项目前期策划书编制管理办法(试行).doc
项目前期策划管理实施办法
项目前期策划管理实施办法第一章总则第一条为了强化工程项目的经营管理，科学、有效的开展项目前期策划工作，控制项目经营风险，提高项目的管理水平和经济效益，结合公司实际情况，特制定本办法。
第二条本办法依据《xx集团有限公司工程项目前期策划管理办法》的通知和公司相关文件要求制定。
第三条项目前期策划是指工程项目中标或施工任务确定后，根据（招）投标文件、现场调查报告等信息，按照安全可靠、经济适用、优化比选的原则有效规避风险，降低工程施工成本，明确项目各项管理目标，形成《项目管理策划书》的活动。
目的是通过对项目组织、管理和经营等方面的科学分析和论证，实施全过程预控管理，促进项目科学、有序推进，有效规避风险，降低工程施工成本。
第二章策划工作组织与分工第四条项目前期策划工作实行分级管理，即：公司、局托管指挥部（经理部）、项目部、分部。
各层级相关部门应在主责领导组织下开展项目前期策划的各项工作。
第五条公司工程管理部是项目前期策划工作的主责部门，负责组织、督促、检查、指导各项目开展项目前期策划工作；成本管理部、物资设备部、人力资源部、技术管理部、安全质量监察部、财务管理部、党委宣传部、审计部等部门结合部门职责，开展相关策划、交底和评审工作。
第六条公司和项目部参加集团公司组织直管项目和托管铁路项目的前期策划工作。
第七条项目中标或施工任务确定后，由公司总经理或主管生产的副总经理带队，工程管理部组织公司相关部门开展项目前期策划工作。
项目部由项目经理组织工程部、工经部、物机部、安质部、财务部、办公室、试验室等部门参加公司组织的项目前期策划工作。
项目部重点负责施工调查、设计图纸及投标文件复核等各方面的准备工作，配合公司策划组编制《项目管理策划书》。
第八条项目策划工作分工（见附件2）。
第三章策划工作流程及时限要求第九条项目策划工作流程（见附件3）。
第十条项目策划完成后，由公司分管领导牵头，工程管理部按照规定的工作流程组织相关部门进行评审，并填写《项目管理策划》评审意见（见附件4），工程管理部修改完善后，由分管领导签认审批表（见附件5）。
项目前期策划管理办法(附流程图)
项目前期策划管理办法一、目的项目前期策划对整个项目的实施具有宏观控制作用，前期策划的质量、深度和合理性对于项目实施的成功与否至关重要，对于发挥企业优势、合理供应资源、加快施工速度、保证工程质量、降低工程成本、增加企业经济效益、赢得社会信誉、实现企业管理科学化等具有重要的意义。
二、职责分工项目中标后三天之内，公司组织项目前期策划组进驻施工现场。
(一)公司1. 分管副总经理组织公司本部相关部门组成的工作组进行新上项目进行前期策划，审批相关前期策划文件。
2.公司总工程师主持项目主要施工方案及大临工程布置方案的评审会议。
协助分管副总经理审批相关前期策划文件。
3.工程管理部1)负责对参与施工调查业务部门的组织工作，负责工程概况、施工条件、重点工程附近的情况等（如地形地貌、水文水运、气候、地质、交通条件等）的调查，负责编写施工调查报告。
2)协助技术中心对项目部进行技术管理交底。
3)编制项目部框架性施组。
4.技术中心1)提出主要施工方案及大临工程布置方案。
2)对项目部进行技术管理交底。
5.安质环保部1)参与工程部门的调查，重点负责对危险源辩识、风险评价和风险控制策划，以及民用爆破器材申报情况的调查。
2)对项目部进行安全质量环保管理交底。
6.物资管理部1)负责对非甲供材料（含爆破品）的供应调查，提出物资采购、配送方案。
2)对项目部进行物资管理交底。
7.资产管理部1)调查施工用电方式及用电预备方案，调查主要设备租赁的供应市场容量、价格及工作习惯等。
2)对项目部进行机电管理交底。
