市财政支出绩效评价指标体系
广东省财政支出绩效评价指标体系
广东省财政支出绩效评价指标体系（提纲）一、财政支出绩效评价指标分类（一）定量指标（二）定性指标二、定量指标解释（一）基本（通用）指标（二）绩效指标（三）修正指标三、定性指标解释（一）定性指标构成（二）定性指标设定方法（三）定性指标权重四、备选指标（一）社会状况指标（二）经济效益指标（三）环境整治指标（四）资源利用指标五、指标体系运用（一）基本方法（二）指标权重及计算（三）评价结论广东省财政支出绩效评价指标体系一、财政支出绩效评价指标分类财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。
财政支出绩效评价指标体系包括定量指标和定性指标两大类。
它是动态的，开放的，可扩充的，所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和准确性。
（一）定量指标。
定量指标指通过对收集的数据进行计算分析，以数量结果来说明评价对象的情况，包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。
1、基本（通用）指标是被广泛应用在综合性绩效评价以及公共支出项目绩效评价的指标，包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等。
2、个性（选定）指标是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关信息、资料，结合评价对象不同特点和财政支出具体目标来设置（选定）的特定指标，包括绩效指标和修正指标，其中绩效指标按照财政支出的功能划分为九大类指标。
（二）定性指标。
定性指标指难以通过数量计算分析，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。
财政支出绩效评价指标分类图示：基本指标经济建设支出指标支农支出指标教育支出指标定量指标科技支出指标绩效指标财政支出绩效评价指标体系定性指标发展创新能力与战略支出项目的基础管理水平项目单位公务员（在岗职工）素质支出项目预定目标规划、执行情况修正指标个性指标文化体育支出指标卫生支出指标社会保障支出指标政府采购支出指标政府运转支出指标服务硬环境与服务满意度综合社会贡献二、定量指标解释（一）基本（通用）指标。
广东省财政支出绩效评价指标体系
广东省财政支出绩效评价指标体系一、财政支出绩效评价指标分类财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。
财政支出绩效评价指标体系包括定量指标和定性指标两大类。
它是动态的，开放的，可扩充的，所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和准确性。
（一）定量指标。
定量指标指通过对收集的数据进行计算分析，以数量结果来说明评价对象的情况，包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。
1、基本（通用）指标是被广泛应用在综合性绩效评价以及公共支出项目绩效评价的指标，包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等。
2、个性（选定）指标是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关信息、资料，结合评价对象不同特点和财政支出具体目标来设置（选定）的特定指标，包括绩效指标和修正指标，其中绩效指标按照财政支出的功能划分为九大类指标。
（二）定性指标。
定性指标指难以通过数量计算分析，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。
二、定量指标解释（一）基本（通用）指标。
基本（通用）指标主要评价财政支出绩效的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指标。
由资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成。
实际拨付金额其中：(1)目标效益是指项目申报时，可行性分析报告中明确提出所要达到的效益。
(2)实际达到的效果是指项目完成后实际达到的效益。
当效益是可以量化的数额时，采用相应的数额；当效益不可量化时，可采用专家评议、委托中介机构问卷调查、涉及对象评议等方法，得出结论。
具体如下：评议分为优、良、中、低、差五等，目标效益为100。
佛山市财政支出绩效评价指标体系
附件1：东莞市财政支出绩效评价指标体系一、财政支出绩效评价指标体系的运用财政支出绩效评价是指运用科学、规范的评价办法，对财政支出行为过程及其结果（包括经济、政治和社会效益）进行衡量、比较和综合评判，并据此调整和优化财政支出结构，从而使政府更有效地管理和使用财政资金，防止财政资金流失浪费。
