潍坊新型城镇化说明书(提纲)
潍坊家乡习俗纪录片文案提纲
潍坊家乡习俗纪录片文案提纲潍坊，是一座美丽的城市。
潍水穿城而过，形成了独特的城市风貌。
自公元前221年，周文王灭商后，诸侯国、齐国和楚国在山东建立了齐国、卫国、鲁国。
春秋战国时期的诸侯国是当时诸侯的天下格局。
周天子封其国都于齐地，有齐梁四大诸侯之说。
历史悠久，文化灿烂深厚让我们一起走进潍水之畔的名城——潍坊吧！一、城市概况潍坊位于山东半岛东北部，东临黄海，西接北京，南濒渤海，北临黄海，总面积11261平方公里，总人口70.8万，常住人口536.99万。
潍坊是著名的侨乡、历史文化名城、中国优秀旅游城市。
是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家新型城镇化综合试点城市。
先后获得中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国科技进步先进市、全国科技创新百强城市、国家森林城市、全国双拥模范城。
城区常住人口219.34万人，城镇化率为68.2%,比2015年提高0.9个百分点。
区域经济综合实力位居全国地级城市第7位。
潍坊拥有全国文明城市、国家森林城市、全国科技进步先进市、全国卫生城市和全省唯一的国际花园城市。
城市道路交通网络四通八达。
潍坊是世界上拥有三大水库之一，最大蓄水量达64亿立方米的地下水库——潍水，常年保持在30摄氏度以下，有3600多条河流在境内入海。
水资源总量达到143.7亿立方米，居全国前列。
）的城市之一、国家历史文化名城、省级文明城市、生态文明建设示范市。
潍坊市是著名的侨乡和海港城市、中国优秀旅游城市、新中国经济建设十大改革开放先行区之一，中国著名生态休闲城市等称号。
是全国首批获得“国家卫生城市”的市县。
位于山东半岛东部沿海中部地区、山东半岛蓝色经济区核心区域，东北亚区域性枢纽中节点城市和鲁西地区北大门与京津冀腹地结合部经济中心城市。
......为支撑，加快发展提供了有利条件和重要保障，潍坊在国家一系列战略部署中处于重要位置。
.....未来大有可期！期待它以蓬勃崛起之势再次崛起中腾飞！1、区位优势潍坊地处中国东部沿海开放城市群核心位置，位于胶东经济圈中心地带，位于环渤海经济圈、鲁西经济圈、中原经济区、京津冀经济圈等区域地理中心点上。
新型城镇化
新型城镇化新型城镇化概述新型城镇化是指在城市化进程中，以人为本、可持续发展为导向，探索出一种更加科学、高效和可持续的城市发展模式。
新型城镇化强调通过优化城市规划、提升城市管理水平，改善城市居住条件和环境质量，推动经济发展和社会进步的方式，促进城市和农村的良性互动和融合，实现城乡一体化。
新型城镇化的特点1. 人口导向：新型城镇化注重满足人们对良好居住环境、公共服务设施和社交资源的需求。
通过提供更多的就业机会和更好的社会福利，吸引农民工和农民进城定居，促进城市化进程。
2. 环境保护：新型城镇化强调环境保护和可持续发展。
通过控制城市扩张速度、提高建设质量和推广绿色建筑等措施，减少资源消耗和环境污染，保护生态环境，提升城市的可持续发展能力。
3. 效率提升：新型城镇化推动城市规划与建设的科学化、智慧化和信息化。
通过引入新技术、新工艺和新管理模式，提升城市的运行效率和服务质量，提高城市居民的生活品质。
4. 产业结构优化：新型城镇化致力于推动城市经济结构的优化升级。
通过引导和吸纳各类优质产业和人才进入城市，提升城市的产业水平和竞争力，实现经济发展和城市发展的良性循环。
新型城镇化的发展策略1. 城市规划与布局：制定城市总体规划，合理规划城市的用地利用、交通布局、公共设施建设等要素，确保城市的发展符合整体战略和可持续发展要求。
2. 城市治理与管理：加强城市管理能力和服务水平的提升，建立健全城市运行监测和调控机制，提高城市的治理效能和市民的获得感。
3. 城乡融合与农村发展：推动城乡一体化发展，加强农村基础设施建设和公共服务供给，提升农民生活水平，实现城乡之间的互动和共享。
4. 绿色低碳与环境保护：加强对城市环境的保护和治理，推广清洁能源、节能减排和循环经济等绿色低碳技术，提高城市环境质量和可持续发展能力。
5. 产业结构调整与创新创业：推动产业结构优化升级，引导和支持新兴产业和创新创业企业发展，提供更多就业机会和创造更多财富，促进城市经济的持续健康发展。
潍坊市人民政府办公室关于推进城镇低效用地再开发的实施意见
