非战争军事行动
罗晓：如何做好非战争军事行动卫勤保障
如何做好非战争军事行动卫勤保障非战争军事行动卫勤保障是重大自然灾害和突发公共卫生事件时军队医疗救援的综合行动，对减灾、减伤，维护人民生命安全，减少人员伤亡、降低伤废、预防疾病发生具有重要的意义。
在抗洪抢险、抗震救灾、抗击疫情等历次重大任务中，军队卫勤力量始终坚持把人民群众生命健康放在首位，勇担使命、迎难而上，发挥了不可替代的作用。
非战争军事行动卫勤保障的特点规律卫勤保障作为非战争军事行动重要的伴随活动，呈现出政治性强、时效性强、行动复杂、突发性强、力量多元、地域广阔等特点。
灾害事故具有明显的突发性和不确定性，不仅需要救援力量具备大批量伤员应急处置能力，还要具备应对时机不同、地域不同、任务性质不同的灾害救援能力。
灾害难以预测，应急筹备时间短。
以抗震救灾为例，地震灾害发生突然，缺乏有效的预警。
强烈破坏性地震可导致大量建筑物倒塌，瞬间造成大量人员伤亡。
1976年唐山大地震和2008年汶川大地震造成的伤亡数据触目惊心，突出反映了自然灾害给人民生命安全带来的巨大威胁。
灾区医疗机构停转，救援通道阻隔，不少伤病员因错过72小时黄金救治时间而不幸遇难。
根据救治需要，卫勤救援力量在接到命令后几小时内就得出发，抽组人员、筹措物资必须争分夺秒，到达震区后展开救治工作也是与死神赛跑。
伤情复杂严重，救治技术要求高。
地震等灾害对受灾民众造成的伤情较为复杂并且特点突出。
一是重伤员多，地震往往会造成大批颅脑外伤、脏器伤、骨折的伤病员，死亡率可达25%；二是复合伤、多发伤多，合并骨折和挤压综合征等占地震伤的40%；三是感染伤病员多，伤口长期暴露于污染环境中, 极易被各种致病细菌侵入造成感染，尤其是破伤风杆菌和气性坏疽菌对创口的威胁最大，致死率极高；四是挤压伤和挤压综合征多，特别是在城市伤病员中占很大比例。
需要尽快搜救被埋压的伤病员，尽早开展现场急救和分类转送。
卫生环境恶劣，身心健康负担重。
灾区普遍存在环境污染、水源污染、垃圾滞留等问题，易发生大规模传染病，成为威胁灾区居民正常生活和身体健康的重大隐患。
非战争军事行动
科目：
搜救、解救和转移受困人员
目的：
内容：
明确搜救、解救受困人员的一般方法和原则，了解 和掌握搜救和解救受困人员的手段和工具的使用。 以及应急转移所需要作的准备和方法。
1、搜救受困人员 2、解救受困人员 3、被救人员的应急转移
时间： 方法：
45分钟
理论讲解与多媒体结合
教学重点： 搜救受困人员
陆军参加抗震救灾行动
抗震救灾行动，是指地震发生后，救 援人员展开人员抢救与解困、基础设施抢 险与抢修，消除地震灾害后果等行动的统 称。
（一）搜救、解救和转移受困人员 （二）实施抢险抢修与抢救 （三）组织消除核化灾害与次生灾害特种救援 （四）参加疫情控制 （五）组织医疗救护 （六）参与地方政府灾后重建
2、基本要求
（二）使用专业救援器材实施解救
小气垫 液压钳 救援机器人 为救援而采取先进科学技术研制 的机器人，如地震救援机器人， 它是一种专门用于大地震后在地 下商场的废墟中寻找幸存者执行 救援任务的机器人。这种机器人 配备了彩色摄像机，热成像仪和 通讯系统。
（三）利用其他救援装备
月球灯 搜救犬在工作犬的所有类别中，搜索与救援 常规投光式灯具，防眩目大光亮、360 是仅次于警犬的、最受人们尊敬和赞扬的犬 度大范围照明，灯体采用透光性高，防 的热门职业之一。经过专业培训后，它们成 水性好的专用进口航天合成纤维材料制 了百发百中的搜索行家。犬对气味的辨别能 成，造型新颖独特。 力比人高出百万倍，听力是人的18倍，视野 广阔，有在光线微弱条件下视物的能力，是 国际上普遍认为搜救效果最好的“设备”。 用犬搜索是现场搜索最为行之有效的方法之
