“限塑令”实施过程中的问题及对策分析
限塑令推进过程中的问题和难点
限塑令推进过程中的问题和难点2008年，国务院办公厅下发“限塑令”，以此来限制和减少塑料袋的使用。
根据发改委2016年的数据显示，超市、商场的塑料袋使用量普遍减少2/3以上，累计减少塑料袋140万吨左右。
然而实际情况是这一规定如今似乎逐渐被人们遗忘，在一些地方堪称名存实亡，几乎沦为“卖塑令”，这值得引起各级党委政府高度重视。
一、限塑令推进过程中的问题1、免费塑料袋仍在普遍使用。
以个体商家为主的农贸市场、批发市场出于吸引顾客的需要仍在普遍使用免费塑料袋，且其没有任何生产厂家和生产规格标志，厚度上也明显低于0.025毫米的“限塑令”要求，很多顾客买东西时要求多套几个袋子。
2、收费对需求的调节作用弱化。
超市塑料袋每一个就3毛左右，收费太低，导致价格对供需的调节作用不够明显。
虽然收费能够减少使用量，但很多消费者外出一般没有携带购物袋的习惯，尤其是年轻人由于购物量大、次数频繁，几乎每次都会主动购买塑料袋。
3、新兴消费方式成“限塑令”新盲区。
近年来，外卖业呈现出井喷式发展，商家在配送时通常会使用超薄塑料袋包装，其消耗量也成了一个天文数字。
同时快递业也是消耗塑料袋的“大户”，据统计2015年我国快递业共消耗了82.6亿个塑料袋，且逐年快速递增。
二、限塑令推进过程中的难点1、政府监管处罚难。
国家规定由工商、质监部门负责对塑料袋生产及使用进行监督检查，但是由于有市场的需求，许多小企业私自违法生产不合格塑料袋销往农贸市场、小超市，隐蔽性较强，相关部门查处难度较大，因而使得流通环节的问题屡禁不止。
2、群众转变观念难。
许多人不理解限塑令的重要性，特别是农贸市场，其存在数量多、整体素质普遍不高、环保意识不强，他们认为小本经营本来就不容易，如果再向消费者收取塑料袋费用，担心会因此失去客源。
同时有的消费者的确会因为多收几毛塑料袋的钱而不去购买，这样一来使限塑令更难以执行。
3、企业技术升级难。
目前市面上普遍存在的都是廉价塑料袋，其生产技术要求不高、成本较低，利润空间也比较大。
'限塑令'实施：零售业的应对措施
'限塑令'实施：零售业的应对措施我们要明确一点，限塑令的实施是为了保护环境，减少塑料制品对地球的污染。
因此，作为零售业从业者，我们要积极响应国家政策，承担起社会责任，推动环保事业的发展。
一、加强塑料知识的普及和教育我们要在店内加强对塑料知识的普及和教育，让消费者了解塑料制品对环境的影响，提高他们的环保意识。
这可以通过设置宣传栏、发放宣传资料、举办讲座等方式实现。
同时，我们还可以通过店内广播、电子屏幕等渠道，不断提醒消费者关注限塑令，引导他们减少塑料制品的使用。
二、积极推广环保替代品为了减少塑料袋的使用，我们可以积极推广环保替代品，如布袋、竹篮、无纺布袋等。
这些环保替代品不仅可以重复使用，而且对环境友好。
我们可以将这些替代品摆放在店内显眼的位置，并通过优惠活动等方式鼓励消费者购买和使用。
我们还还可以与厂家合作，定制一批具有店铺特色的环保袋，以满足消费者的需求。
三、优化商品包装1. 选择环保材料：在包装商品时，尽量选择可降解、环保的材料，如纸质、纸质浆模等。
2. 简化包装设计：简化商品包装设计，减少不必要的装饰和附加品，以降低塑料制品的使用。
3. 减少包装层数：在保证商品安全的前提下，尽量减少包装层数，降低塑料制品的使用量。
四、加强内部管理和培训1. 制定管理制度：制定针对限塑令的店内管理制度，明确员工在限塑工作中的责任和义务。
2. 加强培训：定期组织员工参加限塑相关培训，提高他们的业务素质和服务水平。
3. 落实责任制：将限塑工作纳入员工绩效考核，确保每位员工都能切实履行职责。
五、与供应商协同合作1. 选择环保供应商：在选择供应商时，优先考虑那些采用环保材料、具备环保理念的企业。
2. 共同研发环保产品：与供应商共同研发环保替代品，推动塑料制品的替代进程。
3. 建立长期合作关系：与供应商建立长期稳定的合作关系，共同为环保事业贡献力量。
面对“限塑令”的实施，我国零售业需要积极应对，发挥自身优势，推动环保事业的发展。
环保禁塑不力整改措施方案
