学习外军如何推进非战争军事行动建设(20201119072136)
军队遂行重大非战争军事行动的几点思考
一
左运 贤
姚成瑞
摘
要： 军队遂行非战争 军事行动任务 已成为我军的重要 历史使命 。结
合 以往 实践 经验 ，军队在遂行重 大非战争军事行 动过程 中，要加 强舆 论 宣 传， 强化教 育导向 ， 增强政 治引导能力 ； 要建 立应急机 制 ， 完善行 动预 案 ， 增
ｊｌ 虽｝ 夹速反应 能力； 要施行 军地联合 指挥 ， 开展 军地 交流协 作 ， 增强联合 行动 能力 ； 要筹 组 专业队伍 ， 编配专 业装备 ， 强专 业救 援 能力 ； 深化理论研 增 要
随着我 国面临的非传 统安全 因素 日益增多 ， 军
队遂行非战争军事行动任务越来越频繁 ，内容 越来越丰富 ， 样式也越来越多 ， 原有的法律规范 已不能适应出现的新情况 、 新变化 ， 需要在现有 的法律法规基础上进一步规范军 队在非战争军
各层次紧密衔接 、 各系统相互协调的预案体系 ， 确保一有情况军 队能够迅速启动 ， 快速反应 。 具 体来说 ， 要建立及时顺畅的情报预警互通机制 ，
国 防 科 技 ２１ 年 ０１ 第５ 第３ 卷 期 期 ２ 第５
军 队遂 行重大非 战争 军事行动 的几点思考
Ａｄ ｉｅ ｒ ｔ ｅ ＰＬ Ｓ ｍ ｐ ｒ ｎ Ｎｏ －Ｃｏ ａ ｌａ ｙ Ｏｐ ｒ ｔ ｎ ｖｃ ｓ ｏ １ ｈ Ａ。 Ｉ ｏ ｔ ｔ ａ ｎ ｍｂ ｔ Ｍｉｔ ｒ ｅ ａ ｉ ｓ ｉ ｏ
指挥 ： 建立融合集成的联供联保机制 ， 实现军地 保障资源融合 ， 能综合利用 的不另起炉灶 ， 努力 提高保障效益 ； 建立军地一体的联动管理机制 ，
明确军地各 级各部 门的具体职能和协调方法 ， 落实必要的联席会议 、 联合演练等制度 ， 形成统
一
加强民兵预备役部队非战争军事行动能力建设的思考
而有 重点 地 制 定应对 多 种安 全威 胁 的行 动 预 案 。二是 训练 ，使 民兵 预备 役部队具备过硬 的专业素质和技
精 确性 。针对 不 同任 务 、不 同 程度 的威 胁 ，将 人 员定 能 。 一是 立足 岗位专 攻 精练 。在 系 统规 范训 练 内容 和
位 ，行 动定案 ，装备定人 ，多案准备 ，做到精确用 标 准的基础上 ，采 取岗位练兵 、比武竞赛 、专业考
点和遂行任务需要 ，在应急力量布势时 ，应做到 “四 防火 、抗震救灾等专业应急队伍。二是立足行业系统
个突出”：即突出大中城市 ，重点组建医疗 、通信、 建制编。主要在 电力 、通信 、卫生 、燃气 、矿业等行
防化 、工程等 各类抢 救抢修分 队 ；突 出交 通沿线地 业系统 ，成建制成系统编建电力抢修 、通信抢险 、卫
此 ，要 着 眼各 地域 实 际 ，通 过整 合 、改 建 、撤 并 等手 整 合 。一是 依 托 职 能部 门对 口编 。 主要 是发 挥 地方 交
段 ，进 一 步优 化应 急 力量 布局 ，使 各种 应 急分 队组 建 通 、水利 、林业 、气象 、地震等职能部门的统管 、协
地 域与 执行 任 务需 求相 吻合 。针 对 各 区域 地理 环境 特 调 、指导作用 ，对 口编建交通运输 、渡河抢险 、森林
（三 ）围绕任 务 需 求配备 专业装 备 器材 。 目前 ，
高 ，对参与力量 、装备器材 、技术保障等方面提出了 民兵预备役部队现有装备是按照三分之一编制人员训
区 ，重点组建道路抢 修 、车辆运输 、交通调 整等分 生防疫、矿难救援等专业队伍 ，相对独立编组 ，就地
队；突 出沿江沿河地区，重点组建水上救援 、人员输 就近使用。三是打破 区域协作编。对核生化救援 、生
