辽宁沿海经济带一体化发展对策研究
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辽宁海洋经济发展对策研究
域 ｆ 大 陆架 ） 面积 １ ５万平方公里 ，其 中近 海水域面积６ ． ４ 万平 方公里 沿 海滩涂面积 ２ ０ ７ ０平方公里。渤海是 中国最大 的内海 ，
辽 宁 海 洋 经 济 发 展 对 策 研 究
■ 常 丽
１ １ ０ ０ ０ ４ ）
辽 宁占渤海大 陆岸线 的４ ０ ％左右 。辽宁省 ２ ／ ３的面积在离海 １ ０ ０ 公里 内，由大连 、丹
高 ，致使 辽宁沿海开发进程缓慢。
２ ０ ０ ３年 国家的东北振 兴战 略全 面 启 动 ，辽宁作出 由重在 内陆到面对沿海 的重
关 键 词 ：海 洋 经 济 海 洋 产业 海 经 济 带 北 黄海 区域 开 发
辽宁沿
大战略抉择 ，实施辽宁沿海经济带开发开
放战略。如今 ， 辽宁应抓住新的历史机 遇 ， 将区域经济发展思路 由内陆经济 、沿海经
以陆域为依托的 “ 滨海经济带” ， 即潮间带
和近岸水域；“ 第二海洋经济带 ” 是 以岛屿 或人工构筑物为依托的 “ 近海经济带 ” ， 即 权属海域 ， 作 为重 点区域将 采取 “ 点 、区 、
带 ” 三 个 层 次 开 发 ；“ 第 三 海 洋经 济 带 ” 是
辽宁沿海经济带是环渤海经济 圈整体
十 年 来 受传 统 工 业 化 发 展 模 式 、重 化 工 业
济提高到海洋经济上 ，有效 整合 内陆、岸
线和海洋三重资源 ，现 实产业 、城市 、区 域的三重层面整合 ，真正把 “ 沿海带 ”发 展成为名副其实的 “ 经济带” ， 形成 陆岸海
联动发展新格局 ，加快辽宁进入东部发达
省份行列步伐。
东 、锦州 、 营１ ３、 盘锦 、 葫 芦岛６ 个 沿海城 市构成 辽宁沿海经济 带，港 口资源 和岸线
辽 宁 海 洋 经 济 发 展 对 策 研 究
■ 常 丽
１ １ ０ ０ ０ ４ ）
辽 宁占渤海大 陆岸线 的４ ０ ％左右 。辽宁省 ２ ／ ３的面积在离海 １ ０ ０ 公里 内，由大连 、丹
高 ，致使 辽宁沿海开发进程缓慢。
２ ０ ０ ３年 国家的东北振 兴战 略全 面 启 动 ，辽宁作出 由重在 内陆到面对沿海 的重
关 键 词 ：海 洋 经 济 海 洋 产业 海 经 济 带 北 黄海 区域 开 发
辽宁沿
大战略抉择 ，实施辽宁沿海经济带开发开
放战略。如今 ， 辽宁应抓住新的历史机 遇 ， 将区域经济发展思路 由内陆经济 、沿海经
以陆域为依托的 “ 滨海经济带” ， 即潮间带
和近岸水域；“ 第二海洋经济带 ” 是 以岛屿 或人工构筑物为依托的 “ 近海经济带 ” ， 即 权属海域 ， 作 为重 点区域将 采取 “ 点 、区 、
带 ” 三 个 层 次 开 发 ；“ 第 三 海 洋经 济 带 ” 是
辽宁沿海经济带是环渤海经济 圈整体
十 年 来 受传 统 工 业 化 发 展 模 式 、重 化 工 业
济提高到海洋经济上 ，有效 整合 内陆、岸
线和海洋三重资源 ，现 实产业 、城市 、区 域的三重层面整合 ，真正把 “ 沿海带 ”发 展成为名副其实的 “ 经济带” ， 形成 陆岸海
联动发展新格局 ，加快辽宁进入东部发达
省份行列步伐。
东 、锦州 、 营１ ３、 盘锦 、 葫 芦岛６ 个 沿海城 市构成 辽宁沿海经济 带，港 口资源 和岸线
辽宁沿海经济带城镇化发展现状分析及建议
度最低。 从 经 济 发 展 水 平 来 看 ， 大 连 城市辐射作用 ，增加中等城市和小城市数量 ， 提高小城镇质量 ，而且在具体城镇发展上要结合资源
禀 赋 和产 业 基 础选 择 较 为 适宜 的发 展模 式 ，逐 步形 成
秀 ，营 口近几年 经济增长迅 速 ，港 口吞 吐量迅速增
加 ，随 着 鞍钢 等 企业 的转 移 ，已成 为 辽 宁产 业 集 聚 ，
以中心城市为核心 ，以辐射范围内的不同等级城镇为
节 点 ，以交 通 干 线为 依 托 的职 能 分 工 不 同 ，分 布较 为
物流发展 的重要地区，但是其他 四个市城市发展水平
闱 ，相 互联 系 并 不 密切 ，各 市 面对 不 同的 区域 环 境 ， 各 港 口也存 在 不 同 的腹 地 范 围 ，城 市 间社会 经济 发 展 的互 动 性较 差 ，各 市 经 历不 同的 发展 轨 迹 并处 在 小 同 的发 展 阶段 ，例 如 大连 的城 镇 化 发展 遥 遥 领 先于 其 他 五市 。多样 的区 域背 景 和松 散 的 空 间结 构 导致 ｒ辽 宁 沿海 经 济带 城 镇化 发 展进 程 面 临着 以下 难 题 ：
辽 宁 沿 海 经 济 带 城 镇 发 展所 面 临 的 难题
辽 宁沿 海经 济 带所 处 的独 特 区位 和， 一 阔 的 池
都市区为主体 ，以锦葫都市 区、丹东都市区为两翼 ，
以重 点城 镇 组 群 、城镇 为支 点 ，以综 合 交通 体 系 为骨 架 ，形成 辽 宁三 大 经 济板 块 相交 融 ， 京 津 和 东北 腹 地 相 呼应 ， 与东 北 亚城 镇 走 廊相 契 合 ，与辽 中城 镇