环保禁塑不力整改措施方案环保禁塑不力整改措施方案一、背景介绍随着社会经济的迅猛发展，塑料制品的使用量也急剧增长，给环境带来了巨大的压力。
塑料制品一般都需要大量的石油等化石燃料来生产，而且在使用后的处理上也存在问题，很难被降解，给环境造成了严重污染。
为了保护环境和人民的健康，各地纷纷出台禁塑令，禁止或限制使用一次性塑料制品。
然而，尽管禁塑令出台已有一段时间，但在实施过程中还存在一些不力的情况，包括监管不到位、处罚不严厉等问题。
为了解决这些问题，制定一套完善的环保禁塑不力整改措施方案势在必行。
二、问题分析禁塑令不力主要表现在以下几个方面：1.监管不到位：有些地方政府相关部门在禁塑令的执行上没有投入足够的人力、物力和财力，导致监管工作不到位，容易出现塑料制品的违规生产和销售行为。
2.处罚不严厉：禁塑令的力度不够，对于违反禁塑令的行为，处罚力度过轻，不足以起到震慑作用。
3.宣传不足：一些地方对禁塑政策的宣传不够，导致部分企业和群众对禁塑政策的理解和认识不足，难以积极配合禁塑工作。
4.替代品不成熟：禁塑令执行后，替代品没有得到及时、有效的推广，导致一些消费者无法选择到替代品，不得不继续使用塑料制品。
基于以上问题，制定一套整改措施方案，以保障环保禁塑工作的顺利进行。
三、整改措施1.加大监管力度（1）投入足够的人力、物力和财力，加强对禁塑令的监管工作，严厉打击违规生产和销售塑料制品的行为。
（2）建立完善的监管体系，加强对塑料制品生产企业和销售渠道的日常巡查，确保企业、商家严格遵守禁塑规定。
（3）利用高科技手段加强监管，建立塑料制品追溯平台，对于违规行为及时发现并进行追责。
2.加大处罚力度（1）制定更为严格的处罚措施，对于违反禁塑令的行为，依法予以查处并给予行政处罚。
（2）对于违规生产和销售塑料制品的企业，按照法律规定，依法予以关闭、罚款等处罚，同时公开曝光，形成强大的舆论压力。
（3）加大对消费者的处罚力度，对于持续违反禁塑规定的个人和商家，可以限制其购买和销售塑料制品的权利。
论限塑令实施过程中的问题与对策
论限塑令实施过程中的问题与对策作者：20134105 王源指导教师：漆大鹏【摘要】“限塑令”在我国实施至今已经七年，但限塑的实际效果并不明显。
本文基于限塑令实施出现阻滞的现状，发现在政策执行过程中存在政府监管不力，权力责任不清晰，政策执行沟通机制、政策回应机制不健全等问题并分析了原因。
针对“限塑令”执行出现阻滞的问题与原因探讨了政策改进的对策，以推动“限塑令”的有效执行。
关键词：环境保护；政府制度；政策；限塑令由于塑料袋的方便快捷，人们塑料袋的使用越来越依赖。
但塑料购物袋在为消费者提供便利的同时,由于过量使用及回收处理不到位等原因,也造成了严重的环境污染。
然而，随着人民生活水平的不断提高, 人们越来越关注发展的质量和生活的环境，建设“资源节约型、环境友好型社会”成为人们共同的愿望。
2007年12月31日,中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，但是在限塑政策实行了7年的今天，“限塑令”执行的情况差强人意,随意使用塑料袋带来的环境问题也并未得到有效解决。
“限塑令”为什么没有发挥它应有的作用？到底该如何执行“限塑令”？本文将从以下几个方面加以探讨。
一、政府限塑施行现状概述(一)“限塑令”实施背景塑料购物袋因其轻巧、携带方便而成为人们日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。
据统计，我国每天对塑料袋的使用量超过30亿个，但其在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，造成了严重的能源资源浪费和环境污染，成为“白色污染”的主要来源。
为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，应从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，从2008年6月1日起，我国正式实施《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，简称”限塑令” 。