潍坊市人民政府办公室关于推进城镇低效用地再开发的实施意见文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.25•【字号】潍政办字〔2020〕114号•【施行日期】2020.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文潍坊市人民政府办公室关于推进城镇低效用地再开发的实施意见各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：为深化土地供给侧结构性改革，提高存量资源配置效率，有序推进我市城镇低效用地再开发工作，根据《山东省人民政府办公厅关于推进城镇低效用地再开发的意见》（鲁政办字〔2020〕 32号）要求，经2020年9月29日市政府第六十二次常务会议研究同意，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、工作目标坚持全面调查、规划管控、分类开发、完善保障、动态管理的城镇低效用地再开发思路，强化政策引导，完善保障措施，因地制宜确定认定标准，充分运用城镇低效用地再开发信息管理系统，积极推动城镇低效用地入库管理、规划引导、分类开发，有效提高资源要素配置效率，为加快经济发展方式转变和经济结构调整、促进新旧动能转换提供有力保障。
二、工作内容（一）开展城镇低效用地调查。
综合运用第三次国土调查、不动产信息登记、“亩产效益”评价、工业用地绩效调查评估等成果，对2009年第二次土地调查确定的城镇存量建设用地开展全面调查，摸清位置、面积、用途、容积率、投入产出水平、环境状况、基础设施配套水平等用地现状，查清土地权属关系，了解土地权利人意愿等信息。
［责任单位：市自然资源和规划局,各县市区（含市属各开发区，下同）政府（管委会），以下均需各县市区政府落实，不再一一列出］（二）合理确定开发范围。
城镇低效用地是指经第二次全国土地调查已确定为建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地，权属清晰、不存在争议，不含闲置土地以及不符合土地利用总体规划的历史遗留建设用地。
新型城镇化考评细则
新型城镇化考评细则新型城镇化考评细则：一、背景与目的⑴背景新型城镇化是我国经济社会发展的重要战略，对于推动区域均衡发展、提升人民生活水平具有重要意义。
⑵目的本细则旨在建立科学合理的新型城镇化考评体系，对各地的城镇化进程进行全面、客观的评估，为进一步推进新型城镇化提供基础性支撑和指导。
二、指标体系与权重分配⑴指标体系⒉⑴基础设施建设●道路交通设施建设情况●水、电、气供应设施建设情况●公共服务设施建设情况⒉⑵居民生活水平●居民收入水平●居民就业状况●公共服务供给情况⒉⑶生态环境保护●空气质量●水质状况●生态保护区建设情况⒉⑷社会发展●教育水平●医疗服务供给情况●文化体育设施建设情况⑵权重分配根据各指标的重要性和现实情况，为各指标分配相应的权重，以确保评估结果的公正性和准确性。
三、考评方法与流程⑴考评方法采用定量和定性相结合的方法进行考评，结合实地调研、数据分析和专家评估等方式获取相关数据和信息。
⑵考评流程●数据收集与准备●指标权重分配●数据统计与分析●评估指标计算与综合评价●结果呈现与汇总四、评估报告与使用⑴评估报告内容评估报告应包括：●各指标的评估结果及解读●各地区排名情况●城镇化进程存在的问题与建议⑵使用方式评估报告可作为各级制定新型城镇化规划和政策的参考依据，也可供研究机构、企事业单位等进行战略决策和规划。
附件：附件一：指标权重分配表格法律名词及注释：⒈城镇化：指人口从农村向城市迁移的过程，包括建设城市、扩大城市规模以及改善城市环境等。
⒉新型城镇化：以人为核心，以人的需求为导向，注重城市环境的质量和居民的生活品质，推动城市和农村的一体化发展。
⒊评估报告：对特定问题或对象进行评估后的报告，包括数据、分析和结论等内容。
新型城镇化建设调研报告
新型城镇化建设调研报告一、引言城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。
新型城镇化建设作为我国经济社会发展的重要战略，对于推动经济持续健康发展、优化城乡结构、促进社会公平正义具有重要意义。
为深入了解新型城镇化建设的现状和问题，我们进行了此次调研。
二、调研目的与方法（一）调研目的本次调研旨在全面了解新型城镇化建设的进展情况，分析存在的问题和挑战，为进一步推进新型城镇化建设提供参考依据。