ｉ ｆ ， 、集 聚 产业 、拓 展腹 地 的 阶段 。在 辽 宁沿 海经 济 带
辽宁沿海经济一体化发展研究
辽 宁沿海 经济 带包 括大 连市 、 口市 、 营 盘锦 市 、 州市 、 锦 葫芦 岛市 、 丹东 市 ６市市域 范 围 ，
面 积 ５６ ． ５万平方 公里 ， 占辽宁省 的 ３ ％。 口 占辽宁 省的 ４ ％。 ８ 人 ２ 辽宁沿海 经济带 区位优越 。 位 于 东北 地 区的 前沿 、 环渤 海地 区 的 中心和 东北 亚经 济 圈 的关键 地 带 ， 毗邻 黄 海和 渤 海 ， 日 与 本 、 国、 韩 朝鲜 隔海邻 江相 望 ， 向经济活 跃 的泛太 平洋 区域 。 面 与俄 罗斯 、 古陆路 相连 。 蒙 是欧
收 稿 日期 ：０ ９ ０ — ０ ２ ０ － １ １； 修 订 日期 ：０ ９ ０ — ４ ２ ０ — ２ １
作 者 简 介 ： ￣ （９ ２ ）女 ， 士 研 究 生 。研 究 方 向 为 区 域 开 发 与协 调 发 展 。Ｅ ｍａｌ ａ ｑ ７ ＠ｎｎ ． ｕ ｎ 满 １８ 一 ， 博 — ｉ ：ｍ ｎ ３ ２ ｅｕｅ ． ． ｄ ｃ
区域经济 一体 化是 区域经 济发 展 的内生 要求 和 必然趋 势 。 世 界经 济还 是国别 经济 ， 无论
其 发展 历史都 是 一定范 围 内 ， 一定 程度 上 的经济互 动趋 势增 强 的过程 。 区域 经济 一体化 同时
也是建 立在 区域 分工与 协作基 础 上 ， 过生产 要 素 的区域流 动 ， 通 推动 区域经 济整体 协调 发 展 的过程 Ｉ 由于地 域临近 ， ｌ 】 。 交通发 达 ， 区位 优 势 明显 ， 土地 资源 和 劳动 力 资源 丰 富 ， 以及 良好 的产业 基础 ． 以大 连为龙 头 的辽 宁沿海 经济带 正成 为 中国最 具发 展潜 力 的经济 区域之 一 。 但 在 辽 宁沿海经 济带 建设 过程 中 ， 存在 着体 制性障 碍 与地方 保护 主义 、 还 产业 同构 竞争和 利 益
面 积 ５６ ． ５万平方 公里 ， 占辽宁省 的 ３ ％。 口 占辽宁 省的 ４ ％。 ８ 人 ２ 辽宁沿海 经济带 区位优越 。 位 于 东北 地 区的 前沿 、 环渤 海地 区 的 中心和 东北 亚经 济 圈 的关键 地 带 ， 毗邻 黄 海和 渤 海 ， 日 与 本 、 国、 韩 朝鲜 隔海邻 江相 望 ， 向经济活 跃 的泛太 平洋 区域 。 面 与俄 罗斯 、 古陆路 相连 。 蒙 是欧
收 稿 日期 ：０ ９ ０ — ０ ２ ０ － １ １； 修 订 日期 ：０ ９ ０ — ４ ２ ０ — ２ １
作 者 简 介 ： ￣ （９ ２ ）女 ， 士 研 究 生 。研 究 方 向 为 区 域 开 发 与协 调 发 展 。Ｅ ｍａｌ ａ ｑ ７ ＠ｎｎ ． ｕ ｎ 满 １８ 一 ， 博 — ｉ ：ｍ ｎ ３ ２ ｅｕｅ ． ． ｄ ｃ
区域经济 一体 化是 区域经 济发 展 的内生 要求 和 必然趋 势 。 世 界经 济还 是国别 经济 ， 无论
其 发展 历史都 是 一定范 围 内 ， 一定 程度 上 的经济互 动趋 势增 强 的过程 。 区域 经济 一体化 同时
也是建 立在 区域 分工与 协作基 础 上 ， 过生产 要 素 的区域流 动 ， 通 推动 区域经 济整体 协调 发 展 的过程 Ｉ 由于地 域临近 ， ｌ 】 。 交通发 达 ， 区位 优 势 明显 ， 土地 资源 和 劳动 力 资源 丰 富 ， 以及 良好 的产业 基础 ． 以大 连为龙 头 的辽 宁沿海 经济带 正成 为 中国最 具发 展潜 力 的经济 区域之 一 。 但 在 辽 宁沿海经 济带 建设 过程 中 ， 存在 着体 制性障 碍 与地方 保护 主义 、 还 产业 同构 竞争和 利 益
论辽宁沿海经济区的区域经济一体化
互制约 ， 影响了资源的有效配置 。在生产和建设上各级地方
（ 二） 港 口建设一体化 辽宁 省沿海地带 足东北三 省及 内蒙古 地 区唯 一的沿海 区域 ， 海 岸线全长 １ ０ ０ ０公里 ， 其 中深 水岸线 ４ ０ ０公 里 ， 优 良 商港港址 ３ ８ 处， 有 大小港湾 ４ ０多个。 可是长期 以来 ， 辽宁沿
摘
要： 辽 宁沿海 经济带开发 建设上升 为国 家战略 ， 为加快辽 宁省经 济的全面发展 注入 了新 的动 力。 辽宁省 沿
海 地 带 作 为 中 国 东北 地 区唯 一 的 沿 海 区 域 ， 是 东北地 区对外物 质 交流和产 品运输 的重要 通道 。因此 ， 如 何 利 用 这
一
区位优 势加快辽 宁地 区的 经济发展 是一 个非常值得 研究 的问题 。从 辽 宁沿海经济带 的发展 现状 出发 ， 提 出 了其 关键词 ： 辽宁沿海经济带； 区域 经济 ； 一体化
作者 简介 ： 李雪莹（ １ ９ ９ ２ 一 ） ， 女， 辽 宁沈 阳人 ， 学生 ， 从事土地利用规划研 究。
缚了港 口依据本身条件实现集 约化 、规模 化发展的步伐 ， 港
