政府采购解决方案(简).doc
政府采购对策和建议
确保政府采购价格合理的对策建议实行政府采购，有利于促进财政预算制度改革，强化支出管理，提高资金使用效率，节省财政开支；有利于发挥政府在国民经济中的引导和宏观调控作用；还有利于政府更好的治理社会以及抑制腐败现象的发生。
因此，政府采购制度值得继续推行并深化落实，但是，也必须看到在政府采购运行过程中还存在一些不容忽亟待解决的问题。
如不少政府采购价格高于市场价格等。
因此，必须强化标前的管理、招标中的运作和招标后的监督，才能保质保量地完成某一项目的政府采购任务。
一、产生政府采购价高原因（一）实行竞标产品报备行规，垄断货源提高销售价格近年来，制造商在各省建立总经销，总经销建立若干经销商，形成完整的销售网络。
规定各省之间不能串货，同种型号产品编制不同的产品编码。
经销商与采购单位形成默契后，将采购招标单位及货物技术配置报备给总经销及制造商，制造商供给唯一编码，其余的经销商拿不到该型号的编码产品。
因此，制造商确保高价出厂，经销商抬高销售价格，通过串标围标获得高额利润。
（二）自由的网上报价，提高网上询价的预算价政府采购网上商品广场的商品价格是供应商自行报价。
由于政府采购招标环节多、时间长、因素多，供应商在网上报价时必然考虑此因素；办公设备、IT产品降价频繁，供应商不能及时调整报价；政府采购监督管理和物价部门未能进行有效监督，造成网上询价的预算价格高于市场价格。
（三）恶意操纵招投标，抬高政府采购价格恶意操纵招投标九法：一是标前管理缺位，放纵投标人设定有利条件。
有的采购单位未建立相互制约的工作制度，出现将采购项目技术配置和预算价、招标文件和采购合同初稿由参与投标的投标人提供，设置有利条件，使公平招标留下隐患，造成采购价偏高。
二是指定设计指定招标，内定中标人。
招标单位有关人员为了使某公司承接项目，私自指定某公司提供项目设计、技术指标配置和预算价，为某公司在招标文件设定有利的条件。
三是制定量身定做的标书，内定中标人。
投标人为了中标，事前与招标人或招标机构有关人员私下约定，在制作招标文件时，按投标人有利的资质、品牌、型号、编码和业绩等条件来设定招标文件中的资质、技术要求和评分办法，使内定中标人高价中标。
郑州信源电子化政府采购解决方案
郑州信源电子化政府采购解决方案郑州信源电子化政府采购解决方案郑州信源信息技术股份有限公司方案概述政府采购制度改革的基本目标是完善规则程序，提高采购效率；公开公正透明，实现公平交易；确保物有所值，保障采购结果最佳；发挥政策功能，促进经济发展；形成制约机制，防范抑制腐败。
为了实现这个目标，政府采购电子化系统就必须统一设计、统一规划，为政府采购监督管理部门、政府采购当事人(采购人、采购中心/采购代理机构、供应商)、评审专家、社会公众以及领导机关和监督机构提供一个统一的交互平台，以先进的信息化技术为依托，推动政府采购的电子化建设，通过高效合理的流程设计，规范政府采购行为，增强政府采购透明度，提高工作效率，提升管理水平，全面实现政府采购管理与分析手段的自动化和电子化，具体表现在：面向社会公众提供“以公开透明为目的”的政府采购综合信息服务平台，为社会公众提供优质、方便、快捷的服务(互连网、电话、短信等)，随时随地浏览查询政府采购政策法规和有关信息，实现政务公开；面向采购人、供应商、采购中心/采购代理机构、专家等提供“以规范高效为目的”的电子采购业务处理平台，为采购人、供应商、招标机构、专家提供高效、安全、可靠的基础业务处理平台与方法，实现政府采购操作执行电子化；面向管理者和监督者提供“以有效监管为目的”的政府采购监督管理平台，为政府采购工作监督和管理提供科学的监管方法，实现政府采购监督管理电子化；面向决策者提供“以科学决策为目的”的政府采购决策支持平台，为领导和决策层提供及时、准确的分析数据，实现决策依据科学化；面向协作部门提供“以安全开放为目的”的电子采购应用集成平台，保障政府采购与相关部门信息互联互通。
