高中政治统编版必修二经济与社会更好发挥政府作用精品课件
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高中政治统编版必修二经济与社会2.2 更好发挥政府作用 课件
一、社会主义市场经济体制
2.基本特征 ④科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制的内在要求。 P22-2
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作 用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利
益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集 中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
重要作用
① 实施重 大 发 展 战略和中 实现经济社会发展目标
长期经济社会发展规划制
度
②实施宏观经济政策
保持宏观经济稳定
举例
乡村振兴战略、扩大内需战略、 《中国制造2025》、十四五规划
货币政策、财政政策
③实施产业政策
促进产业结构不断优化升级 ，加快壮大新一代信息技术、生物技
增强国民经济竞争力
术、新能源战略性新兴产业。
材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，
清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各
类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。加强市场监管
材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能？履行该职能有什么重要作10用？
1.政府的经济职能和作用
P23：经济职能
材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进
中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态
保护和高质量发展。
实施区域政策和环境政策
材料三：为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税
收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性；采取差别化政策，加
强对重点区域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于实平施均宏增观速经。济政策
增长的美好生活需要
高中政治统编版必修二经济与社会2.2更好发挥政府作用(共20张PPT)
财政政策和货币政策的联系
（1）二者都是经济政策，都属于宏观调空的重要方式。
（2）在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由 于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收 效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政 赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员， 又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税 法或采用增税等财政政策都需要时间，这就使财政政策不可能具备货 币政策所具有的灵活性和及时性。
宏观调控
含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总里进行调节和 控制。
目标：宏观调控的主要目标是促进经济增长，增加就业，稳定 物价，保持国际收支平衡
主要任务：我国宏观调控的主要任务是保持经济总里平衡，促进重 大经济结构协调和生产力布局优化。减缓经济周期波动影响，防范 区域性，系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
课堂总结：
社会主义市场经
更 好
济体制的基本特 征
发
挥
政
府
作
用
我国政府的经济职能
坚持党的领导 基本经济制度 以共同富裕为根本目标 科学的宏观调控
主要表现 宏观调控
主要目标 主要手段
的基本经济制度。
材料展示:
党的十八大以来，我国脱贫攻坚 战取得了决定性进展。按现行农 村贫困标准计算，2018年末我国 农村贫困人口降至1660万人，贫 困发生率由10.2%降至1.7%。西电 东送，修建铁路等基础设施都是 我国实施西部大开发战略的重要 举措。
近几年，为了打赢脱贫攻坚战。我国政府采取了哪些重要措施， 这些措施反映出我国社会主义市场经济具有什么特征?我国为什 么能够进行这么巨大的工程?
高中政治统编版必修二经济与社会2.2更好发挥政府作用(共24张PPT)
十月革命的风吹进来了，但我们党最终也没有 成为一个苏联式的党。冷战结束后，苏联解体、 东欧剧变，我们仍然走自己路，所以我们才有今 天。实践是检验真理的唯一标准。中国走这条路， 建党90多年，新中国成立60多年，改革开放30多年， 从一个胜利走向另一个胜利，从一个成功走向另 一个成功，还有什么可以动摇我们的信念呢？
我国政府的经济职能
经济滞缓（过冷）
政府 增加 财政支出 增加 国债 减少 税收
央行 下调 存款利率 下调 贷款利率 下调 准备金率
需求不足 物价下跌 市场萎缩 经济低迷
刺激投资和消费需求 扩张性财政政策和货币政策
（加热）
经济过热
政府 减少 财政支出 减少 国债 增加 税收
央行 上调 存款利率 上调经济手段 法律手段 行政手段
依据国家的 依据经济法 依据国家政权的
经济政策和 规来调节 力量，采取强制
经济计划来
措施来实施
实施
税收、信贷、经济立法和 命令、指示、规
利率、汇率 司法
定、指令等行政
等政策和规
措施
划
间接性
强制、统一、直接、迅速 权威
我国政府的经济职能
谢谢观看
坚持共同富裕是社会主义本质的要求，也是 我国社会主义的根本原则。
共同富裕
绝对平均
社会主义市场经济体制的基本特征
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥 社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制的基本特征
1、坚持党的领导，发挥党始终总揽全局、协调 各方的领导核心作用。 2、促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场 经济以为根本目标。 3、科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥 社会主义市场经济体制优势的内在要求。
