水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案
水利部关于水利安全生产标准化达标动态管理的实施意见
水利部关于水利安全生产标准化达标动态管理的实施意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.05.18•【文号】水监督〔2021〕143号•【施行日期】2021.05.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部关于水利安全生产标准化达标动态管理的实施意见水监督〔2021〕143号部机关有关司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》(水安监〔2011〕346号)，进一步促进水利生产经营单位安全生产标准化建设，督促水利安全生产标准化达标单位持续改进工作，防范生产安全事故发生，现就加强水利安全生产标准化达标动态管理工作提出以下实施意见：一、工作目标认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持“人民至上、生命至上”，建立健全安全生产标准化动态管理机制，实行分级监督、差异化管理，积极应用相关监督执法成果和水利生产安全事故、水利建设市场主体信用评价“黑名单”等相关信息，对水利部公告的达标单位全面开展动态管理，建立警示和退出机制，巩固提升达标单位安全管理水平，为水利事业健康发展提供有力的安全保障。
二、实施方法（一）按照“谁审定谁动态管理”的原则，水利部对标准化一级达标单位和部属达标单位实施动态管理，地方水行政主管部门可参照本实施意见对其审定的标准化达标单位实施动态管理。
（二）水利生产经营单位获得安全生产标准化等级证书后，即进入动态管理阶段。
动态管理实行累积记分制，记分周期同证书有效期，证书到期后动态管理记分自动清零。
（三）动态管理记分依据有关监督执法成果以及水利生产安全事故、水利建设市场主体信用评价“黑名单”等各类相关信息，记分标准如下：1.因水利工程建设与运行相关安全生产违法违规行为，被有关行政机关实施行政处罚的：警告、通报批评记3分/次；罚款记4分/次；没收违法所得、没收非法财物记5分/次；限制开展生产经营活动、责令停产停业记6分/次；暂扣许可证件记8分/次；降低资质等级记10分/次；吊销许可证件、责令关闭、限制从业记20分/次。
水利行业安全生产工作方案
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在公司计划开展某项工作的时候，我们需要先准备多份工作方案以供上级参考，相信大家又在为写工作方案犯愁了吧！下面是小编为大家收集的水利行业安全生产工作方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
水利行业安全生产工作方案篇1一年一度的水利秋冬修工作已全面启动，各类水利建设项目相继开工建设，迎来水利行业建设工程项目安全生产工作的重要时期，为有效防范和坚决遏制安全事故发生，局党组研究决定从10月中旬到11月底对在建水利工程和河道采砂作业等开展安全生产专项检查。
特制定专项检查工作方案。
一、总体要求和工作目标坚持科学发展、安全发展，始终把人民生命安全放在首位，把集中开展在建水利工程和河道采砂作业作为当前水利安全生产工作的首位，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面深入细致排查治理各类安全生产隐患，严厉打击和切实纠正安全生产非法违法和违规行为，强化措施、落实责任，彻底排除重大安全隐患，进一步提高安全生产保障水平，努力实现安全生产“零事故”的工作目标。
二、检查内容（一）在建水利工程建设项目。
一是重点检查施工单位：安全生产管理制度建立健全情况；资质等级、安全许可的有效性；安全生产管理机构及人员配置；安全生产责任制的建立和落实；安全生产例会和培训情况；“三类人员”安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗情况；劳动防护用品管理制度及执行情况；生产安全事故应急预案制定情况；安全生产专项资金落实情况；二是重点检查施工现场：施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电等情况；安全防护设施和文明施工情况；安全生产操作规程与特种作业人员持证上岗情况；特种设备的维护和检修情况；专职安全生产管理员持证上岗；警示标志设立情况；（二）河道采砂作业。
重点检查采砂是否有相关作业许可证照；采、运船只操作员是否持证上岗；是否有安全生产操作规程；安全应急保障物资是否到位；采、运、停安全保障设施是否设置到位；安全生产管理制度制度是否建立；安全责任制是否落实；安全生产应急预案是否编制。
水利工程管理单位安全生产标准化
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水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案
水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案
一、背景和意义
水利行业是国家经济发展的基础性行业，水利建设的安全生产事关国家经济和人民生命财产安全。