包括单位自评、财政重点评价和第三方评价三种形式。
预算单位要牢固树立绩效优先观念，坚持做到“事前明确绩效目标，事中认真执行，事后追踪问效”。
预算单位在申报项目时，要根据申报项目的特点，从《东莞市财政支出绩效评价指标体系》中，选取定性指标和定量指标(包括基本指标、绩效指标等)，并结合申报项目的实际添加反映项目特性的指标，构成项目预期绩效目标。
评价指标设计要遵循科学性、规范性、系统性、实用性的原则，做到理论上有科学根据，实践上切实可行，使评价指标能够准确地反映项目或单位的绩效目标。
财政部门对绩效目标的合理性、必要性及可行性等方面进行分析评估，确定项目相应的绩效目标；在下达单位部门预算指标的同时，下达项目的绩效目标，明确支出项目的金额、资金性质、使用时间和绩效目标等，并以此作为年度结束或项目完成后，对资金使用绩效进行评价的依据。
年度结束或项目完成后，预算单位必须按《东莞市财政支出绩效评价试行方案》的规定，从《东莞市财政支出绩效评价指标体系》中合理选取评价指标，对资金使用情况进行自我评价，撰写项目绩效自评报告并报送财政部门。
财政部门根据具体情况进行抽查或重点评价，对项目或单位财政资金使用的科学性、合理性和有效性进行论证，考核项目绩效目标的完成程度，分析存在问题，提出改进意见和建议。
二、财政支出绩效评价指标分类财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。
财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系是对政府财政支出进行绩效评价和
监测的一种方法。
该指标体系旨在评估财政支出的效果和成果，以确保公共资源的有效利用和最大限度地满足社会和经济发展的需求。
一个完善的财政支出绩效评价指标体系应该包括以下几个方面的指标：
1. 目标达成度指标：衡量财政支出是否实现了政府设定的目标。
这些目标可以是经济增长、就业率改善、教育健康水平提高等等。
通过评估目标达成度，可以判断财政支出的有效性和效果。
2. 资源利用效率指标：评估财政支出的资源利用效率，包括预算执行情况、支出规模与质量的关系等。
通过分析资源利用效率指标，可以发现并改进财政支出中的浪费和低效行为，实现资源的最优配置。
3. 社会经济影响指标：评估财政支出对社会和经济的影响，包括就业增长、收入分配改善、贫困减少等。
这些指标可以反映财政支出的公平性和可持续性，以及对社会经济发展的推动作用。
4. 政策效果评估指标：评估财政支出政策的效果，包括政策实施的效果、政策对相关领域的影响等。
通过政策效果评估指标，可以为政
府决策提供科学依据，及时调整和改进财政支出政策。
5. 满意度调查指标：通过市民满意度调查等方式，了解公众对财政
支出的满意程度和对政府财政支出政策的认可度。
这些指标可以帮助政府更好地了解公众需求，改进政府财政支出的决策和执行。
综上所述，一个完善的财政支出绩效评价指标体系应该涵盖目标达成度、资源利用效率、社会经济影响、政策效果评估和满意度调查等方面的指标。
通过建立科学有效的指标体系，政府可以更好地衡量和监控财政支出的绩效，实现公共资源的有效配置和社会经济可持续发展。
财政支出绩效评价指标框架
财政支出绩效评价指标框架财政支出绩效评价是对政府财政支出活动的效果和影响进行评估的过程。
通过评价财政支出绩效，可以帮助政府提高资源分配效率、优化政策制定和调整政府预算，进而提高公共服务的供给质量和满足公众需求。
下面是一个关于财政支出绩效评价指标框架的概述。
一、目标导向的评价指标1.经济效益：衡量财政支出对经济增长、就业和投资的促进作用，如GDP增长率、就业率、投资增长等。
2.效率效益：评估财政资金的使用效益，包括资源分配效率、节约成本和生产率的提高等。
3.财政可持续性：评价财政支出对财政可持续性的影响，包括财政收支平衡、债务水平、财政稳定性等。
二、社会绩效评价指标1.社会公平：评估财政支出对社会公平的影响，包括收入分配、社会保障和减贫等方面。
2.教育和健康：评价财政支出对教育和健康领域的投入和效果，包括教育经费占比、教育质量和教育平等程度，以及卫生保健资源投入和健康服务水平等。
3.基础设施建设：衡量财政支出对基础设施建设的投入和效果，包括交通、水利、能源和通信等方面。
三、项目绩效评价指标1.效果评价：评价财政支出对项目实施效果的影响，包括预期成效的达成情况、项目实施情况和目标受众的满意度等。
2.过程评价：评估财政支出项目实施过程中的绩效，包括项目管理效率、合规性、风险管理等方面。
四、可持续发展绩效评价指标1.环境影响：评估财政支出对环境的影响和可持续发展的影响，包括资源利用效率、排放减排和生态环境保护等方面。
2.城乡发展均衡：评价财政支出对城乡发展差距的影响，包括城乡基础设施建设、公共服务供给的均衡和农村经济发展等方面。