8.合同成本部1)成本要素的调查。
部门和地方最新定额、费率、概预算编制规定；劳、材、机、运实际信息（指导）价等。
2)对项目部进行合同成本、二次经营管理交底。
9.人力资源部对项目部进行项目组织管理模式、薪酬管理交底。
10.劳务中心劳务队伍进场计划的调查等。
11.财务部1)对拟订开户银行的情况进行调查，了解需要前期投入的资金。
2)对项目部进行资金管理交底。
项目前期策划管理办法
项目前期策划管理办法1.目的及适用范围1.1为了界定公司各部门对项目前期策划工作的职责范围，规范审核批准流程，达到协同工作的目的，根据公司相关管理办法，结合工作实际，制定本办法。
1.2本办法适用于公司承揽的所有工程项目对项目前期策划管理工作。
2.职责和权限2.1总工程师负责项目前期策划，技术类方案审批。
2.2质量安全部是项目前期策划管理办法的归口管理部门。
负责依据招标文件，组织编制项目《投标文件》中技术标部分，编制项目重要停止点验收计划及竣工内部验收计划，并依据计划参与验收和督促整改到位；负责年度管理目标中的策划方案编制及实施方案的审核和监督；审核安全文明施工方案、临时供水供电施工方案。
2.3经营部负责组织编制《投标文件》中的商务标部分，编制目标责任书、项目跟投方案、项目跟投协议书；审核项目进度计划、目标成本、合约规划，并监督执行情况。
2.4项目部负责前期各类目标、方案等的编制及后期的实施。
3.工作内容及流程3.1项目班子组建策划：取得招标公告3日内，由综合办组织工程副经理、行政副经理和总经理共同参与，通过竞聘确定项目经理。
由项目经理依据综合办提供的人员信息表组建项目班子。
3.2项目场地布置策划：取得中标通知书后15日内，由项目部编制《安全文明施工方案》和 BIM场地布置策划，质量安全部、工程副经理审核，总工程师审批，质量安全部备案。
3.3材料、劳务或分包单位组织模式策划:目标成本完成后10日内，由项目部编制《合约规划》确定材料、劳务或分包单位组织模式，核算审核，总经理审批，OA发布后执行。
3.4机械设备策划：开工前30日内，技术负责人依据项目特点、规模，组织相关人员在编制《机械设备配置表》，项目经理审核，工程副经理审批后开始组织实施。
3.5项目管理目标策划：目标成本确定后10日内，由经营部编制《项目跟投协议》，经总经理办公会通过后签定。
3.6监督、检查及考核3.6.1由质量安全部编制的策划类方案，经OA发布后，工程开工前30日内，项目部需编制具体的实施方案，方案审核执行《平台化业务流程》第 3.4.3.1.2条；由项目部编制的实施类方案，执行《平台化业务流程》第 3.3.2条和第3.4.3.1.2条。
项目前期策划管理办法
项目前期策划管理办法一、目的项目前期策划对整个项目的实施具有宏观控制作用，前期策划的质量、深度和合理性对于项目实施的成功与否至关重要，对于发挥企业优势、合理供应资源、加快施工速度、保证工程质量、降低工程成本、增加企业经济效益、赢得社会信誉、实现企业管理科学化等具有重要的意义。
二、职责分工项目中标后三天之内，公司组织项目前期策划组进驻施工现场。
(一)公司1. 分管副总经理组织公司本部相关部门组成的工作组进行新上项目进行前期策划，审批相关前期策划文件。
2.公司总工程师主持项目主要施工方案及大临工程布置方案的评审会议。
协助分管副总经理审批相关前期策划文件。
3.工程管理部1)负责对参与施工调查业务部门的组织工作，负责工程概况、施工条件、重点工程附近的情况等（如地形地貌、水文水运、气候、地质、交通条件等）的调查，负责编写施工调查报告。
2)协助技术中心对项目部进行技术管理交底。
3)编制项目部框架性施组。
4.技术中心1)提出主要施工方案及大临工程布置方案。