口数量多 、 规模小 、 集约化程度低 、 分布散 、 缺乏竞争力 ， 港口 资源 的优势没有得到有效。 处 于全 国沿海港 口发展的薄弱环 节 。世界港 口建设 的经 验告诉 我们 ， 港 口选 择一 体化整合之
路才是港 口可持续发展之路。为了实现辽宁沿海经济带发展 的远 大 目标 ， 港 口应该 树立放 眼全球 、 面 向全国 的大 港 口发
、
辽 宁 沿海经 济 区发展 存在 的 问题
（ 一 一） 区域一体化形式化 ， 协作共赢难 以落实 辽宁沿 海各市 在推动 区域 经济一体化进 程 中仍 是竞争 大于合作 ，区域一体化的发展只能 停留在较浅 的层 面上 ， 而 在一 关键领域的一体化难 以形成１ ２ １ 。虽然近几年辽宁沿海
基于产业生态化的辽宁沿海经济带发展问题研究
的、 性 的、 线 非循 环 的过 程 。 呈 现 出 “ 投 入 、 消 耗 、 效 率 、 高 高 低 高 造 船 、 石化 、 进 装 备 制 造 业 等 产 业 ， 先 已吸 引 投 资 项 目 ４ ７个 ． ３ 总 污染” 的特 征 随 着传 统 的产 业 发 展模 式 带 来 的生 态 环 境 问题 逐 投 资 额 达 到 １６ ２ ５亿 元 。然 而 这 种 以 造船 、 化 、 备制 造 业 为 主 石 装 渐 受 到 关 注 。人 们 开 始 探 索 实 现 经 济发 展 与 环 境 保 护 和 谐 统 一 导 产 业 的 临港 产 业 发 展 格局 ． 然符 合产 业 布 局 以 及 我 国产 业 结 虽
基 于 产 业 生 态 化 的 辽 宁 沿 海 经 济 带 发 展 问 题 研 究
刘 伟 李 黎 明
ｆ 宁 工 程技 术大 学 辽 宁 葫芦 岛 １ ５ ０ ） 辽 ２ １５
中图 分 类 号 ： ２ Ｆ
文 献 标 识码 ： Ａ
一 一
掌 一ｏ８＿５（ １）＿ｏ５ｚ２ 号：＿；２ｘ２ ２ ４ ｏ１９ ｏ ９＿ ９ ９： ＿ ＿＿
起始 于 １ ８世 纪 工 业 革 命 传 统 经 济 发 展 模 式 是 一 种境 承 载 能 力 和 发 展 潜 力 ， 地 制 宜 、 挥 优 资 因 发 势 ， 育建设一批发展思路清晰 、 能定位准确 、 业分工合理 、 培 功 产 示 范 带动 作 用 突 出 的重 点 区域 和 产 业 集 群 经 过 几 年 的 建 设 ，规 划 》 的 空 间 布 局 格 局 基 本 形 成 ， 济 《 中 经 效 益 成果 显 著 ． 效地 带动 了辽 宁 的 陆地 经 济 快 速 发展 到 ２ １ 有 ００ 年 底 ． 宁沿 海 经 济 带 确 定 开 发 面 积 约 ７ １ 方 公 里 ． 点 建 设 辽 ０ 平 重
辽宁沿海与腹地协调发展推进机制研究
提 供 绿 色 通 道 同 时 ． 要 对 现 行 还
职责 范 围 ． 政府 退 出所 有 的竞 争性
领域 ． 大 限度 地 减少 对 经 济 的干 最
保 障 ， 而 实 现 自身 的发 展 。旁 侧 从
关联 效 应 ． 通 过 为 主导 产业 提 供 将
中问服务 而得 到发 展 基 于这几 种
一
、
大 力发展 腹地 的 区域 经济
展 ． 市 区域 化 的格局 已经在 辽 城
辽 宁 沿 海 经 济 带 与 腹 地 的协 省 形成 城 市 区域 的特点 是它 与
调发 展 ． 方 面依 赖于 沿海 经 济 带 一 的壮 大 以及 由此 产 生 的扩散 效 应 ．
从而 形 成 区港联 动 的发 展 局 面 ： 另
一
政 区域有 时是 重 合 的 ． 很 多时 但
是不 重 合 的 区域经 济 的发展 ．
打破 原有 的行 政 区划 ． 行政 区 使 济 发 展 的 首 要 任 务 就 是 弱 化 行
济 整 体 发 展 目前 ． 宁 沿 海 经 济 辽 带 与腹 地 协 调 发 展 的 初 步 格 局 已 经 形成 ． 是 ． 需 要 推 进 机 制 的 但 还 跟 进 以夯 实沿 海 与 腹 地 协 涮 发 展
辽 宁 沿 海 经 济 带 的 腹 地 范 围
广 阔 ． 地 与沿 海 经 济 带 的产 业 结 腹 构 是 否适 宜 、 否 形 成 互 补 的产 业 能 结 构 体 系 ． 系到 沿 海 经济 带 与 腹 关
地 能 否形 成 互 动格 局 ． 能否 形 成 区 域 经济 协 调 发展 的 态 势 ． 因而 要 对 腹 地 的产 业 结 构 进 行 经 常 性 的 动
职责 范 围 ． 政府 退 出所 有 的竞 争性
领域 ． 大 限度 地 减少 对 经 济 的干 最
保 障 ， 而 实 现 自身 的发 展 。旁 侧 从
关联 效 应 ． 通 过 为 主导 产业 提 供 将
中问服务 而得 到发 展 基 于这几 种
一
、
大 力发展 腹地 的 区域 经济
展 ． 市 区域 化 的格局 已经在 辽 城
辽 宁 沿 海 经 济 带 与 腹 地 的协 省 形成 城 市 区域 的特点 是它 与
调发 展 ． 方 面依 赖于 沿海 经 济 带 一 的壮 大 以及 由此 产 生 的扩散 效 应 ．
从而 形 成 区港联 动 的发 展 局 面 ： 另
一
