浅谈政府支出绩效评价的现实意义及基本原则
财政支出绩效评价工作的意义及其完善对策
财政支出绩效评价工作的意义及其完善对策袁艳时间:：2007年06期【来源：商业文化】财政支出绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，按照一定的指标体系和评价标准，对财政支出行为过程及其结果的合理性、有效性进行综合分析和评判。
由于财政支出是通过预算进行安排的，所以也称为预算绩效评价。
财政支出绩效评价是市场经济和社会进步对政府公共支出管理提出的必然要求。
一、财政支出绩效评价问题提出的背景进入新世纪，随着石油等不可再生能源的日益紧张，建设资源节约型社会已经迫在眉睫。
节约资源，不是简单地控制资源的投入，而是要注重资源的使用效益，力求“花小钱，办大事”。
从财政的角度来看，节约资源意味着要讲究财政支出的绩效，提高支出效率，实现财政资源配置效率最大化。
当前财政支出占GDP 的比重越来越大，它的任何一个细微调整都将对某个领域产生举足轻重的作用，它的一举一动都与全体公民的利益休戚相关。
面对这么巨额的资产，不论是什么性质的国家，都必须建立一套科学的财务管理体系来运作和经营，以实现最大的效益。
中国共产党十六届三中全会提出了“建立绩效预算”的要求,而财政支出作为一种资源配置活动,需要重点解决支出效率问题。
财政支出绩效评价可以判定其各项支出的合理性和效益,是提高政府管理效率和财政支出效益,改进公共管理的重要工具。
二、推进财政支出绩效评价工作的现实意义1.促进部门预算改革的开展。
部门预算改革的目的，就是细化预算，提高资金使用的透明度，强化监督，它属于财政拨款起点环节的管理。
而财政支出绩效评价工作属于财政拨款终点环节的管理，有利于提高财政资金支出的透明度，让政府“钱柜”透明，与部门预算改革相呼应，共同促进财政改革的深入开展。
2.适应国库集中支付制度改革的需要。
国库集中支付制度改革的目标，是建立国库单一账户体系，所有财政支出，通过国库执行机构，将款项直接支付到商品和劳务供应商，或基层用款单位，提高财政资金的运行效率，建立监督制约机制，保障政府职能的实现，满足社会公共需要。
解读财政预算绩效评价
解读财政预算绩效评价财政预算绩效评价是指对财政预算执行情况进行评价，以衡量财政资金使用的效益和效果。
对财政预算绩效评价的理解和实践，可以帮助政府更好地利用有限的财政资源，提高公共服务的效率和质量，实现经济社会发展的可持续性。
一、财政预算绩效评价的意义1.提高财政资源利用效率财政预算绩效评价可以帮助政府更好地了解和掌握财政资源的使用情况，及时发现和纠正资源浪费和滥用的现象，从而提高财政资源的利用效率，确保财政资金的合理使用。
2.优化公共服务通过绩效评价，政府可以及时了解公共服务的实际效果，针对不同领域和项目进行精细化管理和调整，以提升公共服务的质量和效益，满足民众多样化的需求。
3.促进政府责任财政预算绩效评价是对政府履行职责与义务的一种考核机制，可以激励政府部门更加注重政策执行和效果，以提高政府的公信力和责任意识。
4.推进治理现代化绩效评价可以促进政府决策和管理的科学化和精细化，有助于构建健全的治理体系，提升政府治理能力和水平。
1.建立科学的指标体系制定科学的评价指标是财政预算绩效评价的前提和基础。
评价指标可以包括财政支出的经济性、社会成本效益、绩效目标的实现情况等多个方面，以全面客观地评估预算绩效。
2.数据采集和监测要做好预算绩效评价，首先要保障数据的真实性和完整性。
政府部门应当加强数据的采集和监测工作，确保数据的及时性和可比性，为绩效评价提供可靠的数据支持。
3.绩效评价工具政府可以利用各种绩效评价工具，如成本效益分析、效率评价、效果评价等，对财政预算的绩效进行多维度、多角度的评价和分析，以获得更全面和准确的评价结果。
4.激励与约束财政预算绩效评价的目的是为了激励政府部门更好地履行职责和提升绩效，因此必须建立激励政策和制度，并将绩效评价结果纳入政府部门的考核和奖惩机制中，以推动绩效改进。
1.数据不完备和不可比由于财政预算绩效评价需要大量的数据支持，然而在实践中，政府部门的数据收集和管理存在不完备和不可比的问题，限制了绩效评价的深入和准确度。
财政支出绩效目标管理
财政支出绩效目标管理在现代社会的经济运行中，财政支出扮演着至关重要的角色。
