海口市旧城改造项目策划研究与规划设计
海口市城市总体规划2023-2035
海口市城市总体规划2023-2035海口市城市总体规划2023-2035是为了指导海口市未来发展而制定的规划文件。
通过规划，海口市将合理利用城市资源，推动经济发展，提升城市品质，改善人民生活环境。
背景中国正面临新型城镇化快速发展的时代，城市规划成为保障城市可持续发展、提升居民生活品质的重要举措。
海口作为中国重要的滨海城市和省会城市，也面临着人口增长、城市化进程加速以及城市发展不平衡的挑战。
因此，海口市城市总体规划的制定势在必行。
背景中国正面临新型城镇化快速发展的时代，城市规划成为保障城市可持续发展、提升居民生活品质的重要举措。
海口作为中国重要的滨海城市和省会城市，也面临着人口增长、城市化进程加速以及城市发展不平衡的挑战。
因此，海口市城市总体规划的制定势在必行。
目的海口市城市总体规划的目的是为了有效协调和引导城市发展，优化区域布局，促进资源整合，提升城市竞争力。
规划将从经济发展、人口管理、土地利用、环境保护、交通规划、公共服务等方面进行综合考虑，以实现海口市的可持续发展和提升居民生活质量的目标。
目的海口市城市总体规划的目的是为了有效协调和引导城市发展，优化区域布局，促进资源整合，提升城市竞争力。
规划将从经济发展、人口管理、土地利用、环境保护、交通规划、公共服务等方面进行综合考虑，以实现海口市的可持续发展和提升居民生活质量的目标。
目的海口市城市总体规划的目的是为了有效协调和引导城市发展，优化区域布局，促进资源整合，提升城市竞争力。
规划将从经济发展、人口管理、土地利用、环境保护、交通规划、公共服务等方面进行综合考虑，以实现海口市的可持续发展和提升居民生活质量的目标。
目的海口市城市总体规划的目的是为了有效协调和引导城市发展，优化区域布局，促进资源整合，提升城市竞争力。
规划将从经济发展、人口管理、土地利用、环境保护、交通规划、公共服务等方面进行综合考虑，以实现海口市的可持续发展和提升居民生活质量的目标。
规划时间范围海口市城市总体规划的时间范围为2023年至2035年，这一时期将是海口市城市发展的关键阶段。
海口市人民政府关于印发《海口市旧城区(城中村)改造拆迁补偿安置若干意见》的通知(海府〔2007〕92号
海口市人民政府关于印发《海口市旧城区（城中村）改造拆迁补偿安置若干意见》的通知海府〔2007〕92号（2007年11月21日）各区人民政府，市政府直属各单位：《海口市旧城区（城中村）改造拆迁补偿安置若干意见》已经2007年9月26日十四市政府第九常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○七年十一月二十一日海口市旧城区（城中村）改造拆迁补偿安置若干意见（试行）为推动本市旧城区（城中村）改造工作，保障旧城区（城中村）被拆迁人的合法权益，切实让利于民，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本意见。
一、拆迁补偿安置政策（一）拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行实物补偿。
（二）货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。
被拆迁人选择货币补偿方式的，拆迁人可在房地产市场评估价（不含补助和奖励）的基础上增加30%的奖励。
（三）实行实物补偿方式，被拆迁房屋属于有合法用地手续和房屋权属证明的合法建筑，房屋性质为非住宅的，按房地产市场评估价结算差价。
房屋性质为住宅的，提供的安置房面积在人均40平方米以内部分，安置房享受经济适用房指导价结算。
享受经济适用房指导价结算的面积，每户最小不低于60平方米，最大不超过160平方米。
安置房面积超过享受经济适用住房指导价结算面积部分，按房地产市场评估价结算。
被拆迁房屋有合法用地手续但无房屋权属证明的，提供的安置房面积在人均30平方米以内部分，安置房价格享受经济适用房指导价结算。
享受经济适用房指导价结算的面积，每户最小不低于60平方米，最大不超过120平方米。
安置房面积超过按经济适用住房指导价结算面积部分，按房地产市场评估价结算。
原集体经济组织成员合法用地上的房屋，属于2005年5月26日前建设的，按照本意见第一条第（六）项有关规定处理，参照合法建筑进行实物补偿。
海口市城乡规划条例
海口市城乡规划条例第一章总则第一条为了加强城乡规划管理,保证城乡规划的实施,协调城乡空间布局,改善生活环境,促进全面、协调可持续城市和农村地区之间经济和社会发展,根据法律的中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》和其他有关法律、法规的规定,结合实际,制定本条例。
第二条本市行政区域内城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及相关城乡建设活动，适用本条例。
本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、特定地区规划和村庄规划。
城市规划、镇规划、特定地区规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
特定区域,本条例所意味着国有农业(林),依法确定关键风景区,沿海地区,国家的批准,省级或市级人民政府旅游胜地,开发区和工业园区、开发区,和其他领域由省(市)人民政府决定。
第三条制定和实施城乡规划，应当坚持全市城乡统一规划、整体布局的指导思想，遵循城乡统筹、合理布局、节约用地、集约发展、先规划后建设以及分级编制、逐级指导的原则。
制定和实施城乡规划，应当结合实际，合理确定建设规模和时序，优先发展公共服务设施和市政基础设施，鼓励开发地下空间。
制定和实施城乡规划，应当突出城市特色，保护自然资源、旅游资源和历史文化遗产，保持历史和传统风貌，并符合建设生态省、生态市和国际旅游岛的要求。
