中华人民共和国治安管理处罚法培训课件
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六、公安机关对治安案件的调解
（一）、公安机关调解的案件范围。 （二）、不适用调解的案件。 （三）、公安机关调解的内容。 （四）、调解是否是必经程序。 （五）、对调解达不成协议或不履行协议的处理。
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七、对办理治安案件查获的违禁品、本人所有的工具和违法所得财物的处理
（一）、对于办理治安案件中查获的违禁品，要一律收缴、销毁。 （二）、对于办理治安案件所查获的赌用具，收缴并按规定处理。 （三）、对于直接用于具、赌资和吸食、注射毒品的实施违反治安管理行
6
四、治安管理处罚法的主要特点
• (一)尊重和保障人权的理念贯穿治安管理处罚法始终。 • (二)体现了以人为本的精神。 • (三)增加了被处罚人的权利救济渠道。 • （四) 加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求。
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五、违反治安管理行为的性质和特征
（一）具有一定的社会危害性 （二）违反治安管理方面的行政法律、法规，具有行政违法性 （三）应受治安管理处罚性 一是正确区分违法与犯罪、违反治安管理行为与其他行政违法行为的界限 二是违反治安管理行为与犯罪和其他行政违法行为的界限
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第十条 治安管理处罚的种类分为： ◆ （一）警告； ◆ （二）罚款； ◆ （三）行政拘留； ◆ （四）吊销公安机关发放的许可证。 ◆ 对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
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对查获违禁品、工具和违法所得财物如何处理？
第十一条 办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食 、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当 收缴，按照规定处理。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
Law of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public Security
主讲人 ：王 凯
1
• •《治安管理处罚法》由第十届全国人民代表大会常 务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，自2006 年3月1日起施行。 • •该法包括总则、处罚的种类和适用、违反治安管理 的行为和处罚、处罚程序、执法监督、附则，共6章 119条。
任何不满14周岁的人实施法律规定的任何违 反治安管理行为，公安机关都不能给予处罚， 这是原则性的规定，绝对不能突破这一年龄
界限。
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对于完全不负法律责任人如何处理？
根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》34、35、36 条之规定，对于未成年人实施下列严重危害社会或有恶行不 良行为的，其父母或者其他监护人和学校应当相互配合采取 措施严加管教，也可送工读学校进行矫治和接受教育。 1、纠集他人结伙滋事，扰乱治安；2、携带管制刀具，屡教 不改；3、多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；4、传 播淫秽的读物或者音像制品等；5、进行淫乱或者色情活动； 6、多次偷窃；7、参与赌博，屡教不改；8、其他危害社会， 虽不具有上述严重不良行为，但学校难教、家庭无力管教的 品德、行为偏常学生，也可由其家长申请就读工读学校。
他有关法律的衔接,维护法制统一,防止以罚代刑。
•
三是在保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时,规范和保障公安机
关及其人民警察依法履行治安管理职责,保护公民、法人和其他组织的合法
权益不受侵犯。
5
三、治安管理处罚应遵循的原则
• （一）以事实为根据原则 • （二）过罚相当的原则 • （三）公开、公正原则 • （四）保障人权原则 • （五）处罚与教育相结合原则
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第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为 ，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的， 不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法 的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人 民法院提起民事诉讼。
2源自文库
第一部分 总则部分
Law of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public Security
3
一、《治安管理处罚法》的立法背景和制定过程
随着社会的发展，原《治安管理处罚条例》在体系、结构、内容等方面已 经越来越不适应依法治国和维护社会治安的现实需要。主要表现在以下几 个方面:
一是调整的范围过窄。 二是处罚种类偏少、幅度偏小。 三是处罚程序过于简单。 四是与其他法律不协调。
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二、《治安管理处罚法》的指导思想
•
一是适应社会治安形势发展的需要,补充完善治安管理处罚制度,严厉
打击和惩治危害社会治安的违法行为,为加强社会治安管理提供有力的法律
武器。
•
二是处理好治安管理处罚的法律与《刑法》、《行政处罚法》以及其
违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册 ，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
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关于未成年人违法处罚的规定？
第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚； 不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。 （注：是否已满十四周岁应当从过了生日第二天起才能认定为已年满14周岁）
为、属于本人所有的工具，收缴并按规定处理 (四)、对于违反治安管理所得的财物先追缴，然后根据不同情况处理。
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第二部分 实体部分
违反治安管理的行为和处罚
Law of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public Security
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公安机关治安案件调解的范围限？
(一)亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的; (二)行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的; (三)其他适用调解处理更易化解矛盾的。对不构成违反治安管理行为的民间 纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。 《解释一》也明确规定，对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物以 及其他违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关应当本着化解矛盾纠纷、维护 社会稳定、构建和谐社会的要求，依法尽量予以调解处理。特别是对因家庭、邻 里、同事之间纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的 ，如制造噪声、发送信息、饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人、侮 辱、诽谤、诬告陷害、侵犯隐私、偷开机动车等治安案件，公安机关都可以调解 处理。
六、公安机关对治安案件的调解
（一）、公安机关调解的案件范围。 （二）、不适用调解的案件。 （三）、公安机关调解的内容。 （四）、调解是否是必经程序。 （五）、对调解达不成协议或不履行协议的处理。