2)对项目部进行技术管理交底。
5.安质环保部1)参与工程部门的调查，重点负责对危险源辩识、风险评价和风险控制策划，以及民用爆破器材申报情况的调查。
2)对项目部进行安全质量环保管理交底。
6.物资管理部1)负责对非甲供材料（含爆破品）的供应调查，提出物资采购、配送方案。
2)对项目部进行物资管理交底。
7.资产管理部1)调查施工用电方式及用电预备方案，调查主要设备租赁的供应市场容量、价格及工作习惯等。
2)对项目部进行机电管理交底。
8.合同成本部1)成本要素的调查。
部门和地方最新定额、费率、概预算编制规定；劳、材、机、运实际信息（指导）价等。
2)对项目部进行合同成本、二次经营管理交底。
9.人力资源部对项目部进行项目组织管理模式、薪酬管理交底。
10.劳务中心劳务队伍进场计划的调查等。
11.财务部1)对拟订开户银行的情况进行调查，了解需要前期投入的资金。
2)对项目部进行资金管理交底。
工程项目前期策划管理办法
项目前期策划管理办法第一章总则第一条为进一步统一和规范集团公司下属各子分公司项目前期策划程序、内容及责任边界，理清项目管理思路，明确项目管理目标，防范项目管理风险，提升项目管理成效，结合集团公司的实际情况，特制定本办法。
第二条项目前期策划是公司对项目进行的总体规划，是公司对项目管理意志的集中体现，是项目管理的纲领性文件，是编制实施性施工组织设计、推进落实项目目标管理责任制工作、进行成本控制的重要依据。
第三条项目前期策划的原则：1.坚持效益和品质并举的原则。
2.坚持简单、快速、务实、高效的原则。
3.坚持总策划和分项策划相结合、过程动态调整的原则。
第四条本办法适用于集团公司（分、子公司）的各类公路工程施工项目，其他工程项目可参照执行。
第二章管理机构和主要职责第五条工程施工项目策划的组织管理旨在建立项目策划评价组和项目策划组，使项目策划书的编制过程更加程序化、规范化，保证项目策划书的全面性和有效性。
项目策划实行集团公司——分、子公司——项目经理部为组织框架的三级管理体系。
第六条集团公司项目前期策划归口管理部门为建设管理部，其主要职责是：1、制定和修订集团公司项目前期策划的有关规章制度，做到项目策划过程标准化、审批程序化、管理规范化。
2、确定新中标项目是否为重点项目，明确重点项目总体定位和管控目标。
3、负责对集团公司重点工程项目的项目策划和项目策划后评价实施情况进行检查、考核。
4、负责建立集团公司项目策划专家库，指导和协调各子分公司前期策划工作，并进行监督、检查和评价；直接参与重点项目的前期策划工作，对项目经营模式、组织及资源配备、重大技术方案、风险控制中的一些重大、关键问题决策等提出指导性意见。
5、负责组建集团公司项目策划评价组，建立健全集团公司项目前期策划管理台账，对集团公司重点工程项目的项目策划书、项目策划后评价书进行评审、批准，对子公司重点工程项目和一般项目进行备案核查。
6、集团公司其他部门依据职能分工做好项目前期策划相关工作，并做好分项策划的管理督导工作。
工程项目前期策划管理制度
工程项目前期策划管理制度1、总则为提高项目管理水平，严格按照筹划、计划、组织、控制、协调的十字方针组织项目施工，加强项目生产的计划性，保证项目施工有章可循，任何项目在开工前必须组织完善的前期筹划，前期筹划方案是项目施工的根本依据。
2、项目前期策划书编制责任主体：（1）10万平米以下的项目由分公司生产经理负责组织项目前期策划方案的编制，分公司技术质检科、财务科、材料科、安全设备科、经营科负责人参与。
总公司总工负责组织对方案的审核，总公司生产副总对方案进行审批。
（2）20万平方米以下的项目由总公司生产副总负责组织项目前期策划方案的编制，总工、总公司财务部、技术质检部、环境安全设备部、市场经营部、工程管理部负责人参与。