非战争军事行动军民融合式营房保障构建策略
非战争军事行动军民融合式营房保障构建策略摘要：非战争军事行动的军民融合式营房保障作为后勤保障的重要内容之一，对其后勤保障体系建设以及军队后勤保障能力提升都有着十分重要的作用和影响。
本文将结合非战争军事行动的特点，针对非战争军事行动军民融合式营房保障建设中存在的问题，对其解决对策进行研究。
关键词：非战争军事行动；军民融合式；营房；保障；构建近年来，随着我国社会经济的不断发展以及对外开放程度的不断提升，在各种因素影响下，导致对国家发展与社会安定团结产生威胁的问题和情况日益多元化，对军队的武装力量需求与应用也逐渐增多，使得我国军队的非战争军事行动任务不断增加，其中包括救灾、维稳以及反恐、维和、护权、突发事件处理等。
值得注意的是，由于非战争军事行动的突发性、随机性以及保障方位不确定性特点，导致非战争军事行动下的后勤保障建设体系要求也更高，为满足非战争军事行动的后勤保障需求，就需要建立与非战争军事行动相适应的各项后勤保障体系。
其中，非战争军事行动军民融合式营房保障建设作为其后勤保障建设的重要内容，针对非战争军事行动军民融合式营房保障构建的问题，对其有关对策进行研究，具有十分积极的价值作用和意义。
1、非战争军事行动军民融合式营房保障及其建设问题分析非战争军事行动与常规的军事行动不同，它具有一定的特殊性，尤其是在指挥协调以及实施方式、随行保障、行动任务等方面，都具有自身的特征，在政治上具有大局性、指挥上具有复杂性、行动上具有突发性，而对非战争军事行动任务的处置上则具有相应的专业性特征。
对于非战争军事行动来讲，坚实、完善的后勤保障是其行动开展与行动任务完成的重要保障，其中，营房保障是非战争军事行动后勤保障的重要内容之一，在非战争军事行动的后勤保障建设中具有非常重要的地位和影响。
结合非战争军事行动营房保障与建设情况，其保障建设的目的在于为非战争军事行动参与各方进行宿营、供水、供电以及制冷、供暖等需求提供，从而为非战争军事行动的任务完成提供相应的物质保障。
关于非战争军事行动是什么论文-论文是什么
关于非战争军事行动是什么论文|论文是什么准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标，努力拓展非战争军事行动军事人才培养是我国的重要战略。
下面是小编给大家推荐的关于非战争军事行动论文，希望能对大家有所帮助!非战争军事行动论文篇一：《加强非战争军事行动军事人才培养的思考》摘要：准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标,努力拓展非战争军事行动军事人才培养的渠道是“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”的必然要求。
关键词：非战争军事行动;军事人才培养“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”是对有效履行新世纪新阶段我军历史使命提出的新要求。
人才是建军之本,如何加强军队非战争军事行动军事人才的培养,为完成多样化军事任务提供强有力的人才支撑将成为我军建设面临的一项最严峻、最紧迫、最具现实意义的问题。
一、准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标针对非战争军事行动的政治性、突发性、多样性、技术性等特点,非战争军事行动军事人才培养的总体目标应是:培养具有坚定的理想信念和较强的政治敏锐性;具有一定的法律常识和强烈的使命感;具有维护国家安全和社会稳定的大局意识;具有扎实的非战争军事行动专业知识以及良好的身心素质;具有较强的非战争军事行动指挥能力和专业技能,并能胜任部队完成多样化军事任务和发展需要的军事人才。
