编制和评估大纲
建设用地土壤污染风险评估报告编制大纲
建设用地土壤污染风险评估报告编制大纲
建设用地土壤污染风险评估报告包括但不限于以下内容：
1 项目概况
2 地块概况
2.1 地块描述
2.2 场地块敏感目标
2.3 前期土壤污染状况调查工作回顾与结论
3 评估方法
4 危害识别
4.1 污染源分析
4.2 关注污染物筛选
4.3 受体分析
5 暴露评估
5.1 暴露情景
5.2 暴露途径
5.3 地块概念模型
5.4 模型参数取值
6 毒性评估
6.1 污染物毒性特征
6.2 毒性参数取值
7 风险表征
7.1 土壤风险表征
7.2 地下水风险表征
7.3 不确定性分析
8 风险控制值
9 修复目标值
9.1 风险管控目标
9.2 修复目标值
10 风险管控/修复范围
11 结论与建议
12 附件（地块权属信息、地块土壤污染状况调查报告备案意见）。
投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲第1章基本情况 11.1 项目概况11.1.1 项目单位11.1.2 拟建地点21.1.3 建设的必要性41.1.4 建设方案61.1.5 建设期91.1.6 主要经济技术指标101.1.7 环境影响111.1.8 资源利用141.1.9 征地搬迁及移民安置171.1.10 社会环境概况171.1.11 投资及资金筹措等内容171.2 评估依据181.3 评估主体201.4 评估过程及方法201.4.1 评估概要201.4.2 具体工作流程211.4.3 调查方法23第2章评估内容312.1 风险调查评估及各方意见采纳情况312.1.1 广泛性、代表性、真实性的评估312.1.2 补充风险调查情况312.1.3 各方意见采纳情况332.2 风险识别和估计的评估332.2.1 风险识别评估332.2.2 风险估计评估392.3 风险防范和化解措施的评估422.4 落实措施后的风险等级确定45第3章评估结论493.1 拟建项目存在的主要风险因素493.2 拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论493.3 拟建项目的风险等级503.4 拟建项目主要风险防范、化解措施503.5 提出应急预备和建议51第4章附件53哪些项目需要编写社会稳定风险评估报告（1）在民生方面需要开展社会稳定风险评估的有：涉及养老、医疗等社会保险制度及促进就业政策等重大调整；经济适用住房、廉租住房等住房保障政策重大调整；城市基础设施建设、旧城改造中的拆迁补偿、居民安置等政策重大调整；房地产市场等政策重大调整；水、电、燃气、粮食、公共交通、教育、医疗、药品等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整；涉及农村土地经营权流转及农民土地征收征用、拆迁、补偿、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施。
（2）在环境和自然灾害方面需要开展社会稳定风险评估的有：可能造成环境严重恶化或加大污染物排放的重大建设项目;重大自然灾害和重大疫情的预警防控方案；食品、药品安全预警防控监测方案；重大安全、质量事故处置；洪水、干旱、地震等重大自然灾害后的重要恢复重建项目建设。
节能评估报告编制大纲
节能评估报告编制大纲
一、引言
1.背景介绍：介绍节能评估的背景和意义，说明该报告的目的和重要性。
2.目标设定：确定节能评估的目标和范围，明确要评估的能源系统和
相关参数。
二、研究方法
1.数据收集：列出收集所需数据的方法和途径，包括实地调查、问卷
调查、文献研究等。
2.数据分析：说明对收集到的数据进行分析的方法和工具，包括数学
统计分析、能耗模型建立等。
三、能耗分析与评估
1.能耗数据分析：对收集到的能耗数据进行整理和分析，包括能源消
耗趋势、能源消耗成本等。
2.系统能效评估：评估能源系统的能效水平，包括能源利用效率、能
源消耗强度等。
3.能源浪费分析：识别能源浪费的因素和原因，包括设备老化、操作
不当等。
四、节能措施分析
1.技术节能措施：提出针对能源系统的技术改进措施，包括设备优化、能源回收等。
2.管理节能措施：提出针对能源使用管理方面的改进措施，包括能源管理体系建设、员工培训等。
3.经济节能措施：评估各种节能措施的经济效益，包括投资回收期、减排成本等。
五、建议与总结
1.节能建议：根据分析结果，提出具体的节能建议，包括技术改进、管理优化等。
2.结果总结：归纳总结节能评估的结果和发现，强调节能改进的必要性和重要性。
3.展望未来：展望未来节能领域的发展趋势和挑战，提出相关建议。
