2012-7-关于报刊编辑部体制改革的实施办法
杂志社发展合理建议
杂志社发展合理建议民进中央出版传媒专业委员会近期对上海等地学术期刊发展现状进行调研发现，学术期刊发展存在一些困境，如下：一是一些搜索引擎上假刊冒充真刊。
据《邓小平理论研究》等期刊反映，在一些搜索引擎上检索，排在首位的并不是其官网名称，而是假冒其刊名的骗子期刊网站，这类期刊以假乱真，活动猖狂，大肆骗取作者的巨额版面费，而一旦文章出现政治错误，将会对正式发行的期刊产生一定的负面影响。
刊物曾与相关搜索引擎的客服交涉过，无效；向上海市公安部门报案，但因为骗子在境外注册，上海市公安部门无法查处。
二是数字化网络化进展缓慢。
上海的学术期刊获得主办单位的办刊经费有限，办刊人手不足，导致其在网络化发展方面进展缓慢，大多数学术期刊没有自己的微信公众号，更没有自己的客户端，在数字化时代直接影响了刊物的发展。
三是专业人才缺乏。
目前，很多单位学术期刊的办刊人员被边缘化，地位、待遇均低于科研人员和教学人员，因此学术期刊很难吸引到优秀的人才充实编辑队伍，不少学术期刊面临后继乏人的困境。
四是学术期刊过于重视评价。
调研中发现，学术期刊的负责同志十分重视各类期刊评价机构的评价排名，被社会上的各种期刊排名指标体系牵着走。
为了使自己的刊物进入诸如“核心期刊”之类的排名，在稿件选择、作者选择等方面被动地迎合评价机构的标准，这种现象在全国学术期刊中十分普遍，而且已经延续多年、愈演愈烈，如不及时采取措施，对学术期刊的发展不利。
五是关于非独立法人编辑部改革实施不到位。
20XX年，国家出版管理部门出台了《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》，直接影响到全国几千家非独立法人的期刊编辑部，但是在实施过程中遇到了来自期刊主管部门和很多期刊的质疑，当时一些期刊编辑部按照要求转企改制了，更多的期刊则处于观望等待阶段，5年过去了，“另一只靴子”一直没有落地。
这使得未转企的非独立法人编辑部的期刊从业人员无法安心办刊，也导致这类期刊难以吸引优秀人才加入。
为此，建议：一、加强网络打假，维护合法期刊的权益。
坚守学术原创,积极应对改革
坚守学术原创，积极应对改革2012年10月11～14日，由陕西师范大学《当代教师教育》编辑部承办的“中国教育学会教育理论刊物分会2012年年会暨《当代教师教育》创刊五周年庆”在陕西西安召开，来自全国各地的30余家教育理论刊物的50多位代表参加了会议。
陕西师范大学副校长萧正洪教授，中国教育学会教育理论刊物分会理事长傅维利教授，陕西省省委宣传部、教育厅、新闻出版局的有关领导出席会议并致辞。
此次会议主要围绕教育理论刊物如何坚守教育学术原创与如何应对编辑部体制改革两大主题展开讨论与交流。
一、坚守学术原创，推进教育事业科学发展众所周知，教育理论刊物作为教育原创成果的主要发表平台，肩负着引领教育理论研究原创和教育应用研究原创的双重使命。
因此，坚守学术原创，既是教育理论刊物的生命力所在，又是教育理论刊物的历史使命与责任。
正如陕西师范大学副校长萧正洪所言；教育理论刊物引导着教育科学理论研究和教育实践发展的方向，从某种意义上说，教育理论刊物所引导的，是作为社会行为主体的人的发展的方向。
教育理论刊物承担的历史与社会责任比其他类型学术期刊更为深重，不能同一般的学术期刊等量齐观。
我们无疑为自己提出了比一般人所能想象的更为重大的历史与社会责任。
如果我们有所玩忽，就有可能导致国家教育政策、教育管理者和广大教师教育实践的偏差，从而影响一代人甚至几代人的成长与发展。
基于此，教育理论刊物必须坚守学术原创，引领教育研究者以理性的思考、批判的态度和强烈的责任感，不断丰富和完善人的发展的理论和实践，为中国乃至世界当代教育的发展做出更大的贡献。
《外国教育研究》主编孙启林教授介绍了该刊坚守学术原创的经验。
首先，坚持学术原创、国际前沿的期刊定位。
其次，坚持鲜明的“立足世界前沿、繁荣教育学术、促进教育发展”的办刊理念。
再次，坚持学术队伍和编辑队伍合一，依托东北师范大学国际与比较教育研究所全所的专家办刊。