为切实推进水利安全生产标准化建设，落实“安全第一、预防为主、综合治理、依法治理”的方针，加强安全管理，提高安全生产水平，特制定本实施方案。
二、总体目标
该方案的总体目标是在全行业开展安全生产标准化建设工作，确保水利建设安全生产管理的制度化、规范化、科学化，使水利行业的安全生产水平始终处于前列。
三、任务和措施
1.加强组织领导
建立水利安全生产标准化建设领导小组，明确职责和任务，并要求各级领导班子和领导干部要高度重视，积极支持，确保工作的顺利开展。
同时，建立健全安全生产标准化建设机构，做好各项工作的具体实施，保证工作的顺利推进。
2.制定安全生产标准化建设方案
结合水利行业的实际情况，制定完整、系统的安全生产标准化建设方案，明确工作的时间进度、任务分工和实施的步骤方法，通过科学的规划和管理，加快水利安全生产标准化建设的进程。
3.推广标准化知识和技术。
水利安全生产标准化建设方案
； – ㈣具有满足评审工作需要的人力资源，其中评审工作人员不少
于15人； – ㈤具有健全的内部管理制度和安全生产标准化过程控制体系。
水利安全生产标准化建设方 案
主要内容
• 1 有关概念 • 2 水利安全生产标准化的重要意义 • 3 水利安全生产标准化评审标准 • 4 水利安全生产标准化建设的一般程序
4 水利安全生产标准化建设的一般程序
• 4.1 水利安全生产标准化评审管理相关规定 • 4.2 水利生产经营单位安全生产标准化创建 • 4.3 水利安全生产标准化评审申报 • 4.4 水利安全生产标准化外部评审 • 4.5 水利安全生产标准化建设的进展情况
– ㈣经水利安全生产标准化培训并考试合格。
– ㈠在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；
– ㈡不接受检查的；
– ㈢迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；
– ㈣水利工程项目法人所管辖建设项目、水利水电施工企业发生 较大及以上生产安全事故后，水利工程管理单位发生造成人员 死亡、重伤3人以上或经济损失超过100万元以上的生产安全事 故后，在半年内申请复评不合格的；
• 第二十一条 水利安全生产标准化三级单位构成撤销等 级条件的，责令限期整改。整改期满，经评审符合三 级单位要求的，予以公告。整改期限不得超过1年。
• 第二十二条 评审机构应客观、公正、独立地开展评审 工作，对评审结果负责。在评审过程中出现下列行为 之一的，取消其水利安全生产标准化评审机构资格：
– ㈠出具虚假或严重失实的评审报告的； – ㈡泄露被评审单位的经济技术和商业秘密的； – ㈢发生其他违法、违规行为，情节严重的。
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水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号，以下简称中央一号文件）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号，以下简称《指导意见》）精神，结合水利实际，制定水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案。
一、总体要求以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进水利安全生产法规规章和技术标准的贯彻实施，进一步规范水利生产经营单位安全生产行为，落实安全生产主体责任，强化安全基础管理，促进水利施工企业市场行为的标准化、施工现场安全防护的标准化、工程建设和运行管理单位安全生产工作的规范化，推动全员、全方位、全过程安全管理。
通过统筹规划、分类指导、分步实施、稳步推进，逐步实现水利工程建设和运行管理安全生产工作的标准化，促进水利安全生产形势持续稳定向好，确保国家和人民群众生命财产安全，为实现水利跨越式发展提供坚实的安全生产保障。
二、目标任务在水利生产经营单位推行标准化管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标，进一步提高水利生产经营单位的安全生产管理水平和事故防范能力。
水利工程项目法人、水利系统施工企业、大中型水利工程管理单位要在2013年底前实现达标；小型水利工程管理单位、农村水电企业要在2015年底前实现达标。
通过开展达标考评验收，不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入水利工程建设和运行管理全过程，有效提高水利生产经营单位本质安全水平。
三、实施方法（一）制定标准，建立机制按照水利行业安全生产标准化建设要求，水利部要在2011年底前完成水利施工企业和水利工程管理单位安全生产标准化评定标准、水利施工现场安全生产标准化评定标准、水利行业安全生产标准化建设考评办法的制定工作，完成农村水电站安全管理分类及年检办法的修订工作。
水务公司推进安全生产标准化建设工作实施意见
水务公司推进安全生产标准化建设工作实施意见为进一步落实公司安全生产主体责任，强化安全基础管理，规范安全生产行为，完成公司高质量发展目标任务，促进公司安全生产工作的规范化、标准化，推动全员、全方位、全过程安全管理，确保公司运行安全和效益持续发展，制定如下实施意见。
一、推进安全生产标准化的紧迫性和必要性（一）角色转变慢，管理水平满足不了水利管理体制改革的需求安全生产标准化创建缺乏浓厚氛围和足够认识。