政 区域有 时是 重 合 的 ． 很 多时 但
是不 重 合 的 区域经 济 的发展 ．
打破 原有 的行 政 区划 ． 行政 区 使 济 发 展 的 首 要 任 务 就 是 弱 化 行
济 整 体 发 展 目前 ． 宁 沿 海 经 济 辽 带 与腹 地 协 调 发 展 的 初 步 格 局 已 经 形成 ． 是 ． 需 要 推 进 机 制 的 但 还 跟 进 以夯 实沿 海 与 腹 地 协 涮 发 展
辽 宁 沿 海 经 济 带 的 腹 地 范 围
广 阔 ． 地 与沿 海 经 济 带 的产 业 结 腹 构 是 否适 宜 、 否 形 成 互 补 的产 业 能 结 构 体 系 ． 系到 沿 海 经济 带 与 腹 关
地 能 否形 成 互 动格 局 ． 能否 形 成 区 域 经济 协 调 发展 的 态 势 ． 因而 要 对 腹 地 的产 业 结 构 进 行 经 常 性 的 动
辽宁沿海经济带城市化发展现状及对策分析
０９５
辽 宁沿海 经济 带城 市化发 展现 状 对策分析
魏 亚男 （ 中共辽宁省委 党校 经济学教 研部 ， 辽宁 沈阳 ｌ ００ １ ０４）
渤 海 大 学
学 撂
ｏ ｏ
仨
第
期
摘
要 ： 宁 沿 海 经济 带地 区的 建 设 ， 辽 需要 解 决 城 市化 建 设 的 相 关 问 题 。 过 对 沿海 经 济 带 城 通
为 １ ％。２０ 年 占全 省城 市 建成 区 面积 的 ． ８ ０８ ３ ．％。但 是 与 沈 阳经 济 区 相 比 ，差 距 较 大 ， ０８ ２ ０ 年沈 阳经济 区的城市建成 区面积为 １ ４ ． ０８ ７４ ０ ５ 平 方公 里 ． 占全 省城 市建 成 区 面积 的５．％（ ３６ 见
表２ ）
表２ 各 地 区 城 市建 成 区 面 积 时 间序 列 （ 方公 里 ） 平
葫芦 岛 ２． ２ ＿ ２． ３． ３． ３． ３ ． ９ ９３ ９５ ０ １ ０４ ０ ０ ０ ５ ９
（ ） 市 化 进 程 不 断 加 快 ， 城 市 化 发 展 一 城 但
沿 海 经 ４ ２
济 带
．
６ ４ ． ４ ． ４ ． ４ ． ４ ． ４ ． ３４ ４５ ５７ ６５ ７１ ９０
市化 现 状 进 行 分 析 ， 出该 区域 城 市发 展 存 在 的 问题 ， 从 调 整 产 业 结 构 、 革 城 乡 隔 离体 提 并 改
制 、 大城 市规 模 以及 加 强 城 市 基 础设 施 建设 等 几方 面提 出加 快 沿 海经 济 带城 市化 发 展 的 对 扩
策建议。
关键词 ： 沿海 经 济 带 ； 市化 ； 市 规模 ； 业 结 构 城 城 产
辽 宁沿海 经济 带城 市化发 展现 状 对策分析
魏 亚男 （ 中共辽宁省委 党校 经济学教 研部 ， 辽宁 沈阳 ｌ ００ １ ０４）
渤 海 大 学
学 撂
ｏ ｏ
仨
第
期
摘
要 ： 宁 沿 海 经济 带地 区的 建 设 ， 辽 需要 解 决 城 市化 建 设 的 相 关 问 题 。 过 对 沿海 经 济 带 城 通
为 １ ％。２０ 年 占全 省城 市 建成 区 面积 的 ． ８ ０８ ３ ．％。但 是 与 沈 阳经 济 区 相 比 ，差 距 较 大 ， ０８ ２ ０ 年沈 阳经济 区的城市建成 区面积为 １ ４ ． ０８ ７４ ０ ５ 平 方公 里 ． 占全 省城 市建 成 区 面积 的５．％（ ３６ 见
表２ ）
表２ 各 地 区 城 市建 成 区 面 积 时 间序 列 （ 方公 里 ） 平
葫芦 岛 ２． ２ ＿ ２． ３． ３． ３． ３ ． ９ ９３ ９５ ０ １ ０４ ０ ０ ０ ５ ９
（ ） 市 化 进 程 不 断 加 快 ， 城 市 化 发 展 一 城 但
沿 海 经 ４ ２
济 带
．
６ ４ ． ４ ． ４ ． ４ ． ４ ． ４ ． ３４ ４５ ５７ ６５ ７１ ９０
市化 现 状 进 行 分 析 ， 出该 区域 城 市发 展 存 在 的 问题 ， 从 调 整 产 业 结 构 、 革 城 乡 隔 离体 提 并 改
制 、 大城 市规 模 以及 加 强 城 市 基 础设 施 建设 等 几方 面提 出加 快 沿 海经 济 带城 市化 发 展 的 对 扩
策建议。
关键词 ： 沿海 经 济 带 ； 市化 ； 市 规模 ； 业 结 构 城 城 产
浅析辽宁沿海经济带发展规划的控制过程
办公 、 住宅街 区完成 的。
一
成 的一些方法 ， 它们能够突显场地的视觉与认知特征。 ◇步行者行 为、 可达性与交通研究。
◇对社 区的历史 与形态分析 ， 基于图形 的研究。 包括
◇对地 区的 Ｓ Ｔ分析 。重点在于解决办法而 非仅 仅进 ＷＯ 行描述 。 区域尺度上 的评 价 这种尺度 上的评 价涵盖 了较大 的范围 ，从评 价基本 的自 然地 形 、 景观 的整体特征 ， 到识别独特 的城镇 区段 （ 例如街 区 或地段 ）以至对复杂 的基础设施 网络与城市区域 内活动模 式 ， 的理解 。它们提 供了必要 的手段 以帮助 我们理解城市生长模
都有着重要 的保 护价值 ， 使新的开发极度 困难 。 这 也使保护优