最后，坚持质量第一与一视同仁的原则，以学术原创和国际前沿为标准，通过严格的专家审稿制度，确保每篇论文的质量。
高校学报改革目标模式下提升编辑力的探讨
492013年Vol.28No.1南昌教育学院学报高等教育收稿日期：2012-12-16作者简介：张光文（1956-），男，江西进贤人，副教授，从事税收经济向的研究。
一、高校学报改革目标模式的选择当前，以新闻出版总署根据《中央办公厅、国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》，颁布了《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》为标志，拉开了高校学报管理体制改革的帷幕。
报刊编辑部体制改革的指导思想和原则，是要坚持行政推动与市场运作相结合，以资本为纽带，推进资源重组和结构调整，提高报刊业集中度；报刊编辑部体制改革必须按照中央有关报刊出版单位体制改革的总体部署和要求，与调整报刊业结构、转变报刊业发展方式相结合，与实现报刊业集约化经营、培育大型报刊传媒集团相结合，与推动传统报刊业向数字化、网络化现代传媒业转型相结合，与建立健全报刊准入和退出机制、科学配置报刊资源相结合。
通过改革，解放和发展报刊生产力，破解报刊业“小、散、滥”的结构性弊端，实现报刊业转型和升级，推动报刊业又好又快发展，增强报刊出版传播能力。
报刊编辑部体制改革的实施办法规定“应转企改制的报刊出版单位所属的报刊编辑部，一律随隶属单位进行转企改制。
”立足于我国高校学报管理体制中存在的问题和报刊编辑部体制改革的相关规定，我认为高校学报改革的目标模式是企业化、集团化、专业化。
(一)高校学报管理模式的企业化我国大多数高校学报附属于各高校，而大多数高校长期以来都是按事单位性质运作，决定了高校学报也必然是事业化运行的客观基础。
高校学报的经费依靠主管部门的划拨，使用不计成本、不讲求经济效益，缺乏市场运作所必须的观念和意识；高校学报的适用对象，主要是为了促进本校教职工发表论文和开展学术研究活动的需要，包括本校教职工职称的评定、教职工开展课题研究结项、专职教师科研工作的考核等，致使高校学报在使用稿件时对内部稿放低要求，用人情稿，有的甚至把发表文章当成一种福利搞平衡，致使高校学报稿源质量低下，影响高校学报办刊质量；高校学报办刊模式几乎高度地一致，大到用稿的指导思想，小到版面的设计和安排、文章标注的规范、参考文献的列举方式、中英文提要格式等，都按主管部门或主管行业规定的模式高度地一致，导致高校学报格式僵化，缺乏市场经济条件下刊物所需要的丰富多彩与生动活泼；高校学报的管理体制高度行政化，主编与副主编一般为校主要领导，其它部门负责人也与相应的行政职务高度一致，编辑人员的技术职务往往受制于学校的各项政策，当专业技术职务指标向教学一线倾斜的情况下，编辑人员的晋升受到很大的制约，况且在当前我国高校普遍存在技术性职务待遇低于行政职务待遇的现实状况下，导致高校学报编辑队伍追求实现自身价值的导向错位，影响编辑队伍的积极性，影响高校学报编辑质量。
我国报刊转制改革问题的反思及化解
时政类期刊只能归为综合或哲学与社会科学两类之一。综合类总数才 ４ ３ ５ 种， 并还包括其他类 。由此时政
类期刊应该归到哲学与社会科学类 中了。然时政类期刊数量充其量也应该小于或等于哲学与社会科学类
的２ ６ １ ５ 种。 《 基本情况》 中公布报纸总数为 １ ９ ２ ８ 种， 分为综合 （ ８ ０ ９ ） 、 专业（ １ １ １ ９ ） 两类 。按理时政类报纸
国家 报 刊体 制改革 文 件 中将 报 刊统 分 为两 大类 ： 时政 类 与非 时政类 。 若 严 格从 学科 的分类 概念 分 析理 解： 时政 类 主要指 党报 党 刊及 相关新 闻报 刊 ； 时 政类 以外 的统 称 为非 时政类 。 我 国时 政类 报 刊究竟 有 多少 ？ 至今 还 没有 专 门机 构 发 布相 关 数据 。但 可分 别 采用 两 种 不 同方 法 推 断我 国非 时政 类 报 刊要 远 大 于 ６ ０ ０ ０