我国政府的经济职能
经济滞缓（过冷）
政府 增加 财政支出 增加 国债 减少 税收
央行 下调 存款利率 下调 贷款利率 下调 准备金率
需求不足 物价下跌 市场萎缩 经济低迷
刺激投资和消费需求 扩张性财政政策和货币政策
（加热）
经济过热
政府 减少 财政支出 减少 国债 增加 税收
央行 上调 存款利率 上调经济手段 法律手段 行政手段
依据国家的 依据经济法 依据国家政权的
经济政策和 规来调节 力量，采取强制
经济计划来
措施来实施
实施
税收、信贷、经济立法和 命令、指示、规
利率、汇率 司法
定、指令等行政
等政策和规
措施
划
间接性
强制、统一、直接、迅速 权威
我国政府的经济职能
谢谢观看
坚持共同富裕是社会主义本质的要求，也是 我国社会主义的根本原则。
共同富裕
绝对平均
社会主义市场经济体制的基本特征
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥 社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制的基本特征
1、坚持党的领导，发挥党始终总揽全局、协调 各方的领导核心作用。 2、促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场 经济以为根本目标。 3、科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥 社会主义市场经济体制优势的内在要求。
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本课主要内容
总议题：更好发挥政府作用 议题一：社会主义市场经济体制的基本特征 议题二：我国政府的经济职能
议题一：社会主义市场经济体制的基本特征
议题一：社会主义市场经济体制的基本特征
情景一
中国共产党第十九届五中全会
议题一：社会主义市场经济体制的基本特征
结合所学知识思考:中国共产党对稳定经济运行做出部署体现了社会主义市 场经济体制的什么优势？
经济滞缓
＞
通货紧缩
物价下跌，纸币升值； 企业投资萎缩，失业 增加。
扩张性财政政策和货币政策
增加财政支出 增发国债 减少税收
降低存贷款利率 降低存款准备金率 进行逆回购业务操作
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刺激总需求，降低失业 率，拉动经济增长。
议题一：社会主义市场经济体制的基本特征
“全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义市场经济体制的目标是什么？
特征3：促进全体人民实现共同富裕 是社会主义市场经济体制的根本目标
社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的 基础上，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配 制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性， 促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展 成果
产业 政策
优化产 业结构, 增强国 民经济 竞争力
公共 服务
保障社 会公平 正义, 促进共 同富裕
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议题二：我国政府的经济职能
宏观调控
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高中政治统编版必修二2.2更好发挥政府作用(共22张ppt)
面对当前经济下行压力加大，政府应如何保持经济平稳运行。
四.科学的宏观调控
指政府通过对财政收支总量的调节 来影响总需求,使之与总供给相适应 的经济政策。
4.宏观调控最常用的经济手段： 财政政策和货币政策
经济滞缓（过冷）
总任
务：
扩张性 财政政策
实现
刺
总需
抑
增加 财政支出 激
求与
制
增加 国债
投
总供
资
给基
我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社 会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
一、社会主义市场经济体制
（二）基本特征
2.把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社 会主义制度的显著优势。
社会主义市场经济
市场经济的优势
社会主义制度的优势
1.市场价格及其波动，能够反映供 求状况及其变化；市场供求的变化 也会影响市场价格。 2.市场竞争能够引导资源流向效率 高的领域和企业，推动科 学技术和 经营管理进步，实现优胜劣汰
有利于"具体体现在中国特色社会主义制度体系
的各个方面.
一、社会主义市场经济体制
（二）基本特征
3.促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标
共同 富裕
社 会 主 义 市 场 经 济 体 制
一、社会主义市场经济体制
（二）基本特征
4.科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
完善监管体系。加强对直播电商平台及商家经营行为的监测与指导，推动主播合 法合规开展直播电商带货，督促平台承担网店、内容生态、交易安全、广告等相应监 管责任，鼓励建立行业信用信誉评定、奖惩等机制，着力保障消费者合法权益，禁售 假冒伪劣产品，促进直播电商健康、有序、创科新学发的展宏。观调控、有效的政府治理
四.科学的宏观调控
指政府通过对财政收支总量的调节 来影响总需求,使之与总供给相适应 的经济政策。
4.宏观调控最常用的经济手段： 财政政策和货币政策
经济滞缓（过冷）
总任
务：
扩张性 财政政策
实现
刺
总需
抑
增加 财政支出 激
求与
制
增加 国债
投
总供
资
给基
我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社 会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
一、社会主义市场经济体制
（二）基本特征
2.把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社 会主义制度的显著优势。
社会主义市场经济
市场经济的优势
社会主义制度的优势
1.市场价格及其波动，能够反映供 求状况及其变化；市场供求的变化 也会影响市场价格。 2.市场竞争能够引导资源流向效率 高的领域和企业，推动科 学技术和 经营管理进步，实现优胜劣汰
有利于"具体体现在中国特色社会主义制度体系
的各个方面.