正是基于以上建设思路，我公司集十余年软件开发的经验，在深入理解政府采购业务、法律知识和分析总结目前国内外电子化政府采购的建设情况的基础上，研制开发并拥有自主知识产权的电子化政府采购系统。
本该系统采用先进的三层结构体系、B/S模式。
政府采购项目需求方案 .doc
政府采购项目需求方案采购单位：山东省烟台市农业科学研究院采购代理机构：山东省建设工程招标中心有限公司项目名称：科研智能温室建设-温室部分建设项目编制时间：2018年11月一、项目概况及预算情况科研智能温室建设-温室部分建设项目。
二、采购标的具体情况1、采购内容、数量及单项预算安排科研智能温室建设-温室部分建设项目投标人提供产品除满足产品清单要求之外，同时应响应以下要求：温室部分技术要求：（1）主体骨架及桁架采用加工后热浸镀锌防腐，镀锌厚度（双面）不低于380g/㎡，骨架进场时进行抽检；（2）薄板类冷弯加工件，锌层厚度不低于270g/㎡；（3）铝合金天沟应有排雨量计算书，如图纸不满足排雨需求，应在标书中提出优化建议；（4）为尽量减少遮挡阳光，温室内顶部幕布收拢后的宽度不大于13cm；（5）内保温与东西侧保温应为一整体，无断开，保证密封，幕布的质保年限不低于5年；（6）外遮阳采用白色遮阳幕布，遮阳率60%，幕布的质保年限不低于5年；（7）南北端部侧保温幕布应为专用吊挂幕布，保证足够卷放强度，采用侧保温专用管式电机卷放；（8）内保温展开后，后一间与前一间的保温幕布应实现无缝衔接，降低温室能耗；（9）风机数量及湿帘面积，应有书面计算验证，如图纸不满足通风需求，应在标书中提出优化建议；（10）为满足植物生产需求，顶部覆盖玻璃的透光率，不低于87%；（11）顶部开窗面积大小，应有自然通风量计算书，如图纸不满足通风需求，应在标书中提出优化建议；（12）顶部天窗，采用风琴式防虫网，且防虫网质保不低于5年；（13）风机采用推杆式风机，排风量40000m³/h；（14）本项目采用所有零配件均需符合或高于国标；智能控制系统要求：为了实现温室环境的精准控制，降低温室能耗，温室内安装环境自动控制系统，其要求如下：含有室外气象站和室内环境控制传感器，并采用干湿球温湿度传感器。
能控制各个分区的加热、湿帘风机、开窗、侧窗、循环风机、人工光、灌溉等，控制柜和主机安装在中控室内。
政府采购解决方案
政府采购解决方案一、背景介绍政府采购是指政府机关及其所属单位为履行行政职责或者提供公共服务所进行的货物、工程和服务的购买活动。
政府采购的规模庞大，对于提高政府工作效率、优化资源配置、促进经济发展具有重要意义。
为了更好地解决政府采购过程中的问题和挑战，制定一套科学、高效的政府采购解决方案势在必行。
二、问题分析政府采购过程中往往浮现的问题包括：信息不对称、透明度不足、程序不规范、效率低下等。
这些问题导致政府采购的公平性、公正性和公开性受到质疑，也影响了政府采购活动的效果和社会效益。
三、解决方案为了解决上述问题，我们提出以下政府采购解决方案：1. 加强信息公开和透明度政府采购信息公开是保障公平竞争的重要手段。
我们可以建立政府采购信息公开平台，将采购项目的相关信息、招标公告、中标结果等公开辟布，以便供应商和社会公众了解。
同时，加强对采购过程的监督和审查，确保采购活动的公开、公正和公平。
2. 完善采购程序和规范建立健全的政府采购制度和流程是保障采购活动顺利进行的基础。
我们可以制定详细的采购管理办法和操作规程，明确采购的程序和要求，规范采购活动的各个环节。
同时，加强对采购人员的培训和监督，提高其专业水平和业务能力。
3. 引入电子采购平台利用互联网和信息技术的优势，建立电子采购平台，实现政府采购的电子化管理。
通过电子采购平台，供应商可以在线提交投标文件，政府采购人员可以在线进行评审和比较，实现采购活动的高效、便捷和透明。
同时，电子采购平台可以提供数据分析和监控功能，匡助政府监测采购活动的效果和成本。
4. 加强供应商管理和评价建立供应商管理和评价制度，对供应商进行分类管理和动态评价。