（二）调研方法本次调研采用了多种方法，包括文献研究、实地考察、问卷调查和访谈等。
通过对相关政策文件和学术文献的梳理，了解新型城镇化建设的理论和政策背景；实地考察了多个城镇化建设项目，获取直观的感受和第一手资料；发放问卷收集了居民对城镇化建设的看法和需求；与政府部门、企业和居民代表进行访谈，深入了解各方在城镇化建设中的作用和面临的困难。
三、新型城镇化建设的现状（一）城镇规模不断扩大近年来，我国城镇数量不断增加，城镇规模逐渐扩大。
许多中小城市通过产业发展和基础设施建设，吸引了大量人口流入，城市框架不断拓展。
（二）产业支撑作用增强各地在推进城镇化建设过程中，注重产业发展，积极培育特色产业和新兴产业。
一些城镇依托资源优势，发展了特色农业、制造业和服务业，为城镇发展提供了有力的经济支撑。
（三）基础设施逐步完善城镇的交通、能源、供水、排水等基础设施不断改善。
高速公路、铁路等交通网络日益发达，城市轨道交通、公共交通系统不断优化；电力、通信等能源和信息基础设施覆盖范围不断扩大；供水、排水、污水处理等设施逐步完善。
（四）公共服务水平提升教育、医疗、文化等公共服务设施不断增加，服务质量逐步提高。
学校、医院、图书馆、文化馆等公共服务设施在城镇中的布局更加合理，居民能够享受到更加便捷、优质的公共服务。
四、新型城镇化建设存在的问题（一）产业发展质量不高一些城镇的产业发展仍处于低端水平，缺乏核心竞争力和创新能力。
产业结构不合理，传统产业比重较大，新兴产业发展不足，导致城镇经济发展动力不足。
山东省人民政府关于潍坊市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复
山东省人民政府关于潍坊市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2023.10.31•【字号】鲁政字〔2023〕193号•【施行日期】2023.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省人民政府关于潍坊市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复鲁政字〔2023〕193号潍坊市人民政府：你市《关于呈请批复〈潍坊市国土空间总体规划(2021-2035年)〉的请示》（潍政呈〔2023〕25号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《潍坊市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是潍坊市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，努力建设山东半岛城市群区域中心城市、国家创新型城市、国家农业现代化示范城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，潍坊市耕地保有量不低于973.95万亩，永久基本农田保护面积不低于873.00万亩，生态保护红线面积不低于1114.00平方千米，城镇开发边界面积控制在1696.71平方千米以内。
用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过17.02亿立方米；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于46.86%。
除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。
落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。
新型城镇化发展方案
（1）环境治理：加大污染防治力度，提பைடு நூலகம்环境质量。
（2）生态建设：加强生态保护与修复，提升城镇生态环境质量。
四、政策措施
1.政策支持：落实国家新型城镇化相关政策，加大财政、金融、土地等政策支持力度。
2.规划引导：强化规划引领作用，明确城镇发展定位，合理控制城镇规模。
3.体制改革：深化户籍制度、土地制度等改革，为新型城镇化发展提供制度保障。
5.生态环境：确保空气质量、水质、土壤等环境指标达到国家规定标准，提升生态环境质量。
三、核心策略
1.城镇基础设施建设