列出在报告中引用的相关文献和资料。
七、附录
包括实地调查表、问卷调查结果、数学模型等相关数据和图表。
以上为节能评估报告的基本编制大纲，根据具体的评估对象和要求，可结合相关指标和标准进行具体内容的安排和展开。
重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲及说明
附件1重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）第一部分 分析篇章编制大纲一、编制依据重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。
编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。
（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。
二、风险调查社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。
调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。
结合拟建项目特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆情导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。
三、风险识别在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。
重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。
四、风险估计根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。
采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。
重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。
城市轨道交通工程可行性研究编制和评估大纲
城市轨道交通工程可行性研究编制和评估大纲城市轨道交通工程可行性研究编制和评估大纲为提高城市轨道交通项目可行性研究报告编制和评估水平，明确研究深度和重点，规范评估内容和要点，特制定本大纲。
一、编制大纲(一)项目建设背景项目建设背景是项目实施的边界条件，包括项目概述、上位规划研究、建设必要性、工程建设条件等。
1、项目概述。
包括项目名称、承办单位概况、研究依据、研究范围与年限、研究工作概述等。
2、上位规划研究。
梳理城市总体规划、综合交通规划、经济社会发展规划、城市近期建设规划以及轨道交通线网规划、用地控制规划、建设规划、规划环境影响评价、规划社会稳定风险评价等与本项目相关的内容。
重点明确上位规划对本项目的具体要求和约束性内容，以及上位规划变化对本项目产生的影响。
3、建设必要性。
从城市总体发展、经济社会发展、综合交通发展、环境资源等方面论证项目建设必要性。
重点研究项目建设时机和紧迫性，对支撑城市近期建设重点、解决交通问题等方面的作用。
4、工程建设条件。
简要描述自然地理、地质水文、城市建设现状、经济实力和已实施项目总结等，为可行性研究奠定基础。
重点明确不良地质、大江大河、文物古迹、环境敏感区域等影响项目实施的关键控制因素，必要时开展专题研究。
(二)项目技术条件项目技术条件是项目实施的总体原则，包括客流量预测、总体技术标准等。
1、客流量预测。
在开展项目沿线现状交通和土地利用调查的基础上，进行客流预测、客流特征分析、客流敏感性分析等工作。
重点强化高峰小时客流、平均运距、客流均衡性、换乘系数、跨区OD等特征指标分析和风险性分析。
2、总体技术标准。
重点明确项目在综合交通体系、轨道交通线网中的功能定位，确定运输能力、旅行速度、发车间隔、舒适度、换乘便捷性等服务水平，提出安全、环境、自动化、投资控制等方面的系统标准。
对市域快线、机场线等特殊功能线路开展针对性研究。
(三)项目建设方案项目建设方案是项目实施的关键环节，在总体方案基础上，详细研究土建工程方案、设备系统方案和组织实施方案。
突发事件应急预案编制评估表、评估报告大纲、演练评估表、实战、桌面演练评估报告大纲
附录A（资料性）应急预案编制评估表应急预案编制评估可从应急预案管理要求、组织机构与职责、主要风险辨识、应急资源调查、应急预案衔接、实施反馈、其他等7个方面进行，根据评估内容进行评估打分，满分100分，评估等级：优（90W总得分W1o0）,良（80W总得分V90）,中（70W总得分V80）,合格（60W总得分V70）,不合格（总得分〈60）。