通过对供应商的绩效评价和信用记录，建立供应商黑名单制度，提高供应商的诚信意识和服务质量，保障政府采购的顺利进行。
5. 推行创新采购模式政府采购可以借鉴市场化的运作模式，引入竞争性谈判、竞争性磋商等创新采购方式。
通过与供应商充分沟通和商议，实现采购活动的最优化和降低成本。
政府采购项目采购方案
政府采购项目采购方案第一章 项目采购需求一、项目简要说明（提示：自概念格式说明，介绍内容很多于但不限于：采购内容、货物名称、采购数量、采购预算、实施背景、实施地址、整体要求等）二、采购项目需要落实的政府采购政策（提示：采购人依照项目需求自行从当选择：政府采购入口产品审核治理；节能产品政府采购；环境标志产品政府采购；政府采购增进中小企业进展；政府采购支持牢狱企业进展等。
）三、项目技术要求【注意事项】一、项目技术参数应是符合国家强制性标准的共性技术指标，不得具有排他性，严禁照搬某一品牌、某一产品的技术指标作为采购项目的技术参数要求。
项目经市场调研后能确信至少有3家以上的潜在供给商。
二、参数的设置应为一个范围内的数值，而非一个具体数据，应尽可能清楚而准确地规定到各类要求的最低限度。
3、不得指定商品或效劳的品牌或生产商，若是必需引用某一品牌或生产商才能准确清楚地说明采购项目的技术标准和要求，那么应当在引用某一品牌或生产商名称前加上“参照或相当于”字样。
（一）大体要求及专门说明一、大体要求货产维查验验么执国（1）物的生、安装、修、、收等依照以下原那行：有家标执国标国标执业标业标执标准的行家准；无家准的行行准；无行准的行地址准；无地址准的行企准。
生制造所需要的所有主材和助材料的标执业标产辅质国规量、平安符合家定。
（2）技及配置情形必需由投人提供家相机出具的术参数标国关检测构查验报产厂发资术资告、生家公布布的印刷料等技料予以支持。
专门说二、明术参数标产么仅参并若是在技或配置中明了品牌或地，那供考，非指定，许诺标实质。
只要投物能完全知足目性技要标货够该项实质术参数投非性偏离参标求的，皆可加投。
（二）详细技术参数要求（提示：自概念格式介绍，介绍内容很多于但不限于：对采购标的物的名称、规格、性能、技术参数等，能够用纸质文件和电子版、相关图片或图纸另加说明。
）（三）实质性要求的技术条款汇总表（提示：技术参数中凡采购人要求供给商必需知足的条款为实质性响应条款，请在详细技术参数说明中需标注★号，文字加粗，并将其列入下表中）序号性要求的技款容实质术条内……四、项目商务要求（一）收验购购标响应为一、采人以采文件、中（或成交）人的文件、合同依据，成验组负责对项进验标须购立收小，目行全面的收，中（或成交）人向采人提供详细预验的收方案。
政府采购方案
政府采购方案篇一：政府采购方案为了加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，从源头上遏制腐败，依据《中华人民共和国政府采购法》，结合我区实际，制定本实施方案。
一、政府采购适用单位凡使用财政性资金（包括预算内、预算外、自筹资金）购置列入政府采购范围的货物和服务的区属行政机关、事业单位、其他社会团体均应纳入政府采购。
二、政府采购机构为了使政府采购工作顺利开展，实施采购和监督两分离，拟成立两个机构。
（一）成立杨陵区政府采购管理委员会及其办公室。
管理委员会下设办公室，办公室设在区财政局，编制3人，设主任一名，办公室主任由财政局主管领导担任。
办公室负责政府采购的管理监督协调工作。
（二）成立杨陵区政府采购中心，中心为财政局下属全额事业单位，编制3人，设主任一名，人员由财政局内部调配。
采购中心在采购管理委员会办公室的领导下，负责全区政府采购的组织实施工作。
三、政府采购机构工作职责（一）政府采购管理委员会工作职责是：采购管理委员会是政府采购的管理、领导协调机构，全面负责政府采购工作，制定颁布采购政策、制度，听取政府采购工作汇报，解决政府采购工作的重大问题。