持续搜救
（二）被搜救人员生命特征的判断
（三）利用生命探测仪器组织人员搜救
非战争军事行动
非战争军事行动定义“非战争军事行动”原本是一个特定称谓。
在1993年美国陆军《作战纲要》中，美军认为，在冷战结束后的新国际环境下，和平与战争的界限已变得模糊不清，军事力量在技术上的灵活性与多样性以及国际关系的革命性变化，已使得一个国家可以运用军事手段去实现许多政治目的而无需进行战争。
这就要求美军准备以战争手段解决问题的同时，也寻求通过非战争军事行动来维护和实现美国国家利益。
编辑本段非战争军事行动的武力运用方式哪些武力运用方式可纳入“非战争军事行动”之列呢？主要包括：国家援助、安全援助、人道主义援助、抢险救灾、反恐怖、缉毒、武装护送、情报的收集与分享、联合演习、显示武力、攻击与突袭、撤离非战斗人员、强制实现和平、支持或镇压暴乱以及支援国内地方政府等。
编辑本段广义更宽泛地讲，只要不是战争，那么，为达成一定政治目的而展开的军事行动都应归入非战争军事行动之列。
而在和平时期，显示武力、通过军事威慑来体现政治意图，则是最常见的非战争军事行动方式。
从这个角度来说，非战争军事行动，早已现身于古老的人类军事实践，而在二战之后，随着战略威慑理论的日益成熟，它更是许多国家经常采用的一种现代军事策略。
编辑本段在美国的体现在现代军事理论方面，美军走在世界各国之前，美国运用战略威慑这样的非战争军事行动，来传达预定的政治军事意图，也远比其他国家频繁。
美国对外进行战略威慑的一个重要方式，就是每年都举行以各种威胁为假想对象的军事演习，演习不仅是为了检验新式武器装备和部队的战斗力，也用来显示美国军事力量的有效性，以吓阻对手，“不战而屈人之兵”。
近期以来，美军又大举调兵遣将，在亚太地区举行5场不同形式的军事演习，有关评论认为，这与当前台湾和朝鲜半岛形势不无关系。
从美国的经验看，非战争性质的战略威慑，实际上是和战之间的中间性选择，这种军事策略能否奏效，取决于是否拥有有效的战略威慑能力，取决于是否有使用战略威慑力量的决心和意志，还要取决于是否能够通过一定的途径使对方认识和相信以上两点。
军队遂行非战争军事行动任务对国防动员建设的启示
一、军队遂行非战争军事行动任务领域渐宽、日趋常态，国防动员建设应着眼形势任务需要，创新理论指导，确立科学发展理念 理论指导实践，创新的实践需要创新的理论指导。
国防动员要在保障军队遂行非战争军事行动任务中充分发挥作用，首要的是认清当前和今后一个时期军队建设新形势和军事力量运用的新趋势，解放思想、与时俱进，确立适应军队遂行非战争军事行动任务需要的国防动员建设与发展的创新理念。
坚持使命任务牵引。
新世纪新阶段，党和国家赋予了军队“三个提供、一个发挥”新的历史使命，应对非传统安全威胁、遂行非战争军事行动任务，已成为人民军队一项重要职责。
国防动员是国防和军队建设的重要组成部分，建设目标与之具有高度的一致性和从属性。
因此，国防动员建设要以军队新的历史使命为牵引，在毫不松懈地抓好军事斗争动员准备的同时，积极拓展服务军队遂行非战争军事行动任务的应急职能，按照保障应战需要的模式，建立指挥协调、需求论证、物资储备、力量建设等各方面完善配套的进入新世纪以来，随着国家利益的拓展和非传统安全威胁的上升，非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式。
国防动员与军队建设密切相关，是军队有效履行使命任务的重要基础保证。
