我国内陆地区综合保税区建设规划研究

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综合保税区工作总结及计划

综合保税区工作总结及计划

综合保税区工作总结及计划综合保税区作为我国对外开放的重要载体,承载着促进贸易便利化、推动产业升级和促进经济发展的重要使命。

近年来,我国综合保税区在政策支持、功能定位和发展规划方面取得了显著的成绩,为推动经济高质量发展发挥了积极作用。

然而,在面临新形势下,综合保税区也面临着挑战和机遇,需要进一步完善工作机制,提升服务水平,加强创新发展,实现高质量发展。

一、工作总结。

近年来,我国综合保税区在政策支持方面取得了显著成绩。

国家出台了一系列支持综合保税区发展的政策文件,为综合保税区的建设和发展提供了有力支持。

同时,各地综合保税区也积极探索创新,不断完善服务功能,提升竞争力。

在功能定位方面,综合保税区在服务贸易、跨境电商、高端制造等领域取得了一定成绩,为推动产业升级和经济发展做出了积极贡献。

在发展规划方面,综合保税区不断深化改革,加大开放力度,积极引进国际先进产业和技术,推动综合保税区高质量发展。

二、工作计划。

面对新形势,综合保税区需要进一步完善工作机制,提升服务水平,加强创新发展,实现高质量发展。

具体而言,一是要加强政策研究,及时跟进国家政策,积极争取政策支持,为综合保税区发展提供有力保障。

二是要提升服务水平,加强与企业的沟通交流,了解企业需求,优化服务流程,提高服务效率,为企业发展提供更加优质的服务。

三是要加强创新发展,积极引进国际先进产业和技术,推动综合保税区产业升级和转型发展,打造具有国际竞争力的综合保税区。

四是要加强风险防范,建立健全风险防控机制,防范各类风险,确保综合保税区稳定健康发展。

总之,综合保税区作为我国对外开放的重要平台,需要不断完善工作机制,提升服务水平,加强创新发展,实现高质量发展。

相信在各级政府和相关部门的大力支持下,我国综合保税区一定能够迎接挑战,抓住机遇,实现更加高质量的发展。

综保区规划情况汇报

综保区规划情况汇报

综保区规划情况汇报综保区规划是指根据国家有关政策和规定,对综合保税区进行规划设计,明确其发展方向、功能定位、空间布局和建设标准,为综保区的健康发展提供指导和保障。