（1）交通基础设施：提升公共交通系统，优化城镇路网结构，提高公共交通服务水平。
（2）供排水设施：加强城镇供水排水设施建设，确保供排水安全。
（3）能源供应：优化能源结构，提高能源利用效率，保障能源安全稳定供应。
2.产业结构优化
（1）产业发展：推动产业集聚，发展特色优势产业，提升产业竞争力。
（2）创新能力：强化科技创新，推动产业转型升级，提高城镇核心竞争力。
3.公共服务水平提升
（1）教育：优化教育资源配置，实现城乡教育均衡发展。
（2）医疗：完善医疗服务体系，提高医疗服务水平。
（3）社会保障：加强社会保障体系建设，提高社会保障水平。
4.生态环境保护与修复
（1）环境治理：加大污染防治力度，提升环境质量。
（2）生态建设：加强生态保护与修复，提升城镇生态环境质量。
四、政策措施
1.政策支持：落实国家新型城镇化相关政策，加大财政、金融、土地等政策支持力度。
2.规划引导：明确城镇发展定位，合理控制城镇规模，强化规划引导作用。
3.体制改革：推进户籍制度、土地制度等改革，为新型城镇化发展提供制度保障。
新型城镇化要“新”在哪里？
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说明：
1)每章6000-10000字
2)撰写要点结合幻灯进行扩展，每个要点一定要讲透，不可浮皮潦草。
幻
灯明天发给大家，可以先着手开始。
3)正文、图表格式统一（见格式模板）
4)所有数据一致统一到2011年，2012年数据不出现，待新数据出版后集
中更新。
5)图文对应，幻灯中的完整清晰图插入正文
6)细化提纲不定之初，尽快沟通
7)8月2日晚之前把说明书和调整后的ppt发送给我！
第一篇规划基础篇第一章区域概况（朱孟晓）
一、胶济咽喉
二、地形多样
三、资源丰富
四、文化厚重
五、基础雄厚
六、改革前沿
七、空间广阔
第二章规划编制背景（范玉波）
一、国际背景
二、国内背景
三、省内背景
四、潍坊市背景
第三章规划框架（范玉波）
一、规划原则
二、规划依据
三、规划范围
四、规划期限
五、编制框架
第二篇发展条件篇
第四章潍坊市城镇化发展历程与现状（刘爱梅）
一、城乡居民点变迁
1、城市发展历程
2、小城镇发展历程
3、农村发展历程
二、建国后城镇化发展历程
阶段划分、各阶段发展特征、动力机制变迁等
三、潍坊市城镇化发展现状（朱孟晓协助）
1、优势条件
（1）5、6条左右
2、劣势条件（整合成最核心、最深层次的5-6条）
（1）城镇化进程滞后
（1）城镇化发展不均衡
（1）城镇化质量不高
（1）户籍城镇化率高于人口城镇化率
（1）城镇化的推进机制尚不稳健
（1）城镇化动力不足
（1）城乡差距显著
（1）城镇体系不健全（以上为面上的问题，以下为点上的问题）（1）中心城市不强
（1）中心城市发展束缚大
（1）县级城市发展不均衡
（1）小城镇带动能力不足
（1）农村社区服务能力有限
第五章潍坊市城镇化发展条件（朱孟晓、范玉波）
一、潍坊市经济社会基础
1、经济总量位居全省前列，但结构性矛盾突出
表达这样几层意思：
经济总量位居全省前列，已形成良好的产业基础，市场体制不断健全，但是面临一系列结构问题：
巩固提升的压力较大
人均占有水平相对较低，亟需提升发展质量和水平
传统要素仍是经济的基本支撑
产业结构调整需加快推进
2、区域经济差异性明显，趋向于错位、非平衡的发展形态（朱）
3、人口流动加速，就业矛盾突出（范）
4、城乡一体化亮点突出，但公共服务缺口依然巨大（范）
5、资源总量大，但供需矛盾突出（范）
6、生态本底格局好，但保护压力不断凸显（范）
7、文化旅游资源丰富，但保护开发的水平亟待提高（王金岩）
二、潍坊市城镇化发展的政策环境（范）
1、生态文明建设要求达到新高度（每一条都要落到对潍坊发展、对城镇化的影响上，可以重新梳理思路）
2、以加快转变经济发展方式为主线，促进四化同步发展（包括城镇化作为最大内需的地位）
3、国家区域发展布局调整（包括蓝黄红、胶东高端产业区建设）
4、加快健全基本公共服务体系
5、信息化与快速交通发展
6、行政管理体制改革
7、山东省城镇化发展提速
第六章潍坊市城镇化发展的基本问题（李少星）
一、县强区弱条件下的城镇化
二、快速交通方式变革条件下的城镇化
三、农业产业化推动下的城镇化
五、良好自然生态格局上的城镇化
六、经济发展、转型背景下的城镇化
七、社区全覆盖背景下的城镇化
第三篇目标战略篇
第七章新型城镇化内涵（刘爱梅）
