2018最新安全管理文件-对当前安全风险管理的认识
安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）
安全⽣产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试⾏）安全⽣产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南编制说明为进⼀步贯彻落实党的⼗九⼤报告中“树⽴安全发展理念，弘扬⽣命⾄上、安全第⼀的思想，健全公共安全体系，完善安全⽣产责任制，坚决遏制重特⼤安全事故，提升防灾减灾救灾能⼒”精神，紧紧围绕遏制重特⼤事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重⼤风险的关键，准确把握安全⽣产的特点和规律，坚持风险管控、关⼝前移，全⾯推进风险分级管控，推进事故预防⼯作科学化、信息化、标准化，⾃2017年下半年以来，我省按照党中央、国务院和省委省政府关于构建风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系⼯作的安排部署，在全省范围内全⾯开展“双控”体系建设⼯作。
近⼀年来，各地认真按照上级⼯作部署，在结合⾃⾝实际的基础上，积极开展本地双控体系建设⼯作，真抓实⼲，多措并举，⼯作扎实、成果卓著。
为进⼀步加快推进我省“双控”体系建设，指导全省⽣产经营单位规范开展安全⽣产风险分级管控、隐患排查治理等各项具体⼯作，根据《安全⽣产法》、《中共中央国务院关于推进安全⽣产领域改⾰发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特⼤事故⼯作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）要求，起草制定了《应急⼒量安全⽣产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试⾏）》。
1.适⽤范围本指南规定了应急⼒量⽣产经营单位安全⽣产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设的具体任务⽬标及⼯作流程，- 2 -对风险点确定、危险源辨识、风险分析、风险管控措施、风险分级管控以及隐患排查治理提出具体要求，确定了⽣产经营单位常⽤风险点识别、危险源辨识、风险评价及分级管控、隐患排查治理⽅法。
本指南适⽤于应急⼒量⽣产经营单位安全⽣产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设。
安全风险辨识、分级管控体系文件全套
安全风险辨识与分级管控制度版本号：2018A0编制：批准：2018年4月关于公司成立风险辨识、分级管控领导小组的通知公司各级部门：为更好地推进风险辨识、分级管控工作，落实风险辨识、管控措施，经研究决定成立风险辨识、分级管控领导小组，具体负责公司风险辨识、分级管控建设领导工作。
组长：XX成员：XXXXXXXXXXXXXXXXX2018年3月 1日风险辨识、分级管控职责1 主要职能部门职责1.1 安全生产委员会职责1、本着“改善劳动条件，保护劳动者在生产中的安全和健康”的原则，搞好公司的安全生产、风险评估、风险管控和劳动保护工作，保障人员生命安全和公司财产安全。
2、认真贯彻执行国家关于安全生产和劳动保护工作的方针、政策、法令和上级指示，教育广大员工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。
3、主持审定全公司的安全生产规章制度，安全技术措施规划，年度安全生产及风险管控工作计划，安全经费、考核、奖惩方案和重大隐患问题的解决方案，积极改善员工劳动条件，搞好安全生产系统管理。
4、确定年度、季度安全生产工作重点，组织各项安全制度、风险管控措施的贯彻、落实。
组织开展安全检查和各种活动。
5、搞好安全生产工作总结，评选安全生产先进单位、个人。
总结和推广安全生产先进经验，表彰和奖励安全生产先进典型。
6、负责对重大伤亡事故的调查处理。
事故结案后，研究决定对责任者的处理意见。
7、每季度至少召开一次安委会，分析和掌握安全生产动态，查找安全工作中存在的问题，重大问题提交公司领导会议研究决定解决方案。
并做到定期向上级汇报安全工作情况。