先的战略性发展 途径变得必要 。再分析大连 的大部分地 区在 近年 的建设 中港 １ ３地位 ， 旅游地位的上升 ， 带来商业人 １等诸 ３
包括经济 的 、 社
会 的与绿色 生态环境 的。针对城 市的特殊 性可 有意强调 城市
案作 出回应 。 世界许 多城市 已经找 到了相应 的做 法 ， 比如伯 明翰 、 波特
泛 ， 对沿海 地区这 方面也 不可忽视 ， 以提 出个基本 模式 ， 针 可 列 举出一些基本 需要了解的关键问题 ， 比如 ： 大连 这个 城市 最
令你喜 爱的是什 么？ 最令你 厌恶 的是什 么？它需要作 出怎样的
改进？
兰、 巴塞罗 那 、 阿姆斯特 丹等 （ 资料 内容 ）像 大连等一 些城市 ，
这种做 法正在探 索与形成之 中。当然很 多 因素会破 坏地方积
从城市 设计的角度里 的场所上看还可 以有 以下 问题进 行
分析讨论 ：
极性 ， 包括缺 乏关注设计 的政 治意愿（ 国家的与地方 的 ） 当地 ，
一
成 的一些方法 ， 它们能够突显场地的视觉与认知特征。 ◇步行者行 为、 可达性与交通研究。
◇对社 区的历史 与形态分析 ， 基于图形 的研究。 包括
◇对地 区的 Ｓ Ｔ分析 。重点在于解决办法而 非仅 仅进 ＷＯ 行描述 。 区域尺度上 的评 价 这种尺度 上的评 价涵盖 了较大 的范围 ，从评 价基本 的自 然地 形 、 景观 的整体特征 ， 到识别独特 的城镇 区段 （ 例如街 区 或地段 ）以至对复杂 的基础设施 网络与城市区域 内活动模 式 ， 的理解 。它们提 供了必要 的手段 以帮助 我们理解城市生长模
都有着重要 的保 护价值 ， 使新的开发极度 困难 。 这 也使保护优
先的战略性发展 途径变得必要 。再分析大连 的大部分地 区在 近年 的建设 中港 １ ３地位 ， 旅游地位的上升 ， 带来商业人 １等诸 ３
包括经济 的 、 社
会 的与绿色 生态环境 的。针对城 市的特殊 性可 有意强调 城市
案作 出回应 。 世界许 多城市 已经找 到了相应 的做 法 ， 比如伯 明翰 、 波特
泛 ， 对沿海 地区这 方面也 不可忽视 ， 以提 出个基本 模式 ， 针 可 列 举出一些基本 需要了解的关键问题 ， 比如 ： 大连 这个 城市 最
令你喜 爱的是什 么？ 最令你 厌恶 的是什 么？它需要作 出怎样的
改进？
兰、 巴塞罗 那 、 阿姆斯特 丹等 （ 资料 内容 ）像 大连等一 些城市 ，
这种做 法正在探 索与形成之 中。当然很 多 因素会破 坏地方积
从城市 设计的角度里 的场所上看还可 以有 以下 问题进 行
分析讨论 ：
极性 ， 包括缺 乏关注设计 的政 治意愿（ 国家的与地方 的 ） 当地 ，
新时代辽宁区域经济发展态势、问题及对策研究
新时代辽宁区域经济发展态势、问题及对策研究◎路鸣〔内容提要〕区域协调发展是贯彻、落实协调发展理念的重要体现，也是推进现代化进程、激发区域发展活力、挖掘地区发展潜力的主要抓 手。
随着经济社会的不断发展，辽宁三大区域呈现出许多新特点和新趋势。
本文分析了近年来辽宁三大区域经济社会发展的态势，探析 其存在的突出问题，并提出促进辽宁区域协调发展的对策建议。
〔关键词〕辽宁区域经济发展战略党的十九大报告强调“实施区域协调发展战略”，这 将成为今后一个时期推进区域协调发展的行动指南。
对辽宁而言，深人实施五大区域发展战略，是贯彻落实 党的十九大精神的具体举措，是贯彻落实习近平新时代 中国特色社会主义思想和习近平总书记关于辽宁振兴 发展重要指示精神的实际行动，是促进区域协调发展、加快辽宁老工业基地全面振兴的重要抓手。
-、辽宁三大区域发展态势的比较分析近年来，辽宁全面贯彻落实国家区域总体战略，加 快实施辽宁沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北等三 大区域战略，不断优化区域发展空间格局，在更高层次 上促进了区域互动融合发展。
辽宁三大区域经济总体 运行趋稳，经济效益逐渐提升，沈阳经济区一体化进程 加快，沿海经济带产业集群发展成效显著，辽西北地区 产业发展与生态环境建设加快讎。
(一)发展特点1.三大区域经济运行总体趋稳，沿海经济带引领辽 宁振兴的作用凸显。
从地区生产总值来看，沿海经济带 占全省比重逐年提升，2016年为51.3%，高于2010年6.5 个百分点。
从人均地区生产总值来看，沿海经济带与沈 阳经济区人均地区生产总值的水平相当，均高于全省平 均水平，且沿海经济带人均地区生产总值增长更快，已由2010年低于沈阳经济区6406.3元，逆转为2016年高于沈阳经济区8364.1元。
辽西北地区与全省平均水平的差距较大，增速较慢，差距呈扩大趋势。
2. 三大区域产业结构类型和层次不同，第三产业占 比均有所提升。
从产业结构来看，2016年沈阳经济区三次产业比重为6.2:39.5:54.3，形成了以第三产业为主导，第二产业为支撑的发展格局;沿海经济带三次产业比重为10.1:40.2:49.7，呈现出第二产业、第三产业协调发展的格局;辽西北地区三次产业比重为24.7:27.1:48.2,第一产业比重较高。