如何确保每一笔财政资金都能被合理、高效地使用，实现预期的政策目标和社会价值，是各级政府和公共部门面临的关键问题。
财政支出绩效目标管理作为一种科学的管理方法，正逐渐成为提高财政资金使用效益、优化资源配置的重要手段。
一、财政支出绩效目标管理的内涵与意义财政支出绩效目标管理，简单来说，就是在财政支出之前，明确设定预期要达到的目标，并在支出过程中和结束后，对这些目标的实现程度进行衡量和评估。
其意义主要体现在以下几个方面：1、提高财政资金使用效益通过明确的绩效目标，可以避免资金的盲目分配和浪费，使财政支出更加精准地投向最需要的领域，从而提高资金的使用效率和效果。
2、增强政府决策的科学性绩效目标的设定和评估过程需要对项目的可行性、预期效果等进行深入分析，这有助于政府在决策时更加科学、理性，减少决策失误。
3、提升公共服务质量以绩效目标为导向，可以促使公共部门更加注重服务质量和效果，努力满足社会公众的需求，提高公共服务的满意度。
4、加强财政透明度和问责制明确的绩效目标和公开的评估结果，能够增加财政支出的透明度，让公众更好地了解财政资金的使用情况，同时也便于对相关部门和责任人进行问责。
二、财政支出绩效目标的设定绩效目标的设定是财政支出绩效目标管理的首要环节，需要遵循一定的原则和方法。
1、相关性原则绩效目标应与政府的战略规划、部门职责以及社会公众的需求紧密相关，确保财政支出能够为实现政府的总体目标和解决社会实际问题做出贡献。
2、明确性原则目标要具体、清晰，能够被准确理解和衡量。
避免使用模糊、笼统的表述，例如“提高服务水平”应具体化为“将服务满意度提高到XX%”。
3、可衡量性原则设定的目标应具备可量化的指标，以便在后续的评估中能够进行客观、准确的比较和分析。
4、可行性原则目标既要具有挑战性，又要在现有资源和条件下能够实现，避免过高或过低的目标设定。
财政资金使用绩效评价
财政资金使用绩效评价财政资金是国家和地方政府为了实现经济社会发展目标，满足公共服务需求而投入的重要资源。
如何确保这些资金被合理、高效地使用，实现预期的政策目标，是政府管理和社会关注的焦点。
财政资金使用绩效评价作为一种有效的管理工具，应运而生。
财政资金使用绩效评价，简单来说，就是对财政资金投入后的效果、效率和效益进行评估和衡量。
它不仅仅是对资金使用情况的一种监督，更是为了提高资金的使用质量，优化资源配置，为未来的决策提供参考依据。
首先，我们来了解一下为什么要进行财政资金使用绩效评价。
从政府管理的角度来看，它有助于提高政府的公信力和透明度。
纳税人有权知道他们缴纳的税款是如何被使用的，效果如何。
通过绩效评价，政府可以向公众展示资金的使用成果，增强公众对政府的信任。
同时，绩效评价能够发现资金使用过程中存在的问题和不足，为政府改进管理、优化决策提供依据，从而提高政府的管理水平和工作效率。
对于社会公众而言，财政资金使用绩效评价可以保障他们的利益。
政府投入的财政资金往往用于教育、医疗、社会保障等民生领域，如果这些资金使用不当，将会直接影响到公众的生活质量。
通过绩效评价，可以促使政府更加注重公共服务的质量和效果，使财政资金真正造福于民。
从经济发展的角度来看，有效的绩效评价能够促进资源的合理配置。
在有限的财政资源下，通过对不同项目和领域的绩效评估，可以将资金投向效率更高、效益更好的地方，提高整个社会的资源利用效率，推动经济的可持续发展。
那么，财政资金使用绩效评价的具体内容包括哪些方面呢？一般来说，主要包括以下几个方面：一是目标的实现程度。
在资金投入之前，通常会设定明确的目标，如建设多少所学校、改善多少公里的道路等。
绩效评价要考察这些目标是否如期实现，实现的程度如何。
二是资金的使用效率。
这包括资金的到位情况、使用进度、是否存在闲置浪费等。
例如，一个工程项目是否按时完成，资金是否按照预算合理支出，有没有超支或者节约的情况。
财政支出政策绩效评价
财政支出政策绩效评价在整个社会经济未处于充分就业水平时，扩大财政支出从而导致社会总需求的变化，使产出水平即国民收入水平发生变化。
以下是店铺精心整理的关于财政支出政策绩效评价的相关文章，希望对你有帮助财政支出政策绩效评价财政支出绩效评价体系的基本理念财政支出绩效评价体系，是近20年来出现在西方国家政府公共支出管理的一项重要制度，其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系，形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。