制定和实施城乡规划，应当依据省会城市性质，突出全省政治、经济和文化中心的地位，统筹考虑省会城市功能建设和省直机关的用地布局及空间安排需要。
制定和实施城乡规划，应当改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，防止污染和其他公害。
制定和实施城乡规划，应当符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
第四条城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、海洋功能区划应当相互衔接和协调，共同发挥对全市经济社会发展及城市建设的引导和综合调控作用。
参与土地利用和空间安排各类特殊规划应服从城市总体规划和土地利用总体规划。
海口市人民政府关于印发《海口市安置房建设使用管理暂行规定》的通知
海口市人民政府关于印发《海口市安置房建设使用管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2008.01.05•【字号】海府[2008]2号•【施行日期】2008.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文海口市人民政府关于印发《海口市安置房建设使用管理暂行规定》的通知（海府〔2008〕2号）各区人民政府、市政府直属各有关单位：《海口市安置房建设使用管理暂行规定》已经十四届市政府第11次常务会议审议通过，现予颁布实施。
二○○八年一月五日海口市安置房建设使用管理暂行规定第一章总则第一条为加强本市安置房建设与使用的管理，明确相关部门职责，使政府统建的安置房建设与使用规范有序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《经济适用住房管理办法》、《海口市旧城区（城中村）改造拆迁补偿安置若干意见》（试行）等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称安置房，是指由政府提供，向政府投资项目建设实施过程中的被拆迁人定向销售的房屋。
第三条安置房建设与使用实行统筹规划、统筹用地、统筹建设、统筹调配的原则。
第四条安置房按照“政府投资，企业代建”的模式实施建设。
第五条安置房建设用地实行划拨方式供应。
安置房建设用地应纳入全市年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
土地使用权和房屋所有权登记在市拆迁行政主管部门名下。
第六条市拆迁行政主管部门负责制定全市安置房建设计划和分配计划，同时负责安置房项目代建委托、建设资金申拨管理、资金使用监督及房源日常管理等工作。
市旧城区（城中村）改造指挥部办公室负责统筹旧城改造项目安置房建设、分配等相关工作。
市国土资源部门负责安置房建设征地、供地等工作。
市房产管理部门负责安置房权属登记等工作。
市发展和改革、财政、规划、审计等相关主管部门在各自职责范围内，分别作好安置房的建设、使用管理的相关工作。
老城区改造,旧城更新策划方案
老城区改造,旧城更新策划方案1：背景介绍老城区改造一直是城市更新的重要议题之一。
随着城市发展和人口增加，老城区的基础设施和居住条件越来越无法满足现代社会的需求。
因此，本文将提出一份旧城更新策划方案，以改善老城区的环境和生活质量。
2：目标设定本次旧城更新的目标是：改善老城区的基础设施，提升居民的生活质量，吸引更多的人口流入老城区，促进其经济发展。
3：旧城更新策略3.1 基础设施改善3.1.1 道路修复与扩建3.1.2 水、电、燃气等公共设施的改善和升级3.1.3 绿化项目的推进，包括公园和花园的修复与建设3.2 住房改善3.2.1 旧楼改造计划，包括外立面改造、内部装修和升级3.2.2 住房补贴政策的实施，鼓励居民进行整体装修3.3 经济发展3.3.1 产业升级促进计划，鼓励新兴产业的发展3.3.2 商业街区的改造与提升，吸引商业投资和消费3.3.3 旅游资源的开发与推广，提升老城区的知名度和吸引力4：实施计划4.1 资金筹集4.2 项目规划与推进4.3 政策支持4.4 居民参与与沟通5：效果评估通过收集数据和居民反馈，对改造效果进行评估，并根据评估结果对项目进行调整和改进。
6：附件此文档包含以下附件：6.1 政策文件6.2 基础设施改善的详细规划6.3 住房改善项目的细化计划6.4 经济发展措施的具体方案法律名词及注释：1：城市更新：指对老旧城区进行改造和升级的行动。
2：基础设施：指城市中的道路、公共设施以及供水、供电、供燃气等基本设施。
3：绿化项目：指对城市中的绿地、公园和花园进行修复和建设。
4：旧楼改造计划：指对老旧建筑进行外立面改造、内部装修和升级的计划。
5：住房补贴政策：指为改善住房条件提供的资金补贴和支持政策。
6：产业升级促进计划：指推动新兴产业发展，并促进产业升级的计划和政策。
7：商业街区的改造与提升：指对老城区商业街区进行改造和提升，以吸引商业投资和消费。
8：旅游资源开发与推广：指对老城区的旅游资源进行开发和推广，提升其知名度和吸引力。
老城区改造,旧城更新策划方案
缺乏公共服务设施， 如教育、医疗等。
城市规划不合理，交 通拥堵，居住环境差 。
改造和更新的必要性
提高城市居民生活品质
通过改造和更新，为居民提供更好的居住条件和公共服务设施， 提高生活品质。
促进城市经济发展
改造和更新老城区，可以吸引投资，发展新兴产业，促进城市经济 发展。
保护历史文化
在改造和更新的过程中，应注重保护历史文化遗产，传承城市文脉 。
风险应对策略
与政府部门保持密切沟通，了解政策调整的可能性，并为 可能出现政策风险制定应对策略。
市场风险评估与对策
01
市场接受度
评估改造和更新项目在目标市场中的接受程度，了解潜在客户群体的需
求和购买力。
02
市场竞争
分析改造和更新项目在市场中的竞争地位，以及竞争对手的策略和优势
