执行非战争军事行动任务时药材保障的特点及应对措施

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非战争军事行动基层经费供应保障问题的思考

非战争军事行动基层经费供应保障问题的思考摘要：当前，国家安全呈现出综合性、复杂性和多边性等特点，从抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾和边境反恐维稳等行动可以看出，非战争军事行动正呈现出常态化的趋势。

在我军承担的各种非战争军事行动的突发性、艰巨性和复杂性不断增强的条件下，加强非战争军事行动经费供应，遂行非战争军事行动具有重要意义。

但纵观眼下，部队各级财务战备建设仍处低位，在非战争军事行动中基层财务应急预案不完善、基层财务需求测算难、基层财务数据传导慢、非战争军事行动基层财务监管难度大等问题尚有待改善。

针对这些问题，本文从科学编制财务预案、精细测算财务需求、加快装备建设提升野战保障能力、强化审计监督等方面提出了对策，为进一步提高部队的非战争军事行动基层经费供应保障能力提供借鉴。

关键词：非战争军事行动；基层财务；供应保障非战争军事行动是指军队担负反恐、维稳、处突、维和、维权、抢险救灾等任务实施的活动。

非战争军事行动基层经费供应是指部队在遂行非战争军事行动期间，基层部队从财力上以资金的形式进行的经费筹措、供应与使用等经济活动及其所体现的经济关系。

一、非战争军事行动基层财务供应保障存在的问题（一）非战争军事行动基层财务预案不完善凡事预则立，不预则废。

基层财务保障预案，平时关系到军事经济效益的提高，执行任务时关系到能否保证任务的顺利完成。

当前基层各类非战争军事行动预案，与实际情况严重脱节，停留于理论上，重点不突出、计划不周密、供应不详细。

针对非战争军事行动的突发性、特殊性、复杂性考虑较少。

（二）非战争军事行动基层财务需求测算难非战争军事行动基层财务保障必须从诸军兵种部队的实际出发测算经费需求。

但一方面由于参加部队担任的任务、保障方向和集结地域不明确，对参加部队的经费供应标准、供应实力精确测算难。

另一方面，由于非战争军事行动物资、器材消耗量不易确定，对参加非战争军事行动部队各个阶段经费需求测算复杂程度高。

（三）非战争军事行动基层财务数据传导慢目前我军非战争军事行动基层财务数据传输较慢，网络体系建设落后。

非战争军事行动空降卫勤保障的特点与对策

件、同阶段、同跳伞环境的各种复杂情况，不不拟定多
能在夜间、凌晨不同时分，也可能为热带高温、区低寒温不同温度环境；三是任务特点和执行任务的方式不确定性。可能轻装伞降，可能重装机降，也可能迂
种情况下的卫勤保障计划和方案。针对不同的情况制定多种方案，重点采取一案为主，多案并存。
如抗震救灾行动，在初期可能面临着生理和心理的双
腹泻药品的携带。三是抗震救灾中冲击伤、挤压伤等
急救药品器材的携带。四是突发公共卫生事件中抗菌
素、抗病毒药、“ 三防”药品等的携带。五是反恐维稳中特殊药品器材的携带。六是其他情况的卫勤保障药品器材的准备与携带。
为了满足空降卫勤保障的需要，研究适合空降兵
非战争军事行动卫勤保障模式很有必要。年来，近我
盾，可进一步扩大事态。四是熟练的专业技能。卫勤保障人员主要任务是抢救伤员，必须具备良好的专业
基础。五是自我防护能力。非战争军事行动内容多样，类型繁杂，勤保障人员还要有自我防护能力，卫如在
输调集，少成本，省人力物力，效显著。减节成在具有
少数民族地区发生的民族矛盾时，可实施军地联合保障，便于民族政策的贯彻与落实。２５抓好战备训练，．强化卫勤保障人员素质
非战争军事行动空降卫勤保障要针对可能出现
的伤情、病情和疫情，结合保障预案和保障计划，有

