土地规划用途分类及含义
农村居
民点
指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。
214
采矿
用地
指独立于居民点之外的采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用 地及尾矿堆放地（不含盐田）。
215
其他独
立建设
用地
指采矿地以外，对气候、环境、建设有特殊要求及其他不宜在居民点内配 置的各类建筑用地。
22
313
滩涂
指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带，河流、湖泊常水位至洪水位间 的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪 水位间滩地；生长芦苇的土地。
32
自然
保留地
指水域以外，规划期内不利用、保留原有性状的土地，包括冰川及永久积雪、沼泽地、荒草地、 盐碱地、沙地、裸地、高原荒漠、苔原等。
132
灌木林
指灌木覆盖度≥40%的林地。
133
其他
林地
包括疏林地、未成林地、迹地、苗圃等林地。
14
牧
草
地
指生长草本植物为主，用于畜牧业的然草本植物为主，未经改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧为 主的疏林、灌木草地。
142
改良
草地
指采用灌溉、排水、施肥、松耙、补植等措施进行改良的草地。
143
人工
草地
指人工种植牧草的草地，包括人工培植用于牧业的灌木地。
15
其
他
农
指上述耕地、园地、林地、牧草地以外的农用地。
151
设施农
用地
指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施
用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。
用
地
152
农村
道路
指公路用地以外的南方宽度≥1.0 米、北方宽度≥2.0米的村间、田间道路
3
其 他 土 地
指农用地和建设用地以外的土地。
31
水域
指陆地河流、湖泊、冰川及永久积雪等水域用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、 林地、居民点、道路等用地。
311
河流水面
指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形 成的水库水面。
312
湖泊水面
指天然形成的集水区常水位岸线所围成的水面。
23
其他建
设用地
指城乡建设用地范围之外的风景名胜设施用地、特殊用地、盐田。
231
风景名
胜设施
用地
指城乡建设用地范围之外的风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗 址等）景点及管理机构的建筑用地。
232
特殊
用地
指城乡建设用地范围之外的、用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等 的土地。
233
盐田
指以经营盐田为目的，包括盐场及附属设施用地。
交 通 水 利 用 地
指城乡建设用地范围之外的交通运输用地和水利设施用地。其中，交通运 输用地是指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括公路、铁路、民 用机场、港口、码头、管道运输及其附属设施用地；水利设施用地是指用 于水库、水工建筑的土地。
221
铁路
用地
指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、 桥梁、林木等用地。
12
园地
指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含 其苗圃），覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数 70%的土地。
13
林地
指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。不包括居民点内绿化用地，
以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。
131
有林地
指树木郁闭度≥0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地。
（含机耕道）。
153
坑塘
水面
指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的 水面。
154
农田水
利用地
指农民、农民集体或其他农业企业等自建或联建的农田排灌沟渠及其相应 附属设施用地。
155
田坎
主要指耕地中南方宽度≥1.0 米、北方宽度≥2.0米的地坎。
2
建 设 用 地
指建造建筑物、构筑物的土地。包括居民点用地、独立工矿用地、特殊用
111
水田
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物 轮种的耕地。
112
水浇地
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕
地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
113
旱地
指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地，包括没有灌溉设 施，仅靠引洪淤灌的耕地。
地、风景旅游用地、交通用地、水利设施用地等。
21
城 乡 建 设 用 地
指城镇、农村区域已建造建筑物、构筑物的土地。包括城市、建制镇、农 村居民点、采矿用地等。
211
城市
指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区
内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。
212
建制镇
指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等 单位用地。
附录
一级类
二级类
三级类
含义
编码
名称
编码
名称
编码
名称
1
农
用
地
指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用 地。
11
耕地
指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、 草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽＜1.0m， 北方宽＜2.0m的沟、渠、路和田埂。