具体评估内容参见表A.1。
（资料性）应急预案编制评估报告大纲B. 1总则评估对象评估目的评估依据2.2应急预案编制评估内容应急预案管理要求组织机构与职责事件风险应急资源应急预案衔接实施反馈其他事项2.3应急预案适用性分析对应急预案各个要素内容的适用性进行分析，指出存在的问题。
2.4改进意见及建议提出相应的改进意见和建议。
2.5评估结论对应急预案作出综合评价及修订结论。
附录C（资料性）应急预案演练评估表C.1实战演练情况评估实战演练情况的评估可从演练策划与设计、演练实施、演练保障、演练效果、演练总结5个方面进行，根据评估内容进行评估打分，满分IOO分，评估等级：优（90W总得分W1O0）,良（80W总得分V90）,中（70≤总得分V80）,合格（60W总得分V70）,不合格（总得分‹60）。
具体评估内容参见表C.C. 2桌面演练情况评估桌面演练情况的评估可从演练策划与准备、演练实施2个方面进行，根据评估内容进行评估打分,满分IOO分，评估等级：优（90≤总得分≤100）,良（80W总得分V90）,中（70≤总得分V80）,合格（60W总得分V70）,不合格（总得分‹60）。
具体评估内容参见表C.2。
错误!使用“开始”选项卡将标准文件一文件编号应用于要在此处显示的文字。
码头工程通航安全评估报告编制大纲
码头工程通航安全评估报告编制大纲第1章概述1。
1 工程概况（重点包括建设方案、建设规模、平面布置、设计代表船型等)1。
2 评估目的与意义、依据及主要内容第2章通航环境分析2.1 自然环境分析(重点包括水文、气象、河势、航道以及碍航礁石、浅滩等）2.2 港口环境分析（重点包括工程水域水工设施、渡口渡线、锚地、停泊区、采砂区现状以及港口、岸线使用等规划情况）2。
3 交通环境分析(重点包括船舶航路及习惯航路情况、不同水位期航迹线分布情况、近3年交通流统计、实际船舶情况、工程上下游3－5公里范围内水上交通事故情况等）2.4其他情况(其他需要特殊说明的问题)第3章工程建设合理性与符合性分析3。
1 选址合理性分析（重点包括选址是否符合有关标准规范、岸线使用以及建设方案是否适应工程水域通航环境条件和通航安全要求等）3。
2 前沿线布置合理性分析（重点包括前沿线布置是否与相邻码头平顺衔接、是否与水流流向基本一致、前沿线河底高程是否合理等）3。
3 与规划符合性分析（重点包括岸线使用是否符合城市、港口、航道等相关规划）3.4 与相邻水工设施安全距离符合性分析（重点分析与相邻码头、取水口等水工设施安全距离是否符合相关规范、标准要求等）3。
5 通航参数符合性分析（重点包括码头、泊位通航参数或趸船尺度是否符合相关规范、标准等)3.6 锚泊需求分析（重点包括可用锚泊水域适用性分析及相关保障措施）第4章施工期通航安全评估4.1 施工方案概况（重点包括施工设施、施工安排、施工水域占用等）4.2 施工作业通航安全影响分析(重点包括施工水域占用与航道边界的相互关系，施工对船舶航行、相邻水工设施运行、其它交通活动的影响等)4.3 自然条件对施工作业的影响及限制作业条件分析4。
4 存在的主要问题及安全保障措施（重点包括施工方案与工期安排优化建议，施工期交通组织方案：船舶通航方案、施工船舶航路设置、安全保障措施及设施设备配备等）第5章营运期通航安全评估5.1 营运期通航安全影响分析（重点包括停泊、回旋水域与航道边界的相互关系，对船舶航行、通过能力及相邻水工设施运行的影响等）5.2 营运期通航安全风险分析（重点包括停泊水域不足、前沿水域淤积、靠离泊作业风险及码头自生存在的安全问题等）5。
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明
国家发展和改革委员会办公厅文件发改办投资【2013】428号国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院各部门、直属机构办公厅（室），各中央管理企业，各有关咨询机构：为规范和指导重大固定资产投资项目社会稳定风险分析和评估工作，特研究制定了《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）》和《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》。
现印发给你们，供有关方面在编制工程项目可行性研究报告（项目申请报告）和开展评估工作中参考。