我 国报 刊转制 改革 问题 的反思及化解
龚 维 忠
摘 要 ：针对《 新 出政发［ ２ ０ １ ２ １ ９号》 文件 下发后 ， 在报刊界引起的较大震 荡， 专从我国报刊转制实情 、 文件具体条
例 和社 会 传播 规制 ３个方 面 ， 进 行 了解读 。 并结合 当前报 刊 转 制的 攻 坚深 化期 ， 提 出修 改报 刊 转制 实施 办法 、 适 度放
关键 词 ：报 刊 ； 转制 改革 ； 改 制文 件
作者简介 ：龚维忠， 湖南师范大学新闻与传播学院 出版科 学研 究所教授 （ 湖南 长沙 ４ １ ０ ０ ８ １ ）
自２ ０ １ ２ 年７ 月， 国家新闻出版总署下发《 关于报刊编辑部体制改革 的实施办法》 （ 下文简称 ： 《 新 出政 发［ ２ ０ １ ２ １ ９ 号》 文件 ） 后， 由于此文件为报刊转制改革 以来 ， 除唯一在文件 中没有要求报刊改革限定完成 的
期刊出版体制改革给科技期刊编辑带来的危机感
编辑出版Bianji Chuban期刊出版体制改革给科技期刊编辑带来的危机感□李小清：目前，部分主办单位为事业单位的科技期刊，由于主办单位的不重视，对编辑人员无绩效考核制度，编辑人员危机意识淡漠。
新闻出版总署《报刊编辑部体制改革的实施办法》的出台，给编辑人员带来了危机感。
编辑必须认清科技期刊发展趋势，努力提高自身各项业务水平，才能将工作做得更好，才能将期刊做大做强，中国科技期刊水平才能整体上一个新台阶。
关键词：体制改革；科技期刊；危机感作者：李小清，《心血管病学进展》编辑部，副编审。
“危机”一词，按照《现代汉语词典》的解释，主要是指危险的根由，严重困难的关头。
在计划经济时期，人们是很少有危机感的，那时是低工资多就业，一切按计划运行，进了单位就等于进了保险箱。
随着社会主义市场经济的发展，全球化竞争时代的来临，各行业改革方案的出台和实施，很多行业职工都有了危机感，危机时代已经来临。
不管你在哪个行业，做什么工作，只有树立危机意识，做到平时如战时，战时如平时，才能够轻松应对随时可能出现的危机，实现由优秀迈向卓越的突破。
危机感也是一个人进取心的源泉，是一个人成长发展的重要动力。
一个无危机感的人，肯定是安于现状，无进取精神，那么等待他的也将是被淘汰的结局。
但是，目前部分科技期刊（主要是事业单位主办的科技期刊）编辑，由于各种原因，编辑危机意识淡漠，这也是目前很多科技期刊水平不高的主要原因。
一、部分科技期刊编辑危机感不强的原因（一）主办单位不重视，无绩效考核制度很多事业单位主办的科技期刊，由于历史原因造成期刊出版单位过于分散、规模小，在单位不受领导重视，性质认定模糊。
编辑部普遍没有规范的竞聘、激励机制，编辑人员危机感不强。
干与不干一个样，干好干坏一个样。
尤其是部分从计划经济时代过来的老编辑，无竞争意识，更无危机意识。
（二）科技期刊目前也能勉强生存我国现行的种种科技评价制度、职称评价制度、优秀人才评价制度，有着对科技期刊的大量需求，以医生职称评审为例，医生的职称与工资、奖金紧密挂钩，为了评职称，要求发表的论文数量越来越多，大量的版面需求使得很多科技期刊得以生存，且不少依赖版面费还生存得不错。
地方高校学报的现实困境与发展策略探究
着 岗位认定 的偏 失 、 职称 晋升 困难 、 待遇 低下种 种 问题 ， 这使 得部 分学报 编辑 基 于 自身发展 的考 虑 ，
纷纷 离开 编辑 岗位重 回教 学 一 线 ， 最 终 导致 编 辑
岗位 人员 的缺 失 ， 工 作效 率受 到极 大影 响 。 （ 四） 体制 改革 背景 下 ， 学报 办刊前 景堪 忧 高校 学报 自诞 生与 发展 过程 中 ， 历 经辉煌 ， 承
一
此外 ， 由于长期 以来 ， 我 国高校 、 科研机构都 以在期刊上发表论文作 为科研评审、 职称评级 的
材料和门槛 ， 其 中对 以在核心期 刊上发表的论文
更 是 另眼 相待 ， 同时 ， 改 革开 放加 速 了我 国学 术界
与国际学术界的交流 ， 国际学术期刊及数据库 收 录标 准成 为各个 地方 高 校评 价本 校教 师科研 水平 高低的参照系。这直接导致地方高校学报在成长