非战争军事行动卫勤保障规律研究

时．明确接受了这一概念，并将其提到了与战争行动同等的位置，为又要保障空军：保障武警部队，要考虑地方力量，障对象多元认既要又保组尤诸和平时期美国武装力量将更多地参与非战争军事行动，要求陆军具化。织结构复杂间并
２非战争军事行动卫勤保障对策
行翩裁、反恐斗争、打击与袭击等小规模军事对抗行动，也包括在相对由军地各级卫勤单位组织实施。从这两次非战争卫勤保障来看，织组
和平环境下进行的军事演习、际维和等行动，包括抢险救灾、战指挥尚需在军地卫勤协同．勤力量的调遣与投送，区救治力量部国还非卫灾斗人员后送行动等应急性任务。署，医疗后送的方式与方法，液和药材的筹措与供应，治人员的生血救我军在非战争军事行动中积累的经验，性的东西多，摸清特活物资保障等方面进～步完善。其次，订军地非战争卫勤保障协同感离制
点规律、行动制度化仍有较大差距。我军２０使０５年施行的《队参加预案一是军地联合制订切实可行的非战争卫勤保障预案。对非战争军抢险救灾条例》，没有针对非战争军事行动一般性规律制定的纲领性卫勤保障组织指挥机构的抽组，军地各级救治机构的任务区分，药材文件】非战争条件下，队面ｌ。在军临的任务是复杂的，抢险救灾、有有的储备与供应。输工具的分配和使用，批伤员医疗后送等内容进运大反恐维稳、有安全保障等。然这些任务由军队承担，在日常的军行科学的预案设计．以便自然灾害发生时迅速展开卫勤指挥与协同。也虽但事训练中还没有明确的纲领和条例作指导，别是遂行非战争军事行二是平时按非战争卫勤保障预案，织军地卫勤机关、特组医疗救治单位动任务时对卫勤保障无指导性意见。导致了军队完成卫勤保障任务进行协同演练．这以提高军地卫勤协同能力。的效率不高，力、力、力消耗偏大。此，人物财因摸清卫勤保障的特点规２２强化针对性地训练，高救治效能．提律．定行之有效的实施方案显得尤为重要。制当前，恐、稳、和等反维维目前，国军队在救治组织、各装备、术和信息化系统上都研究了技行动，以及地震、水、灾、化生事故等灾害均给国家和人民造成很多办法。利用野战医疗所、战医疗队、线手术队、上医疗队、洪雪核如野前海严重损失，战争军事行动越来越受到人们的关注。如何做好非战争伤员后送医疗队，开方舱医院、篷医院等救治机构；展复苏、非展帐开止

非战争军事行动的基本特点

非战争军事行动的基本特点认清非战争军事行动的基本特点非战争军事行动是指武装力量为维护国家安全和发展利益，应对非传统安全威胁而实施的不直接构成战争的军事行动。

我军非战争军事行动主要样式包括反恐怖行动、维护社会稳定行动、抢险救灾行动、处置边（海、空）防突发事件行动、维和行动、维护国家权益行动等。

作为一种特殊的军事行动，非战争军事行动在目的达成、行动方式、实施对象、指挥层次、斗争环境等方面与战争行动有着很大的区别，具有自身鲜明的特点。

深刻认识和准确把握这些特点规律，对于提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力来说，有着非常重要的现实意义。

反恐怖行动的特点反恐怖行动，是指反对恐怖主义的军事行动。

主要包括打击恐怖分子、救援救护、防卫重要目标等军事行动。

其主要行动特点有：政治上的敏感性。

恐怖活动往往是与境外敌对势力勾结，或受到敌对势力的支持。

军队参加的反恐怖行动关乎国家政权的稳固和社会的安定，在政治上非常敏感。

因此，反恐怖行动是政治性很强的一种非战争军事行动。

行动上的突然性。

恐怖活动往往是突发的，时间、地点、方式都具有不确定性，难以预测和防范。

因此，反恐怖行动一般情况紧急，预警时间短或很少有预警时间，准备时间仓促，战机稍纵即逝，必须快速行动，把握战机，迅速控制事态发展。

指挥上的复杂性。

由于反恐怖行动往往在军队、武警、民兵与地方党政机关、公安部门的相互配合下进行，有时还可能开展国际间合作。

因此，需要各种力量协调一致地完成任务，指挥关系复杂，协调任务重，协同难度大。

处置上的专业性。

随着恐怖活动的高科技化，传统的绑架、暗杀逐渐被爆炸、核生化袭击等替代，破坏性更强，专业技术程度更高。

因此，反恐怖行动需要派出专业力量或特种部队，并配备先进的装备器材，方能有效完成搜爆排爆和核生化救援任务。

手段上的特殊性。

反恐怖行动与一般常规作战不同，正规武装力量与非正规武装人员交战，传统的军事原则不再适用，有时还会引发法律问题。

非战争军事行动卫勤保障特点及能力分析

非战争军事行动卫勤保障特点及能力分析
张晓席;王胜强;王莹
【期刊名称】《实用医药杂志》
【年(卷),期】2012(29)6
【摘要】“非战争军事行动”是20世纪90年代才提出的一个较新的概念。