附件:1、《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）》2、《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》国家发展改革委办2013年2月17日附件1：重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明（试行）第一部分分析篇章编制大纲一、编制依据重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。
编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。
（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。
二、风险调查社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。
调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。
结合拟建项目的特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。
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附件2
城市轨道交通工程项目可行性研究报告
编制和评估大纲
为提高城市轨道交通项目可行性研究报告编制和评估水平，明确研究深度和重点，规范评估内容和要点，特制定本大纲。
一、编制大纲
（一）项目建设背景
项目建设背景是项目实施的边界条件，包括项目概述、上位规划研究、建设必要性、工程建设条件等。
1、项目概述。
包括项目名称、承办单位概况、研究依据、研究范围与年限、研究工作概述等。
2、上位规划研究。
梳理城市总体规划、综合交通规划、经济社会发展规划、城市近期建设规划以及轨道交通线网规划、用地控制规划、建设规划、规划环境影响评价、规划社会稳定风险评价等与本项目相关的内容。
重点明确上位规划对本项目的具体要求和约束性内容，以及上位规划变化对本项目产生的影响。
3、建设必要性。
从城市总体发展、经济社会发展、综合交通发展、环境资源等方面论证项目建设必要性。
重点研究项目建设时机和紧迫性，对支撑城市近期建设重点、解决交通问题等方面的作用。
4、工程建设条件。
简要描述自然地理、地质水文、城市建
设现状、经济实力和已实施项目总结等，为可行性研究奠定基础。
重点明确不良地质、大江大河、文物古迹、环境敏感区域等影响项目实施的关键控制因素，必要时开展专题研究。
（二）项目技术条件
项目技术条件是项目实施的总体原则，包括客流量预测、总体技术标准等。
1、客流量预测。
在开展项目沿线现状交通和土地利用调查的基础上，进行客流预测、客流特征分析、客流敏感性分析等工作。
重点强化高峰小时客流、平均运距、客流均衡性、换乘系数、跨区OD等特征指标分析和风险性分析。
2、总体技术标准。
重点明确项目在综合交通体系、轨道交通线网中的功能定位，确定运输能力、旅行速度、发车间隔、舒适度、换乘便捷性等服务水平，提出安全、环境、自动化、投资控制等方面的系统标准。
对市域快线、机场线等特殊功能线路开展针对性研究。
（三）项目建设方案
项目建设方案是项目实施的关键环节，在总体方案基础上，详细研究土建工程方案、设备系统方案和组织实施方案。
1、总体方案。
包括车辆、限界、线路、车站分布、运营组织、车辆基地、配线设置、控制系统构成、资源共享等。
在满足总体技术标准要求的基础上，重点把握系统目标和各专业之间的协调性。
2、土建工程方案。
包括地质条件评价、车站建筑方案、结
构工程方案和轨道工程方案等。
重点针对工程重难点、大型交通枢纽及重要换乘站等开展深入研究，对影响安全的因素强化工程技术措施研究。
3、设备系统方案。
包括供电、通风空调、给排水及消防、通信、信号、站台门、电梯与自动扶梯、自动售检票、乘客信息、设备监控、运营控制中心等系统，以及设备国产化方案。
提出供电系统、通风空调系统、信号系统的功能配置方案，结合项目特点研究分期实施等方案；提出其他各系统配置原则；关注各设备系统之间的效能均衡性。
4、组织实施方案。
包括工程筹划、征地拆迁安置、组织机构与人力资源配置、劳动安全与卫生等。
重点研究工期安排、建设期交通疏解、征地拆迁安置、人才培养、建设及运营安全等，提出合理可行的实施方案和保障措施。
（四）项目适应性分析
项目适应性分析是项目实施的重要保障，包括交通衔接、社会稳定、节约能源、环境保护、文物保护、安全评估、防灾与人防等，并根据外部条件对项目建设方案进行反馈。
1、交通衔接。
除建设方案中已涵盖的综合交通枢纽外，研究与其他交通方式的衔接换乘。