。
03
风险应对策略
根据市场调研结果，制定针对性的营销策略和推广活动，提高项目的市
01
改造和更新的实施方案
城市规划方案
01
02
03
保留历史建筑
在城市规划中，应保留有 历史文化价值的建筑，并 对其进行保护和修复。
优化交通网络
改善老城区的交通状况， 优化交通网络，提高道路 通行能力和公共交通服务 水平。
空间布局优化
对老城区的空间布局进行 优化，合理安排公共设施 、商业设施和居住区的布 局。
场竞争力。
技术风险评估与对策
技术可行性
评估改造和更新项目的技术可行性，包括建筑结构安全、施工难度等方面。
技术创新
考虑采用新技术或创新方法，提高改造和更新的效率和质量。
风险应对策略
与专业技术人员合作，制定详细的技术实施方案，并针对可能出现的技术问题制定应对措 施。
旧城改造策划方案
旧城改造策划方案1. 背景随着城市的发展，国内许多城市出现了旧城区域老旧不堪的情况。
这些旧城区域往往规划不合理，建筑物老化严重，环境脏乱差，居住条件不良，给城市形象和市民生活造成了很大的影响。
因此，针对这些旧城区域的改造成为了城市规划和管理工作的重要任务。
2. 目标本项目旨在改善旧城区域的居住和生活条件，提升城市形象，使之成为市民居住和游客停留的舒适、美观的地方。
3. 方案3.1 规划设计首先，针对旧城区域的特点和现状，需要进行合理的规划设计，包括以下内容：3.1.1 建筑物改造对于老旧的建筑物进行拆除或大规模修缮，更新建筑立面和屋顶，更新设施和设备，提高建筑的品质和使用价值。
在保持原有城市风貌的同时，注重人性化设计和环保节能。
3.1.2 道路交通对于拥堵的交通瓶颈进行治理，对于道路和城市绿地的空间分配进行重新规划，改善车辆和行人的通行状况，营造宜人的城市空间。
3.1.3 公共设施增强旧城区域的公共设施，增设儿童游乐设施、社区健身设备等，并改善水、气、电、通讯等公共基础设施，提高旧城区域的公共服务水平。
3.2 经济快速发展在规划设计方面，需要注重经济发展，挖掘旧城区域的潜力，扶持特色产业、文化旅游等新兴产业，同时吸引外资进入。
这些都将为旧城区域提供经济支撑，促进城市发展。
3.3 社会管理和文化建设在旧城区域改造过程中，需要加强社会管理和文化建设，营造良好的社会氛围。
加强社区建设，增加社区服务设施，增加文化活动，提高市民生活质量。
4. 实施方案以上方案需要在实施过程中得到落实。
在实施过程中，要注重政府部门和市民群众的合作，科学规划，合理实施。
要有计划地引入各级资金支持，落实好资金使用和管理，确保合理使用，并尽快实现预期目标。
5. 结论通过以上方案的实施，可以有效地改善旧城区域的居住和生活条件，提高城市形象，推动城市持续发展。
其中，政府部门和市民群众的配合至关重要。
只有共同努力，才能实现城市的进步，为我们的城市营造更为优美的城市环境。
海口市城市规划管理技术规(完整版)
海口市城市规划管理技术规定（讨论稿）第一章总则第一条为实现把海口建成具有热带海岛风光的生态花园城市、健康型宜居城市、滨海旅游度假休闲胜地的目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，提高城市规划建设水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化，根据《海口市城市规划条例》及其它相关法律、法规与规范要求，制定本规定。
第二条在海口市规划区内从事城市规划编制、实施城市规划管理、进行城市建设，应按本规定执行。
海口市规划区内的临时建设、村镇建设按相关专业要求参照本规定执行。
第三条海口市城市建设和规划管理除执行本规定外，还应符合国家、省和市现行的有关法律、法规及其它强制性标准的规定。
第四条本规定由海口市规划局负责解释。
第二章建设用地的分类与适建范围第五条城市建设用地按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化用地和特殊用地等九大类（详见表2.1），不包括水域和其他用地。
第六条在计算城市建设用地标准时，人口计算范围必须与用地计算范围相一致。
第七条各类建设用地的划分，应遵循土地使用相容性的原则。
在城市规划区内的建设工程应按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应根据城市总体规划、分区规划（城市设计或特定地区规划）和《各类建设用地适建范围表》（详见表2.2）的规定执行。
第八条凡《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目，应由市城市规划行政主管部门根据对周围环境的影响和基础设施条件，具体核定适建范围。
凡需改变规划用地性质并超出《各类建设用地适建范围表》规定的，应先提出调整申请，按规定程序报批后执行。
1、√允许设置2、×不允许设置3、О是否设置，由市城市规划行政主管部门根据具体条件和规划设计要求确定第九条为充分利用城市规划区内的岸线土地资源，建设滨海旅游渡假胜地，东海岸、海口外滩（含海甸岛、新埠岛）、西海岸的临海一线用地，除经批准的详细规划控制要求外不再安排居住用地。
老城区改造,旧城更新策划方案
老城区改造,旧城更新策划方案
1.引言
本文档为老城区改造和旧城更新的策划方案，旨在通过合理规划和更新措施，改善老城区的环境、提升品质、增强吸引力，促进城市可持续发展和经济繁荣。
2.背景
2.1 城市老城区的现状描述，包括人口状况、建筑物状况、基础设施状况等。
2.2 城市对于老城区改造的需求和目标。
3.改造规划
3.1 旧城更新的整体规划，包括改造范围、时间表等。
3.2 改造项目的细化，列出每个项目的具体工作和计划，如建筑物修复、街道翻新、绿化计划等。
4.社会参与
4.1 社会各界的参与和合作机制，包括、居民、企业等。
4.2 公众参与的方式和渠道，如公民意见收集、问题解答会议等。
5.经济影响评估
5.1 改造项目对经济的影响评估，包括就业机会、经济增长等。