（二）限塑实施现状自2008年“限塑令”实施以来至今已经七年，厚度小于0.025毫米的塑料购物袋将全面禁止生产、销售、使用。
限塑令之政策分析
限塑令之政策分析第一篇：限塑令之政策分析“限塑令”的政策分析与思考摘要：“限塑令”政策的实施对于控制我国非环保塑料袋的生产和使用具有重大作用，下面将运用公共政策的相关知识分析“限塑令”政策。
主要从公共政策的作用和公权力两方面去简单的分析，同时也提出一些改进的建议。
关键词：限塑令、公共政策作用、公权力、改进。
一、“限塑令”的环境法律依据（文献综述）首先，环境保护是我国的一项基本国策，宪法中规定了国家有保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害的义务。
环境保护具有绝对的法律正当性和政治正确性。
诚然，国家根据其保护环境的职能出台以保护环境为根本目的的“限塑令”是毫无争议，然而，对于“限塑令”的限制对象——仅仅是塑料购物袋，以及“限塑令”的实施方式---仅仅对消费者收费，社会各界颇有微词。
其次，环境法的责任原则—污染者负担原则，是确定造成环境污染和环境破坏的危害后果和不利影响的责任归属的基本原则。
该原则内容包括：污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复，即排污者承担污染环境造成的损失及治理污染的费用，开发利用资源者承担经济补偿的责任，开发利用环境资源者有保护环境资源的义务，造成环境资源破坏的单位和个人负有恢复整治环境资源的责任。
“污染者付费”是“环境保护、人人有责”的题中应有之义，根据该原则，每一位公民既有监督、检举工厂等企事业单位污染环境的权利，也应承担起从我做起、绿色消费、适度消费的义务，同时要为自己造成的污染埋单。
与企业超标排放“三废”要出钱治理一样，公民对自己生活排放产生的环境污染也要掏钱，已经在多数城镇实行多年的生活污水收费，就是“污染者付费”原则的体现之一。
“限塑令”也是通过收费让使用塑料袋者承担起保护环境的义务以及塑料袋垃圾的处理费。
再次，利用经济杠杆原理，减少塑料袋的使用。
即使是在公众环境意识较强的发达国家，经济杠杆措施至今还在继续发挥不可替代的作用。
在国民的环境意识整体偏低、还不能自觉履行环保义务的情况下，经济杠杆就更显其必要。
基层反映：“限塑令”政策执行存在的问题及对策建议
基层反映：“限塑令”政策执行存在的问题及对策建议2021年，国务院发布“限塑令”：从2021年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、利用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一概不得免费提供塑料购物袋。
但是，已实施九年的“限塑令”效果不佳。
一、目前存在的问题（一）免费塑料袋仍在普遍利用。
以个体商家为主的农贸市场、批发市场仍在普遍利用免费塑料袋，在一些生鲜市场和小型超市，“限塑令”明令禁止的超薄塑料袋也在普遍利用。
（二）收费对需求的调节作用弱化。
塑料袋收费太低，致使价钱对供需的调节作用不够明显。
各地大型超市多数能严格落实“限塑令”，执行塑料袋收费政策。
虽然收费能够减少利用量，但很多消费者，尤其是年轻人对塑料袋的价钱并非敏感。
（三）新兴消费方式成“限塑令”新盲区。
最近几年来，外卖业呈现出井喷式发展，商家在外卖配送时通常会利用超薄塑料袋包装，塑料袋的消耗也成了一个天文数字。
“互联网+”的消费场景往往是商家与消费者直接“点对点”，具有必然程度的隐蔽性，这给监管带来了新的难题。
快递业也是消耗塑料袋的“大户”。
2021年度中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告显示，2021年我国快递业共消耗了82.6亿个塑料袋。
二、问题存在的原因（一）政策效能不足，惩罚威慑低。
“限塑令”本身缺乏必然的科学性、合理性，它在政策的制定、执行和监察没有形成一个完整闭环，如何引导民众、监管市场并增进良好消费和循环系统的形成，需更详细地分解任务，将鼓励和制裁办法真正运用下去。