（二）采购管理委员会办公室（以下简称采购办）为采购管理委员会常设办事机构，工作职责是：1、拟定政府采购实施细则、配套政策和规章制度，负责有关法规制度的解释；2、制定集中采购范围,发布《政府采购目录》，并定期进行调整；3、负责审批采购单位采购计划；4、负责供应商资格审查，建立供应商档案；5、确定招标方式；6、负责资金结算。
（三）政府采购中心工作职责是：1、依据审批后的采购计划，组织实施集中采购；2、根据相关法律，组织招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购；3、编写采购公告，制作《招标文件》商务标与技术标，合成后报经采购办审查同意后发布；4、公布招标结果，负责签订招标合同，参与招标商品或劳务的验收；5、协助办理资金结算。
四、政府采购的原则政府采购遵循公开、公平、公正、信用的原则，旨在节约资金，提高效益。
政府采购解决方案
政府采购解决方案一、背景介绍政府采购是指政府机关及其所属各单位为履行职责需要，以购买货物、工程和服务的方式，通过公开、公平、公正的程序，选择供应商并与其签订合同的行为。
政府采购的规模庞大，对于提高政府工作效率、优化资源配置、促进经济发展具有重要意义。
为了更好地解决政府采购过程中的问题和挑战，制定一套科学、规范、高效的解决方案显得尤为重要。
二、问题分析在政府采购过程中，存在以下几个主要问题：1. 信息不对称：供应商和采购机构之间的信息不对称导致采购过程不透明，容易产生腐败现象。
2. 流程繁琐：政府采购流程复杂，涉及多个环节，需要耗费大量时间和人力物力。
3. 评标不公：评标过程中存在主观性较强的评审标准，容易引发争议和纠纷。
4. 供应商准入难：供应商准入门槛高，中小型企业难以参与政府采购，导致市场竞争不充分。
三、解决方案为了解决上述问题，提出以下解决方案：1. 建立信息公开平台：政府采购信息应向社会公开，通过建立政府采购信息公开平台，供应商和公众可以查询采购项目信息、采购结果等，提高采购过程的透明度。
2. 简化采购流程：优化政府采购流程，减少繁琐环节，提高采购效率。
可以通过引入电子采购系统，实现线上报价、评标和合同签订等环节，降低人力物力成本。
3. 建立科学评标标准：制定科学、公正的评标标准，减少评审过程中的主观因素。
可以引入专家评审、多维度评估等方法，确保评标结果公正合理。
4. 支持中小型企业参与：降低供应商准入门槛，鼓励中小型企业参与政府采购。
可以通过设立专门的中小企业采购项目、提供财政补贴等方式，促进市场竞争，推动经济发展。
四、实施计划为了有效实施上述解决方案，可以按照以下计划进行：1. 建立信息公开平台：成立专门的信息公开部门，负责政府采购信息的整理、发布和维护工作。
建立信息公开平台，确保信息的及时更新和公开透明。
2. 简化采购流程：组织专门的工作小组，对政府采购流程进行全面梳理和优化。
制定详细的操作规范和流程图，培训相关人员，确保新流程的顺利实施。
政府采购项目实施方案
政府采购项目实施方案政府采购项目实施方案【1】为进一步规范采购单位的采购行为，提高财政资金的使用效益，维护国家利益和公共利益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》以及《济阳县政府性投资项目资金管理办法》(济阳政发〔__〕41号)规定，结合我县实际，对政府性投资项目(工程)实施政府采购制定如下方案。
一、实施范围行政机关、事业单位、社会团体组织和驻济阳双管单位(以下简称采购单位)。
二、资金________预算内资金、预算外资金、土地收益等财政性资金及利用财政性资金作为还款________、还款担保的借贷性资金及国有资产运营有限公司资金。
三、项目(工程)县财政局当年发布的政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上园林绿化工程、市政工程，文教、卫生、体育、土地等公益设施工程及建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮、土地整平等工程。