按照水利管理体制改革总体思路，水务公司将要承担内所有水利工程设施的管理，新增的工作任务也随之增加了安全风险，水库、水厂、污水处理厂的安全运行管理直接关系到职工群众的生产、生活保障，如今粗放式、一人多岗制的管理模式，同时管理人员安全意识不高、专业能力不足等问题突出。
现行水利设施的安全运行的措施，已无法满足水利管理体制改革中提出的精细化管理水平。
（二）水利设施现状“新旧”差距大，管理单位更换多，累计“顽疾”不能得到有效解决在不断推进水利体制改革过程中，在近5年内，水库、水厂等水利设施经过水务公司、水利工程管理服务中心的运行管理，管理模式、人员的变化，造成水利设施安全管理标准不一致。
由于基层管理人员缺乏专业知识和责任心，水利管理单位管理制度、应急预案、应急演练等均存在“一年套一年”的现场，造成制度不落实、预案操作性不强等问题。
同时，运行时间长的庙尔沟水库、东泉水库、人饮水水厂等水利设施存在“带病”运行状态，在工程面貌和工况方面与安全生产标准化差距甚远。
（三）管理方式多样，缺乏系统的安全管理保障机制水务公司各自管理辖区内水利设施，管理方式各不相同，制度、标准参差不齐，从工程面貌、养护管理、人员配置、管理制度等方面缺少一个“标尺”，各级管理责任不明确，管理体系不通畅，未形成系统的安全管理保障机制，造成下级缺少执行标准，上级缺少监管抓手的局面。
二、水利设施管理与安全生产标准化的差距（一）安全意识方面对安全生产标准化工作的重要性和必要性认识不足，基层水利管理单位仍在完成上级下达的“任务”干工作，对安全管理标准化认识、准备不足，存在得过且过的侥幸心理，缺少系统规范性操作标准。
水利工程标准化建设工程实施方案
水利工程标准化建设工程实施方案
1. 法律法规依据，首先要明确国家和地方对水利工程建设所做
的法律法规要求，包括建设工程质量管理条例、水利工程建设管理
条例等相关法规，以及国家标准和行业标准。
2. 技术标准和规范，制定水利工程建设的技术标准和规范，包
括工程设计规范、施工规范、验收标准等，确保水利工程建设符合
国家标准和行业规范。
3. 设计阶段，在设计阶段，要严格按照相关技术标准和规范进
行设计，包括勘察设计文件的编制、设计审查、设计变更管理等，
确保设计文件的合规性和科学性。
4. 施工阶段，在施工阶段，要依据相关标准和规范进行施工管理，包括施工组织设计、施工图设计、材料采购、施工现场管理等，确保施工质量和安全。
5. 监理阶段，进行施工监理工作，监督施工单位按照相关标准
和规范进行施工，对施工过程进行监督和检查，确保施工过程符合
标准要求。
6. 验收阶段，进行工程竣工验收，依据国家和行业相关标准进
行验收，确保工程质量符合要求，达到设计要求和使用功能。
总之，水利工程标准化建设工程实施方案需要从法律法规依据、技术标准和规范、设计阶段、施工阶段、监理阶段和验收阶段等多
个方面全面考虑，确保水利工程建设的质量和安全。
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水利行业深入开展安全生产标准化建设
实施方案
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号，以下简称中央一号文件）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号，以下简称《指导意见》）精神，结合水利实际，制定水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进水利安全生产法规规章和技术标准的贯彻实施，进一步规范水利生产经营单位安全生产行为，落实安全生产主体责任，强化安全基础管理，促进水利施工企业市场行为的标准化、施工现场安全防护的标准化、工程建设和运行管理单位安全生产工作的规范化，推动全员、全方位、全过程安全管理。
通过统筹规划、分类指导、分步实施、稳步推进，逐步实现水利工程建设和运行管理安全生产工作的标准化，促进水利安全生产形势持续稳定向好，确保国家和人民群众生命财产安全，为实现水利跨越式发展提供坚实的安全生产保障。
二、目标任务
在水利生产经营单位推行标准化管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标，进一步提高水利生产经营单位的安全生产管理水平和事故防范能力。
水利工程项目法人、水利系统施工企业、大中型水利工程管理单位要在2013年底前实现达标；小型水利工程管理单位、农村水电企业要在2015年底前实现达标。
通过开展达标考评验收，不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入水利工程建设和运行管理全过程，有效提高水利生产经营单位本质安全水平。
三、实施方法
（一）制定标准，建立机制
按照水利行业安全生产标准化建设要求，水利部要在2011年底前完成水利施工企业和水利工程管理单位安全生产标准化评定标准、水利施工现场安全生产标准化评定标准、水利行业安全生产标准化建设考评办法的制定工作，完成农村水电站安全管理分类及年检办法的修订工作。
省级水行政主管部门根据国务院安委会《指导意见》和本实施方案，制定本地区水利安全生产标准化建设工作方案和考评细则，并将工作方案于2011年7月31日前报水利部备案。
通过建立和完善水利生产经营单位安全生产标准化建设考评机制，实现安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化管理。
（二）对照检查，整改提高