8、安全生产委员会必须树立“安全第一”的思想，想安全、管安全。
积极做好安全生产中的宣传教育工作。
督促各项规章制度的落实，搞好全公司安全生产、风险管控和劳动保护工作。
9、在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比风险管控工作。
1.2 风险辨识、分级管控领导小组职责1、组织制定风险评估、分级管控相关管理制度和年度工作计划。
全面正确理解安全生产管理安全生产
全面正确理解安全生产管理安全生产安全生产是现代社会发展的重要任务之一，对于维护社会稳定和人民生命财产安全至关重要。
因此，全面正确理解安全生产管理安全生产是必要的，以确保安全生产工作的高效进行。
在实施安全生产管理时，我们首先需要明确什么是安全生产。
安全生产是指采取一系列措施来预防、避免和减少生产过程中的事故、危险和职业病的发生。
这不仅仅是一项工作任务，更是一种社会责任。
通过正确理解和贯彻安全生产的概念，我们可以更好地规范企业的生产行为，保障员工的生命安全和财产安全。
其次，要全面正确理解安全生产管理的重要性。
安全生产管理是指在生产过程中，通过制定合理的安全管理制度，加强员工的安全培训和意识教育，采取科学有效的安全措施，监督和管理生产过程中可能存在的安全隐患，最大限度地预防和减少事故的发生。
它关系到企业的形象和声誉，也关系到员工的生命安全和家庭的幸福。
只有全面正确理解并执行好安全生产管理，才能确保生产过程的稳定和有序，保障员工的身体健康和安全。
在实施安全生产管理时，合理规划和组织是必不可少的。
首先，企业应该建立完善的安全生产管理制度。
这些制度应包括安全生产责任制、安全生产管理体系、安全生产规章制度等，以确保管理过程的规范性和科学性。
其次，企业应注重员工的安全教育培训。
通过定期进行安全教育、培训和演练，提高员工的安全意识和技能，增强应对突发事件的能力。
最后，企业需要建立健全的安全生产监督和检查机制。
通过进行定期的安全检查、隐患排查和风险评估，及时发现和解决潜在的安全问题，确保生产过程的安全性和稳定性。
此外，要注意全面正确理解安全生产管理的具体要求。
安全生产管理不仅仅是指对生产过程中的安全问题的管理，也包括对环境、设备、设施等的全面管理。
企业应注重环境保护，遵守环境保护法律法规，减少对环境的污染和破坏。
同时，企业要加强对生产设备和生产工艺的监控和管理，确保设备的正常运行和守法生产。
此外，企业应建立和完善应急预案，做好应急处置工作，以应对可能发生的突发事件。
安全生产风险管理与隐患排查管理规定
7-6 安全生产风险管理与隐患排查管理规定第一章总则第一条为规范安全生产风险管理，建立并完善风险管控和隐患排查双重预防控制体系，从源头上预防和遏制事故，根据行业主管部门及《中交投资有限公司安全风险分级管控与隐患排查治理办法》要求，制定本规定。
第二条本规定适用于南京中交智慧城市建设投资有限公司（以下简称“公司”）安全生产风险管理和隐患排查工作。
本规定中指出的安全生产是指生产安全及职业健康。
第二章组织机构及职责第三条安全生产委员会负责组织公司安全生产风险管理和隐患排查工作，并对所属项目的安全生产风险管理和隐患排查工作进行指导、监督与服务。
第四条项目部安全生产领导机构负责以工程项目为单位对项目风险管理工作进行组织、策划与实施。
第三章风险评估第五条安全生产风险划分为以下四个级别：（一）重大风险（红色风险）：发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或者3次以上轻伤事故，且发生事故的条件依然存在的；具有机械伤害、高处坠落、火灾等危险因素的场所，且同一作业时间作业人员在10人以上的；属于住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建办质〔2018〕31号）所规定的危险性较大的分部分项工程范围的；通过LC法计算值大于55的。
（二）较大风险（橙色风险）：发生过1次以上不足3次的轻伤事故，且发生事故的条件依然存在的；具有机械伤害、高处坠落、火灾等危险因素的场所，且同一作业时间作业人员在3人以上不足10人的；通过LC法计算值大于20且小于等于55的。
（三）一般风险（黄色风险）：具有机械伤害、高处坠落、火灾等危险因素的场所，且同一作业时间作业人员在3人以下的；通过LC法计算值大于5且小于等于20的。