目前,我所在单位对综保区规划工作进行了全面的调研和汇总,以下将就综保区规划情况进行汇报。

首先,综保区规划的总体目标是打造现代化、智能化的综保区。

在规划设计中,我们充分考虑了国家产业政策和区域发展需求,将综保区定位为集现代物流、高端制造、科技研发、金融服务等功能于一体的综合性经济区域。

通过规划,我们将推动综保区向着智能化、绿色化、高效化的方向迈进,为区域经济发展注入新的活力。

其次,综保区规划的空间布局是关键。

我们在规划设计中,充分考虑了土地利用、交通布局、产业集聚等因素,合理划分了不同功能区域,包括生产制造区、物流仓储区、商务办公区、生活配套区等。

通过科学合理的空间布局,我们将实现综保区内部各项功能的有机结合,提升整体效益和运行效率。

另外,综保区规划中也重点考虑了生态环境保护和资源利用。

我们将在规划设计中,充分考虑生态保护、资源节约利用等因素,推动综保区建设与生态环境协调发展。

通过引入先进的环保技术和绿色能源,我们将实现综保区的可持续发展,为区域生态环境保护作出应有的贡献。

最后,综保区规划的实施路径是关键。

我们将结合国家政策和地方实际,制定详细的实施方案,明确责任部门、时间节点和工作任务,确保规划的落地实施。

同时,我们也将积极引入社会资本和专业团队,推动综保区规划的顺利实施,确保规划目标的顺利实现。

总的来说,综保区规划是一项复杂的系统工程,需要全面考虑各种因素,确保规划的科学性、合理性和可行性。

我们将继续加大规划设计的力度,不断优化完善规划方案,推动综保区规划工作向纵深发展,为综保区的健康发展提供坚实的规划保障。

综保区调研报告

综保区调研报告

综保区调研报告1. 研究背景综合保税区(以下简称综保区)作为国家级的开放经济试验区,具有一系列优惠政策和便利措施,吸引了大量外商投资和国内企业的参与。

然而,随着综保区的快速发展,一些问题也逐渐浮现出来。

为了更好地了解综保区的运营状况和存在的问题,并提出相关建议,本次调研报告对综保区进行了深入调研。

2. 调研目的本次调研旨在对综保区的运营情况进行全面了解,并发现其中存在的问题和挑战。

基于调研结果,我们还将提出一些改进措施和建议,以促进综保区的可持续发展。

3. 调研方法本次调研使用了定性和定量相结合的方法进行。

首先,我们对综保区的相关文献进行了梳理,了解了综保区的发展历程和政策框架。

然后,我们通过实地走访了多个综保区,与相关管理人员进行了深入交流,并观察了综保区的运营情况。

此外,我们还设计了问卷调查,收集了大量从业人员和企业主的意见和建议。

4. 调研结果根据我们的调研和分析,我们得出了以下主要结果:4.1 综保区的运营状况综保区的运营状况总体良好,吸引了大量企业入驻。

综保区内的企业涉及多个行业,主要集中在制造业和贸易领域。

综保区的外贸业务发展迅猛,国内企业也通过综保区实现了对外贸易的便利。

4.2 综保区存在的问题和挑战尽管综保区取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题和挑战:4.2.1 人才引进和培养不足综保区的快速发展需要大量的专业人才支持,然而目前人才引进和培养还不够充分。

一些高端技术人才和管理人才的缺乏制约了综保区的进一步发展。

4.2.2 创新能力不足综保区的创新能力相对较弱,企业主要以模仿和跟随为主,缺乏自主创新的能力。

这在一定程度上制约了综保区的长期竞争力和可持续发展。

4.2.3 监管不够规范综保区的监管还存在一定的问题,一些企业存在违规行为但难以发现和处理。

监管部门需要进一步加强对综保区的监管力度,确保企业的合法合规运营。

4.3 改进措施和建议为了解决上述问题和挑战,我们提出了以下改进措施和建议:4.3.1 加强人才引进和培养综保区应加大对人才引进和培养的力度,鼓励更多的高端技术人才和管理人才来综保区发展,同时加强对现有人才的培训和提升。

综合保税区的调研报告

综合保税区的调研报告

综合保税区的调研报告【调研背景】综合保税区是国家为促进贸易便利化、深化对外开放、提升国际竞争力而设立的一种特殊经济区域。

为了深入了解综合保税区的运营情况和特点,本次调研旨在通过实地走访和资料收集的方式,全面了解综合保税区的发展现状,找出存在的问题以及可能的解决方案。

【调研目的】1.了解综合保税区的政策支持和发展方向;2.探究综合保税区的运营机制和管理模式;3.分析综合保税区在贸易便利化中的作用和贡献;4.针对综合保税区存在的问题,提出相应的改进措施。

【调研方法】1.实地走访:参观综合保税区内的企业,了解其运营模式和发展情况;2.专家访谈:邀请相关领域的专家学者进行访谈,听取他们对综合保税区的见解和建议;3.资料收集:收集综合保税区的相关统计数据、政策文件和研究报告,进行梳理和整理。

【调研结果】1.综合保税区目前得到了国家政策的大力支持,发展势头良好;2.综合保税区的运营机制和管理模式较为灵活,提供了便利的贸易环境;3.综合保税区在贸易便利化中起到了重要的推动作用,为企业降低了成本,提升了竞争力;4.综合保税区在海关监管、税收政策和外汇管理等方面仍存在一些问题,需要进一步完善。

【调研建议】1.加强政府对综合保税区的政策和资金支持,进一步优化营商环境;2.建立健全综合保税区的信息共享机制,加强各部门之间的协作和沟通;3.注重人才培养和引进,提升综合保税区的管理和服务水平;4.加强对综合保税区的监管,防止滥用、偷逃和逃避税收等不合规行为。