至今，在国际和国内还没有一个完全统一的概念界定。

在我军，比较一致的解释是：国家为了达成一定的政治、经济、社会目的，使用军事力量，以非暴力或有限暴力手段，所遂行的非战争方式的军事行动。

【总页数】3页(P555-557)
【作者】张晓席;王胜强;王莹
【作者单位】255300,山东淄博,148医院;255300,山东淄博,148医院心内
科;255300,山东淄博,148医院医务处
【正文语种】中文
【中图分类】R821.1+2
【相关文献】
1.非战争军事行动卫勤保障特点之我见 [J], 陈桂华;董刚;倪科;赵晓君
2.非战争军事行动卫勤保障特点及对策 [J], 蔡铜山;谭祖春;陈远树
3.军队医院非现役文职护士在非战争军事行动卫勤保障中的作用 [J], 李焱
4.着眼非战争军事行动卫勤保障特点打造全面过硬应急机动卫生防疫力量 [J], 高伟;靳兴;高斌;向彬
5.从非战争军事行动卫勤保障特点论军队卫勤人员能力培养 [J], 李达;赵育新;祝松;谢峻
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维稳部队药材保障的特点及对策

一
人去学，在实践中排除一般故障的能力仍很低，往出现故但往
组织卫生技术车辆管理使用培训，外请厂家专业技术人员
障不知所措，联系厂家维修。每年按《军事训练大纲》规定的
学时和课目组织专业技术车辆训练，由于自学自训，练员本教身技术水平偏低，致训练水平难以提升。导１３遇复杂地形道路卫生技术车辆难以有效保障．部队每
２３加强复杂地形道路驾驶的研究目前基层部队自行设．计一些防淤陷设备体积较大，便于携带。建议上级在卫生不技术车辆防淤陷方面研究一些行之有效的办法，外，卫生另在技术车辆及车载装备设计要尽萤小型化，于复杂地形机动。便２４加强卫生技术车辆规范化管理针对卫生技术车辆，．建
１３９．
２１加强卫生技术车辆的使用对部分车载医疗装备如急．救车上的除颤器、吸机，疫车的喷烟喷雾器、呼防电动喷雾器，
手术车上的各种手术器械，重大任务时可转移到日常科室，无
的卫生技术车辆管理使用和维修保养流程。
２对策
协调厂家编写一套通俗易懂、操作性强的使用手册，合野可结

应急分队药材保障应急反应与信息化建设措施

应急分队药材保障应急反应与信息化建设措
施
近年来，我国在药材保障方面不断加大投入，但在应急反应方面我们还有许多不足之处。

因此，建立应急分队药材保障的机制显得尤为重要。

下面，我将从以下两个方面详细阐述应急分队药材保障的应急反应和信息化建设措施。

应急反应措施：应急反应是应对紧急情况的重要手段，而应急分队的建立，可自动响应紧急情况，提高反应速度。

具体措施如下：
1.建立药材应急监测体系，提前掌握药材种类、生产情况、储存期限和保鲜方式等相关信息，及时采取措施，避免生产和销售过程中出现的突发事件，保障药材质量与库存。