辽宁沿海经济带产业发展研究--基于环渤海视角
出 一 个 “ ”型 的 蓝 色 经 济 区 ；河 北 推 进 曹 Ｕ
临港产业带、沿海高端产业带、高校 生态 产业带 ， 重点发展汽车 、船舶、服装纺织 、 电子信息 、 家电 、 石化 、 品、文化 、物流 食 等产业。 河北 ， 提出沿海隆起带概念 ， 实施 “ 一 线两厢”战略 ， 主打冀东南地区 ，以唐 山、 曹妃甸 、 黄骅、 皇岛、山海关为沿线 ， 秦 打 造曹妃甸开发 区、渤海 （ 沧州 ） 新区 ，以 “ 筹产 业发展 ” 统 的理念 ， 整合钢铁 、 能源 、 港 口三大主导产业 ， 重点发展钢铁 、石化 、 汽车 、船舶等产业。 天津 ，提 出实施 “ 一核双港 、九区支 撑 、龙头带动 ”战略 ，以建设现代制造业 基地 ，建设研发转化基地 ，建设北方国际 航运 中心 ，国际物流 中心为 目标 ，主打滨 海新 区，以 “ 高端 化、高质化、高新化”的
建设 “ 海洋经济发展 带” ；辽宁沿海经济带
以滨海大道为依托 ， ８ ３ 个重点发展和重点 支持区域为载体 ， 一条连绵不断的城市带 、 充满生机的产业带正在形成 。
中国 处 于 工 业 化 Байду номын сангаас期 ，也 是 重 化 工 业
“ 域 经 济 ” 向跨 区域 经 济 转 变 。 地
关键词 ：环渤海 沿海经济带 产业
辽 宁
辽 宁沿 海 经济 带纳 入 到 国家 发展 战 略， 这意 味着辽宁沿海经济带 的发展已 由
概念形成 阶段进入到全 面开发 建设阶段 ，
发展 的极盛期 ，环渤海省市都将重化工业 作 为区域经济 的支柱产业。 山东重点发展
产 业发展也要提高到 一个 更高水平。本文
基于对环渤海三省一市 （ 辽宁 、山东 、河 北 、天津 ） 业状况的 比较分析 ，对辽 宁 产
临港产业带、沿海高端产业带、高校 生态 产业带 ， 重点发展汽车 、船舶、服装纺织 、 电子信息 、 家电 、 石化 、 品、文化 、物流 食 等产业。 河北 ， 提出沿海隆起带概念 ， 实施 “ 一 线两厢”战略 ， 主打冀东南地区 ，以唐 山、 曹妃甸 、 黄骅、 皇岛、山海关为沿线 ， 秦 打 造曹妃甸开发 区、渤海 （ 沧州 ） 新区 ，以 “ 筹产 业发展 ” 统 的理念 ， 整合钢铁 、 能源 、 港 口三大主导产业 ， 重点发展钢铁 、石化 、 汽车 、船舶等产业。 天津 ，提 出实施 “ 一核双港 、九区支 撑 、龙头带动 ”战略 ，以建设现代制造业 基地 ，建设研发转化基地 ，建设北方国际 航运 中心 ，国际物流 中心为 目标 ，主打滨 海新 区，以 “ 高端 化、高质化、高新化”的
建设 “ 海洋经济发展 带” ；辽宁沿海经济带
以滨海大道为依托 ， ８ ３ 个重点发展和重点 支持区域为载体 ， 一条连绵不断的城市带 、 充满生机的产业带正在形成 。
中国 处 于 工 业 化 Байду номын сангаас期 ，也 是 重 化 工 业
“ 域 经 济 ” 向跨 区域 经 济 转 变 。 地
关键词 ：环渤海 沿海经济带 产业
辽 宁
辽 宁沿 海 经济 带纳 入 到 国家 发展 战 略， 这意 味着辽宁沿海经济带 的发展已 由
概念形成 阶段进入到全 面开发 建设阶段 ，
发展 的极盛期 ，环渤海省市都将重化工业 作 为区域经济 的支柱产业。 山东重点发展
产 业发展也要提高到 一个 更高水平。本文
基于对环渤海三省一市 （ 辽宁 、山东 、河 北 、天津 ） 业状况的 比较分析 ，对辽 宁 产
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策措施 。
［ 关键 词］辽宁沿海经济带 ； 一体化 ； 对策
［ 中图分类号］ １７３ Ｆ２ ．１
［ 文献标识码 ］ Ａ
［ 文章编号 】 ０１ ６０ 【０８０ — １０ ０ １０ — ２１２０ ）６ ０６ — ６
一
、
以一体化发展为主
进服务 、 生产要素资本化、 市场化 ， 破除制约生产
基础设施建设和环境保护一体化是保证沿海 经济带一体化发展的重要支撑。沿海经济带要形
成 以大连 为 中心 ， 连 、 东 、 州 、 口、 大 丹 锦 营 盘锦 、 葫
芦岛等为一体的区际、 区内、 城市各层次配套的综 合交通、 通讯网络； 构建 以沿海大通道为主干的沿 海陆路 通道 、 以大 连机 场 为 区域性 国 际枢 纽 机 场 的区域机场群 落、 以大连港为主体的东北亚 国际
Ｎ ． ２ ０ ｏ６ ０８
Ｓ ｍ ｕ Ｎｏ． ３ ２６
辽 宁沿海 经 济 带一体 化 发 展 对 策研 究
潘 中毅 支大林２韩建 雨 ， ，
（． １ 东北师范大学 城 市与环境科学学院， 吉林 长春 １０２ ； ３０４ ２ 东北师范大学 经济学院， ． 吉林 长春 １０ １ ） ３ １７
重点 地 区 、 点 国家 派 出专 门人 员 或设 立 招 商 办 重