非战争军事行动军事人才培养的类型可分为四种层次:技能型技能型人才是指掌握某项非战争军事行动基本技能,把技术人员或决策者的技术措施、计划、方案转变成具体的军事行动,主要从事如装备操作、排爆、安检审查等具体实践活动的军事行动人员。
操作手、消毒员、均属于技能型人才。
技能型人才是非战争军事行动的直接实践者,直接关系行动的执行效果。
主要通过院校、部队或军地联合短期培训进行培养。
指挥型指挥型人才是指在执行非战争军事行动时处于决策指挥地位的领导人才,包括科技管理人才在内,如总指挥、行动队队长、技术部主任等。
军校如何开展非战争军事行动训练
军校如何开展抢险救灾训练新世纪新阶段，随着国家利益的拓展和非传统安全威胁的加剧，非战争军事行动日益成为我军担负的重要任务。
作为军事院校，我们不可避免的要参与某些非战争军事行动，由于之前在这一方面准备的不足，所以军事院校如何进行这方面的训练成为一个亟待解决的的问题。
汶川抗震救灾这场非战争军事行动,给军事院校教育训练在各方面都带来了深刻的启示。
国防科大以及某些武警院校也参与了这次重大的抗震救灾行动，所暴露出来的一些问题确实值得我们思考。
面对多样化军事任务,军队院校的任职教育必须加强教育训练改革。
我就针对抢险救灾这一方面的非战争军事行动谈一下自己的看法:首先介绍一下抢险救灾行动的特点和行动的一些要求，只有了解了这些才能有针对性的安排军校的日常训练。
1.突击性强。
《军队参加抢险救灾条例》明确指出，军队是抢险救灾的突击力量，执行国家赋予的抢险救灾任务是军队的重要使命。
灾情、险情、疫情、重大事故一旦发生，就会直接威胁人民生命财产安全。
军队临危受命，情势紧急，必须争分夺秒。
军队遂行这些急难险重任务大都是在地方政府难以控制局面的情况下参加的，需要连续突击、协力抗灾，军队的作用是其他武装力量所不能替代的。
军校作为军队力量的重要组成部分理所当然责无旁贷。
2.指挥复杂。
抢险救灾行动通常是军地各种抢险救灾力量协同行动，关系复杂，协调任务重；指挥对象分散作业，点多、线长、面广，指挥控制困难；灾情突发、且变化无序，突击性任务多，部署调整频繁。
3.专业性强。
有些抢险救灾行动专业性强，要求指战员必须具备一定的专业知识和技能，有时甚至需要动用特种专业部队，根据灾害和险情的性质、特点、规模，因情组织，科学指导，提高救援效率。
4.环境险恶。
灾情和险情现场既对人身安全构成直接威胁，又给处置行动带来极大的阻碍和困难。
比如，核、生、化泄露事故会产生辐射沾染、有毒化学物质，火灾、洪灾和地震次生灾害都将对参与处置行动的人员构成直接的生命威胁，类似事故、灾害的处置行动极为繁重和困难。
非战争军事行动训练应注意的几个问题
非战争军事行动训练应注意的几个问题【摘要】本文针对非战争军事训练存在的问题，从训练内容的选择、训练层的区分、训练资源的拓展以及非战争军事训练与军事训练之间的关系进行了论述，以促进非战争军事训练的健康发展。
【关键词】非战争军事行动；训练问题非战争军事行动训练作为军事训练的重要组成部分，受到了全军的重视，随着新一代军事训练与考核大纲的颁布，为规范部队非战争军事训练奠定了法规基础。
但在训练组织中，还应注意以下几个问题，以促进训练的健康发展。
一、合理选择训练内容，增强训练的针对性非战争军事行动样式多，行动不同，训练内容和要求也不同，如果不加选择全面训练，不仅浪费人力、物力，而且会影响正常的军事训练。
因此，要按照非战争军事行动需要，合理选择训练内容，增强训练的针对性。