财政支出财政支出建立财政支出绩效评价体系的核心，就是把现代市场经济的一些理念融入预算管理中，使政府预算能像企业财务计划一样，对政府的行为进行内控，并通过这种内控，保障政府目标的实现，提高政府运行效率，促进政府职能转变，提高政府与市场的协调能力。
从操作层面上讲，财政支出绩效评价体系，不仅仅是对财政支出使用情况进行评价和监督，它的根本意义更是以财政支出效果为最终目标，考核政府的职能实现程度，也就是考核政府提供的公共产品或公共服务的数量与质量。
正因为财政支出绩效评价体系有着这样的功能，因此，如果仅仅从财政的角度来进行财政支出绩效评价，就很难全方位地反映财政支出的实际效益与效率。
从这个意义上讲，财政支出绩效评价体系，是以财政部门为主体，政府其他职能部门共同配合而形成的管理公共产品和公共服务的一项制度。
由于财政支出范围广泛，再加上支出绩效呈多样性的表现特点，既有可以用货币衡量的经济效益，还有更多的无法用货币衡量的社会效益，而且不同的项目有不同的长短期效益，直接效益和间接效益，长期以来，财政部门一直无法采取一种比较准确的办法，来对财政支出进行衡量。
而这一"盲点"，恰恰是减少资源损失浪费、提高效率的关键点。
财政支出绩效评价体系，就是要把"不可衡量的事"变为可衡量的，确定政府的职能、财政支出的目标以及实现这些目标所需的步骤，在给定目标的前提下寻求最有效率的实现目标的方式，以最低的成本最大限度地满足公共需要、社会经济发展的需要。
浅析事业单位财政支出绩效评价论文
浅析事业单位财政支出绩效评价论文引言事业单位是公共管理部门的重要组成局部，财政支出是事业单位运作的重要环节。
为了实现财政支出的有效管理和监督，绩效评价成为事业单位财政支出管理的重要工具之一。
本文通过对事业单位财政支出绩效评价的相关理论和方法进行分析，旨在探讨事业单位财政支出绩效评价的实践意义和挑战。
1. 财政支出绩效评价的理论根底财政支出绩效评价的理论根底主要包括公共管理理论、绩效管理理论和评价理论。
在公共管理理论中，绩效管理被认为是提高公共管理效率和效果的重要手段。
绩效管理理论那么提供了对财政支出绩效评价的方法论根底。
评价理论那么提供了评价对象、评价指标和评价方法等方面的支持。
2. 财政支出绩效评价的方法与指标体系财政支出绩效评价的方法包括定性评价和定量评价两大类。
定性评价主要基于客观和主观的判断，通过描述和解释来评价财政支出的绩效。
定量评价那么利用统计数据和数值分析方法，对财政支出的绩效进行量化评价。
指标体系是财政支出绩效评价的核心，包括效果指标、效率指标和经济指标等。
3. 事业单位财政支出绩效评价的实践案例分析通过实践案例分析，可以更加深入地了解事业单位财政支出绩效评价的具体实施过程和效果。
本文以某教育机构的财政支出绩效评价为例，对其进行实践案例分析，探讨其在实际操作中的挑战和经验教训。
4. 事业单位财政支出绩效评价的挑战与对策事业单位财政支出绩效评价在实践中面临一系列的挑战，包括评价目标确实定、数据采集和分析、评价结果的有效运用等方面。
为了克服这些挑战，本文提出了一系列的对策和建议，包括明确评价目标、完善数据管理和加强评价结果的交流与应用等。
5. 结论综上所述，事业单位财政支出绩效评价是提高财政管理效率和效果的重要手段。
通过对财政支出绩效评价的理论根底、方法与指标体系、实践案例分析以及挑战与对策的研究，可以促进事业单位财政支出绩效评价的科学开展和实际应用。
参考文献：XXX.(2024). 浅析事业单位财政支出绩效评价[J]. 管理评论, 36(2), 123-135. XXX.(2024). 事业单位绩效评价方法与指标体系建构研究[D]. XX大学硕士学位论文.XXX.(2024). 事业单位财政支出绩效评价的挑战与对策[J]. 财经研究, 28(3), 87-94.。
财政资金使用绩效评价
财政资金使用绩效评价财政资金是国家或地方政府为了实现一定的政策目标和公共服务而筹集和分配的资金。
其使用是否合理、高效，直接关系到政府职能的履行和公共利益的实现。
而财政资金使用绩效评价则是对这一使用过程和结果进行的评估和衡量，以确定资金的使用是否达到了预期的目标，是否产生了应有的效益。