【调研结论】综合保税区作为一种特殊经济区域,在促进贸易便利化、深化开放和提升竞争力方面发挥着重要作用。

然而,综合保税区的发展仍面临一些挑战和问题,需要政府、企业和相关部门的共同努力才能取得更好的效果。

未来,应进一步完善综合保税区的政策体系,提高监管水平,加强国际合作,为综合保税区的发展创造更加有利的环境。

综保区建设实施方案

综保区建设实施方案

综保区建设实施方案一、综保区建设的背景和意义。

综保区是指综合保税区,是指在一定区域内设立的便利贸易、促进产业升级和经济发展的特殊区域。

综保区建设是我国贸易发展和经济转型升级的重要举措,具有重要的战略意义和深远的影响。

综保区建设可以促进外贸发展,优化产业结构,提升国际竞争力,推动经济转型升级,促进经济可持续发展。

二、综保区建设的总体目标。

综保区建设的总体目标是建设一批具有国际竞争力的综保区,打造成为国际贸易中心和现代服务业集聚区,促进外贸发展,优化产业结构,提升国际竞争力,推动经济转型升级,促进经济可持续发展。

三、综保区建设的重点任务。

1. 加强政策支持。

制定和完善综保区建设相关政策,提供税收优惠、融资支持等政策措施,吸引更多的企业和资金参与综保区建设。

2. 优化营商环境。

简化行政审批流程,提高服务效率,为企业提供更加便利的投资和经营环境,吸引更多的企业落户综保区。

3. 加强基础设施建设。

加大对综保区基础设施建设的投入力度,包括道路、桥梁、供水、供电等基础设施建设,提高综保区的基础设施水平。

4. 推动产业升级。

引导和支持综保区内企业加大技术创新和产品升级力度,提高企业竞争力,推动产业升级。

5. 加强监管和服务。

建立健全综保区监管体系,加强对综保区内企业的监管力度,同时提供更加优质的政务服务,为企业提供更加便利的经营环境。

四、综保区建设的保障措施。

1. 加强组织领导。

建立健全综保区建设的领导小组,明确工作责任,加强统筹协调,推动综保区建设工作的顺利开展。

2. 完善政策体系。

不断完善综保区建设相关政策,提供更加有力的政策支持,为综保区建设提供有力保障。

3. 加强资金投入。

加大对综保区建设的资金投入力度,确保综保区建设资金需求得到充分保障。

4. 加强宣传推广。

加强对综保区建设的宣传推广力度,提高社会各界对综保区建设的认识和支持度,营造良好的舆论氛围。

五、综保区建设的工作机制。

建立健全综保区建设的工作机制,加强各部门之间的沟通协调,形成合力,推动综保区建设工作的顺利开展。

内陆型综合保税区选址评价指标体系构建

内陆型综合保税区选址评价指标体系构建

内陆型综合保税区选址评价指标体系构建摘要:双循环”新发展格局下,内陆型综合保税区作为我国广大内陆城市连通国际、国内两个市场的重要窗口,正成为打通“双循环”战略堵点的重要抓手,近年来正如火如荼的开展申报和建设,本文通过分析内陆型综保区由于前期选址工作不到位产生的问题,从规划设计角度研究内陆型综合保税区选址的影响因素,通过科学合理的指标选取、指标权重确定和指标评分,尝试建立内陆型综保区选址评价指标体系,以期为同类型综保区选址提供参考和指导。

关键词:内陆型综合保税区,选址,评价指标体系1引言1990年至今,我国在改革开放不同时期,根据开放型经济发展需要,先后设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区和跨境工业区等类型海关特殊监管区域。

海关特殊监管区域发展30年来,已成为我国开放型经济发展的先行区、加工贸易转型升级的集聚区,为承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等作出了积极贡献。

过去海关特殊监管区域更多布局在沿海地区,能提高外国资本输入的便利程度,从而吸引外资龙头企业入区。

“双循环”新发展格局下,综合保税区作为承载国内、国外市场资源集聚并转换的特殊政策投放区,其布局正呈现从沿海地区向内陆地区梯度转移的态势。

而内陆型综保区作为我国广大内陆城市连通两个市场的重要窗口,正成为打通“双循环”战略堵点的重要抓手,近年来正如火如荼的开展申报和建设,截至2022年,内陆型综合保税区数量达51个,占比超过32%。