一、社会主义市场经济体制
（二）基本特征
3.促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标
共同 富裕
社 会 主 义 市 场 经 济 体 制
一、社会主义市场经济体制
（二）基本特征
4.科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
完善监管体系。加强对直播电商平台及商家经营行为的监测与指导，推动主播合 法合规开展直播电商带货，督促平台承担网店、内容生态、交易安全、广告等相应监 管责任，鼓励建立行业信用信誉评定、奖惩等机制，着力保障消费者合法权益，禁售 假冒伪劣产品，促进直播电商健康、有序、创科新学发的展宏。观调控、有效的政府治理
高中政治统编版必修二2.2更好发挥政府作用(共14张ppt)
关系：社会总供给 ＝ 社会总需求
社会经济总量平衡、运行平稳
社会总供给 ＞ 社会总需求
需求不足、经济过冷 不
（严重会出现通货紧缩）
健
社会总供给 ＜ 社会总需求
需求过旺、经济过热 康
（严重会出现通货膨胀）
思考：政府如何发挥职能，促进总供给和总需求平衡？
社会总供给>社会总需求
社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷）下行
C
①运用宏观调控，实现城乡居民收入稳增②组织文化建设， 转变城乡居民消费观念③加强市场监管，保持物价总体水 平不变④加强社会建设，建立健全社会保障体系A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
④保持国际收支平衡
三、宏观调控
4、财政政策和货币政策
财政政策
主体
国务院的财政部门
货币政策 中央银行
形式 产生效果
税率、国债、财政 利率、存款准备金、
支出
贷款
都属于逆向调节
扩张（积极）的财政政策、紧缩的财政政策
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准 备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款 准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收1 00万元存款，要向央行缴存 18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于 发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融 机构的可贷资金将减少到80万元。
加强市场、质量、安全监管 加强优化公共服务
强调规范市场，弥补市场缺陷，体 现公平
强调社会公平正义，和人 有关
三、宏观调控
1、宏观调控的含义
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制（经济、法律、行政）
2.2 更好发挥政府作用 课件高中政治统编版必修二经济与社会
积 拓极宽稳土妥地开经展营抵权押、贷养款殖试圈点舍。、引大导型金养融殖机机构械加以大 及信农贷业支商持标力、度保单，等推抵动质银押行行物业政范金围融手机，段构持
续推广畜禽抵押贷款投放。争取中央财政保费补贴政策，大力推进畜禽养殖保险，鼓 励有条件的地方探索开展饲草种植保险。不得以行政手段对合法合规养殖场户实施关 停或清退，切实保障养殖场户合法权益。不得超越法律法规规定扩大禁养区范围，依 法依规、积极稳妥做好畜禽养殖用地管理工作，防止简单粗暴关停拆除。
中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运
行。
一、我国政府的经济职能
财政政策
（2）最常用 的经济手段：
货币政策
制定者：财政部 关键词：财政收入与支出、税收、 税率、国债、政府补贴、转移支 付等
制定者：中国人民银行（央行） 关键词：公开市场业务、中央银行贷 款、存款准备金率、利率等
经济手段
一、我国政府的经济职能
财政政策
材料：鼓励盟市旗县加大各类资金投入力度，积极推进畜牧业高质量发展。探索推进 土地经营权、大型种植机械抵押贷款，支持有条件的地区按照市场化和风险可控原则， 积极稳妥开展抵押贷款试点。引导金融机构加大信贷支持力度，推动银行业金融机构 拓宽土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械以及农业商标、保单等抵质押物范围，持 续推广畜禽抵押贷款投放。争取中央财政保费补贴政策，大力推进畜禽养殖保险，鼓 励有条件的地方探索开展饲草种植保险。不得以行政手段对合法合规养殖场户实施关 停或清退，切实保障养殖场户合法权益。不得超越法律法规规定扩大禁养区范围，依 法依规、积极稳妥做好畜禽养殖用地管理工作，防止简单粗暴关停拆除。
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局 优化，减缓经济周期波动影响，防范区城性、系统性风险， 稳定市场预期，实现经济高质量发展。
续推广畜禽抵押贷款投放。争取中央财政保费补贴政策，大力推进畜禽养殖保险，鼓 励有条件的地方探索开展饲草种植保险。不得以行政手段对合法合规养殖场户实施关 停或清退，切实保障养殖场户合法权益。不得超越法律法规规定扩大禁养区范围，依 法依规、积极稳妥做好畜禽养殖用地管理工作，防止简单粗暴关停拆除。
中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运
行。
一、我国政府的经济职能
财政政策
（2）最常用 的经济手段：
货币政策
制定者：财政部 关键词：财政收入与支出、税收、 税率、国债、政府补贴、转移支 付等
制定者：中国人民银行（央行） 关键词：公开市场业务、中央银行贷 款、存款准备金率、利率等
经济手段
一、我国政府的经济职能
财政政策