5.2 旧建筑物改造的经济效益评估，包括房地产市场、旅游业等。
6.环境考虑
6.1 环境状况评估，包括水质、空气质量、噪音等。
6.2 环保措施，包括废物处理、能源使用等。
7.法律法规
7.1 相关法律法规的概述，包括城市规划法、建筑法等。
7.2 涉及到的具体法律名词和注释。
8.附件
本文档涉及的附件包括：
- 城市老城区的照片和地图；
- 改造规划图和设计图纸；
- 社会参与活动记录和公众意见调查结果；
- 改造项目的预算和资金来源分析等。
9.法律名词及注释
- 城市规划法：指中华人民共和国城市规划法； - 建筑法：指中华人民共和国建筑法；
- 其他法律名词及注释根据实际需要添加。
海口市城市总体规划2005-2020
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本海口市人民政府2005年6月 1第一章总则第一条为抓住本世纪前二十年重要战略机遇期,推进海口市改革开放和体制创新,培育壮大优势产业,推进生态省建设,加快新型工业化和城镇化进程,加强基础设施建设,鉴于《海口市城市总体规划(1988-2005)》即将到期,根据建设部《关于同意修编海口市城市总体规划的函》,特编制《海口市城市总体规划(2005-2020)》.第二条规划修编背景1.中共十六届三中全会提出了坚持以人为本,树立全面,协调,可持续的科学发展观,强调"全面统筹城乡发展,区域发展,经济与社会发展,人与自然和谐发展以及国内发展与对外开放"的"五个统筹"发展战略思想.2.中共海南省第四次党代会为推进城镇化进程,促进海南经济发展,提出了"南北带动,两翼推进,发展周边,扶持中间"的区域发展新思路.3.海口市委第四次党代会确立了"两个翻番,两个率先"的奋斗目标,提出了"突出沿海,开发沿江,提升中心,拓展两翼,带动腹地"的城市发展战略.4.2002年海口市行政区划调整,原海口,琼山两市合并.行政区划调整标志着海口迎来了新的发展机遇.第三条规划指导思想1.贯彻"五个统筹"原则,以全面建设小康社会和实现现代化为目标,坚持科学发展观,牢固树立抓住机遇,加快发展的战略思想,促进经济社会和人的全面发展,提高构建海口和谐社会的能力.2.遵循海岛中心城市的发展规律,解决城市发展中面临的突出矛盾和问题,充分发挥市场对资源配置的基础性作用,调整并加强中心城市的各项经济功能.3.突出省,市政府社会管理和公共服务职能,高度重视科技,教育,文化,卫生,体育等社会事业的发展.4. 正确处理经济建设与资源环境的关系,充分考虑土地资源,环境承载力,工程地质条件对城市发展建设的综合影响,以资源节约和生态保护为前提,以生态省建设为方向,保持并提高海口可持续发展的能力.5. 突出表现海口生态环境优势,增强海口热带滨海城市景观风貌特色.6. 加强与海南省城镇体系规划,海南省城乡总体规划,海南省各部门行业规划,海口市"十一五"规划思路以及各专项规划的紧密衔接和相互协调.第四条规划基本依据1.《中华人民共和国城市规划法》2.建设部《城市规划编制办法》3.建设部《城市规划编制办法实施细则》4.建设部《近期建设规划工作暂行办法》海口市城市总体规划(2005-2020) 文本25.建设部《城市规划强制性内容暂行规定》6.建设部《关于同意修编海口市城市总体规划的函》7.《海南省城镇体系规划(2003—2020)》8.《海口市土地利用总体规划(1996—2010)》9.《琼山市土地利用总体规划(1996—2010)》10.国家,省,市相关法律法规和标准规范第五条规划期限为2005年—2020年近期2005年—2010年远期2011年—2020年远景2020年以后第六条本次规划所确定的规划区范围为海口市行政辖区,包括秀英区,龙华区,琼山区,美兰区,总面积为2304.8平方公里.第七条确定上版规划的老城组团以及文昌市的铺前镇为本次城市总体规划的协调区.海口市城市发展建设应与协调区相衔接.第八条在规划区范围内的一切规划建设及土地利用,均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划.第九条文本中黑体字条文为本规划强制性内容.强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响城市总体规划的行为,应依法进行查处.第十条本规划由海口市人民政府负责组织实施.第二章城市发展目标与策略第十一条城市发展总目标把海口建设成为经济实力最强,服务设施最优的海南省经济中心城市,拥有一流生态环境的热带滨海旅游度假胜地和理想居住地,国际知名的绿色生态城市. 第十二条城市发展阶段性目标到2010年,全市国内生产总值达到530亿元,综合经济实力迈上新台阶,中心城市辐射带动作用明显增强,人民生活富裕,提前率先基本实现全面建设小康社会的奋斗目标,成为中国创业环境和人居环境最佳的城市之一.到2020年,全市国内生产总值达到1390亿元,在全省率先基本实现现代化,创业环境和人居环境的优势更加突出,初步建成在国际上具有一定知名度与影响力,以热带滨海风光为特色的绿色生态城市.第十三条区域协调发展策略1.积极推进海口与"泛珠三角"区域经济合作与协调发展.在旅游业,热带农业,新型工业,航空业,金融服务业,房地产等方面形成互惠互利,优势互补,共同发展格局.海口市城市总体规划(2005-2020) 文本海口市人民政府2005年6月 32.进一步强化海口作为全省经济中心城市地位与省会服务功能,大力发展交通运输,文化教育,商贸流通,旅游服务,快速提升海口对全省的综合辐射带动作用.3.调整海口工业与港口布局,继续推动马村港集装箱枢纽港区和老城工业区的建设,培育现代物流与产业集群,逐步形成海南西部工业走廊的龙头,实现琼北地区统筹协调发展.第十四条社会发展策略1.优先强化基础教育,普及高中教育,发展职业教育,提升高等教育,促进各类教育协调发展,总体水平跨入国内发达地区行列.2.