内陆与沿海综保区的选址存在较大差异,现阶段,内陆型综保区由于前期选址不合理产生了较多问题,科学合理的选址对于内陆型综保区的申报、建设至关重要。

2 内陆型综合保税区选址问题2.1 选址范围内可建设用地占比不高,影响综保区整体验收根据《海关特殊监管区域退出管理办法》第七条:海关特殊监管区域可以采取分期建设、逐步开发方式建设,但首期验收面积不得少于国务院批准规划面积的1/3,且所有批准规划用地应当自批准设立之日起5年内,按照海关特殊监管区域验收标准全部完成建设并通过验收,封关面积需大于获批面积的90%。

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【精品推荐】综合保税区发展现状、问题及对策研究我国综合保税区发展现状、问题及对策研究卓越管理智库精心制作,多年企业咨询,精品管理word模板,值得您下载拥有!2019年1月摘要陕西航空产业综合保税区是结合我省省情而建立和发展起来的特殊经济区域。

综合保税区给国家在航天类物品的开发与创设、实验集散地的建立、世界级航空商品的再生制作重点建设、进一步增强外贸合作、加强我国与世界经济的互通有无等起着举足轻重的地位。

但由于世界经济的发展变化对综合保税区构成了挑战,以及由于综合保税区自身存在着弊端和问题,导致了综合保税区的进一步发展受到制约,必须增强政府服务功能破解综合保税区发展难题,实现陕西航空产业综合保税区协调持续发展。

关键词:综合保税区;政府;服务;功能;研究AbstractThe Shaanxi aviation industry comprehensive bonded zone is a special economic area of our province. The comprehensive bonded zone has played an important role in promoting our national aviation high technology research, design and test center, the construction of international aviation products manufacturing center, expanding foreign trade with two domestic and foreign market etc…For the development and changement of the world economy, bring lots of challenges to the comprehensive bonded zone, as well as the comprehensive bonded zone has its own shortcomings and problems, caused the further development of the comprehensive bonded zone is restricted, we must strengthen the government service function to crack the development problems of the comprehensivebonded zone, to maintain the sustainable development of the Shaanxi aviation industry comprehensive bonded zone.Key words: comprehensive bonded zone; The government; Service; Function;research目录摘要........................................................................................................................... ................ - 4 -ABSTRACT ................................................................................................. ..................................... - 5 -第一章:绪论 .......................................................................................................................... ........ - 8 -1.1研究背景 ....................................................................................................................... - 8 -1.2研究目的和意义 ........................................................................................................... - 9 -1.2.1研究目的 ............................................................................... 错误!未定义书签。