材料：鼓励盟市旗县加大各类资金投入力度，积极推进畜牧业高质量发展。探索推进 土地经营权、大型种植机械抵押贷款，支持有条件的地区按照市场化和风险可控原则， 积极稳妥开展抵押贷款试点。引导金融机构加大信贷支持力度，推动银行业金融机构 拓宽土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械以及农业商标、保单等抵质押物范围，持 续推广畜禽抵押贷款投放。争取中央财政保费补贴政策，大力推进畜禽养殖保险，鼓 励有条件的地方探索开展饲草种植保险。不得以行政手段对合法合规养殖场户实施关 停或清退，切实保障养殖场户合法权益。不得超越法律法规规定扩大禁养区范围，依 法依规、积极稳妥做好畜禽养殖用地管理工作，防止简单粗暴关停拆除。
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局 优化，减缓经济周期波动影响，防范区城性、系统性风险， 稳定市场预期，实现经济高质量发展。
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㈡我国政府 的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用(控
②原因 ③主要目标 ④主要任务
⑤常用经济手段
3.完善社会主义市场经济体制
【重点突破】 1.社会主义市场经济体制的基本特征(优势) (与资本主义市场经 济的区别) 社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起
(2)原因:是社会主义市场经济体制优势的内在要求，是政府的主要经济职能之一；
础设施建设改善贫因村生产生活条件。由此可见（ ） ①④ C.
(3)根本目标: 坚持促进全体人民实现共同富裕。
来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著 优势，具有以下基本特征：
: 坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调 各方的领导核心作用。
(2)基本标志(根基)：坚持以公有制为主体，实现共享发展。 (3)根本目标: 坚持促进全体人民实现共同富裕。 (4)更好发挥政府作用: 坚持科学的宏观调控、有效的政府治理,集 中力量办大事。
是同社会主义制度结合在一起的,既要 使市场在资源配置中的决定性作用,又要更好发挥政府的作用。
【疑难解析】 2.区别财政政策和货币政策
区别
制定者 目标
财政政策
国家政策部门制定,必须经过 全国人大或全国人大常委会通 过
通过调节财政收入或支出来影 响社会总供给和社会总需求, 使二者达到平衡
货币政策
中国人民银行直接制定,经国务院批 准
通过调节利率、存款准备金率来影 响货币供应量,使之与流通中所需要 的货币量相符合
内容
调整财政收入与支出、调整税 与银行有关的政策,如公开市场业务、 率、发行国债、社会保障等 存款准备金率、存贷款利率、汇率
联系
①都是经济政策,都属于宏观调控的经济手段; ②在一般条件下,财政政策与货币政策是相互配合的。
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但相较2003年，当前我国外卖业发达，餐饮业虽有部分歇 业情况，但整体对猪肉的需求量下降幅度与2003年相比有限， 再加上猪肉市场价格本就在高位运行，人们在疫情前期又出 现了较高的屯粮需求，我国白条猪平均批发价便开始上浮， 截止2020年2月19日，我国白条猪肉平均批发价为51.61元/ 公斤，已经接近2019年10月29日的峰顶价位。
缺陷
市场不是万能的 市场调节有局限性 单纯的市场调节的危害
更好发挥政府作用。“有形的手”和 “无形的手”是社会主义市场经济的 两个轮子，它们相互补充，相互支撑， 缺一不可。“双轮驱动”,才能完善 社会主义市场经济体制。
一、为什么要更好发挥政府作用？
（一）社会主义市场经济体制的地位
P21-1
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新， 是社会主义基本经济制度的重要组成部分
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一、为什么要更好发挥政府作用？
（二）社会主义市场经济体制的基本特征
（三）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的 根本目的。社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制 度的基础上，实行按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制 度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进 效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
一、为什么要更好发挥政府作用？
（二）社会主义市场经济体制的基本特征
（一）我国是中国共产党领导的社会主义国家，党的领 导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主 义制度最大的优势，坚持党的领导、发挥党总揽全局、 协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体 制的一个重要特征。
（二）我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的 优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。
社会主义市场经济体制发展过程：
南巡讲话，中共十 四大提出建立社会 主义市场经济体制 目标
1992
中共十六届三中全 2003
会完善社会主义市 场经济体制
2019 中共十九届四中全会社 会主义市场经济体制是
我国的基本经济制度
社会主义市场经济体制改革发展过程