首先，要针对部队专业特点，选择训练内容。
非战争军事行动有较强的专业性，因此应紧密结合部队专业特点选择训练内容。
比如，舟桥部队进行抗洪抢险训练、工程兵部队进行抗震救灾训练、防化部队进行核生化救援训练、特种大队进行反恐怖训练等。
这些训练内容与分队专业紧密相联，只要对传统训练内容稍加调整，就能够完成好非战争军事训练的相关内容。
不仅能达到好的训练效果，还能有效的促进部队核心军事能力建设，提高部队完成多样化军事任务的能力。
并且，专业分队较高的训练质量，能保证在关键时刻有一支专业化的队伍，提升部队执行非战争军事行动能力。
其次，针对部队驻地情况，选择训练内容。
我国疆域辽阔，民族众多，周边形势复杂，部队驻地分散。
部队所处的地区不同，可能担负的非战争军事行动任务也不相同。
因此，在设置训练内容时，要根据部队所处的周边环境、编制装备以及可能担负的非战争军事行动任务，选择训练内容，突出训练的应用性。
比如，部队地处自然灾害多发地区，可重点设置应对自然灾害的训练内容；部队地处民族矛盾突出地区，以制乱平暴训练内容为重点。
此外，对于一些具有可预测性的非战争军事行动，比如，连绵阴雨所造成的水灾、干旱可能造成的森林火灾、社会秩序持续混乱引发的骚乱等，可就近确定参训部队，进行有针对性的强化训练。
海外非战争军事行动论文
海外非战争军事行动论文摘要：学习借鉴外军经验教训是加速军队现代化建设的必然选择。
虽然有许多体制内容不能照抄照搬，但符合现代军队建设规律的科学的组织模式、制度安排和运作方式是可以借鉴的。
海外非战争军事行动中的军地合作，是关乎行动成败、扩大政治影响和军队能否融入国际环境的一个关键问题，也是检验和释放国家综合实力的现实选择。
一、国外对海外非战争军事行动中军地合作的研究进展（一）外军普遍强调军地合作是海外非战争军事行动取得成功的重要条件2010年美国国防部发布的《四年防务评估报告》在第6部分专门论述了“加强各种关系”的重要性。
报告认为，为了消除危机、提高应对能力和保持全球防务态势，美国国防部须加强与盟友及伙伴之间的关系，与联合国等国际组织、国务院等美国政府部门及本国私营企业和非营利组织密切合作。
同年发布的英国《国家安全战略》提出，强化与盟友和各类伙伴的关系，在应对国内外危机中形成跨机构的努力，建立“一体化政府”的实施体制。
（二）国外着重研究了维持稳定、国家重建、人道救援、国际维和等行动类型中的军地合作问题2006年美国陆军军事历史研究中心出版的论文集《跨国行动、联盟和国际军事合作：历史与前瞻》，在第4部分收录4篇文章，专门研究了俄罗斯、加拿大和欧盟在维和行动中的国际合作。
2008年荷兰国防大学瑞金斯和勃兰两位副教授主编的《管理军政合作》一书，以国际视野和案例方式，研究了人道主义救援、维持稳定和国家重建行动中的军地合作，以及评估合作效果的指标。
美国海军研究生院沃兹教授等人2009年主编的《海军维和与人道行动》一书，回顾了英美等国海军执行维和、国家重建、人道救援和维持稳定等行动的历史、国际法依据、面临的挑战和机遇，并且提供了5个案例分析。
2011年美国国防大学教授若沃伦主编的《安全庇护：国际介入、安全合作与美军的形象变化》一书，主张美军在各类行动中与国内外政府、非政府组织和私营部门合作，特别强调美军与伙伴的能力要互补，合作成果要互惠，合作中要互信。
军校如何开展非战争军事行动训练
军校如何开展非战争军事行动训练军队作为国家安全的重要组成部分，其使命不仅仅是战争，还包括维护国家安全和平与稳定的非战争军事行动。
为了有效应对各种非传统安全威胁，军校开展非战争军事行动训练具有重要意义。