和办事环节 ， 包括继续精简政府审批手续和规范 各类税费征管 ， 提高政府信息 的透 明度和共享度 等， 为各种资本 的进入和发展提供优质的公共服 务； 提高涉外服务水平 ， 促进社会管理和公共服务 与 国际接 轨 ； 强 主动 服务 意识 ， 增 建立 重 大项 目绿 色通道， 实行外商投资重大项 目联席会议协调制 度， 创造浓厚的亲商、 安商的和谐氛围。 辽宁 沿海经 济 带 在 大 力 优 化 工业 布局 ， 整 调
强化 “ 务 ”意 识 ， 范 政 务 行 为 ， 服 规 简化 办 事 程 序
逐 渐建 立 以政府 为指 导 、 专业 队伍 为骨 干 、 中介组
织为辅助、 园区为载体、 企业为主体 的招商机制 ， 积极开展产业链招商 、 专业招商、 并购引资、 增资 扩股、 市融资等多种招商方式 ， 上 并针对重点领 域、 重点项 目和重点对象 ， 实行专业招商或专题招 商。积极扶持 和培育社会化职业化招商公司 ， 在
带”“ 、一体化发展 ” 等总体发展概念 ， 五点一线 ” 将“ 中本来 具备 的一体化 发展 思想 加以较为深入 的阐述 。对策 研究是 区域发展研究 的重要组成部分 ， 在对辽宁沿海经济带整 体区域发展进 行系统调研 的基础上 ， 结合各地 相关工作部 门反映的实际情况 ， 笔者从 四个方面提出 了一些可行性 较高 、 有利于沿海 经济带一体 化发展 的对
产业 布局 与结 构一体 化是 指根 据沿 海经 济带 工业 化发展 的 阶段 和层 次 需 要 ， 择沿 海 各 城 市 选
一
在全区域内优化配置生产要素 ， 推动区域经济协
调发展以提高区域经济总体效益的动态过程。辽 宁沿海经济带实行区域经济一体化 ， 内容包括 其
的支柱产业 ， 按照形成 区域一体化的客观要求 ， 不
航运中心的框架 ， 实现 区域港 口的合理布局与分
［ 收稿 日期 】 ０ ８—０ ２０ ８—０ ３ ［ 基金项 目】 国家社会科学基金一般项 目（８ Ｊ ０ ５ ； ０ Ｂ Ｌ ３ ）教育部人 文社会科学规划基金项 目（ ７Ａ ９ ０ ９ ０Ｊ ７ ０ ６ ）
［ 作者简介］ 中毅 （９０ ， ， 潘 １７ 一）男 北京人 ， 东北师范大学 区域 经济学博 士研 究生 ， 中国五矿集 团 ； 支大林 （９５ ， ， １５ 一）男 吉林公 主岭 人， 东北师范大学经济学院教授 ， 博士生导师 ； 雨（９２ ， ， 韩建 １８ 一）男 河南濮阳人 ， 师范大学 区域经济学博士研究生。 东北
［ 摘
一
要］辽宁沿海经济带一体化发展研究缘 起于辽 宁省 “ 五点一 线” 的开发 战略构想 ， 笔者 认为 ， 五点 “
线” 战略构想从本质上来说是东北振兴规划思想的超前体现 ， 是东北振兴方 略中一体化思维 的具体反 映 ， 在
上述思想指导下 ， 者从沿海 经济带一体化发展角度对“ 笔 五点一线 ” 战略构想做 了进一步延伸 ， 通过强调 “ 经济
２０ 年第 ６ ０８ ２ ６ 期 总第 ３ 期
Ｊｕｎｌ ｆ ｏｔ ｅｓ Ｎ ｒ ｌ ｉ （ｔ Ｐ ｉｓｐ ｙａｄＳ ｃ ｃ ｎｅ） ｏ ｒａｏ ｒ ａｔ ｏｍａＵｎｖｒ ｙ（ ｈｌ ｏｈ ｎ ｏｉ ｉ ｃｓ Ｎ ｈ 东北师大学报 ｅ哲学社会科学版 ） ｓ ｉ ｏ ￣Ｓ ｅ
同城 市之 间形 成合理 分工 和协作 联 系 ２。
产品和要素市场一体化、 产业布局与结构一体化 、 基础设施建设和环境保护一体化… 。 １ 市场一体化是区域经济一体化的核心 。辽宁 沿海经济带一体化发展需要努力废除有碍公平竞
争、 影响要素流动的行政壁垒 ， 打破行业垄断和地 区封锁， 充分发挥市场对资源配置的基础性作用。 改善服务和生产要素价格 的形成机制 ， 鼓励 和促
旨。 深化体 制机制改革
（ 构建一体化市场体系 ， 一） 推动沿海经济带 体化发展 区域经济一体化是指按照区域经济发展总体
目 ， 标 充分发挥地 区优势 ， 通过合理的地域分工 ，
要素按市场机制合理流动、 优化配置的体制性障
碍。统一规划要素市场 网络建设 ， 建立 以大连为 中心的要素市场体系， 形成各类专业 市场和特色 市场合理布局与分工 的态势。
・
１０ ・ ６
工； 依托经济结构的调整和都市功能的互补， 联手 进行环境整治 ， 实现区域可持续发展。 （ 加快沿海经济带体制机制改革 二） 政府是区域经 济协调发展的“ 第一推动力” ， 辽宁沿海经济带一体化发展的战略 目 标要求各级 政府要 切 实转变 经济 管理 职 能 ， 化 “ 淡 管理 ” 意识 ，
［ 关键 词］辽宁沿海经济带 ； 一体化 ； 对策
［ 中图分类号］ １７３ Ｆ２ ．１
［ 文献标识码 ］ Ａ
［ 文章编号 】 ０１ ６０ 【０８０ — １０ ０ １０ — ２１２０ ）６ ０６ — ６
一
、
以一体化发展为主
进服务 、 生产要素资本化、 市场化 ， 破除制约生产
基础设施建设和环境保护一体化是保证沿海 经济带一体化发展的重要支撑。沿海经济带要形
成 以大连 为 中心 ， 连 、 东 、 州 、 口、 大 丹 锦 营 盘锦 、 葫
芦岛等为一体的区际、 区内、 城市各层次配套的综 合交通、 通讯网络； 构建 以沿海大通道为主干的沿 海陆路 通道 、 以大 连机 场 为 区域性 国 际枢 纽 机 场 的区域机场群 落、 以大连港为主体的东北亚 国际