进一步完善社会保障制度,积极扩大社会保障面和就业面,努力使人民生活整体实比较宽裕的小康水平,进而达到富裕水平.3.创新文体事业发展机制,加强基层文化设施建设,完善市,区,街道,居(村)委会四级文化网络,建设面向全省服务的重点文化设施.建设综合性体育场馆,社区和农村体育设施,积极促进全民健身运动的发展.4.加强公共卫生事业建设,建立健全公共卫生应急机制,逐步建立起结构完善,功能齐全,布局合理的医疗服务网络.第十五条经济发展策略1.落实海南省"一省两地"经济发展战略,强化工业主导地位.大力发展海洋,生态环保,生物制药,电子信息为重点的高新技术产业,逐步形成具有特色的高新技术产业群;运用先进技术改造机械制造,食品饮料,化纤纺织等传统优势产业;重视发展具有一定技术含量的劳动密集型产业.2.依托海南热带海岛风光资源和良好的生态环境,积极发展休闲度假,健康疗养,商务会展,购物娱乐,体育健身等热带滨海旅游业,适度发展旨在服务于岛外的房地产业.3.加快发展交通运输业,建立以港口,机场,铁路,公路运输和物流配送为主体的物流服务体系;依托马村枢纽港的建设,构建临海型现代物流园区.4.积极发展第三产业,加强省会职能,促进行政服务,文化体育,教育科研,商业服务,金融保险,中介信息等现代服务产业的发展,形成具有多功能服务型的中心城市.5.加强农村生态环境建设,以发展热带特色生态农业为重点,加速农业产业化进程,加大热带资源的高附加值开发,促进生产型农业向都市服务型农业转变.第十六条生态环境发展策略1.高效利用资源,减少环境污染,推进循环经济模式,建设资源节约型,环境友好型社会,形成布局合理,生态景观和谐的人居环境,全面完成生态省建设的各项奋斗目标,环境质量保持全国领先水平.2.建成发达的生态产业体系,工业企业全部开展清洁生产,农业基本实现生态化生产,将生态旅游建设成为旅游业的一个重要支柱.3.积极推广城镇生态型住宅小区建设,发展农村生态型村庄.4.加强江,湖,海和城市水体的综合整治力度,严格执行环境排放标准.优化能源结构,控制大气,水,噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理.5.重点保护近海水体环境,更新改造现有的东,西海岸防护林.保护沿岸红树林,规范管理滨海养殖.提高森林覆盖率,保持生物多样性.海口市城市总体规划(2005-2020) 文本46.探索建立生态保护补偿机制,确保东寨港国家级自然保护区,石山国家地质公园等保护区的保护与发展;加强生态文化建设,提高全体市民的生态文明水平.第十七条城市特色发展策略1.绿色环境特色构建组团间,沿海,沿江和南部生态防护林带,加大城市绿化覆盖率,大幅度,高标准提升城市净化,绿化和美化水平.2.热带风光特色充分利用丰富的热带植物资源和自然条件,严格控制建筑密度和建筑高度,通过建筑物,道路,广场和园林等各项建设,突出展示热带城市的环境和景观特色.3.滨海滨江特色加大岸线生态恢复性建设和美化绿化,合理使用岸线,最大程度地发挥各种岸线的不同功能.4.历史文化名城特色大力维护和修缮名胜古迹,深入挖掘海口历史文化底蕴,开辟新的历史文化主题资源,申报海口国家级历史文化名城,促进现代文化与传统文化的有机交融,保护与塑造海口历史文化风貌.第三章城市性质与职能第十八条城市性质南省省会,热带海岛旅游度假胜地和宜居城市,南海海洋生态产业基地,国家历史文化名城.第十九条城市主要职能1.海南省政治中心,省级党政军机关所在地.2.海南省经济中心,省级金融保险,商务办公,重要商业服务设施所在地;高新技术产业园区,保税物流园区,研发与生产基地.3.海南省文化中心,省级文化体育,新闻出版,会展中心,高等院校,科研机构等机构所在地.4.热带滨海旅游度假地,海南历史文化展示基地,海南旅游综合服务基地.5.具有热带海岛风光和优良生态环境的理想居住地.6.海南省综合交通枢纽,海南主要进出岛门户.7.国家开发南海海洋资源战略基地.第四章城市人口与用地规模第二十条人口发展规模海口市城市总体规划(2005-2020) 文本海口市人民政府2005年6月 5近期(2010年):预测总人口180-200万人,其中主城区常住人口控制在129万以内;远期(2020年):预测总人口230-250万人,其中主城区常住人口控制在175万以内.第二十一条市域城市化水平近期(2010年):预测市域城镇常住人口144-148万人,城镇化水平为72%左右;远期(2020年):预测市域城镇常住人口192-200万人,城镇化水平为80%左右.第二十二条主城区城市建设用地规模近期(2010年):建设用地123.6平方公里,人均建设用地95.8平方米; 远期(2020年):建设用地209.4平方公里,人均建设用地119.6平方米. 第二十三条城镇人口引导与分布1.运用法律,经济和行政手段对人口增长实行有效调控,大力提高人口素质,引导人口的合理分布.2.中心组团应疏散第二产业,适度控制人口密度,远期人口规模控制在113万人;长流组团和江东组团应积极推进教育产业,第二产业和房地产业的集聚,远期人口规模分别控制在40万人和22万人.3.积极发展建制镇,加快市域城镇化进程,远期建制镇和大型居民点人口控制在17-25万人.第二十四条城市建设用地控制1.建立城市发展的动态监控机制,依据人口增长和经济发展,及时调控城市建设用地投放总量,合理确定建设时序,切实加强土地资源的管理,严格控制城市建设用地规模.2.继续采取有效措施处置积压房地产.尽快收回闲置土地,盘活存量土地,建立健全土地储备制度.第五章市域城乡协调发展第一节城镇化目标第二十五条城镇化目标1.实施以工促农,以城带乡策略.以工业化为核心,以产业结构升级和城镇布局调整为契机,通过工业化推进城镇化和农业产业化.积极引导农业产业人口向非农产业转移,农村人口向建制镇和城区转移.2.城镇发展应与生态环境保护相协调,加强市域资源与环境的保护与控制.强调市域城镇结构合理,布局有序,特色突出的原则.城镇建设空间与自然生态空间应有机结合,相互穿插,采用集约式组团发展模式.3.