本文将探讨军校如何开展非战争军事行动训练，以提升军官和士兵的综合素质和实战能力。
一、加强非战争军事行动理论教育非战争军事行动包括联合国维和行动、反恐怖行动、人道主义援助等，要求军队人员具备全面的知识和技能。
为此，军校应加强非战争军事行动理论的教育，通过课堂教学、研讨会等形式，使学员全面了解非战争军事行动的背景、原则、任务和操作规范，为其后续实战训练提供理论基础。
二、开展实践训练实践训练是学员提升实战能力的关键环节。
军校可以模拟各类非战争军事行动场景，设置实际情境，引导学员进行实地考察、实际操作等训练。
比如，组织学员在非战争冲突地区进行实地考察，了解当地民情、地理环境和国际形势，培养学员的跨文化交流和谈判技巧；模拟联合国维和行动，进行多国联合军事演习，加强学员的联合作战能力和协同作战意识。
三、提高心理素质和文化素质非战争军事行动往往处于高压和危险的环境中，要求参与人员具备良好的心理素质和文化素质。
因此，军校应通过心理教育和文化教育，提高学员的心理抗压能力、应变能力和文化修养。
心理教育可以通过心理辅导、心理疏导等方式来实施，帮助学员正确对待非战争军事行动中可能面对的压力和困难；文化教育可以通过文化讲座、文化交流等方式来实施，提高学员的文化水平和跨文化交流能力。
四、加强合作联络非战争军事行动通常是多国或多军种联合行动，要求各国军队保持密切合作和有效联络。
军校应加强国际交流与合作，开展联训联演等活动，促进各国军队间的相互了解和合作，培养学员的组织协调能力和国际视野。
五、实行评估与总结机制开展非战争军事行动训练后，军校应建立评估与总结机制，及时总结训练成果和经验教训，并对训练进行科学评估。
通过评估与总结，不断完善训练方案和方法，提高训练效果，为今后的训练提供参考和借鉴。
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学习外军如何推进非战争军事行动建设
近期以来，非战争军事行动在世界范围内日趋频繁，并呈现出多样化发展趋势，各国军界目前都在投入较大精力积极研究和探索非战争军事行动的常态化建设这一重大课题，认为
对加强国际合作、开展军民协同、实施平战转换功能等具有重要战略意义。
■^制一一规范化
二战结束后，世界进入了一个相对的和平时期，许多国家开始将军事力量投入到应对恐
怖活动、自然灾害等突发事件的紧急救援行动之中，并在这些非战争军事行动中逐渐建构起
较为规范的应急机制。
美军在这方面首当其冲地走在了世界前列，特别是震惊世界的“9 • 11
事件后，布什政府迅速着手机制改革，全面应对。
20世纪90年代初以来，美国陆、海、空
军陆续颁发了非战争军事行动各有关条令条例，认为战争行动的核心是摧毁敌人的战争能力，而非战争军事行动的核心则在于慑止战争、提供应急性救援活动等。
这标志其非战争军
事行动理论、机制、体系及相关政策法规等已日趋成熟和完善。
近年来，俄军等根据非战争军事行动的不同特点，则全力推进常态一体化建设，积极构
建起应对各类灾害与危机的有效机制，不断加强实施紧急救援、联合军演、国际维和、反恐
维稳等协同演练。
而在伊朗，由于其全境基本都处于欧亚地震带上，所以地震频发，其紧急事务委员会在组织军民联合救援行动中发挥了重要作用。
马来西亚针对其水患、风灾和山体
滑坡现象严重等情况，建立起国家安全理事会为最高救援指挥和决策机构体系，在应对各种
危机中取得了显著成效。
各国的实践表明，规范化的应急救援机制建立，对于顺利实施非战争军事行动具有举足轻重的战略意义。
■寅练一一常态化
目前，世界一些国家为了有效提高应对各类突发事件的能力，每年都定期或不定期地组