指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。
226
水库
水面
指人工拦截汇集而成的总库容≥10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成 的水面。
227
水工建
筑用地
指林、水除农田水利用地以外的人工修建的沟渠（包括渠槽、渠堤、护堤
林）、闸、坝、堤路电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。
222
公路
用地
指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、
桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。
223
民用机
场用地
指用于民用机场的用地。
224
港口码
头用地
指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑 物的用地，不包括常水位以下部分。
225
管道运
输用地
土地规划用途分类及含义
土地规划用途分类及含义居住用地是指用于居民住宅建设的土地。
这类土地的规划目的是满足人们居住需求，包括市区居住用地和郊区居住用地。
市区居住用地通常规划为高密度居住用地，注重利用空间效率，提供便利的市区生活资源。
郊区居住用地一般规划为低密度居住用地，追求舒适环境和良好的生活质量。
商业用地是指用于商业活动开展的土地，包括商场、百货公司、酒店、餐饮等商业设施，以及商业办公用地。
商业用地的规划目的是为了提供便利的购物、娱乐、商务活动场所，促进城市经济发展，满足人们的消费需求。
工业用地是指用于工业生产的土地。
这类用地一般规划为工业园区、工业开发区等，用于安置各类工厂、生产设施等。
工业用地的规划目的是为了促进工业发展，提高产业竞争力，吸引投资和创造就业机会。
交通用地是指用于交通设施建设的土地，包括道路、铁路、航空港、港口、停车场等。
交通用地的规划目的是为了保障交通运输顺畅，提高城市交通效率，便利人们出行。
教育用地是指用于学校建设的土地。
这类土地的规划目的是为了提供优质的教育资源，满足人们的教育需求，包括幼儿园、小学、中学、大学等各级教育设施。
医疗用地是指用于医疗卫生设施建设的土地，包括医院、诊所、药店等。
医疗用地的规划目的是为了提供良好的医疗卫生服务，满足人们的健康需求。
文化用地是指用于文化娱乐设施建设的土地，包括图书馆、博物馆、剧院、体育馆等。
文化用地的规划目的是为了丰富人们的精神生活，提供文化交流和娱乐活动的场所。
公共设施用地是指用于公共设施建设的土地，包括公园、广场、消防站、邮局、政府机关等。
公共设施用地的规划目的是为了提供公共服务设施，满足人们的生活需求，提高城市居民的生活品质。
农业用地是指用于农业生产的土地。
这类土地的规划目的是为了保障粮食安全，促进农业发展，提高农民收入，保持农村生态环境的平衡。
林业用地是指用于林木种植和森林保护的土地。
林业用地的规划目的是为了保护生态环境，提供木材和其他林产品以满足人们的需求。
土地规划分类及含义
土地规划分类及含义耕地
图A 土地规划分类体系
附表A 土地规划分类及含义
附表A（续1）土地规划分类及含义
附表A（续2）土地规划分类及含义
土地利用现状分类
GB/T21010-
2007
2007年8月10日发布实施
城镇村及工矿用地
建设用地边界划定后，规划范围内形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区4个区域：
1、允许建设区，是指城乡建设用地规模边界所包含的范围，是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区。
2、有条件建设区，是指城乡建设用地规模边界以外、扩展边界以内的范围。
在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下，区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整。
3、限制建设区，是指辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域。
4、禁止建设区，是指禁止建设用地边界所包含的空间范围，是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设开发的区域。
建设用地管制--边界
规模边界
依规划确定的城乡建设用地规模指标划定的允许建设区的范围界线。
扩展边界
规划确定的可以进行城乡建设的最终范围界线，由允许建设区和有条件建设区共同形成。
禁止建设用地边界
为保护自然资源、生态、环境、景观等特殊需要，划定规划期内需要严格控制各项建设的空间范围边界。
土地规划分类及含义
土地规划分类及含义图A 土地规划分类体系
附表A土地规划分类及含义
土地利用现状分类
GB/T21010-2007 2007年8月10日发布实施
城镇村及工矿用地
建设用地边界划定后，规划范围内形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区4个区域：
1、允许建设区，是指城乡建设用地规模边界所包含的范围，是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区。
2、有条件建设区，是指城乡建设用地规模边界以外、扩展边界以内的范围。
在不突破规划
建设用地规模控制指标的前提下，区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整。
3、限制建设区，是指辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域。
4、禁止建设区，是指禁止建设用地边界所包含的空间范围，是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设开发的区域。
建设用地管制--边界
规模边界
依规划确定的城乡建设用地规模指标划定的允许建设区的范围界线。
扩展边界
规划确定的可以进行城乡建设的最终范围界线，由允许建设区和有条件建设区共同形成。
禁止建设用地边界
为保护自然资源、生态、环境、景观等特殊需要，划定规划期内需要严格控制各项建设的空间范围边界。
(完整版)土地利用规划分类与现状分类
指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。