重点建设建制镇,走集约化和生态型发展道路;合理制定村镇规划,逐步完善村镇的集市,交通,供水等设施的建设.积极推进大型居民点和农村生态型村庄建设.海口市城市总体规划(2005-2020) 文本6第二十六条城乡协调发展原则与目标城乡协调发展必须以经济,社会,环境效益相统一为原则,以经济社会协调发展,土地利用协调发展,基础设施建设协调发展为目标.打破城乡二元结构,大力推进城市化进程,构筑城乡一体,统筹协调发展的格局,是海口全面建设小康社会,率先基本实现现代化的必然要求,是促进三农问题解决,促进农村繁荣,农业发达,农民富裕的根本出路.是改善生态环境,集约利用土地资源,拓展城市发展空间的客观需要.第二节城镇规模,职能与布局第二十七条城镇结构特大城市1个:海口市主城区;建制镇9个:永兴,东山,新坡,龙塘,云龙,红旗,三门坡,三江,大致坡;大型居民点14座:石山,美安,遵谭,龙桥,十字路,美仁坡,旧州,新民,甲子,大坡,演丰,演海,咸来,谭文.第二十八条城镇职能1.海口市主城区:海南省省会,热带海岛旅游度假胜地和宜居城市,南海海洋生态产业基地,国家历史文化名城.2.永兴镇:以旅游,农副产品加工业为主的城镇.3.东山镇:以发展旅游,轻型加工业为主的城镇.4.新坡镇:以发展旅游,农副产品加工业为主的城镇.5.龙塘镇:以发展农副产品加工,轻型加工业为主的城镇.6.云龙镇:以发展农副产品加工业为主的城镇.7.红旗镇:以发展农副产品加工业为主的城镇.8.三门坡镇:以发展农副产品加工业为主的城镇.9.三江镇:以发展农副产品加工,轻型加工业为主的城市.10.大致坡镇:以发展商贸型业为主的城镇.第二十九条城镇布局建立并完善中心放射式的城镇空间布局结构,强化"一心四轴"的空间结构特色."一心"是指主城区,"四轴"是指由主城区为中心放射出的四条城镇发展轴,9个建制镇镇区构成四条城镇发展轴上的重要节点.四条城镇发展轴分别为:1.海文高速公路城镇发展轴,以海文高速公路为依托.该发展轴上有三江镇区和大致坡镇区.2.海榆东线公路城镇发展轴,以海榆东线公路为依托.该发展轴上有云龙镇区,红旗镇区和三门坡镇区.3.东线高速公路城镇发展轴,以东线高速公路和南渡江西岸沿江公路为依托.该发展轴上有龙塘镇区和新坡镇区.4.海榆中线公路城镇发展轴,以海榆中线公路为依托.该发展轴上有永兴镇区和东山海口市城市总体规划(2005-2020) 文本海口市人民政府2005年6月7镇区.第三十条城镇撤并与城镇建设1.适时进行乡镇区划调整,邻近市区的城镇纳入主城区.市区外围17个镇合并为9个建制镇,撤并的城镇成为农村居民点.2.按照城乡一体化的原则,加强建制镇公共交通体系和市政基础设施建设,引导小城镇集约发展,切实改善小城镇的生产,生活条件.3.积极推进农村居民点的基础设施配套建设,逐步建立符合农村居民点经济社会发展水平的基础设施服务体系.第三节城乡空间管制第三十一条空间类型划分市域空间划分为主城区,镇区(居民点),保护区和农林生产区等四种类型.针对不同的类型采取不同的发展模式.第三十二条区域空间管制分区综合生态适宜性,工程地质和资源保护等方面因素,明确划定禁止建设区,限制建设区和适宜建设区,用于指导城镇开发建设行为.禁止建设区作为生态培育,生态建设的首选地和重大基础设施的预留地,原则上禁止任何城市建设行为,任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁;限制建设区多数是资源环境重点保护地或敏感区,将根据资源环境条件进一步划分控制等级,科学合理的引导开发建设行为,城市建设用地选择应尽可能避让.对于与限制建设地区重叠的城镇建设区,应按照相关的保护要素提出具体建设限制标准,严格控制发展,严格实施相应的保护措施和补偿政策,达到相应的保护要求.适宜建设区是城市发展优先选择的地区,但建设行为也要根据资源环境条件,科学合理的确定开发模式,规模和强度,满足各类保护区的标准要求.(1)禁止建设区:包括地表水源一级保护区,地下水源核心区,文保单位的重点保护区,石山火山群国家地质公园和东寨港国家级自然保护区核心区,大型市政通道控制带,坡度大于25%的山体等.(2)限制建设区:包括河湖湿地的生态控制区,地表水源二级保护区,地下水源防护区,行滞洪区,文保单位的建设控制地带,历史文化街区的重点保护区和建设控制区,石山火山群国家地质公园和东寨港国家级自然保护区的非核心区,工程地质中度控制建设区,基本农田保护区,玉龙泉森林公园,沙坡水库森林公园,永庄水库森林公园,五源河森林公园及经济林,主城区城市开敞空间,规划生态绿地及山体保护区等.(3)适宜建设区:指禁止建设区,限制建设区以外的地区第三十三条重要空间管制(1)主要公路,高速公路两侧绿化带控制应符合有关规范和规划要求,严禁城市,城镇和村庄夹公路发展.(2)主要河道两侧防护带控制应符合有关规范和规划要求,城镇地段防护带不小于50米,城镇以外地段防护带不小于100米.海口市城市总体规划(2005-2020) 文本8(3)控制预留市政基础设施走廊用地.(4)水源地,雷达站,气象站,军事设施,外事机构,微波站,微波通道,危险品等设施应按照有关规范和规划要求确定控制范围.第三十四条促进主城区带状组团式结构的发展,严格执行土地利用总体规划及城市总体规划,控制组团建设规模,禁止占用生态隔离绿地,保证主城区生态环境完整性.第三十五条促进城镇集约化发展,避免其沿交通干线盲目蔓延;农村大型居民点一般不新增建设用地规模,走内涵式发展道路.第三十六条重点加强生态型城镇的建设.建立针对规划建设的环境评估制度,在产业发展,生态环境保持,人居环境建设,生态文化建设等方面以《海南生态省建设规划纲要》为依据进行规划,建设和管理.第三十七条基本农田保护保护区应按《基本农田保护条例》予以长期严格保护,不得随意征用或改作它用.禁止在保护区内挖沙,取土,采石,采矿,建房,堆放固体废弃物;禁止进行非农业开发建设,国家和城市重点建设项目确实无法避开基本农田保护区的,应经法定程序报批调整.第四节市域公路交通系统第三十八条加强海口市域公路交通系统网络化建设,形成"五纵五横一滨江"公路网.1."