四、操作程序(一)采购单位使用财政性资金，采购上述范围内的项目(工程)，应报县政府同意后，制定工程预算(根据年初部门预算)。
(二)采购单位依据县政府批准的项目及发改委的立项报告、审批手续等，填报政府采购项目申报表送政府采购管理办公室。
(三)采购单位项目(工程)预算资金在100万元(含100万)以上的，其中装修修缮房屋建筑物30万元(含30万元)以上的，由县政府采购办公室登记备案后，委托有资质的相关机构组织公开招标或竞争性谈判。
招标结束后，将招标结果(中标通知书及合同复印件)送县政府采购管理办公室备案。
(四)采购单位项目(工程)预算资金在100万元以下20万元以上的，装修、修缮房屋建筑物工程资金30万元以下5万元以上的，县政府采购管理办公室登记备案后，组织部门集中采购。
(五)其项目招标或竞争性谈判等必须由县政府采购办公室与采购单位协同确定招标单位。
评委由专家及采购单位、财政局、纪检、监察等部门负责同志组成，政府采购办负责同志实施招标监督。
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政府采购解决方案
1.产品概述
系统目标为国家财政部门和预算单位提供“政府采购”的全面解决方案，包括采购预算、采购计划，采购招标，采购合同，资金管理,项目管理模块, 数据传输模块, 供应商管理模块,专家管理
政府采购管理系统应用结构
2.政府采购的主要流程
政府采购可分为以下环节
1、财政部门提出年度政府采购预算的编制要求；
2、各采购人编制本单位年度政府采购预算；
3、财政部门汇总编制本级政府采购预算，报同级人大批准，并将人大批准的政府采购预算批复各采购人；
4、采购人根据批复的政府采购预算按月向同级财政部门提交政府采购计划；
5、财政部门审核批准各采购人上报的政府采购计划；
6、采购人根据财政部门的审批意见实施具体采购；
7、采购结束后对采购项目组织验收；
8、支付采购款项；
9、整理并保存项目采购档案。
图2-1 采购系统业务流程
本解决方案将政府采购划分为四个阶段：
（一）采购预算管理
政府采购预算的布置。
政府采购预算是部门预算的组成部分，采购管理机构根据法律法规和上级财政部门的具体工作要求，及时将政府采购预算布置到各预算单位（以下简称“采购人”）。
政府采购预算的审核、汇编。
各相关业务处室按部门预算的编制要求，收集和审核对口预算单位的政府采购预算。
预算编审中心在各相关业务处室审核汇编的基础上，审核、汇总市直采购人的政府采购预算草案。
政府采购预算的批复。
政府采购预算作为部门预算的有机组成部分，由预算处（预算编审中心）批复各预算单位，预算处同时将政府采购预算抄送财政采购管理机构。
年中追加追减政府采购预算的，按追加追减预算程序的规定办理。
（二）采购计划管理
采购人根据年度部门预算或预算控制数填报的“政府采购计划申请表”（以下简称“计划申请表”）由采购管理机构统一受理，初步整理后，分送相关业务处室审核。
“计划申请表”一般每月集中审核一次。
业务处室审核后在退回采购管理机构。
采购管理机构进行审核和汇总。
审核和汇总后采购管理机构应在每月末将下月强制委托代理集中采购项目汇总下达给采购中心执行，并及时将“计划申请表”相关业务处室留存联和采购人保管联退回。
相关业务处室根据“计划申请表”（留存联）将预算单位预算内、外用款计划表中涉及政府采购的用款计划抄送国库处、综合处。
（三）采购执行
采购中心根据采购管理机构下达的采购计划，在与采购人核实清楚后，按采购管理机构审定的采购方式，依法组织采购活动。
如果个别采购项目的采购方式核定不准确或采购中心认为已确定采购方式不能满足实际工作需要的，采购中心按有关规定办理采购方式变更手续。
采购活动结束后，采购中心应于月度结束后将上月“政府采购计划执行情况表”报送政府采购管理机构备案。
（四）采购资金支付程序
采购资金的集中。
国库处、综合处应在接到相关业务处室的政府采购用款计划后完成国库资金和财政专户资金的核定、下达（给国库支付中心）工作。