中共十四届三中全
会建立社会主义市1993
场经济体制
中共十四届五中全 会从传统的计划经 济体制向社会主义 市场经济体制转变
1995
中共十八届三中全
2013 会提出使市场在资
源配置中起决定性 作用和更好发挥政 府作用
一、为什么要更好发挥政府作用？
（二）社会主义市场经济体制的基本特征
2018年以来，受猪瘟影响，中国猪肉市场供需矛盾进一步加 剧，推动猪肉价格飞涨，中国白条猪肉平均批发价于2019年 10月29日到达顶峰，为52.4元/公斤，随后受宏观调控，猪 肉价格开始下跌，但猪肉市场供需矛盾的改善需要一定的时 间，且春节临近，猪肉需求上升，2019年末猪肉价格又开始 出现上涨的势头。 2020年初，疫情爆发，参考2003年非典时期，供给端人员流 动受限，猪肉供给受阻，需求端餐饮业的猪肉采购大量减少， 供给需求端两端受创，以致当时猪肉价格运行较为平稳。
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一、为什么要更好发挥政府作用？
（二）社会主义市场经济体制的基本特征
镜头一
2018年4月份以来，受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和一些地方不当行政干预 的影响，我国生猪产能持续下滑，今年猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快。对此，党中 央、国务院高度重视生猪生产和猪肉供应的保障，责成相关部门做出相应部署。
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一、为什么要更好发挥政府作用？
（二）社会主义市场经济体制的基本特征
镜头二
农业农村部会同相关部门督促地方加快落实中央出台的各项支持政策措施，以乡 镇集体种猪场和规模养殖场为重点，支持业新建、改扩建规模养猪场改善基础设施条 件，加快增养补栏，到2019年11月，猪肉供应量已有大幅度提升，猪肉价格随之回落。
（四）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场 经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过 更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益局部利益 与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力物力财力 办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。
第三个好消息是，猪肉等肉类进口增加。今年全球主要猪肉和牛肉出口国产量增加，带动猪肉等肉 类出口贸易量明显提升。国家根据市场需要进行合理调控，今年前三季度，我国进口猪肉132.6万吨， 同比增加43.6%；进口牛肉113.2万吨，同比增加53.4%。
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一、为什么要更好发挥政府作用？
（二）社会主义市场经济体制的基本特征
镜头四
抑制猪肉价格续涨的三个利好消息。
第一个好消息是，9月份以来，随着有关部门扶持生猪生产各项利好政策落实落地，各地补栏增产 积极性明显提高，可望带动生猪产能逐渐恢复。
第二个好消息是，在国家严格要求下，猪肉冻品库存保持较高水平。除国家储备肉外，各地区冻品 库存量保持较高水平，部分地区甚至在9月份增加了库存量。
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一、为什么本特征
镜头三
国家加大力度稳定生猪生产发展，对保障人民群众的生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大 局稳定都具有重要的意义。
另一方面，国家稳定猪肉物价，也要合理考虑生猪供应企业的生产积极性，保障企业合理利润，维 护市场机制。真正做到既让市场有活力、企业有生产积极性，又让14亿人民吃上放心猪肉的“普惠性”。
2.2更好发挥政府作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
经济与社会
回顾上节课学过的知识回答：社会主义市场经济体制中，市场 在资源配置中起决定作用，为什么还需要发挥政府的作用呢？
市场调节
优点
(1)市场机制就像只“看不见的手”，引导和 调节着资源在全社会的配置。 (2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域 和企业，推动科学技术和经营管理进步，实 现优胜劣汰。
缺陷
市场不是万能的 市场调节有局限性 单纯的市场调节的危害
更好发挥政府作用。“有形的手”和 “无形的手”是社会主义市场经济的 两个轮子，它们相互补充，相互支撑， 缺一不可。“双轮驱动”,才能完善 社会主义市场经济体制。
一、为什么要更好发挥政府作用？
（一）社会主义市场经济体制的地位
P21-1
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新， 是社会主义基本经济制度的重要组成部分
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一、为什么要更好发挥政府作用？
（二）社会主义市场经济体制的基本特征
（三）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的 根本目的。社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制 度的基础上，实行按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制 度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进 效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