总经理负责对方案的审批。
（3）20万平米以上的项目由公司总经理负责组织项目前期策划方案的编制，生产副总、总公司总工、财务、技术质检部、环境安全设备部、市场经营管理部、工程管理部负责人参与。
董事长负责对方案的审批。
3、项目前期策划管理整体程序：（1）项目中标后3天内分公司经营科长通知前期策划主持人，正式开始前期策划书的编制工作，并组织相关基础资料的准备工作。
（2）前期策划组织人按职责范围确定每项策划内容的组织实施者填写，《前期策划责任分解表》。
（3）组织人主持各责任人召开协调会，对施工合同、施工条件等进行分析，确定前期策划书的基本框架和方向。
（4）各责任人分工进行编制，在一个星期内完成并交给组织人。
（5）主持人对各部分内容进行汇总平衡，发现明显不合格内容对当事人进行处罚，并要求进行修改。
（6）按权限规定将前期策划书送审核人进行审核，审核人填写《前期策划评审表》，将意见返馈给主持人。
（7）主持人根据评审意见组织各责任人对策划方按案进行调整。
（8）主持人组织各编写责任人就策划内容对项目经理部人员进行交底，项目经理部人员应在早期参与道方案编写过程中，并明确每项策划内容（尤其是关键环节）的组织实施者，明确其责任，做到每项策划内容具体有人负责。
工程项目前期策划管理办法
工程项目前期策划工作管理办法第一章总则第一条为确保集团公司工程项目管理有序可控，突出项目工作重点，理性化运作项目，真正做到源头控制，事前控制，变被动管理为主动管理，实现项目预期目标，特制定本办法。
第二条工程项目前期策划是项目主管单位结合项目的特点和要求，为实现项目预期目标，就项目的重大和关键工作制定的实施计划和决定。
项目前期策划工作是项目管理的重要环节，是对工程项目运作实施进行预控的重要手段。
第二章项目前期策划的依据和内容第三条项目前期策划的依据1.合同文件。
包括招投标文件、合同文件、图纸、设计文件及建设单位的《指导性施工组织设计》等。
2.项目现场踏勘和综合调查报告。
3.标准和法规。
包括相关的技术标准、规范及法律法规等。
4.集团公司、工程公司管理目标和管理体系文件。
第四条项目策划的主要内容1.项目管理策划。
包括项目管理模式及施工队伍承包模式，项目各专业的管控体系，拟定项目主要管理目标。
2．重要资源配置策划。
包括项目经理部管理机构与人员配置、施工队伍和人员上场、大型机械设备采购和前期资金投入等。
3.临时工程设计。
包括项目临时工程设计与实施、临时工程的建设标准和总体施工组织原则、施工方案及施工方法。
4.重难点掌控。
制定重难点工程和关键控制工期工程的主要施工方案及里程碑工期（节点工期）。
5.风险预控。
分析项目实施过程的主要矛盾及对策，提出工程重大风险的预控意见、降低成本的途径等。
6.二次经营。
分析项目报价情况，做好现场及市场勘查，按照施工组织设计和市场调查情况，建立项目预控清单，明确主要盈余项目、预测有潜亏风险项目，确定出蓝图阶段、施工阶段及收尾阶段的工作方向及内容。
7.标准化建设：提出文化建设、现场文明施工等标准化建设方案。
8.信息化建设：策划项目经理部的信息化基础硬件建设；提出视频会议系统、视频监控系统、办公系统、网站发布系统等的应用方案。
第三章项目前期策划的职责分工及实施第五条各级主管领导负责组建和管理策划团队，选取有技术、有经验、懂管理的高素质人才，组成施工组织、经济分析、技术方案、合同管理、成本测算、设备物资管理等技术密集型管理决策团队，负责对所有新开工项目实施超前预控和全面策划。
项目前期策划管理办法