Ｎ ． ２ ０ ｏ６ ０８
Ｓ ｍ ｕ Ｎｏ． ３ ２６
辽 宁沿海 经 济 带一体 化 发 展 对 策研 究
潘 中毅 支大林２韩建 雨 ， ，
（． １ 东北师范大学 城 市与环境科学学院， 吉林 长春 １０２ ； ３０４ ２ 东北师范大学 经济学院， ． 吉林 长春 １０ １ ） ３ １７
重点 地 区 、 点 国家 派 出专 门人 员 或设 立 招 商 办 重
和办事环节 ， 包括继续精简政府审批手续和规范 各类税费征管 ， 提高政府信息 的透 明度和共享度 等， 为各种资本 的进入和发展提供优质的公共服 务； 提高涉外服务水平 ， 促进社会管理和公共服务 与 国际接 轨 ； 强 主动 服务 意识 ， 增 建立 重 大项 目绿 色通道， 实行外商投资重大项 目联席会议协调制 度， 创造浓厚的亲商、 安商的和谐氛围。 辽宁 沿海经 济 带 在 大 力 优 化 工业 布局 ， 整 调
强化 “ 务 ”意 识 ， 范 政 务 行 为 ， 服 规 简化 办 事 程 序
逐 渐建 立 以政府 为指 导 、 专业 队伍 为骨 干 、 中介组
织为辅助、 园区为载体、 企业为主体 的招商机制 ， 积极开展产业链招商 、 专业招商、 并购引资、 增资 扩股、 市融资等多种招商方式 ， 上 并针对重点领 域、 重点项 目和重点对象 ， 实行专业招商或专题招 商。积极扶持 和培育社会化职业化招商公司 ， 在
带”“ 、一体化发展 ” 等总体发展概念 ， 五点一线 ” 将“ 中本来 具备 的一体化 发展 思想 加以较为深入 的阐述 。对策 研究是 区域发展研究 的重要组成部分 ， 在对辽宁沿海经济带整 体区域发展进 行系统调研 的基础上 ， 结合各地 相关工作部 门反映的实际情况 ， 笔者从 四个方面提出 了一些可行性 较高 、 有利于沿海 经济带一体 化发展 的对
产业 布局 与结 构一体 化是 指根 据沿 海经 济带 工业 化发展 的 阶段 和层 次 需 要 ， 择沿 海 各 城 市 选
一
在全区域内优化配置生产要素 ， 推动区域经济协
调发展以提高区域经济总体效益的动态过程。辽 宁沿海经济带实行区域经济一体化 ， 内容包括 其
的支柱产业 ， 按照形成 区域一体化的客观要求 ， 不
航运中心的框架 ， 实现 区域港 口的合理布局与分
［ 收稿 日期 】 ０ ８—０ ２０ ８—０ ３ ［ 基金项 目】 国家社会科学基金一般项 目（８ Ｊ ０ ５ ； ０ Ｂ Ｌ ３ ）教育部人 文社会科学规划基金项 目（ ７Ａ ９ ０ ９ ０Ｊ ７ ０ ６ ）
［ 作者简介］ 中毅 （９０ ， ， 潘 １７ 一）男 北京人 ， 东北师范大学 区域 经济学博 士研 究生 ， 中国五矿集 团 ； 支大林 （９５ ， ， １５ 一）男 吉林公 主岭 人， 东北师范大学经济学院教授 ， 博士生导师 ； 雨（９２ ， ， 韩建 １８ 一）男 河南濮阳人 ， 师范大学 区域经济学博士研究生。 东北
［ 摘
一
要］辽宁沿海经济带一体化发展研究缘 起于辽 宁省 “ 五点一 线” 的开发 战略构想 ， 笔者 认为 ， 五点 “
线” 战略构想从本质上来说是东北振兴规划思想的超前体现 ， 是东北振兴方 略中一体化思维 的具体反 映 ， 在
上述思想指导下 ， 者从沿海 经济带一体化发展角度对“ 笔 五点一线 ” 战略构想做 了进一步延伸 ， 通过强调 “ 经济
２０ 年第 ６ ０８ ２ ６ 期 总第 ３ 期
Ｊｕｎｌ ｆ ｏｔ ｅｓ Ｎ ｒ ｌ ｉ （ｔ Ｐ ｉｓｐ ｙａｄＳ ｃ ｃ ｎｅ） ｏ ｒａｏ ｒ ａｔ ｏｍａＵｎｖｒ ｙ（ ｈｌ ｏｈ ｎ ｏｉ ｉ ｃｓ Ｎ ｈ 东北师大学报 ｅ哲学社会科学版 ） ｓ ｉ ｏ ￣Ｓ ｅ
同城 市之 间形 成合理 分工 和协作 联 系 ２。
产品和要素市场一体化、 产业布局与结构一体化 、 基础设施建设和环境保护一体化… 。 １ 市场一体化是区域经济一体化的核心 。辽宁 沿海经济带一体化发展需要努力废除有碍公平竞
争、 影响要素流动的行政壁垒 ， 打破行业垄断和地 区封锁， 充分发挥市场对资源配置的基础性作用。 改善服务和生产要素价格 的形成机制 ， 鼓励 和促
旨。 深化体 制机制改革
（ 构建一体化市场体系 ， 一） 推动沿海经济带 体化发展 区域经济一体化是指按照区域经济发展总体
目 ， 标 充分发挥地 区优势 ， 通过合理的地域分工 ，
要素按市场机制合理流动、 优化配置的体制性障
碍。统一规划要素市场 网络建设 ， 建立 以大连为 中心的要素市场体系， 形成各类专业 市场和特色 市场合理布局与分工 的态势。
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工； 依托经济结构的调整和都市功能的互补， 联手 进行环境整治 ， 实现区域可持续发展。 （ 加快沿海经济带体制机制改革 二） 政府是区域经 济协调发展的“ 第一推动力” ， 辽宁沿海经济带一体化发展的战略 目 标要求各级 政府要 切 实转变 经济 管理 职 能 ， 化 “ 淡 管理 ” 意识 ，