（四）低风险（蓝色风险）：风险点发生生产安全事故的可能性与严重性均较低，通过LC法计算值小于等于5的。
第六条安全生产风险评估包括风险辨识、风险分析和风险评价。
第七条每年年初，公司所属项目应组织年度安全生产风险评估。
新项目开工前，应开展安全生产风险评估。
最权威解读ISO45001-2018
■ Compatibility with business actions
与组织的业务活动相融合
目录
1、新标准的诞生背景和历程 2、标准迁移的方法 3、ISO45001与OHSAS18001的主要差异 4、ISO45001的核心理念 5、ISO45001标准框架和标准的内容
新标准的诞生背景和历程
获悉iso45001相关要求准备内外部学习或培训依据iso45001标准要求建立ohs管理体系考虑与组织已有的其它iso标准的管理体系的整合制定一个申请认证实施计划实施运行体系确保满足iso45001标准要求并和与组织ohs有相关影响的相关方达成共识实施内部审核和管理评审验证其ohs管理体系的有效性对存在在问题进行改进联系认证机构就申请认证安排进行沟通iso45001与ohsas18001的主要差异1
策划 (6)
领导力 和员工 参与 (5关方需 求和期望(4.2)
改进 (10)
ISO45001与OHSAS18001的主要差异
4.术语差异(1)
术语数量：OHSAS18001：23个 ISO45001：37个 37个术语中22个术语为ISO9000:2015的通用核心术语，被ISO9001 :2015 & ISO14001:2015同时采用： 组织、相关方，要求，管理体系，最高管 理者，有效性，方针，目标，风险，能力，文件化信息， 过程，程序， 绩效，外包，监视，测量，审核，符 合，不符合，纠正措施，持续改进。 12个红色标注为新增通用核心术语。
ISO45001与OHSAS18001的主要差异
新增术语(1)---员工
----在组织(3.1)控制下从事工作或与工作相关活动的人员。 注1：人员从事工作或与工作相关的活动有各种不同的安排方式，有偿 的或无偿的，比如定期的或临时的，间歇性的或季节性的，偶然的或兼 职的。 注2：员工包括最高管理者(3.12)，管理人员和非管理人员。 注3：在组织控制下从事工作或与工作相关的活动的可以是组织雇佣的 员工，或是其他人员，包括来自于外部供方的员工、承包商的 员工、 个人、派遣工和来自组织外部，根据组织的环境，其工作或工作相关的 活动受组织不同程度的控制。
河北省安全生产监督管理局关于转发应急厅函〔2018〕96号文件做好近期危险化学品安全生产工作的通知
河北省安全生产监督管理局关于转发应急厅函〔2018〕96号文件做好近期危险化学品安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】河北省安全生产监督管理局•【公布日期】2018.06.29•【字号】冀安监管三〔2018〕153号•【施行日期】2018.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文河北省安全生产监督管理局关于转发应急厅函〔2018〕96号文件做好近期危险化学品安全生产工作的通知冀安监管三〔2018〕153号各市（含定州、辛集市）安全监管局、雄安新区安全监管局：现将应急管理部办公厅发给安徽省安全监管局的《关于认真整改安全隐患问题的函》（应急厅函〔2018〕96号）转发你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。
一、继续深入开展化工（危险化学品）安全生产大排查大整治。
各地要按照全省信访稳定安全生产工作会议精神和持续开展事故隐患大排查大整治攻坚行动的具体要求，认真对照《应急管理部办公厅关于认真整改安全隐患问题的函》，重点依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》，继续深入开展化工（危险化学品）安全生产大排查大整治，督促化工企业严格落实安全生产主体责任，全面排查化解各类安全生产风险隐患，盯紧盯牢易发生事故的重点企业、重点部位、重点环节、重点岗位，坚决遏制和有效防范各类事故。
二、持续紧盯十项重点工作措施落实到位。
十项重点工作措施是省局认真分析近年来省内外事故高发环节和主要诱因的基础上研究制定的防范事故的重点措施。