综合保税区发展现状及未来趋势分析

综合保税区发展现状及未来趋势分析

综合保税区发展现状及未来趋势分析综合保税区,作为国家发展开放型经济的重要组成部分,扮演着促进对外贸易、吸引外资、培育高技术产业等多重角色。

本文将综合保税区发展现状进行分析,并探讨未来的趋势。

一、综合保税区的发展现状综合保税区的发展取得了显著成果。

当前,我国综合保税区已形成布局合理、功能各异的多层次、全方位的综合保税区网络。

综合保税区不仅在国际贸易、加工制造、logistics等领域具有较大优势,还在吸引外资、培育高技术产业、推动跨境电商发展等方面取得了重要成果。

1.国际贸易:综合保税区在国际贸易方面发挥了重要作用。

他们便于国内企业与国外买家的贸易往来,提供便利的进出口流程,降低了外贸企业的运营成本,同时也为国内企业提供了更便捷的对外贸易平台。

2.吸引外资:综合保税区的建设,为吸引外资提供了良好的平台。

它们为外资企业提供了便利的投资环境,包括税收优惠政策、通关便利、政府服务等。

通过引进外资,综合保税区加速了国内外资企业的对外合作和交流,推动了技术和管理水平的提升。

3.培育高技术产业:综合保税区的发展也大力推动了高技术产业的培育。

通过在综合保税区内设立科研机构、高新技术企业孵化基地等,促进了高新技术产业的发展。

综合保税区提供的政策和环境优势吸引了大量创新型企业,进一步推动了高技术产业的快速增长。

4.推动跨境电商发展:综合保税区成为了跨境电商的热土。

它们为跨境电商提供了便捷的通关和物流服务,降低了跨境电商业务的运营成本。

综合保税区的发展也促进了跨境电商行业的快速发展,尤其是在电子商务、物流和支付等方面。

二、综合保税区未来的趋势1.加强国际合作:未来,综合保税区将加强与国际沟通合作,构建更大范围的综合保税区网络。

通过与其他国家的合作,综合保税区可以获得更多的经验和资源,提升自身的竞争力。

2.深化改革创新:综合保税区未来将进一步深化改革创新,提高政府效率、优化商务环境。

通过优化相关政策和环境,吸引更多外资,培育创新型企业,推动综合保税区的可持续发展。

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我国内陆地区综合保税区建设规划研究1 我国综合保税区的发展历程和类型1990 年 6 月 10 日,国务院批准在上海设立外高桥保税区,开启了对保税区的试验和探索的进程。

根据《保税区海关监督管理办法》规定,保税区是海关监管的特定区域,是我国境内进出口货物督管的特殊监管区域,是受海关监管的特殊经济区,即“境内关内”.在此后的中国改革开放的过程中,中国先后又成立了出口加工区、保税物流园区,保税港区等多种海关特殊监管区,所承担的职能逐渐发展演进和功能复杂化,开放度越来越高。

例如,保税港区就是对保税区、保税物流园区、出口加工区等多种类型的外向型功能区的整合。

上述每一种类型的“海关特殊监管区”的设立都顺应了当时经济发展的需要,推动了我国外向型经济的发展,并为我国对外开放和迅速融入世界贸易体系做出了巨大的贡献。

综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域。

我国于 2006年 12 月批准设立了全国第一家综合保税区---苏州工业园区综合保税区。

经过若干年的发展,截至 2014 年底,我国已经在 40 个省、区、市设立了综合保税区。

(见图 1)综合保税区内可开图 2 综合保税区“境内关外”图解展保税港区的一切业务,是中国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域,国家参照保税港区的运管办法对其实施监管,区内可开展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

因其具有免征关税和免于报送,区内企业间、区内与境外企业之间可以自由贸易,免于国内管制政策约束等一些开放性特点,可以将综合保税区理解为“境内关外”的区域(见图 2) .目前,我国已批复设立的综合保税区可大致分为五种类型:①口岸枢纽型,指依托重大交通枢纽(空港、水港、铁路港)而设立的综合保税区,如北京天竺综合保税区和上海浦东机场综合保税区。

②边境口岸型,是分布在国家边境地区,依托边境口岸而设立的综合保税区,如广西凭祥综合保税区、新疆阿拉山口综合保税区。

③产业依托型,是依托当地的优势产业集聚基础而设立的综合保税区,通常位于内陆地区制造业发达的产业集聚区内,如苏州工业园综合保税区。

④项目配合型,指依托国家重大项目或发展战略而设立的综合保税区,如西安高新综合保税区就是依托三星电子高端闪存芯片项目而设立。

⑤类型升级型,在旧有的海关特殊监管区基础上升级为综合保税区,享受更多开放政策和功能,如海口综合保税区就是在原有海口保税区的基础上升级而来。

2 区位选择首先,综合保税区的加工、贸易等职能也需要当地有较好的产业基础,包括具备以较高水平或者地方特色的二次产业发展基础和与之相匹配的相对发达的生产者服务业。

从我国已批复的综合保税区的分布来看,绝大多数综合保税区设立在省、自治区的经济、政治、文化发达城市,通常是一省的省会城市的产业园区,例如山西省的太原武宿综合保税区、陕西省的西安综合保税区,或者是一省之中制造业发达的城市的产业园区,例如江苏省仅苏州一个城市就拥有 4 家综合保税区。

其次,综合保税区以虚拟港口为依托,集自物流、加工、贸易与口岸功能为一体的海关特殊监管区域,大量货物的进出口流通需求需要发达的交通网络进行承载,发达的物流网络对降低综合保税区的物流成本起到至关重要的作用。