一、为什么要更好发挥政府作用？
（二）社会主义市场经济体制的基本特征
（一）我国是中国共产党领导的社会主义国家，党的领 导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主 义制度最大的优势，坚持党的领导、发挥党总揽全局、 协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体 制的一个重要特征。
（二）我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的 优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。
社会主义市场经济体制发展过程：
南巡讲话，中共十 四大提出建立社会 主义市场经济体制 目标
1992
中共十六届三中全 2003
会完善社会主义市 场经济体制
2019 中共十九届四中全会社 会主义市场经济体制是
我国的基本经济制度
社会主义市场经济体制改革发展过程
中共十四届三中全
会建立社会主义市1993
场经济体制
中共十四届五中全 会从传统的计划经 济体制向社会主义 市场经济体制转变
1995
中共十八届三中全
2013 会提出使市场在资
源配置中起决定性 作用和更好发挥政 府作用
一、为什么要更好发挥政府作用？
（二）社会主义市场经济体制的基本特征
2018年以来，受猪瘟影响，中国猪肉市场供需矛盾进一步加 剧，推动猪肉价格飞涨，中国白条猪肉平均批发价于2019年 10月29日到达顶峰，为52.4元/公斤，随后受宏观调控，猪 肉价格开始下跌，但猪肉市场供需矛盾的改善需要一定的时 间，且春节临近，猪肉需求上升，2019年末猪肉价格又开始 出现上涨的势头。 2020年初，疫情爆发，参考2003年非典时期，供给端人员流 动受限，猪肉供给受阻，需求端餐饮业的猪肉采购大量减少， 供给需求端两端受创，以致当时猪肉价格运行较为平稳。
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一、为什么要更好发挥政府作用？
（二）社会主义市场经济体制的基本特征
镜头一
2018年4月份以来，受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和一些地方不当行政干预 的影响，我国生猪产能持续下滑，今年猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快。对此，党中 央、国务院高度重视生猪生产和猪肉供应的保障，责成相关部门做出相应部署。
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一、为什么要更好发挥政府作用？
（二）社会主义市场经济体制的基本特征
镜头二
农业农村部会同相关部门督促地方加快落实中央出台的各项支持政策措施，以乡 镇集体种猪场和规模养殖场为重点，支持业新建、改扩建规模养猪场改善基础设施条 件，加快增养补栏，到2019年11月，猪肉供应量已有大幅度提升，猪肉价格随之回落。
（四）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场 经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过 更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益局部利益 与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力物力财力 办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。
第三个好消息是，猪肉等肉类进口增加。今年全球主要猪肉和牛肉出口国产量增加，带动猪肉等肉 类出口贸易量明显提升。国家根据市场需要进行合理调控，今年前三季度，我国进口猪肉132.6万吨， 同比增加43.6%；进口牛肉113.2万吨，同比增加53.4%。
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一、为什么要更好发挥政府作用？
（二）社会主义市场经济体制的基本特征
镜头四
抑制猪肉价格续涨的三个利好消息。
第一个好消息是，9月份以来，随着有关部门扶持生猪生产各项利好政策落实落地，各地补栏增产 积极性明显提高，可望带动生猪产能逐渐恢复。
第二个好消息是，在国家严格要求下，猪肉冻品库存保持较高水平。除国家储备肉外，各地区冻品 库存量保持较高水平，部分地区甚至在9月份增加了库存量。
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一、为什么本特征
镜头三
国家加大力度稳定生猪生产发展，对保障人民群众的生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大 局稳定都具有重要的意义。
另一方面，国家稳定猪肉物价，也要合理考虑生猪供应企业的生产积极性，保障企业合理利润，维 护市场机制。真正做到既让市场有活力、企业有生产积极性，又让14亿人民吃上放心猪肉的“普惠性”。
2.2更好发挥政府作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
经济与社会
回顾上节课学过的知识回答：社会主义市场经济体制中，市场 在资源配置中起决定作用，为什么还需要发挥政府的作用呢？
市场调节
优点
(1)市场机制就像只“看不见的手”，引导和 调节着资源在全社会的配置。 (2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域 和企业，推动科学技术和经营管理进步，实 现优胜劣汰。