3.社会责任：评估财政支出对社会权益、公共利益和企业社会责任的影响，包括减少社会不平等、保障社会权益和促进企业可持续经营等方面。
以上是财政支出绩效评价指标框架的一个概述，根据具体评价对象和评价目的可以进行细化和拓展。
财政支出绩效评价需要结合具体的评价对象和评估方法，建立科学合理的指标体系，从多个维度对财政支出的绩效进行全面评估，为政府决策提供科学依据。
财政支出项目绩效评价指标体系
财政支出项目绩效评价指标体系
1.实现财政目标的指标：这一类指标主要是评价财政支出项目是否能够实现政府既定的财政目标。
比如，如果一个教育项目的目标是提高学生的学习成绩，那么可以通过测量学生的平均分数和通过率来评价该项目的效果。
2.经济效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在经济层面上的效益。
比如，可以通过评估一个基础设施项目对当地经济的推动作用，来评价该项目的经济效益。
3.社会效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在社会层面上的效益。
比如，可以通过衡量一个扶贫项目减少了多少贫困人口，来评价该项目的社会效益。
4.环境效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在环境层面上的效益。
比如，可以通过评估一个环保项目减少了多少污染物排放量，来评价该项目的环境效益。
5.可持续性指标：这一类指标主要是评价财政支出项目的可持续性。
比如，可以通过评估一个能源项目的长期收益和投资回报率，来评价该项目的可持续性。
6.经济效率指标：这一类指标主要是评价财政支出项目的经济效率。
比如，可以通过评估一个公共服务项目提供的服务质量和成本效益比，来评价该项目的经济效率。
以上是财政支出项目绩效评价指标体系的一些常见的指标。
当然，具体的指标体系应根据不同的项目和政策目标进行调整和完善。
此外，对于财政支出项目的绩效评价，还需要结合财政支出项目的预算编制、执行过
程和监管等环节，形成一个完整的财政支出项目绩效管理体系，以确保财政支出的效益最大化。
财政绩效评价指标体系
财政绩效评价指标体系在当今的经济社会中，财政资金的合理分配和有效使用至关重要。
为了确保公共资源得到最优配置，提高财政资金的使用效益，建立科学合理的财政绩效评价指标体系成为了一项关键任务。
财政绩效评价指标体系是一套用于衡量和评估财政资金使用效果、效率和效益的标准和方法。
它就像是一把尺子，能够精准地度量财政活动的成果，为决策提供有力的依据。
首先，我们来谈谈财政绩效评价指标体系的重要性。
一方面，它有助于提高财政资金的使用效率。
通过对各项财政支出的绩效评估，可以发现资金使用过程中的浪费和不合理之处，从而采取措施加以改进，让每一分钱都能发挥最大的作用。
另一方面，它能够增强财政决策的科学性。
在安排财政预算时，依据绩效评价结果，可以将资金投向更具效益和社会效益的领域，实现资源的优化配置。
此外，还有利于加强对财政资金的监督和管理，保障资金的安全和合规使用，预防腐败现象的发生。
那么，一个完善的财政绩效评价指标体系应该包括哪些方面呢？一般来说，可以从以下几个维度来考虑。
一是投入指标。
这主要关注财政资金的投入规模、结构和及时性等方面。
比如，投入的资金总量是否满足项目或政策的需求，资金在不同领域和项目之间的分配是否合理，资金是否按时到位等。
二是过程指标。
它着重考察财政资金使用过程中的管理和执行情况。
包括项目的组织管理是否规范，财务制度是否健全，资金的使用是否符合预算安排和相关法规等。
三是产出指标。
这是对财政资金投入所产生的直接成果的衡量。
例如，建设项目完成的数量和质量，公共服务提供的数量和水平，政策目标的达成程度等。
四是效果指标。
它关注的是财政资金投入所带来的经济、社会和环境等方面的综合影响。
比如，对经济增长的推动作用，对社会民生的改善效果，对生态环境的保护成效等。
五是满意度指标。
主要了解社会公众和相关利益方对财政资金使用效果的满意程度。
通过问卷调查、访谈等方式收集意见和反馈，以评估财政支出的社会认可度。
在构建财政绩效评价指标体系时，还需要遵循一些基本原则。
财政部项目支出绩效评价共性指标体系框架
入
目绩效目标的明细化情况。
③是否与项目年度任务数或计划数相对应；
④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。
资金到位率
资金 落实
到位及时率
资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。
实际到位资金与计划投入资金的比率， 实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实
用以反映和考核资金落实情况对项目实 到具体项目的资金。
评价要点：
项目的申请、设立过程是否符合相关要 ①项目是否按照规定的程序申请设立；