地方高校 学报 的现实 困境 与发 展策略 探究
寸晓非
（ 荆楚 理工学院 期刊社 ， 湖北 ￣ ｌ ｔ ＇ － Ｉ ４ ４ ８ ０ ０ ０ ） 摘要 ： 体制改革背景 下， 地方高校 学报的 生存 与发展 面临着严峻 的挑 战 ， 学报 本 身也 处 于期 刊同质化 、 办 刊成本 高、 编辑队伍流失 的现 实困境 中。文章对此提 出 了相 应的解决之道 ， 探 究 了学报 的发展 策略 ， 为地方 高 校 学报 的改革 与发展提供 参考。 关键词 ： 体制改革 ； 高校学报 ； 地 方； 困境 ； 策略
过 程 中处 于一个 非 常尴 尬 的地 步 ， 一 方 面本 校 教
师高质量高水平 学术成果论文纷纷外流， 另一方 面由于地方高校学报 的知名度不高 ， 难以吸引到 优质的外稿 。上述 的种种 因素 ， 也 间接导致 了当 前“ 一稿多投” 的问题 凸显 。由于学术评价需要 定 的周期 ， 从 编辑部收稿到 编辑初审、 专家二 审、 主 编终 审 ， 此 过程 需要 学报 编 辑 、 审 稿专家 、 作
报刊编辑部规章制度
报刊编辑部规章制度第一章总则第一条为规范报刊编辑部的工作秩序，完善管理机制，提高工作效率，保障报刊质量，特制订本规章。
第二条报刊编辑部是指主管报刊编辑工作的机构或部门，包括报社、杂志社等。
第三条本规章适用于报刊编辑部的全体工作人员，任何单位或个人不得违反本规章的规定。
第四条报刊编辑部的工作宗旨是服务于人民、突出新闻立场、坚持正确舆论导向、促进社会进步。
第五条报刊编辑部要加强思想政治工作，坚定正确的政治方向，维护党和国家的根本利益。
第六条报刊编辑部要认真学习党的路线方针政策，遵守国家法律法规，维护国家统一和社会稳定。
第七条报刊编辑部要加强团结、协作，密切联系群众，搞好宣传工作，提高工作效率。
第二章组织机构第八条报刊编辑部设立主编、副主编、编辑、记者等职务，明确各职责分工和权责关系。
第九条主编是报刊编辑部最高领导，负责制定编辑计划、审定编辑方针、督促落实编辑任务。
第十条副主编是主编的助手，分管具体工作，协助主编处理日常事务，代理主编工作时，行使主编职权。
第十一条编辑是报刊编辑部的核心力量，负责报道、编辑、校对、排版、审校等工作。
第十二条记者是报刊编辑部的外勤工作者，负责采访、写稿、拍照等工作。
第十三条报刊编辑部可以根据需要设立办公室、通讯部、宣传部、技术部等职能部门。
第三章工作流程第十四条报刊编辑部要认真执行上级部门的编辑任务和要求，及时反馈工作情况。
第十五条报刊编辑部要严格遵守新闻报道的基本原则，真实、客观、公正地报道事实，不虚假夸大，不歪曲事实。
第十六条报刊编辑部要坚持正确的新闻舆论导向，积极引导公众舆论，不搞迎合、造谣、炒作。
第十七条报刊编辑部要做好新闻敏感性的把控，防范新闻风险，避免出现不良后果。
第十八条报刊编辑部要保护好新闻报道的来源，保护好新闻报道的权益。
第十九条报刊编辑部要建立完善的信息管理制度，加强信息保密工作，维护国家安全和社会稳定。
第二十条报刊编辑部要加强人才培养，优化编辑团队结构，提高编辑队伍整体素质。
高校学术期刊改革意欲何为？
此， 我 以 为是与 高校 学报 的尴 尬 地位 多 少有些 关 系 。
展， 还 是为 了高校 学报 自身 的使 命 回归 ， 答 案 见仁见
智 。我 想从 四个 层 面来 思 考 这 个 问题 ， 这 四个 层 面 可 以概 括 为八个 字 ： 上下左 右 内外前 后 。
一
个热门话题 ， 并且 与近二十多年学报社 团活 动相伴 随。上世纪 ８ ０ 年代末 ， 随着全 国高等学校文科学报
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ６—０ ９
以为 自己争 得社 会 的重视 。遗 憾 的是 这样 的讨论 基 本 上成 为 自话 自说 ， 并 未 引 起 顶 层 的 重视 和赢 来 地