2.建立机动应急分队，这将是保障药材应急反应的重要力量。

分队人员需经过专业的培训和考察，精通急救和药材储存与保鲜知识，能够熟练操作应急设备。

信息化建设措施：面对大量的药材品种及其生产过程，仅依赖人工操作显然不够高效。

因此，我们还需要利用信息化技术来优化营运管理，达到快速响应、高效管理的目的。

具体措施如下：
1.建立药材库存信息化管理系统，可通过企业内部网络和云存储两种方式建立数据库，实现药材存储情况和出入库管理的全面监控。

2.建立企业移动化管理系统（APP），可支持药材应急处理的智能决策，将应急处理流程透彻传达到应急人员手中，做好应急方案的调度和反应。

总之，应急反应机制的建立和信息化建设的全面推进，将成为保障药材应急反应与及时处置突发事件的稳定支持。

发展科技可以为企业发展营造一个良好的环境。

这不仅是应急管理现代化的需求，更是我们构建绿色、健康、安全生态的使命。

野战医疗所战备药材供应与管理存在的问题及对策

野战医疗所战备药材供应与管理存在的问题及对策摘要】战备药材保障为执行战期间卫生勤务人员为医疗预防、医疗后送任务以及战伤救治所提供的医药物资供应以及技术服务，能够确保医疗机构正常运转，且有助于促进卫生勤务任务的有效实施。

此研究，笔者将着重分析野战医疗所战备药材供应以及管理工作中存在的问题，并提出相应解决对策。

【关键词】管理；战备药材；解决对策；野战医疗所一直以来，战备药材保障都是一项至关重要的任务，其服务对象为医疗救治机构，可通过向医疗救治机构提供适量以及适时医药器材的方式，确保医疗机构的每一项救治工作都能顺利开展[1]。

但有报道称，野战医疗所战备药材供应以及管理工作中存在有诸多的问题，可在较大程度上影响卫生勤务工作的顺利开展。

为此，笔者将针对野战医疗所战备药材供应以及管理问题，经分析后提出相应的解决对策，现作出如下综述。

1 问题分析1.1 配发装具不符合药材装箱的实际需求，比如：战备药材品种缺乏完善的存储设施，在对针剂以及液体进行紧急拉动时比较容易出现破碎的情况，且在冬季比较容易发生结冰的现象；新研制的箱组装配部队，但未制定出一个完善的装箱固定标准，使得部队无法实现救护所的衔接供应要求；不同规格以及型号的箱组共同存在，使得战备药材装载单元的供应出现了较大的困难；一些卫生装备未配置有一套合理的装箱方案，根据现行的装箱标准，可引发箱组卫生装备装不下以及箱组装载空间剩余等问题[2]。

1.2 没有对野战医疗所的战备药材进行科学的配置，比如：人均物资携带量存在不平衡的情况，战争期间，若遇到沼泽、沙滩、丛林以及山地亦或者是车辆和道路被毁的情况，需要依靠人力对战备物资进行携带，但医疗保障组的人均负荷量较大，从而对野战医疗所的机动性产生了不利影响。