各市要全面落实、积极推进：一是紧盯百家A类企业风险量化评估后的整改效果，确保整改到位。
积极有序开展B类企业的风险量化评估，在此基础上加快推进“双控”机制建设。
二是严格按照时间节点和相关要求，组织县安监局和专家对辖区内所有危险化学品生产企业自动化控制系统进行符合性审查，确保自动化控制系统符合安全设施设计有关要求，能够正常投入使用。
2018年风险管理制度
2018年风险管理制度
第一章总则 (2)
第二章风险管理职责分工 (3)
第三章风险评估 (4)
第四章风险管理目标及策略 (5)
第五章风险预警和内部控制 (6)
第六章风险管理的监督与改进 (8)
第七章附则 (8)
第一章总则
第一条为规范公司的风险管理，建立规范、有效的风险控制体系，提高风险防范能力，保证公司安全稳健运行，提高经营管理水平，根据《公司法》《企业内部控制基本规范》等法律、法规和规范性文件的有关规定，结合公司的实际情况，制定本制度。
第二条本制度旨在公司为实现以下目标提供合理保证：
（一）将风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内；
（二）实现公司内外部信息沟通的真实、可靠；
（三）确保法律法规的遵循；
（四）提高公司经营的效益及效率。
第三条本制度所称风险管理，是指对影响公司目标实现的各种不确定性事件进行识别与评估，并采取应对措施将其控制在可接受范围内的过程。
第四条公司风险是指未来的不确定性事项对公司实现其经营目标的影响。
第五条按照公司目标的不同对风险进行分类，公司风险主要分为：战略风险、法律风险、财务风险、经营风险和市场风险。
（一）战略风险：没有制定或制定的战略决策不正确，影响战略目标实现的负面因素。
（二）法律风险：没有全面、认真执行国家法律、法规和政策规定，或者未全面、适当履行合同义务，以及因侵权（例如知识产权等）、。
安全风险管理制度--修订讲解学习
安全风险管理制度2018年月日发布新疆广汇煤炭清洁炼化有限责任公司1目的为了控制企业作业活动的各类风险，减少事故发生，改善企业的作业环境，提高企业安全生产的可靠性，结合公司的实际，制定本制度。
2适用范围本制度适用于新疆广汇煤炭清洁炼化有限公司生产装置、设备、设施、储存、运输的风险评价与控制，包括新改扩建项目的规划、设计、和建设、投产、运行拆除、报废各阶段的风险评价、风险控制、风险信息更新以及重大危险源的风险管理。
3管理职责3.1 公司主要负责人或委托主管安全环保总监负责组织建立安全风险控制体系。
3.2 安全环保总监直接负责风险评价领导工作，成立评价组织、制定风险评价程序、确定风险等级，以及批准重大风险控制措施。
3.3 安环部负责风险管理知识的培训工作、安全风险的评价分析、各单位风险评价记录的审查与控制效果验收，建立、更新安全风险记录，定期进行风险信息更新。
3.4 各单位负责组织本单位或本专业的风险识别、评价和有效控制。
3.5 各部门、车间负责人负责本车间、风险分析结果审查和控制效果验收。
3.6 各级管理人员负责组织、参与风险评价工作并提供相关资料。
3.7 外来施工单位到企业进行作业活动时，由施工单位与企业共同进行风险分析，制定风险控制措施，企业负责审核监督，施工单位负责落实风险控制措施。
3.8 两个以上外来施工单位在同一作业区域内进行作业活动时，由企业组织、协调共同进行风险分析，制定风险控制措施，企业负责审核监督，施工单位负责落实风险控制措施。
4要求4.1安全风险管理要求4.1.1公司成立风险评价的固定组织，由公司领导及相关专业技术人员组成，针对生产作业活动，并针对不同生产系统和工作任务下设风险评估小组，小组成员应由熟悉安全风险评估基本方法的不同层次（包括分管领导、中层管理人员、技术人员、员工代表)的人员组成；各部门、车间要成立安全风险管理领导机构，对所属生产系统和生产任务成立风险评估小组。
4.1.2各部门、车间每年对全员至少要进行一次危险源辨识及安全风险评估知识的系统性培训；在组织正式危险源辨识和风险评估前，应对参与辨识、评估的人员进行专题培训。
国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函-安监总厅管三函〔2018〕27号