作者简 介 ： 陈颖 （ １ ９ ６ ２一） ， 男， 福 建永泰人 ， 博士 ， 福建师 范大 学学报编辑部编 审， 主要从 事编辑 出版理论及 中国现 当代 文 学研 究。
是 自下 而上 的诱 致 性 制 度 变迁 ， 眼 下 亟需 弄 明 白 的 是， 学术 期 刊改 革 的 终极 目标 究 竟 是 什 么 ？是 为 了
做 大做 强而 转企 改 制 吗？还 是 为 了集 约 化 、 数 字 化 发 展而 编发 分离 ？我 以为 这些 恐怕 都不 应该 是 学术 期 刊改 革 的终极 目标 。那 么 ， 什 么 才是 高校 学 报 改 革 的最 终 目标 —— 是 为 了 中 国学 术 事 业 的健 康 发
摘
要： 当下高校学术期刊改革根本 目的尚不十分明确 ， 围绕 学术期 刊改革 目标 亟须认真 思考 以下四个
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关于报刊编辑部体制改革的实施办法根据《中央办公厅、国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》（中办发〔2011〕19号）精神，依照《出版管理条例》有关规定，结合报刊编辑部的实际情况，制定本实施办法。
本实施办法适用于所有经新闻出版总署批准从事报刊出版活动、获得国内统一连续出版物号、但不具有独立法人资格的报刊编辑部。
一、报刊编辑部体制改革的指导思想和原则要求报刊编辑部体制改革要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，全面推进体制机制创新；坚持社会主义先进文化前进方向，把握正确舆论导向，不断巩固和发展主流舆论阵地，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的有机统一；坚持行政推动与市场运作相结合，以资本为纽带，推进资源重组和结构调整，提高报刊业集中度；坚持以改革促发展，把深化改革与加快发展紧密结合起来，推动改革不断深入；坚持加强党的领导，把握正确改革方向，统筹规划、分类指导、突出重点、稳步推进，按照谁主管谁负责原则，落实改革任务，明确管理责任，确保改革顺利进行。
报刊编辑部体制改革必须按照中央有关报刊出版单位体制改革的总体部署和要求，与调整报刊业结构、转变报刊业发展方式相结合，与实现报刊业集约化经营、培育大型报刊传媒集团相结合，与推动传统报刊业向数字化、网络化现代传媒业转型相结合，与建立健全报刊准入和退出机制、科学配置报刊资源相结合。
通过改革，解放和发展报刊生产力，破解报刊业“小、散、滥”的结构性弊端，实现报刊业转型和升级，推动报刊业又好又快发展，增强报刊出版传播能力。
二、报刊编辑部体制改革的实施办法原则上不再保留报刊编辑部体制。
对现有报刊编辑部，区别不同情况实施不同改革办法。
应转企改制的报刊出版单位所属的报刊编辑部，一律随隶属单位进行转企改制。
党政部门、民主党派、人民团体、行业协会、社会团体、事业单位和国有企业主管主办的报刊编辑部，并入本部门本单位新闻出版传媒企业；本部门本单位没有新闻出版传媒企业、其主管主办的报刊编辑部有3个（含3个）以上的，经新闻出版总署批准，可合并建立1家报刊出版企业；主管主办报刊编辑部不够3个的，并入其他新闻出版传媒企业。
对于党政部门、民主党派、人民团体、行业协会、社会团体、事业单位和国有企业主管主办的用于指导工作、面向本系统发行的报刊，一律改为内部资料性出版物，仅限于在本部门本系统内部交流，不得征订发行，不得刊登广告，不得拉赞助和开展经营性活动。
对于不适用上述改革办法的报刊编辑部予以停办，对违法违规出版情节严重的报刊编辑部予以撤销。
对停办和撤销的报刊编辑部，由新闻出版总署注销其报刊出版许可证。
此外，对于极少数有符合国家规定的主管主办单位、有符合国家规定资格条件的专职采编人员、有固定办公场所、有法定资金来源，全国发行量较大，经营状况良好，能够承担法律规定的责任和义务，具备转为报刊出版企业条件的报刊编辑部，经新闻出版总署批准，可转为报刊出版企业。