织由各军兵种，包括地方人员参与的联合应急演练。
据悉，北约每年都要举行常态化的紧急
救援联合军事演习；尤其美军，自“9・1事件后常常组织实施大规模的联合应急演练，内容
设置主要有模拟地震救援、生化危机、空中和海上恐怖袭击等突发事件的应对。
另据报道，英军近来不断加强抢险救灾、人道主义救援、反恐维稳、海上拦截等为重点内容的演练，并
将其正式纳入军队条令和正规训练项目，同时进行严格的考核；英军特别空勤部队经常采取
所谓的死亡房”演练，即在死亡房”内设置有若干假想恐怖活动，并展开应急对抗救援。
法军在军队体系内专门设置有救灾专业部队，其技术装备完整，训练体系规范，除积极组织针
对性的联合军演外，还广泛地开展非战争军事行动理论研讨。
印军适应本国国情在应对突发
事件中，高度重视应急机动部队建设。
目前世界各国均十分重视立足本国国情和把握世界局
势全面加强多手段、多形式、多内容的常态化建设，从而使遂行非战争军事行动的能力实现历史性的跨越。
■、同——高效化
非战争军事行动环境复杂、情况多变，尤其是涉外活动越来越多，除了联合军演、维和
行动外，不少救援活动也越来越具有国际背景，为此，许多国家高度关注协作与协同问题。
美军认为，非战争军事行动经常有多国联合组织实施，这就需要多国力量的协调与配合。
因此，在非战争军事行动的组织计划过程中，必须考虑到不同国家政治环境、文化背景、宗教
信仰、语言交流、军事实力、装备水平、后勤保障以及信息情报通信等现实问题。
为了加大协调力度，目前外军增加了联合部队指挥官的联络官”数量，以便在多元文化
背景与复杂环境等因素情况下能够有效实施沟通与协同。
2004年底，印度洋地区发生特大
海啸后，在联合国统一协调下，积极组织实施了紧急救援行动。
美军迅速启动了危机反应机
制，建立了上至国防部、下至联合特遣部队司令部的三级指挥体制。
同时，一些国家还迅速
建立起国与国之间、军地之间协同的联合预警机制，这种大协同在应急救援中始终发挥着举
足轻重的作用。
■重建一一有序化
除参与紧急救援行动外，参与灾后重建如今也愈来愈成为许多国家军队的常态性做法。
据外电报道，在卡特里娜”飓风灾后重建中，美军现役和后备役部队从事的恢复和重建工作主要有：部分基础设施重建、通信与交通恢复、水陆河堤清理、协助维护社会治安和打击各类犯罪等。
日本自卫队在灾后重建中主要任务则是向灾民提供饮食保障、运送救灾物资、协
助维护治安、抢修基础设施、参与次生灾害预防等。
1985年9月，墨西哥西部海域相继发
生7级以上强烈地震后，墨西哥军队除实施紧急救援行动外，还直接参与了恢复社会秩序、安置大量灾民和灾后重建工作，对能源基础设施、交通运输和大型危险建筑实行突击除险抢
修作业，为灾后重建铺平了道路。
可见，非战争军事化行动在灾后与危机重建中，同样发挥
着非同寻常的作用。
■法规一一配套化
外军近来研究表明，健全科学配套的法规制度是遂行非战争军事行动的重要法理基础和有力保障。
“9 • 1恐怖事件后，美国会通过了《反恐怖主义法》修正案，美军据此在2001年参谋长联席会议上颁发了《联合作战纲要》，将非战争军事行动与战争行动并列为美军的
主要行动类型，并以同样的方式在战略、战役和战术层次上组织实施。
法军的非战争军事行动理论是源于2002年制订的《2003-2008年军事规划法》，以确保军队反恐有法可依，并于2005年在国民议会中通过新的反恐怖法案，以更有效地预防和打击恐怖主义。
印度是世界上飓风、旱灾、洪灾、地震、雪崩和海啸等自然灾害频发的国家之一，因此，印度宪法把军事化救援作为一项重要职能之一，其陆、海、空三军的相关条令中均将抢险救灾列入军队多
样化行动的重要任务。
（高东广刘武艺）。