若医疗保障组车辆发生故障亦或者是被摧毁，将会严重影响药材的保障工作。

野战医疗所在开展实际工作的过程当中，各组无法立即投入到本职工作当中去，相反的还需抽调相关的人员到医疗保障组取药，这样不仅会造成混乱，同时还会延误伤员救治的时间。

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材进行检查、充。补２应对措施
卫勤保障任务，较好地完成了保障任务，并在实战中积累了军队医院的药材保障经验，现报道如下。
ｓｐｌｆｒｈｅｕｐｙｏｔｍｉｔｒｈｏｐｔｌｓｓｎｇｎｅｐｅｔｄｖｎｓＭｅｈｏＴｈｐａｔｏｍｅｉｌｓｐｙｏｌａｙｉｓｉａｄｉｐｏｉｕｘｃｅｅｅｔ．ｔｄｓｅｒｃｉｃｅｆｄｃａｕｐｌｔｄｉａｔｒｅｉｆｓｓｅｒｌｅｗａｒｖｅｄｎｄｓｅｉｗｅａａｌｚｄ．ｓｔＴｈｒａｅｎａｙｅＲｅｕｌｓｅｅｒｍａｃｒｃｅｓｆｍｅｇｎｙｎｙｈａａｔｒｏｅｒｅｃｍｅｉｉａｓｐｐｙ，ｕｈｓｈｒｒｉｉｇｉｅｄｉｉｕｌｏｌｗｉｓｐｌａｄｎｃｒｄｃｎｌｕｌｓｃａｓｏｔａｓｎｔｍ，ｆｃｔｌｆｆｏｎｇｕｐｙｎｕｅ—
ｆｅａｔｎｏｈｒａｙＧａｇｈｕＧｎｒｌＨｓｉｌｏｕｎｚｏｌａｙＲｇｏ，Ｇａｇｈｕｕｎｄｎ，Ｃｉａ５０１）ｐｒＤｍｅｔｆＰａｍｃ，ｕｎｚｏｅｅａｏｔＧａｇｈｕＭｉｔｒｅｉｎｕｎｚｏ，Ｇａｇｏｇｈｎ１００ｐａｆｉ
ｔｉａｔｒ．ｎｌｓｏｔｉｃｕｉｌｏｅｔｂｉｈａｓｕｄｅｒｅｃｒｄｔｒｎｄｐａ，ｅｆｃｈｍａａｅｎｓｓｍｎｓｅｇｈｎｓｅａｎｆｃｏｓＣｏｃｕｉｎＩｓｒｃａｔｓａｌｏｎｍｅｇｎｙｐｅｅｅｍｉｅｌｎｐｒｅｔｔｅｓｎｇｍｅｔｙｔａｄｔｎｔｅｐ — ｅｒ
２１年第ｌ卷第ｌ期００９６
药事组织
执行非战争军事行动任务时药材保障的特点及应对措施
严文超，张璧，黄涛阳，唐甫斌
（中国人民解放军广州军区广州总医院，东广州５０１）广１００
摘要：目的探讨应急药材保障管理方法，高军队医院处置突发性事件的药材保障能力。提方法对医院抗灾救援药材保障工作进行总结和分析。结果突发性事件中药材保障具有筹措时间短、后续补给困难、不确定因素多等特点。结论建立完善的应急保障预案、健全管理体
及时筹措到。灾害发生后，些特殊药材难以大量筹措，消毒但一如药材、疫药材、血止痛药、防止胃肠道疾病药、肤病药等，这些皮而药材平时医院储备量比较少。此，到任务后，迅速对特殊药因接应
ＣｈａａｔｒｓｉｓａＣｏｒｃｅｉｔｃｎｄｕｎｔｒｅｓｅｆＭｅｃｌｕｐｐｙｎｅｍａｕｒｓｏｄｉａＳｌｉＮｏ —ＷａＭｉｉａｙＡｃｉｉｉｓｎｒｌｔｒｔｖｔｅ
ＹｎａＷｅｈ，ＺｈａｇｎｃａｏｎＢｉ，ＨｕｇａｙｎａｎＴｏａｇ，Ｆｕｉｂｎ
系、强针对性训练、学施训是突发性事件中药材保障管理的关键环节。加科
关键词：药材保障；突发性事件；管理；模块化
中图分类号：９４Ｒ５Ｒ５；９２文献标识码：Ａ文章编号：０６— ９１２１）６—０５０１０４３（００１０７— ２
Ａｓｒｃ：ｊｃｖｏｉｖｓｇｔｔｅｍｔｏ０ｍｎｇｍｎｆｅｅｇｎｍｄｃｌｓｐｌａｄｔｉｐｏｅｔｅｓｐｏｃｐｂｉｆｍｄｃｌｂｔｔ０ｂｅｔｅＴｎｅｔａｈｅｈｄｆａａｅｅｔｏｍｒｅｔｅｉｕｐｙｎｏｍｒｖｈｕｐ￣ａａｉｔｏｅｉａ括各类灾害救援与突发性事件
处置、规模军事演习、加国际维和行动、加和支援国家重大大参参防疫行动及反恐军事行动等方面 …。几年来，院在上级统一部近我
署下，加了 “ 击非典 ” “ 方抗雨雪冰冻灾害救援 ” “ 参抗、南、５・１２汶川大地震救援 ” “ 南亚热带风暴灾害救援 ” 非战争军事行动的、东等
ｃａｔａｎｉｇｎｓｉｎｉｉｔａｎｎｉｅｒｅｃｍｅｉｉａｓｐｌｓｕｐｒ．ｉｌｒｉｎａｄｃｅｔｆｃｒｉｉｇｎｍｅｇｎｙｄｃｎｌｕｐｉｓｐｏｅｔＫｅｗｏｄｓｍｅｃｌｕｐｌｅｓｐｒ；ｍｅｇｎｙｎｃｄｎｔｙｒ：ｄｉａｓｐｉｓｕｐｏｅｒｅｃｉｉｅ；ｍａａｅｎ；ｏｌｚｔｏｔｎｇｍｅｔｍｄｕｉａｉｎ