重点是交通衔接设施设置原则、大型衔接设施的分布和规模、实施管理主体和保障措施等，确保同步设计、同步建设、同步投入使用。
2、社会稳定。
按照重大项目社会稳定风险评估办法的要求，主要研究内容包括风险调查、风险因素识别、风险估计和判断，
提出风险防范和化解措施，以及措施落实后的预期风险等级。
3、节约能源。
按照固定资产投资项目节能评估和审查的要求，主要研究内容包括节约能源措施以及能耗指标分析等。
4、环境保护、文物保护、安全评估、防灾与人防等。
按照相关法律、法规和规范性文件要求，结合项目特点开展针对性研究。
（五）项目综合分析
项目综合分析是对项目投资、效益、风险等方面开展全面研究，明确结论与建议。
1、投资估算与资金筹措。
与已批复建设规划进行详细对比分析，结合分年投资计划，落实资金筹措方案。
重点结合建设规划实施情况，考量本项目的政府资金保障能力。
2、效益分析。
包括财务分析和经济分析。
财务分析重点研究财务费用、财务效益分析、不确定性分析等；经济分析重点研究经济费用估算、经济效益估算、国民经济评价、敏感性分析等。
3、社会分析。
重点研究项目在城市经济社会发展、交通环境、自然环境等方面的影响，分析项目的社会效益以及可能出现的社会风险，提出对策措施。
4、风险分析。
重点研究项目的规划风险、市场风险、工程风险、技术风险、资金风险、管理风险等，识别风险因素，确定风险等级，提出对策措施，并对项目建设方案进行反馈。
5、结论与建议。
通过对项目研究的全面总结，明确项目是否可行，提出下一步工作建议。
二、评估大纲
（一）评估原则
咨询机构遵循独立、公正、客观、科学的原则开展项目评估工作。
（二）评估依据
已批复的《城市轨道交通建设规划》，相关法律、法规和规范性文件，相关技术规范及标准等。
（三）评估内容
工程项目可行性研究报告以及相关专题报告等。
（四）评估重点
1、必要性。
通过对交通需求分析和预测、经济社会发展需求分析、建设时机分析、功能定位分析和建设规模分析等方面的评估，判断项目建设的紧迫性、建设时机的合理性、功能定位的科学性。
2、合规性。
建设项目与建设规划、线网规划和用地控制规划的一致性，与城市总体规划、综合交通规划、相关专项规划、法律法规和规范性文件的符合性。
3、合理性。
分析工程建设条件、交通需求特点以及服务标准等，评估总体技术标准是否适用，总体方案是否科学、协调，各专业技术方案是否完整、可行。
4、安全可靠性。
分析总体技术标准、总体方案、土建工程方案、设备系统方案、组织实施方案等，判断项目建设及运营是否安全可靠。
5、经济性。
分析项目总体技术标准、建设方案、资金筹措方案等，判断工程造价是否合理、投资是否可控、融资方案是否可行。
存在多个投资主体时，评估判断投资方案的合规性、可行性，收益分配方案的合理性。
6、创新性。
使用或开发新技术的项目，要评估新技术的可靠性、安全性、经济性，分析新技术研发成本、收益和风险分担等问题，判断新技术的开发和应用是否合理可行。
（五）评估体系
咨询机构按照“经济适用、安全可靠”的要求，从建设必要性、技术标准合理性、总体技术方案系统性、建设方案可行性和投资经济性等五个方面完善评估体系。
以下评估指标体系供参考。
项目评估指标体系表
现状沿线就业岗位及居住人口规划沿线就业岗位和居住人口
城市发展需要
沿线居民意愿 现状沿线交通量 现状沿线方式比 规划交通量 规划方式比
必要性
交通需要 预期轨道交通客运量
安全条件 环境及敷设条件 地质条件 社会条件 能源条件 用地条件 交通需求条件 城市建设条件 技术条件明确
管理条件 安全标准 环境标准 耗能标准 车辆标准 服务标准 土建工程标准 机电设备标准 技术条件及技术标
准适用性
技术标准适用
验收标准
用地范围及敷设方式
安全措施 节能措施 环境保护措施 车辆选型 服务水平 运输能力配置 运营组织
车辆段及停车场配置 土建设施配置 系统完善
机电设备配置 接驳换乘保障 安全保障 运营组织保障 环境保障 节能措施保障 总体技术标准
功能协调
服务水平保障 采用标准 设施、设备规模 功能设置 项 目 可 行
经济适用
项目建设方案 合理
施工、安装方法
工期安排 空载试运行 功能要求 技术条件要求 总体技术方案要求 技术标准要求 工期要求 安全要求 维护要求 可行
造价要求 造价指标 建设规划造价指标
造价合理
各系统造价 财务 社会经济效益
交通 造价与效益
效益良好
节能减排 安全条件 运营组织安全措施 土建工程安全措施 设备系统安全措施 施工安装安全措施 总体技术标准
安全保障措施系统、可靠
安全措施验证 技术标准采用 安全指标采用 可靠性指标采用 安全风险评价 安 全 可 靠
项目建设方案
技术成熟、性能可
靠
安全保障措施。