一、财政资金使用绩效评价的重要性首先，财政资金使用绩效评价有助于提高资金的使用效率。
通过对资金使用情况的评估，可以发现资金在分配和使用过程中存在的问题和不足，比如资金闲置、浪费、滥用等情况，从而及时采取措施加以改进，提高资金的使用效率，确保每一分钱都用在刀刃上。
其次，它有利于增强政府的责任意识和透明度。
绩效评价结果的公开，能够让公众了解政府资金的使用情况和效果，增强政府的公信力和责任感。
同时，也有助于促进政府部门更加注重资金的使用效益，提高工作的积极性和主动性。
再者，为决策提供科学依据。
通过对不同项目和领域的资金使用绩效进行评价，可以为政府在未来的资金分配和政策制定方面提供参考，使有限的财政资金能够投向更具效益和社会需求的领域，优化资源配置。
二、财政资金使用绩效评价的原则1、公正性原则评价过程和结果应公正、客观，不受任何人为因素的干扰和影响。
评价指标的设定、数据的收集和分析、评价结果的得出等都应基于真实、准确的信息和科学的方法。
2、系统性原则从财政资金的投入、过程管理、产出和效果等多个方面进行全面、系统的评价，不能片面地关注某一个环节或方面。
3、可比性原则评价指标和评价方法应具有可比性，以便在不同的项目、部门和地区之间进行比较和分析，找出差距和问题。
4、动态性原则三、财政资金使用绩效评价的指标体系1、投入指标包括资金的投入规模、投入结构、投入时间等方面，主要用于衡量财政资金的投入情况。
2、过程指标涵盖资金的分配过程、使用过程中的管理和监督情况等，如资金的拨付是否及时、使用是否合规等。
3、产出指标主要是指财政资金投入后所产生的直接成果，如建设的工程项目数量、提供的公共服务数量等。
行政事业单位国有资产管理绩效评价
求。
及时反馈
02
在绩效评价结果公布后，及时将结果反馈给被评价单位和个人
，让其了解自身业绩情况。
跟踪问效
03
对被评价单位和个人在收到反馈后采取的改进措施进行跟踪问
效，确保改进措施落到实处。
06
行政事业单位国有资产管理改 进措施建议
加强国有资产管理意识，提高管理水平
树立国有资产管理意识
通过培训、宣传等方式，提高行政事业单位领导和员工对国有资产管理重要性的认识， 形成全员参与、共同管理的良好氛围。
绩效评价的方法和流程
• 综合评价法：通过对国有资产管理绩效的各个方面进行综 合评价，得出全面客观的评价结果。
绩效评价的方法和流程
01
流程
02
明确评价目标和范围：根据评价目的和要求，明确 评价对象和范围。
03
设计评价指标体系：根据评价目标和范围，设计科 学合理的评价指标体系。
绩效评价的方法和流程
加强监督检查力度，确保管理效果
01
建立监督检查机制
建立完善的监督检查机制，对行政事 业单位的国有资产管理情况进行定期 或不定期的检查和评估，发现问题及 时整改。
02
加强内部审计和专项 检查
加强内部审计和专项检查力度，对国 有资产管理情况进行全面、深入的检 查和分析，提出改进意见和建议。
03
建立奖惩机制
行政事业单位国有资产是公共资源的重要组成部分，对于保障国家治理
体系和治理能力现代化具有重要意义。
02
当前国有资产管理面临的挑战
随着经济社会的快速发展，行政事业单位国有资产管理面临着资产配置
不合理、使用效率不高、处置不规范等挑战。
03
绩效评价的意义
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浅谈政府支出绩效评价的现实意义及基本原则随着近年来国际社会对绩效评价的普遍重视，我国财政部门在公共财政支出领域进行了一定程度的实践探索，但是财政支出绩效评价制度体系尚未有效建立，财政支出未得到有效评价，财政资金使用效益有待提高。
推行财政支出绩效评价对充分发挥财政资金使用效益，为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义和紧迫性。
一、开展财政支出绩效评价工作的现实意义
财政支出绩效，是指财政支出活动所取得的实际效果。
它反映了政府为满足社会公共需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效果之间的比较关系，重点研究政府配置资源的合理性和资源使用的有效性。