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七、对办理治安案件查获的违禁品、本人所有的工具和违法所得财物的处理
（一）、对于办理治安案件中查获的违禁品，要一律收缴、销毁。 （二）、对于办理治安案件所查获的赌用具，收缴并按规定处理。 （三）、对于直接用于具、赌资和吸食、注射毒品的实施违反治安管理行
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四、治安管理处罚法的主要特点
• (一)尊重和保障人权的理念贯穿治安管理处罚法始终。 • (二)体现了以人为本的精神。 • (三)增加了被处罚人的权利救济渠道。 • （四) 加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求。
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五、违反治安管理行为的性质和特征
（一）具有一定的社会危害性 （二）违反治安管理方面的行政法律、法规，具有行政违法性 （三）应受治安管理处罚性 一是正确区分违法与犯罪、违反治安管理行为与其他行政违法行为的界限 二是违反治安管理行为与犯罪和其他行政违法行为的界限
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第十条 治安管理处罚的种类分为： ◆ （一）警告； ◆ （二）罚款； ◆ （三）行政拘留； ◆ （四）吊销公安机关发放的许可证。 ◆ 对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
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对查获违禁品、工具和违法所得财物如何处理？
第十一条 办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食 、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当 收缴，按照规定处理。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
Law of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public Security
主讲人 ：王 凯
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• •《治安管理处罚法》由第十届全国人民代表大会常 务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，自2006 年3月1日起施行。 • •该法包括总则、处罚的种类和适用、违反治安管理 的行为和处罚、处罚程序、执法监督、附则，共6章 119条。
任何不满14周岁的人实施法律规定的任何违 反治安管理行为，公安机关都不能给予处罚， 这是原则性的规定，绝对不能突破这一年龄
界限。
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对于完全不负法律责任人如何处理？
根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》34、35、36 条之规定，对于未成年人实施下列严重危害社会或有恶行不 良行为的，其父母或者其他监护人和学校应当相互配合采取 措施严加管教，也可送工读学校进行矫治和接受教育。 1、纠集他人结伙滋事，扰乱治安；2、携带管制刀具，屡教 不改；3、多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；4、传 播淫秽的读物或者音像制品等；5、进行淫乱或者色情活动； 6、多次偷窃；7、参与赌博，屡教不改；8、其他危害社会， 虽不具有上述严重不良行为，但学校难教、家庭无力管教的 品德、行为偏常学生，也可由其家长申请就读工读学校。
他有关法律的衔接,维护法制统一,防止以罚代刑。
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三是在保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时,规范和保障公安机
关及其人民警察依法履行治安管理职责,保护公民、法人和其他组织的合法
权益不受侵犯。
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三、治安管理处罚应遵循的原则
• （一）以事实为根据原则 • （二）过罚相当的原则 • （三）公开、公正原则 • （四）保障人权原则 • （五）处罚与教育相结合原则
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第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为 ，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的， 不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法 的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人 民法院提起民事诉讼。
2源自文库
第一部分 总则部分
Law of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public Security
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一、《治安管理处罚法》的立法背景和制定过程
随着社会的发展，原《治安管理处罚条例》在体系、结构、内容等方面已 经越来越不适应依法治国和维护社会治安的现实需要。主要表现在以下几 个方面:
一是调整的范围过窄。 二是处罚种类偏少、幅度偏小。 三是处罚程序过于简单。 四是与其他法律不协调。
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二、《治安管理处罚法》的指导思想
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一是适应社会治安形势发展的需要,补充完善治安管理处罚制度,严厉
打击和惩治危害社会治安的违法行为,为加强社会治安管理提供有力的法律
武器。
•
二是处理好治安管理处罚的法律与《刑法》、《行政处罚法》以及其
违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册 ，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
15
关于未成年人违法处罚的规定？
第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚； 不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。 （注：是否已满十四周岁应当从过了生日第二天起才能认定为已年满14周岁）
为、属于本人所有的工具，收缴并按规定处理 (四)、对于违反治安管理所得的财物先追缴，然后根据不同情况处理。
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第二部分 实体部分
违反治安管理的行为和处罚
Law of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public Security
12
公安机关治安案件调解的范围限？
(一)亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的; (二)行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的; (三)其他适用调解处理更易化解矛盾的。对不构成违反治安管理行为的民间 纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。 《解释一》也明确规定，对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物以 及其他违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关应当本着化解矛盾纠纷、维护 社会稳定、构建和谐社会的要求，依法尽量予以调解处理。特别是对因家庭、邻 里、同事之间纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的 ，如制造噪声、发送信息、饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人、侮 辱、诽谤、诬告陷害、侵犯隐私、偷开机动车等治安案件，公安机关都可以调解 处理。