历次非战争军事行动的实践也一再证明，国防动员对军队胜利完成任务，发挥了重要保障与支撑作用。
因此，针对军队遂行非战争军事行动任务的特点规律，加强国防动员建设，有着十分重要的现实意义。
应急动员保障体系。
坚持深度融合发展。
长期以来，国防动员建设始终坚持融入地方经济社会发展总体规划，在重要基础设施建设、战略物资储备、军品科研生产等方面较好地贯彻了国防和军队需求，在应战动员能力不断提高的同时，也为军队遂行非战争军事行动任务提供了有力保障。
今后，要适应军队遂行非战争军事行动任务需要，加强军民融合动员保障的深度与广度，尤其要在动员特需专业技术设备、综合信息提供等方面，拓宽工作范围，创新实现形式。
坚持依法有序建设。
在国防动员平时建设准备和应急动员实践中，经常会遇到平时工作难推进、应急动员难组织、动员补偿难落实等问题。
关于非战争军事行动是什么论文-论文是什么
关于非战争军事行动是什么论文|论文是什么准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标，努力拓展非战争军事行动军事人才培养是我国的重要战略。
下面是小编给大家推荐的关于非战争军事行动论文，希望能对大家有所帮助!非战争军事行动论文篇一：《加强非战争军事行动军事人才培养的思考》摘要：准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标,努力拓展非战争军事行动军事人才培养的渠道是“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”的必然要求。
关键词：非战争军事行动;军事人才培养“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”是对有效履行新世纪新阶段我军历史使命提出的新要求。
人才是建军之本,如何加强军队非战争军事行动军事人才的培养,为完成多样化军事任务提供强有力的人才支撑将成为我军建设面临的一项最严峻、最紧迫、最具现实意义的问题。
一、准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标针对非战争军事行动的政治性、突发性、多样性、技术性等特点,非战争军事行动军事人才培养的总体目标应是:培养具有坚定的理想信念和较强的政治敏锐性;具有一定的法律常识和强烈的使命感;具有维护国家安全和社会稳定的大局意识;具有扎实的非战争军事行动专业知识以及良好的身心素质;具有较强的非战争军事行动指挥能力和专业技能,并能胜任部队完成多样化军事任务和发展需要的军事人才。
非战争军事行动军事人才培养的类型可分为四种层次:技能型技能型人才是指掌握某项非战争军事行动基本技能,把技术人员或决策者的技术措施、计划、方案转变成具体的军事行动,主要从事如装备操作、排爆、安检审查等具体实践活动的军事行动人员。
操作手、消毒员、均属于技能型人才。
技能型人才是非战争军事行动的直接实践者,直接关系行动的执行效果。
主要通过院校、部队或军地联合短期培训进行培养。
指挥型指挥型人才是指在执行非战争军事行动时处于决策指挥地位的领导人才,包括科技管理人才在内,如总指挥、行动队队长、技术部主任等。
非战争军事行动装备物流的特点及对策_王凤忠
特别是
随 着我军总体 规模的缩小 和作战部署 的调整 , 部队执行
任 务的空 间相 对拓展 , 从 而导致装备物流具 有广域性
二 问题
当前非 战争军事 行动装备物流存在 的主要
面的基础研 究 , 拓展装 备物流 的内涵与标准 , 解 决
1 . 应急体 系构建 尚不 完备