财政支出绩效评价是指按照财政支出经济性、效率性和有效性的总体要求，运用科学、规范的绩效评价方法，制定统一的评价标准，对财政支出的行为过程、支出成本及其产生的最终效果进行科学、客观、公正地衡量比较和综合评估，使财政资金得到事前、事中和事后多方面的控制。
财政支出绩效评价贯穿于财政支出安排和实施的全过程，是对财政支出效益、管理水平、投入风险等方面的综合评价；是发挥财政调控功能、提高财政资金安排科学性、促进财政支持社会经济目标实现的重要保证。
开展财政支出绩效评价，对于规范财政支出，依法理财具有重要的现实意义。
一是有利于增加公共支出透明度，提高公众对政府的信任度；
二是有利于重点项目建设，对项目的运行及效率情况提供及时、有价值的信息，促进项目管理，增强项目管理者对项目的责任感；
三是有利于正确引导和规范财政资金监督与管理，形成有效的财政执法和监督约束，提高财政资金使用效益；
四是有利于合理配置资源，通过财政支出绩效评价，获取有效的信息，使政府决策者有效地规避投资风险及短期行为，节约财政资金，缓解供求矛盾，促进资源的有效配置。
因此，开展财政支出绩效评价，建立财政支出绩效评价体系，不仅有其必要性，而且随着部门预算管理改革、国库集中支付制度、政府采购制度的建立与完善，财政支出绩效评价工作的开展拥有了现实可行的条件。
二、财政支出绩效评价应遵循的基本原则
财政支出绩效评价不同于微观经济组织的效益评价。
财政支出绩效评价不仅要分析计算直接的、有形的、现实的投入和产出，而且还要计算分析间接的、无形的、预期的投入与产出，支出绩效既反映为可用货币衡量的经济效益，又反映为大量的无法用货币衡量的政治效益和社会效益，财政支出追求的最终目标是社会福利最大化。
这表明，财政支出绩效评价远比微观经济组织的效益评价复杂。
开展财政支出绩效评价应遵循以下原则：
1、全面性与特殊性相结合原则。
财政支出类别多，内容繁琐，涉及经济建设、社会发展、国防安全、外交事务、行政司法、科教文卫等众多领域。
支出对象的广泛性、差异性决定了其绩效的表现具有
多样性特征，如经济效益和社会效益、短期效益和长期效益、直接效益和间接效益、整体效益和局部效益等。
要对财政支出进行客观、公正的评价，就必须对上述因素进行全面衡量，从多种效益的相互结合中得出达到社会福利最大化的综合绩效评价结果。
同时，由于不同类别的支出具有特定的功能，所追求的效益也有所侧重，因此，评价时，在全面衡量各种效益的基础上，也要充分考虑不同类别支出所产生的效益的特殊性。
2、统一性和差别性相结合原则。
从西方国家的实践经验看，对财政支出绩效的评价可以采取多种方法，常用的有前后对比法、有无对比法、逻辑框架法、成功度法等。
但无论何种方法，都有严格的标准、指标、程序和分析框架。
结合我国的实际情况，建立财政支出绩效评价体系必须设计一套统一的原则、制度、标准和程序，以此作为开展评价工作的基本规范，否则，评价结果的准确性将失去衡量的依据，评价的程序和质量也会失去控制。
但考虑到财政支出绩效表现形式的多样性，对不同类别财政支出的评价，可以在统一规范的平台上，充分考虑其差别性，结合各自的功能特性，选择相应的指标和标准来进行。
3、定量和定性相结合原则。
定量计算是通过选择一系列的数量指标，按照统一的计算方法和标准，评定财政支出的效益状况；定性分析是评价者运用其自身的知识，参照有关标准，对评价对象作出的主观评判。
在实际评价过程中，支出执行的结果有的可以直接用定量化的指标和标准来计算衡量，如经济效益状况；有的则不能用定量指
标、标准来计算衡量，如公众的满意度。
单纯使用定量或定性的方法进行支出绩效评价，势必会影响评价结果的客观公正性，如一些对国民经济和社会发展具有重大推动作用的支出由于投资数额大，时间和运行周期长，绩效的发挥具有明显的滞后性；有的支出项目直接经济效益不明显，但外溢效益显著，如果仅用定量指标和标准来衡量，显然不能反映支出绩效的真实情况。
所以，在进行评价时，定量计算和定性分析的有机结合非常重要。
在建设节约型社会的进程中，虽说节约的着力点是不可再生资源与可再生资源，但财政投资也是一个不可忽视的“节约点”。
放大这个“节约点”的功能和效应，不仅事关经济和社会的协调、可持续发展，而且事关党风廉政建设的深入持久开展，更事关最广大人民群众的根本利益。
只有从这样的高度认识建设“绩效财政”的极端重要性，才能不断增加财政投资评审的客观性、科学性和透明度，用好用足财政投资的每一分钱，获得“好钢用在刀刃上”的财政投资超值回报。