求，用以反映和考核项目立项的规范情 ②所提交的文件、材料是否符合相关要求；
况。
③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评
估、集体决策等。
绩效目标合理性 项目 立项
评价要点：
项目所设定的绩效目标是否依据充分， 是否符合客观实际，用以反映和考核项 目绩效目标与项目实施的相符情况。
施的总体保障程度。
计划投入资金：一定时期（本年度或项目期）内计划投入
到具体项目的资金。
到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。
及时到位资金与应到位资金的比率，用 及时到位资金：截至规定时点实际落实到具体项目的资金
以反映和考核项目资金落实的及时性程 。
度。
应到位资金：按照合同或项目进度要求截至规定时点应落
评价要点： ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； ②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措 施或手段。
1
项目实施单位的财务制度是否健全，用 评价要点：
管理制度健全性 以反映和考核财务管理制度对资金规范 ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法；
、安全运行的保障情况。
②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。
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附件1：
东莞市财政支出绩效评价指标体系
一、财政支出绩效评价指标体系的运用
财政支出绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，对财政支出行为过程及其结果（包括经济、政治和社会效益）进行衡量、比较和综合评判，并据此调整和优化财政支出结构，从而使政府更有效地治理和使用财政资金，防止财政资金流失白费。
包括单位自评、财政重点评价和第三方评价三种形式。
预算单位要牢固树立绩效优先观念，坚持做到“事前明确绩效目标，事中认真执行，事后追踪问效”。
预算单位在申报项目时，要依照申报项目的特点，从《东莞市财政支出绩效评价指标体系》中，选取定性指标和定量指标(包括差不多指标、绩效指标等)，并结合申报项目的实际添加反映项目特性的指标，构成项目预期绩效目标。
评价指标设计要遵循科学性、规范性、系统性、有用性的原则，做
到理论上有科学依照，实践上切实可行，使评价指标能够准确地反映项目或单位的绩效目标。
财政部门对绩效目标的合理性、必要性及可行性等方面进行分析评估，确定项目相应的绩效目标；在下达单位部门预算指标的同时，下达项目的绩效目标，明确支出项目的金额、资金性质、使用时刻和绩效目标等，并以此作为年度结束或项目完成后，对资金使用绩效进行评价的依据。
年度结束或项目完成后，预算单位必须按《东莞市财政支出绩效评价试行方案》的规定，从《东莞市财政支出绩效评价指标体系》中合理选取评价指标，对资金使用情况进行自我评价，撰写项目绩效自评报告并报送财政部门。
财政部门依照具体情况进行抽查或重点评价，对项目或单位财政资金使用的科学性、合理性和有效性进行论证，考核项目绩效目标的完成程度，分析存在问题，提出改进意见和建议。
二、财政支出绩效评价指标分类
财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是依照财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和
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评价对象进行科学合理、层次清晰、有用可行的分类形成的指标体系。
财政支出绩效评价指标包括两大类，一类是定量指标，一类是定性指标。
（一）定量指标
定量指标包括差不多（通用）指标，个性（选定）指标。
差不多指标包括差不多财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价以及公共支出项目绩效评价的指标。
个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）的特定指标，其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价划分为十大类。
（二）定性指标
定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。
定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。
体系是动态的、可扩充的，具体体现为所选用的指标既可从每类指