采购预算中与财政预算内外资金配套的自筹资金，由采购中心按现行规定办理。
付款申请的审核。
采购活动结束后，采购中心应对采购人提交的“预算内、外资金财政直接支付申请单”（以下简称“支付申请单”）进行审核、签署鉴证意见并盖章。
采购项目金额确定后，需要预付部分定金或货款的，采购人应在“支付申请单”上注明“预付定金”或“预付货款”字样，采购中心据此加以审核鉴证。
经批准自行采购或委托社会中介机构代理采购的项目，采购资金支付前的审核鉴证工作由采购管理机构负责，有预留“质量保证金”的，采购管理机构及时通知国库支付中心和政府采购中心。
采购资金的支付。
国库支付中心根据采购人提交的、由采购中心或采购管理机构签署鉴证意见并盖章的“支付申请单”，办理采购资金直接支付手续。
有采购人自筹资金的采购项目，采购人申请付款时，还应出示自筹部分已付款的有效证明。
对于“支付申请单”上注明预留“质量保证金”的，国库支付中心应按扣留“质量保证金”后的余额支付给供应商，“质量保证金”支付给采购中心。
采购人在合同规定期限内没有异议的，采购中心应自动将“质量保证金”付给供应商。
采购中心同时应做好预留“质量保证金”的辅助核算工作。
国库支付中心定期将政府采购资金支付情况反馈给政府采购管理机构。
应纳入国库集中支付中心管理但目前尚未进入中心的单位，纳入市级政府采购管理范围的其他单位，其采购资金收付仍按采购中心的现行有关规定执行。
其中，各相关业务处室对尚未实行国库集中支付制度的单位的采购资金支付申请，依据“计划申请表”进行审核支付。
3产品模块介绍
基础信息管理
建立基础信息库，包含预算单位、资金来源、预算科目、费用类型、银行帐号、采购品目、采购方式等信息
采购预算管理
政府采购的编制程序与现行的财政预算管理体制相适应，采用自下而上的方法和”两上两下“的程序.包括预算编制和预算审核
采购计划管理
采购计划管理用于政府采购管理机关依据政府采购预算，管理预算单位的采购计划。
包含采购申请、采购申请审核、采购批准通知书、采购计划书、采购审批通知书等功能。
项目管理模块
使用单位向政府采购办上报采购计划（分为集中采购计划和分散采购计划）。
其中有分散采购项目的由政府采购办批准，使用单位自行采购，政府采购中心按照实际采购金额进行批复后纳入统计。
集中采购形式的采购计划由采购办形成各类集中采购计划（具体分类由采购办相关文件而定）。
进行审核并立项后，确定项目编号，软件按照项目编号建立新项目。
在立项后，采购办依照项目，进行招标或讯价，实施采购.。
供应商管理模块
建立采购供应商的档案，对采购供应商进行分类管理.
专家管理模块
建立采购评审专家的档案，对专家进行分类管理.
招标管理模块
为采购中心招标活动提供管理工具。
包含投标信息、评标小组、评标、中标通知书等功能。
合同管理模块
包含采购合同、合同变更、合同中止等功能
资金管理模块
以部门预算为基础，以项目为管理方式，以合同为管理依据，以资金为管理对象，对单位的采购资金进行管理和支付，可开出拨款通知书或直接进行支付。
账务处理系统
为采购管理机构和采购中心提供的强大的会计帐务和报表系统。
统计查询模块
进行各种统计、计算按部门预算归口、按一个或多个使用单位、按中标商、按设备类别、按品目、按采购时间、按招标项目、按合同进行数量、资金统计，兼容财政部报表要求进行资金节约率计算。
报表系统
提供关于采购预算、采购申请、采购计划、项目管理、合同的报表。
网络传输模块
提供采购单位与采购管理机构的数据传输、采购管理机构与采购中心的数据传输、采购管理与资金
管理之间的数据定时交流、允许采购管理与供应商客户端的数据接收与发送、采购办与专家的联系。
系统维护
提供新建帐套、新建帐套、帐套属性、备份、恢复、数据导入、数据导出、帐套整理、帐套结转财务分工、备忘录、报警器
4.系统特点
• 1.与国库集中收付系统一体化；
•2以部门预算为基础；
•3以项目为管理方式；
•4以合同为管理依据；
•5跨部门部门流程式管理；
•6提供远程申请、远程查询功能。