五纵"是指海文高速公路,东线高速公路,海榆东线公路,海榆中线公路,海榆西线公路,现状基本完备;2."五横"是指滨海公路,海口绕城高速公路,老(城)铺(前)公路,长(流)大(致坡)公路,澄(迈)文(昌)公路等五条横向联系道路,其中新建设的有海口绕城高速公路(高速),澄文公路,老铺公路,长大公路,需要完善的有滨海公路; 3."一滨江"是指南渡江西岸滨江公路;在南渡江西侧自南渡江大桥起,经龙塘镇在新坡镇南部南渡江转弯处接入东线高速公路4.所有新建道路,技术等级采用二级或二级以上技术标准.第三十九条加快县道公路网和乡道公路网的建设和改造,提高公路网密度和道路技术等级.第五节市域基础设施第四十条远期主城区外城镇人口18.5万人,用水量标准为350升/人·日,总用水量达6.48万立方米/日.四十一条东山镇,新坡镇和龙塘镇以南渡江为水源,其他乡镇和大型居民点均以地下水为水源,但应避免过量开采地下水.四十二条加强南渡江流域水源涵养地的保护,建设绿色生态保护屏障.第四十三条主城区外居民生活污水量按给水量的80%计算,总污水量为5.18万立方米/日.海口市城市总体规划(2005-2020) 文本海口市人民政府2005年6月9第四十四条各乡镇和大型居民点污水采用小型污水处理站进行处理,污水经处理后达标排放自然水体,或用于农业用水及景观绿化用水.四十五条实施南渡江城镇段河道污水截流与河岸绿化工程,改善水环境质量;加强南渡江周边污染源的控制,城镇新建排水管道应实施雨污分流.第四十六条主城区外各乡镇及居民点人均综合用电指标为3300千瓦时/人.年,年用电量为6.1亿千瓦时,最大负荷为11.74万千瓦.第四十七条110千伏电网:新建110千伏红旗变,主变容量为2×4万千伏安,由220千伏琼山变出双回线路供电,同时220千伏东路变出线为备用电源;将35千伏新坡变升压改造为110千伏变电站,容量2×3.15万千伏安,由220千伏琼山变出线供电,同时接入玉洲至塔岭的110千伏线路上.第四十八条35千伏电网:新建35 千伏东山变,永兴变,云龙变,结合周边电力网架建设联络线,使35 千伏电网形成完整的环网结构.第四十九条变电站型式一般采用户外式,特殊情况下可采用户内式或半户外式,110千伏变电站用地标准:户外式为0.35-0.55公顷,户内式为800-1500平方米;35千伏变电站用地标准:户外式为0.2-0.35公顷,户内式为500-1000平方米.第五十条远期主城区外乡镇电信交换机容量达14万门,固定电话普及率将达到60%,用户数达11.1万户;移动电话普及率达40%,用户数为7.4万户.第五十一条大力发展乡镇电信市场,提高电话普及率.在建制镇中分别设置电信模块局,即:永兴镇,东山镇,新坡镇,龙塘镇,云龙镇,红旗镇,三门坡镇,三江镇,大致坡镇,共9个.第五十二条近期建设永兴镇,东山镇,新坡镇,龙塘镇,云龙镇,红旗镇,三门坡镇,三江镇,大致坡镇等9个邮政支局,远期建设城乡一体化邮政设施服务体系.第五十三条市域各乡镇居民生活耗热定额为2520兆焦/人·年(60万千卡/人·年),远期年。
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公共服务设施分析
（2）基地交通条件
道路蜿蜒系统性较弱,停车设施缺失。 交通以人车混行为主。无固定的停 车场，居民常利用空地以及靠道路
边缘就近停车
现状小结
3.4 城市形态研究
总体趋势预测
土地价格分析 · 土地价格预测
3.5 规划方案 项目定位
对关键界面进行导控
创建开放的绿化与开敞空间体系
旧城改造的内容
①改造城市规划结构，在其行政界限范围内，实行合理的用地
分区和城市用地的规划分区；
②改善城市环境，通过采取综合的相互联系的措施来净化大气 和水体，减轻噪声污染，绿化并整顿开阔空间的利用状况等； ③更新、调整城市工业布局； ④更新或完善城市道路系统； ⑤改善城市居住环境并组织大规模的公共服务设施建设，把旧 街坊改造成完整的居住区。
旧城改造和棚户区改造
旧城改造的过程中包含了棚户区改造，而棚户区改造本身 也是旧城改造的一种。棚户区改造仅指特定煤矿企业居住
区的改造。而旧城改造主要是以前都市村庄的整体商业开
发，两者有本质区别。 棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难 家庭住房条件而推出的一项民心工程。棚户区改造是扒平 房盖楼房，对棚户区项目周边道路、广场、教育、商业等 基础设施的加强和完善，提升居住环境中的人气指数，在 改造棚户区的同时带动了城市整体环境的改善，促进了就 业、养老等社会问题的解决，产生了有利于构建和谐社会 的综合效应。
居住建筑 商住建筑 商业建筑 仓储建筑 工业建筑 文化娱乐建筑 公共服务建筑
建筑质量分析
（1）建筑层数为1-10层不等； （2）以６层以下为主； （3）新建建筑以6-8层为主，其中瓦 灶村北部较为集中成片； （4）现状最高建筑位于瓦灶村10层高 的佳家宾馆；
（5）建筑结构以框架、混合为主；
（6）整体建筑质量较好。
经验参考
1.重视市政基础设施和居住环境质量；
2.把改造旧城与保护历史文化古城风貌结合起来, 对重要文
物、古迹及古建筑物重点保护, 不准改变原有风貌； 3.发挥各级政府及私人的积极性, 多方筹集旧城改造资金。
实例——海口旧城改造
3.1项目背景 国家层面
• 为了有效解决旧城现实的诸多问题，全国各地陆续开展旧城 改造工作。 • 国务院于2009年12月31日批准建设海南国际旅游岛的总体规 划，并提出推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见。不仅 为海口市城市建设与发展带来良好的机遇，也对海口市城明
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相关规划图纸
鸟瞰图
美舍河东岸效果图
国兴大道沿线立面效果图
THE END!