再多看看文献，把新型城镇化的内涵进行更深入解读，解释新型城镇化与传统城镇化的最本质区别，比如新型城镇化是不是：
规划引领的城镇化（强调规划严肃性，区别于传统城镇化）
产业主导的城镇化
民生保障的城镇化
生态环保的城镇化
开放推动的城镇化？
在这种总结基础上，对原有写作提纲再进行调整，有思路后及时详细沟通。
一、城镇化由空间城镇化走向人的城镇化
二、城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展
三、城镇体系由点状分散发展走向网络发展
四、从城乡二元结构走向城乡一体化
五、由高能耗、高排放、高污染走向绿色、低碳
第八章潍坊新型城镇化发展特色（徐光平）
一、地域区位特色：三区叠加、胶济咽喉
二、城镇体系特色：四位一体、组群发展
三、空间布局特色：一群三带、两河贯通
四、产业发展特色：四个基地、高质高效
五、人口转移特色：就地就近、
六、发展动力特色：内生动力、多元驱动
第九章潍坊新型城镇化发展目标和战略（徐光平）
一、发展目标
1、总体目标
2、分阶段目标
3、指标体系
二、发展战略
1、城镇组群网络化
2、产业发展链条化
3、文化生态资源化
4、公共服务社区化
5、农村资源资产化
6、重点城镇突破式发展战略
7、制度创新系统化
第四篇空间布局篇
第十章人口和城镇化水平预测（景建军）
一、人口总量预测
二、城镇化水平预测
三、人口和城镇化分布
第十一章空间总体布局（王金岩）
一、布局理念（李树香）
二、生态框架（李树香）
三、空间结构回顾与现状（加强现状分析）
四、城镇空间布局趋势（把政策环境里面城镇群成为主体形态一块内容充实到这里）
五、城镇化空间总体布局
第十二章城镇化空间布局要点（王金岩）
一、一群（双核）
二、三带
三、两河
第十三章城镇化发展分级指引（李少星、景建军）
一、分级原则
二、中心城市发展要点
三、县市发展要点
四、小城镇发展要点（现状、区划调整、产业布局散）
五、城乡社区发展要点
第五篇支撑体系篇（四个支撑要强化跟城镇化的关系，每一章至少有一节要明确这个
问题）
第十四章产业发展支撑（景建军）
一、发展现状
二、发展策略
三、第一产业发展（发展思路、布局）（落实到城镇化、尤其是小城镇发展上，即农业现代化和城镇化如何互动）四、第二产业发展（落实到城镇化）
五、第三产业发展（文化创意、休闲旅游（王金岩））（落实到城镇化）
第十五章基础设施支撑（张战峰）
一、原有专项规划要点
二、发展条件变化
1、新情况（现状变化）
2、新理念（一体化管理措施、排水生态化处理、绿道等）
3、新要求（和新布局对接）
三、基础设施布局调整
1、交通
2、排水
3、电力电信
4、热力燃气
5、防灾减灾
四、基础设施引导城镇化发展的策略
比如适度超前？有些交通枢纽发展成为新城镇？如何通过基础设施建设提升城市发展质量？你提出的交通走廊？等，梳理一下，想几条，要点是体现如何直接的支撑、促进。
第十六章公共服务支撑（张战峰）
一、现状
二、原则
三、目标
四、配置标准（四级、人口细分级）
五、公共服务设施引导城镇化发展的策略
跟基础设施一样，梳理一下，想几条，要点是体现如何直接的支撑、促进。
比如学校、医院、商业、文化娱乐、行政办公等设施对人口集聚的影响，如何促进、放大、引导这种效应？
第十七章资源生态支撑（李树香）
一、生态
二、水
三、土
四、能源
五、资源生态保障、促进城镇化的要点
比如生态区、水库区群众如何融入城镇化进程，没想太好，可能会跟休闲旅游相重叠，发散考虑一下。
如何支撑、如何促进。
第六篇动力机制篇
第十八章动力机制重塑（李少星）
一、经济融合
二、社会共享
三、文化参与
四、生态互动
五、体制市场化
第十九章制度创新规划（王瑞）（考虑经验借鉴和重点破解的政策环节）
一、人口转移与市民化制度（空间布局）
农业人口转移（明确首先转哪些人，也就是政策设计指向的对象）+土地流转、集体建设用地流转+农民补贴重点对象调整+社保+户籍+引导转移目的地+市民化
二、产业发展与促进就业制度（产业支撑）
促进产业发展政策，产业转型、扩容+引导产业布局+产业吸纳力提高三、资源生态保障制度
转移支付+生态补偿+资源价格调整+主体功能区
四、基础设施保障制度
考虑怎么建，投融资+土地+民间投资
五、公共服务保障制度
考虑城乡一体，均等化，公共服务延伸，投融资+土地+规划
第二十章实施保障机制（王瑞）
一、组织保障
二、法律保障
三、风险防范
四、行政区划调整
五、监督考核。