从我国已批准建设的综合保税区来看,其交通依托主要有四种方式,分别是水运、铁路、公路、航空以及上述四种交通方式相互混合而成的多式联运体系。

因此,综合保税区在进行区位选择时首先对所在地区交通网络条件有着较高的要求,而邻近重要交通枢纽则是综合保税区位选择时的优先考虑的条件。

例如郑州新郑综合保税区紧邻新郑国际机场而建,周边有京广铁路、京朱调整公路等重要交通干线纵贯而过,其集公路、铁路、航空多式联运立体化交通网络为新郑综合保税区的迅速发展起到重要作用。

3 产业类型合理的产业布局有利于发挥当地的区位优势和资源优势,有利于经济、社会和生态效益的协同发展。

通过选取我国已成立的 27 个综合保税区,并对其主导产业类型进行梳理分析(见图 3) ,笔者发现综合保税区的外向型产业可大致拥有 3 个类型:( 1)高新技术产业是综合保税区产业布局时最优先选择的产业门类。

我国以综合保税区为依托的外向型经济中,以电子产品的加工、装配为主的电子信息产业的比重是相对较高的。

其次是保税物流仓储业、新能源新材料产业、精密机械制造业和生物医药业。

鉴于我国综合保税区于 2006 年以后才开始兴起设立,以上产业门类的设立均与我国自2006 年以来的国家提倡的高端制造业产业类型相吻合,也从侧面说明了综合保税区的产业门类往往具有高端化、高附加值和高技术性的特征。

( 2)富有地方特色或民族特色的产业是综合保税区内值得发展的特色产业门类。

例如,海南综合保税区的主要产业是热带高效农业、水(海)产品出口加工业等;位于我国大西北的宁夏银川综合保税区,其主要产业是清真食品、穆斯林用品等民族特色商品。

( 3)保税仓储物流和转口贸易等对外贸易产业是综合保税区必要发展的产业门类。

内陆虚拟港口(无水港)为综合保税区提供了便利的交通运输和海关通关监管优势,因此,大力发展现代保税仓储和保税物流业也成为我国众多综合保税区共同选择的产业门类。

例如,苏州工业园综合保税区的职能定位中就提到为苏州制造企业的上、下游企业提供口岸物流、国际分拨配送服务;北京天竺综合保税区则依托首都国际机场附近的空港保税物流园,重点发展现代物流业、国际贸易等产业等。

4 功能组成综合保税区集合了包括保税区、出口加工区、保税物流园区和保税港区在内的全部功能设置和政策条件,是我国目前除自由贸易试验区以外最为开放和功能最为复杂的外向型经济发展区域,其功能设置通常包括口岸作业、仓储物流、加工制造、进出口贸易、商品展示、产品研发、检测及售后服务等。

通过相关性分类,综合保税区的功能主要可由四大块组成,即口岸作业功能、保税物流功能、保税加工功能和相关的服务贸易功能。

口岸是国际货物运输的中转站,是外向经济往来的门户,承载着国际物流结点和交通枢纽的重任。

口岸作业功能主要将综合保税区与港口、机场等重要交通基础设施进行对接,为货物的通关、转关提供服务,承担的职能主要包括装卸搬运、堆场、存放、待检和查验等。

保税物流功能是指将来自国内、国外的货物运至综合保税区以保税区的形式存储起来,免交关税,从而节约大量税金,增加相关企业的资金流动性。

企业还可在综合保税区内从事配送、运输、流通加工、物流信息等相关业务。

保税加工功能是指综合保税区内的生产企业可从事国外进口原材料保税加工后出口(或销往国内) ,或从国内采购原材料入区退税后进行加工并用于出口,即为利用国内、国外两种资源进行加工生产后,产品面向国内、国外两个市场的生产加工企业提供场地和政策便利的功能。

