第二章秘书工作的起源与发展

第二章秘书工作的起源与发展第一节我国秘书工作的起源和早期发展一、秘书与秘书工作的起源1.秘书从“辅助管理、处理文书”的角度出发,秘书起源追溯到黄帝时代《汉书》记载,传说中创造文字的仓颉,帮助黄帝记在国家大事,是黄帝的“史官”。

《尚书》记载虞舜任命一位叫做“龙”的人做“纳言”这个“史官”和“纳言”都可以看做最早的秘书官2.秘书工作夏朝,出现了公共文书—典志,设置了“太史令”管理典志。

《吕氏春秋》夏的亡君桀我国最早的政治文件汇编是《尚书》,内容多为帝王对臣民的训令、文告和出征前的誓言。

二、奴隶社会时期的秘书工作1.商末周初,出现了秘书机构----太史寮,相当于现在的中央秘书处。

太史寮由太史掌管,下设左、右、内、外四史作为副手◇左史:记录国君政事活动◇右史:记录国君政事言论◇内史:职掌拟制简册,宣示国君诰命◇外史:管理四方之志及诸侯世系家谱(相当于人事档案)2.西周至春秋,逐渐形成一些秘书制度。

◇保密制度:◇文书制度:◇用印制度:3.春秋战国时期有了参谋类秘书。

战国时期齐国争雄,各自为政,秘书官职名称也各不相同,齐、魏、秦成“尚书”,赵称“御史”,诸侯间的外交活动,都有他们随同参加并记录现场情况。

这里就有个小故事。

战国时代所兴“养士”之风,著名的“四公子”(齐孟尝、赵平原、魏信陵、楚春申)都供养着一大批“门客”,为其出谋划策,如向平原君自荐的毛遂即其中之一。

弹铗三唱的冯谖就曾为孟尝君收债市义,出使魏国,建齐宗庙于薛城,筑成“狡兔三窟”,使孟尝君为相二十多年而无纤芥之祸(使孟尝君高枕无忧),自己却始终不入仕途。

这些门客可以说是最早的私人秘书。

三、封建社会时期的秘书工作1.秘书机构、人员和职责秘书工作工作体制:从中央(皇帝、丞相)到地方(郡、县)御史大夫:御史之首,为皇帝手法重要文件,监督百官。

中央秘书长兼检察长。

尚书:文字起草、呈阅、拟办。

皇帝的文字秘书。

博士:掌管史书典籍,提供咨询。

皇帝的顾问。

谒者令:为皇帝引荐百官、传达旨意的秘书。

主玺令史:管皇帝印章的秘书。

长史:丞相府及汉代诸侯王的秘书长。

主簿:郡守县令的秘书。

记室令史:地方官的文书。

西汉时,秘书工作主要有尚书担任,设置准们机构“尚书台”,,后改为“尚书省”,相当于中央政府办公厅。

东汉时,魏文帝曹丕建立中央秘书机构----中书省,和皇帝近身侍从机构----门下省。

隋唐以后,尚书省已经转化为行政执行机构,中央秘书工作主要由中书省和门下省担任。

宋代新设军事系统的秘书机构“枢密院”,并设置了更细秘书部门“通进司、进奏院、开拆房、主事房、催驱房”等,负责文书收发、登记、呈阅和催办等工作。

元朝取消门下省与尚书省,以中书省独揽行政大权。

明朝新设置中央文书收发和接待机构----“通政使司”。

清朝秘书机构仍然继承明朝制度,雍正时代新建“军机处”。

2.秘书工作制度保密制度:行文制度:三省制:一文一事制:文书立卷制:限期承办制:贴黄、引黄制:条旨制:催办制度:文书制度:3.官府文书和应用文典:上古帝王颁布政令、法典的文书。

《尚书》中有“尧典”、“舜典”。

命、诰、谕、诏、旨:下行文书。

章、表、奏、议、疏:上行文书。

令、教:诸侯下行的军政文书。

移:官吏间来往的平行文书。

檄:征召、声讨、晓谕性的文书。

关:通知、通报。

咨:宋代学士院用的平行文书。

咨呈:明清下级送上级的请示性文书。

照会:明代文武不相隶属的官府往来的文书。

告示:明代晓告百姓的文书。

铭:刻在器物上的文字。

书、简、牍、笺、素:一切刻写的文字材料。

序、引、跋:序,是写在书籍或者诗文前面,用以说明写作缘由、背景以及作品的要旨、体例、写作过程等的文字,序在书前是引,在书后是跋。

四、近代中国的秘书工作1.晚清时期秘书工作1860年,清政府设立“总理各国事务衙门”,下设“司务厅”,1901年,“总理各国事务衙门”改名为“外务部”,增设“文报局、翻译处、电报处、机要股、清档房”等部门。