各水利生产经营单位制定安全生产标准化建设实施计划，落实各项工作措施，从安全生产组织机构、安全投入、规章制
度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，深入开展自检自查，规范安全生产行为，建立安全生产标准建设基础档案，加强动态管理，通过加强本单位各个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进安全生产主体责任落实到位。
各级水行政部门要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，对评为安全生产标准化一级单位的重点抓巩固、二级单位着力抓提升、三级单位督促抓改进，对不达标的限期抓整改。
对问题集中、整改难度大的单位，组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决；对存在重大隐患的单位，责令限期整改，并跟踪督办，做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
对发生较大以上生产安全事故、存在非法违法生产建设经营行为、重大隐患限期整改仍达不到安全要求，以及未按规定要求开展安全生产标准化建设且在规定限期内未及时整改的，取消其安全生产标准化达标参评资格。
（三）严格考评，促进达标
按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，水利部负责直属单位和直属工程项目以及水利行业安全生产标准化一级单位的评审、公告、授牌等工作；地方水利生产经营单位的安全生产标准化二级、三级达标考评的具体办法，由省级水行政主管部门制定并组织实施，考评结果报送水利部备案。
有关水行
政主管部门在水利生产经营单位的安全生产标准化创建中不得收取费用并严格达标等级考评，明确专业达标最低等级为单位达标等级，有一个专业不达标则该单位不达标。
地方水行政主管部门结合自身实际，对本地区水利安全生产标准化建设工作作出具体安排，积极推进，成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。
对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的单位，要督促整顿达标。
水利部将适时组织对各地水利行业安全生产标准化建设工作的检查。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。
开展水利安全生产标准化建设工作是加强水利安全生产工作的一项基础性、长期性的工作，是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。
各级水行政主管部门充分认识开展水利安全生产标准化建设的重要意义，切实增强推动水利安全生产标准化建设的自觉性和主动性，确保标准化建设工作取得实效。
进一步落实农村水电安全监管主体责任，实现安全监管全覆盖。
水利生产经营单位是安全生产标准化建设工作的责任主体，要坚持高标准、严要求，全面落实安全生产法规规章和标准规范，加大投入，规范管理，加快实现安全管理和施工生产现场达标。
各地各单位认真做好水利安全生产标准化工作的舆论宣传及先进经验的总结和推广等工作，积极推动安全生产标准化工作的开展。
（二）分类指导，重点推进。
要针对水利行业的特点，加强工作指导，把水利工程建设、水库工程管理特别是病险水库
和施工现场作为重点，着力解决影响安全生产的重大隐患、突出问题和管理漏洞，通过达标建设进一步增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实，全面促进企业提高安全生产保障水平。
要做到安全生产标准化建设与打击各类非法违法生产经营建设、安全生产专项整治和安全隐患排查治理相结合；与落实安全生产主体责任、安全生产基层和基础建设、提高安全生产保障能力相结合，推进安全生产长效机制建设，有效防范生产安全事故发生。
（三）严抓整改，规范管理。
严格安全生产市场准入制度，促进隐患整改。
对达标单位，要深入分析二级与一级、三级与二级之间的差距，找准薄弱点，完善工作措施，推进达标升级；对未达标的单位，要盯住抓紧，督促加强整改，限期达标。
通过水利行业安全生产标准化建设，促进相关单位不断查找管理缺陷，堵塞工作漏洞，建立水利生产经营单位、施工生产现场安全生产标准化体系，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，提高水利行业安全生产规范化、标准化水平。
（四）严格监督，加强宣传。
各级水行政主管部门要加强对水利安全生产标准化建设工作的督促检查和规范管理，深入基层对重点地区和重点单位加强服务指导，及时发现解决标准化创建过程中出现的突出问题和薄弱环节，切实把安全生产标准化建设工作作为落实安全生产主体责任、健全安全生产规章制度、推广应用先进技术装备、强化安全生产监管、提高安全
管理水平的重要途径和方式。
要积极研究采取相关激励政策措施，促进提高达标建设的质量和水平。
充分利用各类舆论媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义和具体标准要求，营造安全生产标准化建设的浓厚氛围。
有关水行政部门要建立公告制度，定期发布安全生产标准化建设进展情况和达标单位，及时总结推广先进经验，积极培育典型，示范引导，推进水利安全生产标准化建设工作广泛深入、扎实有效开展。