鼓励和支持党报党刊出版单位和大型新闻出版传媒集团公司对报刊编辑部进行整合，鼓励和支持以党报党刊的子报子刊、实力雄厚的行业性报刊出版企业为龙头对报刊编辑部进行整合，形成大型综合性或专业性报刊出版传媒集团公司。
三、科技期刊和学术期刊编辑部体制改革的实施办法科研部门和高等学校主管主办的科技期刊和学术期刊，是报刊业的重要组成部分。
科技期刊和学术期刊编辑部体制改革要根据科技期刊和学术期刊的实际和特点，本着突出重点、打造品牌、整合资源、加强保障的原则实施改革。
原则上不再保留科技期刊和学术期刊编辑部体制。
现有科技期刊和学术期刊编辑部均并入新闻出版传媒企业；对其中具备建立报刊出版企业条件的，经新闻出版总署批准，可转为期刊出版企业。
主管主办多种科技期刊和学术期刊编辑部的科研部门和高等学校，经新闻出版总署批准，可对所主管的科技期刊和学术期刊编辑部实行整体转企改制，组建专业性期刊出版传媒集团公司。
对于高等学校主管主办的学报编辑部，并入本校新闻出版传媒企业；对于本校没有新闻出版传媒企业但具备建立期刊出版企业条件的学报编辑部，经新闻出版总署批准，可转为期刊出版企业；对于本校没有新闻出版传媒企业且不能转为期刊出版企业的学报编辑部，经新闻出版总署批准，以相同相近的专业和学科为基础，并入其他新闻出版传媒企业或专业性期刊出版传媒集团公司。
对于科研部门主要承担专业学术领域工作指导、情况交流任务的期刊和高等学校校报，一律改为内部资料性出版物。
对于在国家基础学科和前沿学科中具有领先水平、能代表国家学术水准，并入新闻出版传媒企业或转为期刊出版企业条件不成熟的重点科技期刊和学术期刊编辑部，可暂时保留，但要建立由科研部门分别编辑、出版企业统一出版发行的运行模式，依托大型新闻出版传媒集团公司搭建学术出版经营平台。
四、报刊编辑部体制改革的政策保障国家有关非时政类报刊出版单位体制改革的各项政策适用于所有报刊编辑部体制改革。
鼓励中央各部门各单位和各地区结合实际，研究制定支持和扶持报刊编辑部体制改革的各项配套政策。
积极争取国家各种基金对学术期刊的支持，将国家基础学科和前沿学科的重点科技期刊和学术期刊纳入国家自然科学、社会科学和出版基金资助范围；积极争取中央和地方财政通过安排文化产业发展专项资金、宣传文化发展专项资金等渠道，对重点科技期刊和学术期刊出版单位予以扶持；积极争取支持重点科技期刊和学术期刊发展的财税优惠政策。
通过建立国家级学术水平及学术标准的评价体系、构建国家重点科技期刊和学术期刊数字化平台、实施国家重点科技期刊和学术期刊品牌工程等措施，加大对重点科技期刊和学术期刊支持力度。
严格按照国家有关政策和法规规范报刊编辑部体制改革工作。
加强和完善报刊编辑部转为报刊出版企业后的主管主办制度，探索建立主管主办管理体制和出资人管理体制有机衔接的工作机制；严格主管主办单位职责，要求主管主办单位切实担负起管导向、管干部、管资产的任务。
按照国家有关规定，在报刊编辑部转制或合并建立报刊出版企业中，不得有非公有资本进入。
报刊编辑部停办和撤销的，按照谁主管谁负责的原则，由主管主办单位负责做好人员安置、资产处置和债权债务处理工作。
制定专门的人员分流安置办法，采取多种渠道进行安置，并优先考虑在本部门本单位内部进行安置；经协商一致自谋职业的，由主管主办单位依照国家有关规定兑现经济合同、接续社会保险关系。
五、报刊编辑部体制改革的组织领导报刊编辑部体制改革涉及面广，情况复杂，政策性强。
中央各部门各单位和各地区要切实加强对报刊编辑部体制改革工作的组织领导，周密部署，精心组织，抓好落实，依照本通知积极稳妥地推进改革。
中央各部门各单位报刊编辑部体制改革工作，在非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议和新闻出版总署的组织协调下进行；各省自治区直辖市报刊编辑部体制改革工作，在各省自治区直辖市文化体制改革和发展工作领导小组和新闻出版局的组织协调下进行。
报刊编辑部的主管主办单位具体负责所属报刊编辑部体制改革工作的组织实施。
在实施改革过程中，要认真做好政治思想工作，切实解决好各种具体问题。
要始终掌握对主要干部的任免权、重大事项的决策权和报刊内容的终审权，确保正确导向和持续发展。