1907年,各省设“咨议局”,相当于政府秘书工作中的信访与调研机构。

1911年,清政府成立责任内阁,设“承宣厅、制诰局”负责秘书工作。

这一时期的秘书工作,分工更细,任务更具体,对外办文、办会、办事更多。

2.民国建立后的秘书工作1911年,辛亥革命后,武昌首先成立了军政府,下设秘书处。

都督府、军务部、参谋部、总督察处都设有秘书,掌管机要文件。

1912年,孙中山就任中华民国临时大总统,效法资本主义国家的政体,成立国务院,并在总统府下设秘书处,作为政府日常办事机构,这是我国行政建制史上秘书处设置的由来。

1916年袁称帝失败死,黎元洪继任大总统,设国务院,下设秘书厅。

培养文官的直隶法政专门学校,开设了文书课程,编写了《公文程式》讲义,是我国文书教学的开端。

3.国民党统治时期的秘书工作1927年以后,国民党为强化通知,各级政府设立一整套秘书机构,南京中央政府设秘书处,秘书处分设“总务、纪要、撰拟”三科。

各省政府设秘书处,县政府设秘书室、各乡只设书记员。

1927年至1945年,国民政府进行了三次文书工作改革,颁布“公文改良办法”,确定了政府间的行文关系,提倡白话文,统一文书收发和档案管理办法。

第二节中国共产党和新中国的秘书工作一、建党初期的秘书工作1921年,中国共产党一大召开,宣告了中国共产党成立,也就有了党的秘书工作。

鉴于当时的条件有限,并没有设置秘书处和专职的秘书,秘书工作由全体代表们共同做。

1922年,中国共产党二大也没有设立秘书一职。

随着党员人数的发展和中央秘书工作的繁重,1923年,中国共产党三大决定设立党中央秘书一职。

从规定可以看出,当时党中央秘书在党内的地位是相当高的,责任也是相当重的,实际上其职责地位超过了后来的秘书长。

最先担任党中央秘书职责的是毛泽东,据史料记载,1923年6月至1924年9月,他经手和保管的党内文件达数百件。

二、第二次国内革命战争时期的秘书工作为了适应白色恐怖下的革命斗争环境,秘书工作这创造了许多特殊的工作方式:密写:将文件用特殊的药水写在纸上,收件人用显影液等药水涂刷后,文件内容才能显现出来暗语:在文件中将一些容易暴漏自己的话用其他词语代替,用来欺骗敌人职业掩护:党的秘书人员一般有公开职业如开店(买书、卖花),假扮夫妻等。

三、抗战时期的秘书工作1937年,党中央重设秘书处,下设“机要、文书、材料、会计”四科。

1938年,边区政府设秘书处,四、解放战争时期的秘书工作1945年抗战胜利后,党中央秘书长为任弼时,行程里书记处“办公处”,协助书记处理文件、电报会议等日常事务。

1948年,华北人民政府成立买下设秘书听,由秘书长掌管。

北平市政府成立后,同样设置秘书长领导下的秘书厅。

公文的种类也有所增加,新增“指示、布告、通报、通令”等。

兴文石行“一文一事”。

五、新中国的秘书工作新中国建立后,在总结以往秘书工作的基础上,逐步建立适应社会主义国家的秘书工作机构与制度,先后颁布了一系列关于秘书工作的指示和规定:1949年12月,《关于文电处理工作的几项规定》1951年2月,《关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》,初步建立了文书工作的规范1951年4月,全国秘书长会议,通过了七个关于秘书工作的文件,其中主要是《政务院关于各级政府机关秘书长和不设秘书长的办公厅主任的工作任务秘书工作机构的决定》,确定了秘书长的七项工作任务,秘书工作的基本方法,秘书人员的要求,秘书机构的设置原则。

1955年1月,公布了《中国共产党中央和省(市)级机关文书处理工作和档案工作暂行条例》1956年11月,公布了《中国共产党县级机关文书处理工作和档案工作暂行办法》1964年,中共中央办公厅制订《关于秘密文件管理工作的暂行规定》和《关于机要秘书工作的暂行规定》六、改革开放时期的秘书工作1.秘书工作的正常化、制度化2.文书工作、档案工作的加强3.大兴情况调查、注重政策研究4.信访工作发挥重大作用5.科学、系统地培养秘书人才,开展秘书学理论研究6.走向办公自动化和秘书工作的科学管理第三节外国秘书工作概况一、欧美秘书工作的起源和发展在欧美,秘书工作也是随着国家和文字的出现及发展二产生的。

马克思在《摩尔根一书摘要》中记述,北美的一些部落联盟。

除了酋长意外,还有一名“助理酋长,由失足成院选举产生,他执行酋长的命令,协助酋长处理事务,还要担任使者联络各方,在举行典礼的时候,他站在酋长身后。

酋长死去以后,他还有可能继任酋长。

”这是欧美国家古代的酋长。

中世纪,欧洲各国都有文职大臣,如“掌玺大臣”、“宫廷大臣”、“内务大臣”,此外一些归主也都雇有参谋和助手,如日本的德川幕府。

(幕府原为将军征战时处理军务的营幕,后将军架空天皇取得实际统治权)近代秘书形成于工业革命,工业革命以后机器生产代替手工作坊,越来越多的工矿企业出现,企业主工作内容繁忙复杂,迫切需要亲密的工作助手帮助他们进行经营管理,你数就应运而生,帮助顾住管理行政、认识和财务。

秘书人才培养欧美国家还注重秘书人才的培养,成立“文官学院”“国家行政学院”培训秘书专业人才。

秘书协会国际职业秘书协会,是美国和加拿大在20世纪50年代创办的,美国的秘书节,每年四月第二个星期日英国的“国际秘书和行政人员协会”日本的“日本秘书学会”自1992年以来,每年都会来华和中国的高教秘书协会进行学术交流。

二、外国秘书工作的特点和趋势1.由事务型转为智能型2.秘书工作日益专业化3.秘书人员的高学历、秘书工作的永业化。