项目前期策划管理办法一、目的项目前期策划对整个项目的实施具有宏观控制作用，前期策划的质量、深度和合理性对于项目实施的成功与否至关重要，对于发挥企业优势、合理供应资源、加快施工速度、保证工程质量、降低工程成本、增加企业经济效益、赢得社会信誉、实现企业管理科学化等具有重要的意义。
二、职责分工项目中标后三天之，公司组织项目前期策划组进驻施工现场。
(一)公司1. 分管副总经理组织公司本部相关部门组成的工作组进行新上项目进行前期策划，审批相关前期策划文件。
2.公司总工程师主持项目主要施工方案及大临工程布置方案的评审会议。
协助分管副总经理审批相关前期策划文件。
3.工程管理部1)负责对参与施工调查业务部门的组织工作，负责工程概况、施工条件、重点工程附近的情况等（如地形地貌、水文水运、气候、地质、交通条件等）的调查，负责编写施工调查报告。
2)协助技术中心对项目部进行技术管理交底。
3)编制项目部框架性施组。
4.技术中心1)提出主要施工方案及大临工程布置方案。
2)对项目部进行技术管理交底。
5.安质环保部1)参与工程部门的调查，重点负责对危险源辩识、风险评价和风险控制策划，以及民用爆破器材申报情况的调查。
2)对项目部进行安全质量环保管理交底。
6.物资管理部1)负责对非甲供材料（含爆破品）的供应调查，提出物资采购、配送方案。
2)对项目部进行物资管理交底。
7.资产管理部1)调查施工用电方式及用电预备方案，调查主要设备租赁的供应市场容量、价格及工作习惯等。
2)对项目部进行机电管理交底。
8.合同成本部1)成本要素的调查。
部门和地方最新定额、费率、概预算编制规定；劳、材、机、运实际信息（指导）价等。
2)对项目部进行合同成本、二次经营管理交底。
9.人力资源部对项目部进行项目组织管理模式、薪酬管理交底。
10.劳务中心劳务队伍进场计划的调查等。
11.财务部1)对拟订开户银行的情况进行调查，了解需要前期投入的资金。
2)对项目部进行资金管理交底。
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项目前期策划书
文件编号：道桥[2014]01市
审批：李培旭
审核：
编制：
晋中市晋盛北路、晋中市仁和街西段道路与市政管线工程四标段
2014年7月23日
编制说明
策划小组成员：李培旭、杨秀文、田辉明、
李玉展、原晓峰、王宇、段磊、李娜、李旭君
相关数据获取途径：
设计图纸、现行山西省消耗量定额、费用定额及材差文件，当地市场材料价格以及机械台班使用费、租赁费和人工工资，城建造价部门和财税部门获取。
策划过程活动：
由项目经理带领项目管理人员及分公司主要负责人进行周密细致的现场勘查、调查，结合图纸制定行之有效的施工方案。
由分公司各相关负责人组织讨论并确定此方案的质量、安全、进度、成本方面的目标、指标和保证措施，进行修正与完善。
由分公司相应核算人员结合方案和施工费用费用的实际投入，结合标后预算和工料分析表进行项目成本测算，并按照规定完成项目前期策划书的编制。
目录
1、编制依据 (4)
2、工程项目概况 (4)
3、工程项目战略及定位 (6)
4、总体施工部署 (7)
5、合同及市场分析 (10)
6、技术管理计划 (10)
7、质量管理计划 (11)
8、安全管理计划 (11)
9、环境保护及文明施工要点 (12)
10、项目现场管理及平面布置图 (12)
11、项目成本管理计划 (12)
12、风险管理计划 (16)
13、附件 (16)
1、编制依据
2、工程项目概况
3、工程项目战略及定位
4、总体施工部署
5、合同及市场分析
6、技术管理计划
7、质量管理计划
8、安全管理计划
9、环境保护及文明施工要点
10、项目现场管理及平面布置图
11、项目成本管理计划
12、风险管理计划
13、附件
附表三：劳动力计划表
单位：人
晋盛北路及仁和街道路西延工程项目_前期策划书审批表。