要切实维护职工的合法权益，充分调动职工参与改革的积极性和主动性。
严禁在体制改革中转移和私分财物。
中央各部门各单位所属报刊编辑部体制改革方案，通过其主管单位向非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议办公室报送，非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议办公室对所报方案予以审核和批复。
各省自治区直辖市报刊编辑部体制改革方案，由各省自治区直辖市文化体制改革和发展工作领导小组办公室和新闻出版局分别向中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室和新闻出版总署报送，经新闻出版总署审核并征求中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室意见后，由中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室和新闻出版总署分别予以批复。
中央各部门各单位主管主办在各地区的报刊编辑部体制改革方案，在协商一致的基础上，由中央各部门各单位或地方按照上述程序报送。
（本文为新闻出版总署7月30日印发的《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》全文。
）新闻出版总署：原则上不再保留报刊编辑部体制根据《中央办公厅、国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》精神，新闻出版总署制定了《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》，对经新闻出版总署批准从事报刊出版活动、获得国内统一连续出版物号、但不具有独立法人资格的报刊编辑部体制改革作出部署。
《办法》指出，报刊编辑部体制改革必须按照中央有关报刊出版单位体制改革的总体部署和要求，与调整报刊业结构、转变报刊业发展方式相结合，与实现报刊业集约化经营、培育大型报刊传媒集团相结合，与推动传统报刊业向数字化、网络化现代传媒业转型相结合，与建立健全报刊准入和退出机制、科学配置报刊资源相结合。
通过改革、解放和发展报刊生产力，破解报刊业“小、散、滥”的结构性弊端，实现报刊业转型和升级，推动报刊业又好又快发展，增强报刊出版传播能力。
《办法》强调，原则上不再保留报刊编辑部体制。
对现有报刊编辑部，区别不同情况实施不同改革办法。
应转企改制的报刊出版单位所属的报刊编辑部，一律随隶属单位进行转企改制。
《办法》要求，党政部门、民主党派、人民团体、行业协会、社会团体、事业单位和国有企业主管主办的报刊编辑部，并入本部门本单位新闻出版传媒企业；本部门本单位没有新闻出版传媒企业、其主管主办的报刊编辑部有3个（含3个）以上的，经新闻出版总署批准，可合并建立1家报刊出版企业；主管主办报刊编辑部不够3个的，并入其他新闻出版传媒企业。
党政部门、民主党派、人民团体、行业协会、社会团体、事业单位和国有企业主管主办的用于指导工作、面向本系统发行的报刊，一律改为内部资料性出版物。
《办法》鼓励和支持党报党刊出版单位和大型新闻出版传媒集团公司对报刊编辑部进行整合，鼓励和支持以党报党刊的子报子刊、实力雄厚的行业性报刊出版企业为龙头对报刊编辑部进行整合，形成大型综合性或专业性报刊出版传媒集团公司。
对于科技期刊和学术期刊编辑部体制改革，《办法》指出，原则上不再保留科技期刊和学术期刊编辑部体制。
现有科技期刊和学术期刊编辑部均并入新闻出版传媒企业；对其中具备建立报刊出版企业条件的，经新闻出版总署批准，可转为期刊出版企业。
主管主办多种科技期刊和学术期刊编辑部的科研部门和高等学校，经新闻出版总署批准，可对所主管的科技期刊和学术期刊编辑部实行整体转企改制，组建专业性期刊出版传媒集团公司。
《办法》明确指出，非时政类报刊出版单位体制改革的各项政策适用所有报刊编辑部体制改革。