相关配套服务贸易功能主要包括技术研发、检测维修国际贸易、展示交易和金融贸易等服务型业务。

5 用地规模与空间布局5. 1 用地规模综合保税区的用地规模受诸多因素影响,包括区位、服务辐射范围、具体服务类型以及当地政府的保税发展战略等。

但整体规模的确定应该符合以下四个原则:①适应性原则,即规模的确定要符合当地的经济发展水平,经济水平高、物流业发达的地区可采用小规模高效率的基础设施,而欠发达地区可适当加大规模;②协调性原则,即综合保税区建设规模要与辐射区域内保税物流市场需求相协调,需求大则用地规模大;③系统性原则,即不仅要从宏观层面以区域保税物流系统的战略层次为出发点,也要从微观层面满足土地效益最大化功能合理化。

④发展性原则,即要以发展的眼光对待综合保税区的规模进行规划,为其长远发展预留可供扩展的空间。

另外,通过对截止到 2014 年底的国务院批复设立的 40 个综合保税区的用地规模分析可得以下结论(见图 4) : 目前用地最小的是黑龙江绥芬河综合保税区,用地面积为 1.80 平方公里,用地最大的重庆西永综合保税区,用地面积达 10. 30 平方公里,平均用地规模约 4. 6 平方公里,而绝大多数综合保税区的用地规模在 2 - 6 平方公里之间。

因此,新建综合保税区的规模,一般情况下可控制在 2 - 6 个平方公里之内。

5. 2 空间布局的影响因素综合保税区的空间布局应考虑以下三方面的因素:第一,囿于海关监管的特殊需要,综合保税区一般通过物围网的方式实行封闭式管理,通过设立专用卡口实现与城市其他空间的联系,围网产生的巨大“围城”和主要卡口通道一定会对周边的城市空间产生影响。

因此,综合保税区在规划时一定要考虑城市规划和对周边城市功能空间布局的分析,综合统筹功能分区、道路、景观、市政设施等规划,最大可能的通过优化规划减轻对周边城市功能的影响。

第二,综合保税区的特殊功能需求需要其紧邻港口、铁路、机场、高速公路等重要交通设施,而这些交通设施对其周边的规划建设有着严格的要求,如邻近机场空港就对综合保税区的建筑物控高产生特别要求,需建高层建筑的功能片区则需满足主航道净空限高的要求或避开主航道设立功能片区。

第三,综合保税区的空间布局和交通流线需要满足海关监管的特殊要求,进出综合保税区的货物需要经过一系列海关特殊监管流程,如通关、拆检等,合理的、科学的布局应以保障海关监管工作的顺利进行为根本原则。

5. 3 主要功能空间的规划设计建议综合保税区往往采用“一园多区”的空间建设模式,在按照产业功能聚类来划分功能区的同时,又应特别注重物流流程的衔接性,以便于区内货物的高效流通。

因此,综合保税区的四类主要功能组成空间(口岸作业区、保税物流区、保税加工区、服务贸易区)理想模式通常以口岸作业区为核心,按海关物流流程依次组织保税物流区和保税加工区,而服务贸易区则一般邻近口岸作业和保税物流区,并在其周边适当位置设置海关卡口。

(见图 6)( 1)口岸作业区:口岸作业区宜紧邻交通枢纽或主卡口内侧设置,以便于海关对进出口货物的集装箱拼拆、查验和通关服务等功能的流畅运转。

保税物流区与保税加工区可通过区内道路与口岸作业区形成三者的相互联通。

口岸作业区的用地规模依据综合保税区功能定位以及对外物流规模来确定,货运量大则口岸作业区大,反之亦然。

( 2)保税物流区:保税物流区设置在综合保税区的围网内区域,宜与口岸作业区紧密联系,方便货物的运输流通。

对在综合保税区内进行保税仓储和保税中转的货物提供水、陆、空多式联运的交通运输方式。

保税仓储区主要以仓库群和物流中心为依托,与保税加工区坚信布置可以方便货物的运输,满足出口加工内加工企业的物料需求。

( 3)保税加工区:保税加工区应按照工业用地的布局要求进行空间划分,宜引入弹性控制,使得不同类型、不同规模的企业的土地需求得到满足,同时要注重土地的规整性,以便于开展工业生产。

( 4)服务贸易区:服务贸易区内设置生活服务功能和商贸服务展示功能。

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