非战 争军事行动应对 的咸胁种类较 多且 爆发突然 , 加上临时抽调 多种军地物流 力量 , 对装备物流 的应急指 挥 能力提出了更高的要求 当前的应急体系仍不够 完备 ,
可预见性 ; 而一旦发生 , 需要立即做出应 立 以便于迅速控 , 制局面 , 从而把损 源自和 影响降到最低 这就 要求装备物 流
差异 , 使 各部队的物 资需求更加多样 化 , 导致装备物 流 的 内容 更趋 复杂 3 . 地 域广阔 , 具 有广域性 我 国幅 员辽 阔, 边境线 海岸线较长 , 地形 件复杂 , 发生 自然灾害频 繁 , 现实和潜在 的 区较 多, 使得非战争 军事 行动的范围 十分 广阔 气候 条 热点 地
U
装备 大观 {E 闷} e,飞 :, pm 川}
2 . 力量多元 , 具 有复杂性 非战 争军事行 动往往是 多方 力星参 与的 , 除地 方力 量外 , 仅动用的武装力量就 可能涉及陆军 海 军 空军 第二炮兵 武 装警察部队 以及民兵 预备役 部队等 , 在 如在坟 川大地震发
建设 的必然趋势
稳行动以及实施跨国救援等非战争军事行动, 往往发生在
人们 意想不到的时间和地 点 , 而且十分 紧迫 部队遂行非
防疫救援队和核生化应急救援队
所 谓装备物流是 指为满足部队作 战需 要而进行的一 系列装备物资 保障活动 , 包括运输 储存 包装 配送等各个环 节 装备物流能 力是 实施军事计划 流通 决策
加强非战争军事行动财务保障能力建设
加强非战争军事行动财务保障能力建设一、非战争军事行动的特点及其对财务保障能力的要求认清非战争军事行动的基本特点，把握财务保障能力建设面临的任务要求，是有针对性地做好非战争军事行动财务保障能力建设的重要前提。
（一）事发突然、准备仓促，要求提高财务应急反应能力非战争军事行动动因复杂，许多因素不以人的主观意志为转移，通常是在准备不足或基本没有准备的情况下突然发生，且蔓延迅速。
特别是突发性重、特大自然灾害，更是如此。
比如四川汶川大地震，发生突然，影响巨大，始料不及，要求部队快速反应、快速机动、快速展开。
部队在这种万分危急、时间紧迫的情况下受领任务，军事力量行动与后勤保障实施几乎同时进行，甚至出现”兵马先动，粮草后行”的现象。
这使得财务保障工作面临的形势紧迫、任务繁重，保障准备时间极为短暂，与军事行动存在着明显的”时间差”，给财务保障与军事行动的同步启动带来了很大困难。
因此，各级财务部门必须防患于未然，着力抓好军事财力准备，坚持常备不懈，有效提高财务应急反应能力，确保一遇情况，财务保障及时跟上，切实做到保障有力。
（二）任务多样、标准繁杂，要求提高财务标准化供应能力完成非战争军事任务财务保障性质和类型多元，任务差异性较大，即使是同类军事任务，具体保障内容和强度也有明显差异。
以抢险救灾为例，任务可能是抗洪抢险，也可能是抗震救灾，还可能是森林救火；又如边境维稳，任务可能是封边控边，也可能是交通管制，还可能是控制难民等。
因此，要结合财务保障任务的类型、性质、强度和特点，制定和执行相应的补充标准，建立合理的标准制度体系，为遂行非战争军事行动的部队提供标准化财务保障。
（三）力量多元、关系复杂，要求提高财务协同组织能力抗击自然灾害和公共卫生事件等非战争军事行动，往往是诸军兵种和地方党、政、警、民等多种力量实施的联合行动，有时甚至还有国际援救力量的参与，使得财务保障力量的构成多元性。
既有部队保障力量，又有地方保障力量；既有战略层次保障力量，又有战役、战术层次保障力量；既有通用保障力量，又有专用保障力量；既有现役部队保障力量，又有民兵、预备役保障力量。