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标和备选指标库中选取，也能够依照评价对象的特性设置，从而保证评价结果的科学性和真实性。
具体情况见下图：
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三、定量指标解释
（一）差不多指标。
要紧评价财政支出效益的共性方面，它是每个评价对象都必须采纳的指标。
包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标，其公式如下：
资金到位率（%）= 实际拨付金额
×100% 打算使用金额
资金使用率（%）= 实际使用金额
×100% 实际拨付金额
支出效果率（%）= 实际达到的效果
×100% 目标效益
目标效益：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。
实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。
（1）当效益是能够量化的数额时，则采纳相应的数额；
（2）当效益不可量化时，能够采纳专家评议、托付中介机构调查问卷、涉及对象评议等方法，得出结论。
具体如下：评议分为专门好、好、良好、一般、差五等，目标效益为100。
当采纳一种以上调查方法(Zi)，其通用公式为：
支出效果比率=
n
∑(Zi)/n
i=1
×100% 100
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（二）绩效指标
绩效指标是评价财政支出效益的核心指标。
按照财政支出的功能，分为十类指标，每一类指标又由若干个明细指标构成。
1．支持经济进展支出指标。
包括单位百万投资就业人数、项目单位净产值综合能耗、单位百万投资占用耕地、单位产品生产耗水量、环境阻碍指标。
涉及的财政支出科目要紧包括企业挖潜改造支出、地质勘探支出、科技三项费用等。
单位百万投资就业人数=
新增总就业人数
×100% 项目总投资(百万元)
2 / 2
项目单位净产值综合能耗＝项目年综合能耗
×100% 项目净产值
单位百万投资占用耕地＝
项目占用耕地面积
(亩) ×100% 项目总投资(百万元)
单位产品生产耗水量＝项目年生产耗水量
×100% 要紧产品生产量
环境阻碍指标。
体现评价项目实施对环境阻碍的后果，以全面反映项目的社会效益与阻碍，促进投资建设项目对治理环境污染的重视。
要紧用环境质量指数反映环境阻碍情况，还可按项目实际情况增加植被覆盖率、土壤改良、水土流失等一系列生态效益指标。
2．差不多建设（含大型修缮）支出指标。
包括直接效益指标、资金利税率、固定资产交付使用率、项目建成投产率、基建投资回报率、投资效益系数六类。
涉及的财政支出科目包括差不多建设支出等。
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直接效益指标=
新增固定资产财政经济建设投资
讲明：新增固定资产指新增生产能力或工程效益。
资金利税率=
新增利税
×100% 财政对经济建设投资总额
固定资产交付使用率= 同期交付使用的固定资产价值
×100% 差不多建设投资总额
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项目建成投产率= 全部建成投产项目个数
×100% 全部施工项目个数
基建投资回报率= 项目完成后年平均新增利税
×100% 基建投资总额
投资效益系数= 由该项目投资引起的国民收入增加额
×100% 基建投资总额
3．财政支农支出指标。
包括支持农村建设、支持和促进农业进展和农业产业化三类指标，每类指标又分若干子指标。
涉及的财政支出科目包括支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水气象等部门的事业费、支援不发达地区支出中的财政扶贫资金、其他部门事业费中的农业综合开发事业和差不多建设支出中的农业基建支出等。
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项目配套资金到位率= 实际到位的配套资金
×100% 打算到位的配套资金
农村城镇人口增长率= 项目实施后新增的城镇人口
×100% 项目实施前的城镇人口
非农劳动力占总劳动力比重= 非农劳动力数量总劳动力数量
农户对项目实施结果中意率= 特不中意和中意的人数
×100% 调查的总人数
农业科研费用占财政支农=
支出的比率财政对农业科研费用的投入
×100% 本地区财政支农支出总额
项目区农业生产总值增长率=
项目区农业生产总值增加额
×100% 项目实施前农业生产总值
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