海口市层面
• 改造城中村，进行土地整合与集约利用，不仅是应对新一轮 房价上涨，应对土地市场供应紧张的重要举措，也是改善居 民生活环境的重要举措。 • 经过近两年旧城改造实践，取得显著成效，积累了一定的经 验。
3.2 政策依据
（1）关于加快国民经济和社会发展第十一个五年规划期间旧城区和城中村改造的决定 （海府-2006-36号） （2）关于加快我市旧城区(城中村)改造的决定（海委[2007]28号） （3）关于印发海口市安置房建设使用管理暂行规定的通知（海府-2008-2号） （4）海口市人民政府关于印发《关于推进旧城区（城中村）改造工作的指导意见》的 通知（海府-2008-78号） （5）关于印发《海口市政府投资项目管理暂行规定》的通知（海府-2008-91号） （6）海口市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 （7）海口市中心组团规划指标控制暂行规定
因简而言之，就是旧城成为了城市的“黄金地段”。
旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全 部物质生活环境，以便从根本上改善其劳动、生活服务和休息等 条件。既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社 会福利设施的完善过程；又表示物质成果，反映当时的建筑和福 利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方 向和速度。
（8）关于颁布实施《海口市城镇土地基准地价标准》的通知（海府-2009-84号）
（9）海口市旧城区拆迁若干意见全稿（091119修改） （9）海口市第二期旧城区（城中村）改造片区三年计划
3.3 现状基础研究
区位特征： （1）国兴大道+美舍河交汇点上； （2）位于CBD核心区东部延伸线上； （3）市区通往机场的重要干道一侧； （4）周边省、市级公共设施众多。
合理利用地下空间
进行多方案比较与选择
方案介绍 是在第四轮方案二的基础上，重点优化临美舍河两岸的建筑空间形态，注重构造滨水空间 的联系性，并按照海口相关技术管理规定的要求进行调整与深化。土地利用的主要特点是 部分保留现状建筑质量较好的建筑，注重改造与重建并举，降低搬迁安置成本；结合保留 建筑，有机更新，布置安置区，延续住区归属感。并对保留区内部进行环境整治和立面改 造，从而改善居民居住环境和提高城市形象。 修改意见: 一、原则上保留瓦灶村沿美祥路南侧建筑，范围东至16米规划路、西至30米规划路、北至 美祥路、南至小区规划路。取消该保留区域内的公共绿地及幼儿园，幼儿园结合其他改造 区域设置。 二、应对沿美祥路南侧保留建筑应进行外立面改造及内部环境整治，请策划单位进行现场 调研并提供立面改造及内部整治规划方案。
国外旧城改造的经验教训以及对我国的启示
1958.8月 荷兰海牙召开第一届关于城市更新问题的研 讨会，定义了根据城市发展的需要、在城市老化地区 实施的有计划的城市改造建设，包括再开发、修复、 保护三个方面。
改造程序：调查研究（必要性、社会经济性），确定 改造地区，整顿措施（商企拆迁，道路变更），建设， 结束
土地权属分析
（１）总用地为350.63亩； （２）以集体土地为主，为309.98亩，占88%； （３）国有土地，40.65亩，占12%。
建筑性质分析
以居住建筑为主，邻接国兴大道、海府二横路、瓦灶路、泽丰花园、美苑路和美舍河的建筑底 层多作为商业用途，下洋村中部有马可波罗瓷砖仓库仓储建筑及海口益沣糖酒有限公司食品厂 工业建筑。瓦灶村中部有海口琳琅食品有限公司工业建筑及赵公庙、戏台等文化娱乐建筑。 总建筑面积：280625.59m2，其中： （1）住宅及其它非商业建筑面积：246644.9m2（含自改铺面：31608.54M2），占88%； （2）简易、附属物面积：33980.69m2，占12%。
旧城改造项目策划研究与规划设计
——以海口旧城改造为例
1 旧城改造起源与定义 2 国外旧城改造的经验教训以及对我国的启示 3 实例——海口旧城改造
3.1 项目背景 3.2 政策依据 3.3 现状基础研究 3.4城市形态研究
旧城改造起源与定义
“旧城改造”说法缘起于我国，缘起时间约在改革开放后，缘
起背景主要是以旧城为中心区的城市扩张及经济发展，而主要动