涉外非战争军事行动法律保障问题研究
涉外非战争军事行动法律保障问题研究在当今全球化的时代背景下，国际形势日益复杂多变，涉外非战争军事行动已成为维护国家安全、拓展国家利益以及履行国际义务的重要方式。
然而，这类行动面临着诸多法律挑战，法律保障问题显得尤为关键。
涉外非战争军事行动涵盖了多样化的任务类型，包括国际维和、人道主义救援、反恐、抢险救灾以及联合军事演习等。
这些行动往往发生在不同的国家和地区，涉及到复杂的法律环境和多元的法律主体。
在法律适用方面，存在着诸多难题。
不同国家的法律体系和法律规定存在差异，甚至可能相互冲突。
在国际维和行动中，维和部队需要遵循国际法、东道国法律以及派遣国法律等多重法律规范。
如何协调和统一这些法律的适用，是一个棘手的问题。
例如，在某些情况下，国际法对于使用武力的限制可能与东道国国内法律的规定不完全一致，这就需要在行动中进行权衡和抉择。
法律权限的界定也是一个重要问题。
涉外非战争军事行动中的军事力量在他国领土上执行任务时，其权力的边界往往不够清晰。
例如，在人道主义救援行动中，军队在多大程度上可以参与当地的行政管理和资源分配？如果行动涉及到对当地武装冲突的干预，其权力范围和行动准则又应当如何确定？这些问题如果不能在法律上得到明确，可能会导致行动的合法性受到质疑，甚至引发国际争端。
另外，法律责任的承担也是一个不可忽视的问题。
在涉外非战争军事行动中，如果出现了误判、误伤或者其他不当行为，应当由谁来承担法律责任？是派遣国、行动指挥官还是具体执行任务的士兵？责任的认定标准和承担方式在不同的法律体系中可能存在差异，这就需要在行动前通过法律协议和规定加以明确。
为了有效应对这些法律保障问题，我们需要从多个方面入手。
首先，加强国际法的研究和运用。
国际法为涉外非战争军事行动提供了基本的法律框架和准则，我们应当深入研究相关的国际公约、条约和习惯国际法，确保行动符合国际法的要求。
同时，积极参与国际法律规则的制定和完善，争取在国际法律舞台上有更多的话语权。
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非战争军事行动保障探要
作者：
2010-12-03 17:08:15 来源：中国军网
无论是硝烟弥漫的战场，还是应对非传统安全威胁的现场，“兵马未动，粮草先行”都是对后勤保障要求的形象概括。
随着非战争军事行动日趋增多，快捷、高效、机动、精确的野战后勤保障能力，对完成多样化军事任务具有十分重要的意义。
关节点在哪里？
有没有预警能力。
快速反应的关键在于尽早掌握情况，在第一时间迅速采取行动。
军队后勤与公安、交通、卫生、气象、环境监测等政府职能部门之间，要密切沟通联络，明确情况通报的职能部门、时限、范围和方法、程序，形成制度，确保后勤系统能够在第一时间全面掌握重大疫情、灾情和公共安全危机等突发事件的预警信息，牢牢把握非战争军事行动后勤工作的主动权。
有没有多种应急方案。
非战争军事行动后勤工作具有很大的不确定性，无论是反恐、维稳、处突，具体行动样式千变万化。
单是抢险救灾，就可能包含应对地震、台风、洪涝、雪灾等多种样式，后勤任务需求头绪多、内容杂。
必须深入分析各类非战争军事行动后勤工作的具体特点，研究制定实在管用的保障措施。
特别是参加涉外军事行动时，应尽可能地多预想几种困难情况、多准备几手应对措施，切实提高后勤的独立保障和应变能力。
要结合部队演习、抢险救灾等行动后勤保障暴露的问题，完善行动预案。
有没有与执行任务相匹配的专业技能。
如果没有专业知识和技能，不仅不能完成任务，还有可能造成自身的损失。