农村
居民点用地
指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。
采矿用地
指独立于居民点之外的采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地（不含盐田）。
其他独立建设用地
指采矿地以外，对气候、环境、建设有特殊要求及其他不宜在居民点内配置的各类建筑用地。
表A.1（续1）土地规划用途分类及含义
一级类
二级类
三级类
含义
建
设
用
地
指建造建筑物、构筑物的土地。包括居民点用地、独立工矿用地、特殊用地、风景旅游用地、交通用地、水利设施用地等。
城乡建设用地
指城镇、农村区域已建造建筑物、构筑物的土地。包括城市、建制镇、农村居民点、采矿用地等。
城市用地
指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。
水田
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。
水浇地
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
旱地
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地
园地
指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。
交通水利用地
指城乡居民点之外的交通运输用地和水利设施用地。其中，交通运输用地是指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括公路、铁路、民用机场、港口、码头、管道运输及其附属设施用地；水利设施用地是指用于水库、水工建筑的土地。
土地用途分类
土地用途分类土地用途分类是国家对土地资源进行科学管理和合理利用的重要手段。
通过对土地资源的分类，可以确定不同土地用途的规划、开发和利用方式，以及相关的政策和措施。
土地用途分类的目的是保护土地资源，提高土地利用效率，促进可持续发展。
一、农用地农用地是指用于农业生产的土地。
农用地主要包括耕地、林地、牧草地、水田等。
耕地是用于种植农作物的土地，林地是指用于种植和管理林木的土地，牧草地是用于放牧牲畜的土地，水田是用于种植水稻等水生农作物的泥土地。
农用地的合理利用对于保障国家粮食安全、促进农业发展具有重要意义。
农用地的分类和管理应根据土地适宜程度、土壤肥力、水资源情况等因素进行科学规划，提高土地利用效率，减少农业生产的环境压力。
二、建设用地建设用地是指用于城市建设、工业建设、交通建设等人类活动的土地。
建设用地包括城市住宅用地、工业用地、交通用地、商业用地等。
城市住宅用地用于建设居住区和相关的公共设施，工业用地用于建设工厂和厂房，交通用地用于建设道路和交通设施，商业用地用于建设商业中心、购物中心等。
建设用地的分类和管理应根据城市发展规划和人口需求进行科学规划，合理布局各类建设用地，提高城市建设的质量和效益。
建设用地的开发和利用应注重生态环境保护，促进城市可持续发展。
三、保护用地保护用地是指用于生态保护和自然景观保护的土地。
保护用地主要包括自然保护区、生态功能区、水源涵养区、风景名胜区等。
自然保护区用于保护珍稀动植物、自然生态系统等，生态功能区用于维护生态系统的功能和服务，水源涵养区用于保护水资源，风景名胜区用于保护自然景观和文化遗产等。
保护用地的分类和管理是保护生物多样性和生态系统平衡的重要手段。
保护用地的规划和建设应注重生态环境保护，加强对自然资源的保护和合理利用。
四、特殊用地特殊用地是指具有特殊用途的土地。
特殊用地主要包括军事用地、国家重要基础设施用地、科研实验基地、公共设施用地等。
军事用地用于军事训练和国防建设，国家重要基础设施用地用于能源、通信、交通等国家重要基础设施的建设，科研实验基地用于科学研究和实验，公共设施用地用于建设公园、医院、学校等公共设施。
国土空间规划用途分类的类别有哪些
国土空间规划用途分类的类别有哪些
一、居住用地居住用地是指供人类居住的土地，包括住宅用地、住宅小区用地、居住园区用地等。
这些用地主要用于城市和乡村的住宅建设，满足人们的居住需求。
二、公共管理与公共服务设施用地公共管理与公共服务设施用地是指用于公共管理和提供公共服务的土地，包括政府办公用地、行政管理设施用地、教育用地、卫生用地、文化娱乐用地等。
这些用地主要用于政府机关、学校、医院、图书馆、博物馆、剧院等公共设施的建设与管理。
三、经济用地经济用地是指用于经济活动的土地，包括工业用地、商业用地、旅游用地、农业用地、水资源利用用地等。
这些用地主要用于工厂、商场、酒店、农田以及水资源的利用，满足经济发展的需要。
四、交通运输设施与公共设施用地交通运输设施与公共设施用地是指用于交通运输设施和公共设施的土地，包括道路用地、铁路用地、航空运输设施用地、港口码头用地、电力设施用地、市政公用设施用地等。
这些用地主要用于交通运输与能源设施的建设以及公共设施的布局。
五、生态环境用地生态环境用地是指保护和改善自然环境的土地，包括自然保护区用地、生态用地、绿地用地、风景名胜区用地等。
这些用地主要用于保护珍稀濒危物种、维持生态平衡以及人们休闲娱乐的需要。
六、历史文化用地历史文化用地是指用于历史文化遗产保护、文化艺术活动等用地，包括文物古迹保护用地、文化设施用地、艺术表演场所用地等。
这些用地主要用于保护历史遗迹、传承文化传统以及进行文化艺术活动。
总之，国土空间规划用途分类的类别涵盖了居住、公共设施、经济、交通运输、生态环境以及历史文化等多个方面，目的是合理规划土地资源的利用，满足社会经济和人民生活的需要。
土地规划分类及含义
比例
面积
比例
注:2005年基本农田现状面积应根据规划实施情况、基本农田大检查数据以及“四查清,四对照”成果予以确定。
附表3 基本农田调整质量等别变化情况
行政区域
调整前的基本农田平均质量等别/或调入的基本农田平均质量等别
调整后的基本农田平均质量等别/或调出的基本农田平均质量等别
注：调整前后或调入调出基本农田的平均质量等别可参照当地农用地分等成果综合确定。
222
公路
指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。
223
机场用地
指用于民用机场的用地。
224
港口码头
指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。
225
管道运输用地
指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。
334
裸地