国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函安监总厅管三函〔2018〕27号江苏省安全生产监督管理局：为认真吸取江苏省连云港市聚鑫生物公司“12·9”重大事故教训，国家安全监管总局组织督导组于2018年1月14日至1月19日对你省盐城、连云港、淮安、徐州、宿迁等5市危险化学品安全生产工作进行了督查，现场检查了18家化工企业，发现了208项安全隐患问题。
现将有关安全隐患问题（见附件）反馈你局，请你局组织当地安全监管部门下达执法文书，依法实施行政处罚，督促有关企业举一反三，抓好整改落实，同时抓紧研究制定进一步强化危险化学品安全生产举措，并精心组织落实，确保安全生产，坚决防范遏制重特大事故。
请你局于2018年3月15日前将有关执法处罚及整改落实情况和加强危险化学品安全监管举措报送国家安全监管总局监管三司。
附件：有关安全隐患问题清单国家安全监管总局办公厅2018年2月7日附件有关安全隐患问题清单一、盐城市（一）江苏天嘉宜化工有限公司（13项）。
1.主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格。
2.仪表特殊作业人员仅有1人取证，无法满足安全生产工作实际需要。
3.生产装置操作规程不完善，缺少苯罐区操作规程和工艺技术指标；无巡回检查制度，对巡检没有具体要求。
4.硝化装置设置联锁后未及时修订、变更操作规程。
5.部分二硝化釜的DCS和SIS压力变送器共用一个压力取压点。
6.构成二级重大危险源的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀。
7.部分二硝化釜补充氢管线切断阀走副线，联锁未投用。
危险性较大的分部分项工程安全管理规定-2018-37号令
危险性较大的分部分项工程安全管理规定-2018-37号令危险性较大的分部分项工程安全管理规定中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。
住房城乡建设部部长王蒙徽2018年3月8日危险性较大的分部分项工程安全管理规定第一章总则第一条为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。
第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。
危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。
省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。
第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。
第二章前期保障第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。
第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。
设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。
第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。
第八条建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。
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对当前安全风险管理的认识
1.风险管理的定义
风险意为不利事件或事件集发生的机会。
在安全生产管理中，风险总是与生产事故联系在一起的。
因此由于人们对生产、生活环境和条件认识角度的不同，对于风险的定义也不同，这里我们解释为危险、危害时间发生的可能性与危险、危害时间严重程度的综合度量。
运营过程中发生事故的概率与事故后果，或运营事故发生的可能性与严重程度，即运营系统的事故风险，可以用下式R=f（F，C）表示。
式中R运营系统事故风险；
F运营系统发生事故的可能性；
C运营系统发生事故的严重程度。
风险管理是利用风险分析与评估等方法辨识系统中存在的不安全因素，或称为危险、有害因素等，对发现危险、有害因素进行定义、分类和说明，并采用危险预先分析、事故树等方法对其可能造成的影响或结果进行分析，定义出危险有害因素的等级，制定预防或控制措施并组织实施，不断跟踪监控其措施实施效果并进行效果评价，从而进。