要把非战争军事行动相关知识技能融入到部队的日常教育训练中去，解决好官兵现有专业知识和技能与遂行非战争军事行动任务要求衔接不紧的问题，促进知识技能向完成多样化军事任务能力的转变。
此外，还要搞好专业力量的专业知识技能培训，有效解决专业知识和技能的传帮带问题。
“软肋”在哪里？
指挥关系不顺。
应急指挥不畅，突出的是机构末端不健全，平时缺乏沟通协调；保障方案细化不够，上下衔接不紧，专业保障不配套；对指挥关系、处置程序不熟悉。
对此，应健全指挥机构，完善末端机构建设，理顺指挥关系，明确职责分工。
应熟悉指挥程序，掌握处置突发事件的基本程序、职责分工、行动任务和政策规定；建立军地联系制度，加强沟通协调，熟悉任务分工、机构编组和联络方式。
应细化保障方案，健全专业保障计划，形成配套方案体系。
军地融合难。
突出的是防疫防护和“三防”力量编制少，专业人员缺；针对性训练及保障研究不够，处置新发传染病能力弱；力量建设与应急使用有差距。
对此，应加大建设力度，在抓好基本力量建设的同时，继续狠抓应急力量建设，在装备、物资、设施、队伍建设上给予倾斜，确保与作战力量建设相同步。
应拓展保障功能，积极适应非战争军事行动保障需要，
优化后勤力量编组，确立经费、装备和物资保障标准，逐步将应急力量建设实体化。
应深化针对性军地联合训练，把处置突发事件保障纳入训练计划，重点组织紧急救援、救护、抢修等训练，主动参与地方救援行动和实兵演练。
装备短缺。
后勤装备整体建设水平还不高，编配装备未到位，缺少救援装备；处置突发事件物资器材储备数量有限，缺少调整补充的标准。
对此，应配齐必备装备物资器材，严格按编配发后勤装备物资器材，尤其要配齐配好后勤应急分队骨干装备，切实达到编制设计保障能力。
应编配急需装备物资器材，科学编配遂行非战争军事行动任务后勤装备，对处置突发事件急需专业装备，应调整编制及时补充。
应储备专用装备物资器材，把保障需求纳入国防动员计划，军地协调建立储备。
战役后勤重点储备大型骨干装备，以及应急保障消耗大、专业技术高的装备器材；战术后勤重点储备日常消耗多、品种单一、便于筹措的装备器材。
着力点在哪里？
强化实案化训练。
非战争军事行动情况特殊，如保障方式繁多，对协同配合要求很高，只有平时多训练才能运用自如。
应适当增加非战争军事行动后勤保障的训练内容，特别应强化专业训练，解决好专业知识和技能的普及问题，使专业力量真正成为非战争军事行动的突击力量；应强化军警民联合保障训练以及与外军的联合训练，提高联合保障能力。
发挥新装备效能。
随着现代后勤的发展，后勤装备的科技含量越来越高，大批技术含量较高的二代后勤装备成建制配备部队。
应大力加强后勤装备人才队伍建设，采取一专多能、一兵多用的办法，解决好后勤装备操作和维修技术人员缺编问题。
应积极创造条件，解决后勤训练中新装备数量少与训练需求量大的矛盾。
应按照循序渐进的原则，制定切实可行的后勤新装备训练规划，在已经装备较为先进系统的部队，可重点探索整体实施后勤一体化训练的路子。
应搞好后勤装备配套建设，改善装备库房和训练场条件，推动后勤装备尽快成建制、成系统形成保障能力。
更新训练内容。
后勤保障训练必须按照训用一致的原则，从提高部队的整体保障效益和优化官兵的知识能力结构入手，不断更新训练内容。
应依据新的使命将抢险救灾、出境维和、反恐维稳、安置难民等后勤保障内容纳入训练体系，并结合部队可能担负的任务，突出紧急出动、联合指挥、军地一体练保障。
应将后勤保障训练内容纳入训练计划，形成长效机制，定期安排适度规模的非战争行动综合演练，对部队后勤保障能力进行综合检验。