指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层为岩石、石砾、其覆盖面积≥70％的土地；不包括高寒荒漠。
3Hale Waihona Puke 5其他未利用土地指包括高寒荒漠、苔原等尚未利用的土地。
附表1土地利用分类体系
附表2 基本农田调整面积平衡表
单位:％
行政 区域
上轮规划保护指标
2005年基本农田面积
调入基本农田
调出基本农田
新一轮规划保护指标
153
坑塘水面
指人工开挖或天然形成的蓄水量﹤10万立方米的坑塘常水位岸线所围城的水面。
154
农用水利用地
指农民、农村集体或其他农业企业等自建或联建的农田排灌沟渠及其相应附属设施用地
土地规划用途分类及含义
226
水库
水面
指人工拦截汇集而成的总库容≥10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。
227
水工建筑用地
指林、水除农田水利用地以外的人工修建的沟渠（包括渠槽、渠堤、护堤林）、闸、坝、堤路电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。
23
水
利
用
地
指城乡建设用地范围之外的交通运输用地和水利设施用地。其中，交通运输用地是指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括公路、铁路、民用机场、港口、码头、管道运输及其附属设施用地；水利设施用地是指用于水库、水工建筑的土地。
221
铁路
用地
指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。
213
农村居民点
指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。
214
采矿
用地
指独立于居民点之外的采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地（不含盐田）。
215
其他独立建设用地
指采矿地以外，对气候、环境、建设有特殊要求及其他不宜在居民点内配置的各类建筑用地。
22
交
通
132
灌木林
指灌木覆盖度≥40%的林地。
133
其他
林地
包括疏林地、未成林地、迹地、苗圃等林地。
14
牧
草
地
指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。
141
天然
草地
指以天然草本植物为主，未经改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧为主的疏林、灌木草地。
142
改良
草地
土地利用规划分类与现状分类
一级类
二级类
三级类
含义
建
设
用
地
指建造建筑物、构筑物的土地。包括居民点用地、独立工矿用地、特殊用地、风景旅游用地、交通用地、水利设施用地等。
城乡建设用地
指城镇、农村区域已建造建筑物、构筑物的土地。包括城市、建制镇、农村居民点、采矿用地等。
城市用地
指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。
104
农村道路
指公路用地以外的南方宽度≥、北方宽度≥的村间、田间道路（含机耕道）
农用地
105
机场用地
指用于民用机场的用地
建设
用地
106
港口码头用地
指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分
107
管道运输用地
指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地
土地规划用途分类及含义
一级类
二级类
三级类
含义
农
用
地
指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。
耕地
指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽＜，北方宽＜的沟、渠、路和田埂。
084
医卫慈善用地
指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利救助等的用地
085
文体娱乐用地
指用于各类文化、体育、娱乐及公共广场等的用地
086
土地利用规划分类体系
指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。不包括居民点内绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林
有林地
指林地郁闭度三的乔木林地，包括红树林地和竹林地。
灌木林
指灌木覆盖度三％的林地
其他林地
包括疏林地（林地郁闭度三，＜的林地）、未成林地、迹地、
苗圃等林地
牧草地
指生长草本为住，用于畜牧业的土地。
管道运输用地
指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。
水库水面
指人工拦截汇集而成的总库容2万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。
水工建筑用地
指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠（包括渠槽、渠堤、护堤林）、闸、坝堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。
是指城乡建设用地范围之外的风景名胜设施用地、特殊用地、盐地。
冰川及永久积
雪
指表层被冰雪常年覆盖的土地。
滩涂沼泽
指苇地、滩涂、沼泽地等用地。不包括已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。
滩涂
指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带，河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间的滩地；生长芦苇的土地。
米矿用地
指独立于居民点之外的采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地（不含盐田）。
交通水利用地
指城乡居民点之外的交通运输用地和水利设施用地。其中，交通运输用地是指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括公路、铁路、民用机场、港口、码头管道运输及其附属设施用地；水利设施用地是指用于水库、水工建筑的土地
水田
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮作的土地。