按照《国务院办公厅关于限制生产销售利用塑料购物袋的通知》，“限塑令”涉及的部门包括发改委、质监、工商、环卫、环保、科技、财政、税务等，但是很多基层部门对本部门是不是负有相关监管职责并非清楚。
不同地域之间监管力度不均衡并缺乏监管协作机制，刺激超薄塑料购物袋、非环保塑料袋在一些监管较松的地域生产，再流向生产环节监管严格的地域利用，对后者的监管工作造成冲击。
限塑工作的效果、难点与优化方向
限塑工作的效果、难点与优化方向2023年，限塑工作成效显著，但同时也面临着不少的难点和挑战，需要进一步优化和完善。
限塑工作将塑料袋、塑料餐具和一次性塑料制品等非必需产品限制或禁止使用。
在环保意识日益提高的背景下，各地开始加强对一次性塑料制品的限制，推广使用环保袋等替代品，以达到减少塑料污染的目的。
限塑工作的效果通过限塑工作，我国塑料污染问题得到了有效的缓解，大量的塑料袋、塑料餐具和一次性塑料制品不再大量使用，环保意识进一步提升，让全社会对生态环境的保护更加重视。
具体来讲，我们可以看到：1.减少了塑料袋的使用：在多地塑料袋的禁止下，使用环保袋等替代品成为市民的主流选择。
统计数据显示，全国塑料袋使用量明显下降，环保成为人们购物的基本标准。
2.餐饮业减少了一次性塑料餐具的使用：在餐饮业中，一次性塑料餐具的大量使用已经成为严重的污染源。
目前，众多城市开始推广使用环保餐具等替代品，使餐饮业实现了从被动应对到主动探索、从传统到创新环保的转变。
3.节约了能源和资源：随着环保包、环保筷子等替代品的大量使用，可以有效地节约能源和资源，减少对环境的污染。
限塑工作的难点虽然限塑工作在我国已经成效明显，但仍然面临着一些难点和挑战。
1. 宣传力度不够：在宣传方面，很多地方的力度还不足。
大部分群众甚至不知道限塑工作的意义和要求，也不知道怎么去购买环保袋等替代品。
因此，要推动限塑工作的有效实施，必须增加宣传力度，提高群众的环保意识。
2. 替代品价格偏高：环保产品的价格相对较高，这也是许多人选择传统的一次性塑料制品的原因之一。
因此，如果希望能够更加有效地推广环保产品，需要在价格上进行调整，让群众更容易接受。
3. 执法监管不到位：限塑工作的实施需要强有力的执法监管。
但是，一些地方的执法力度不够，对于违规的行为缺少有效的打击。
必须在执法上下更多功夫，才能够保证限塑工作的实效。
限塑工作的优化方向为了进一步推进限塑工作，需要从下面几个方面进行优化和完善。
对“限塑令”政策的分析与思考
对“限塑令”政策的分析与思考1. 引言1.1 介绍“限塑令”政策背景限塑令，即限制塑料制品的生产、销售和使用的政策措施，是针对日益严重的塑料污染问题而出台的重要举措。
塑料制品在我们日常生活中无处不在，但很多人并不了解，塑料制品的生产和使用过程会对环境造成巨大的污染。
塑料制品在生产、使用和处理过程中会释放出大量有害物质，对土壤、水源和空气造成严重的污染，危害生态系统和人类健康。
限塑令政策背景下，政府部门开始逐步出台相关措施，限制塑料制品的生产和使用，推动社会进程向可持续发展和绿色生活方式转变。
通过倡导减少使用塑料制品、提倡循环利用和回收利用的方式，限塑令政策逐渐被广泛接受和认同，成为了环保领域的热点话题。
随着环保意识的提高和科技水平的进步，限塑令政策的实施将对全社会产生深远的影响，引领人们形成绿色环保的消费习惯和生活方式。
限塑令政策背景下，塑料污染问题得到逐步缓解，生态环境得到改善，人们的生活质量也将得到提高。
【内容结束】1.2 阐述“限塑令”政策的重要性“限塑令”政策的重要性在于其对塑料污染问题的解决具有重要意义。
随着塑料制品的广泛应用和使用量的不断增加，塑料污染已成为当今世界面临的重要环境问题之一。
塑料制品的生产和消费过程中，大量的塑料垃圾产生后往往无法有效处理和回收，进而对地球环境带来严重污染。
塑料垃圾不仅影响陆地和海洋生态系统的平衡，还可能对动植物的生存和健康造成威胁。
推行“限塑令”政策有助于减少塑料制品的使用量，从根本上降低塑料污染对环境的破坏程度。
“限塑令”政策也能促进生产者和消费者对环境保护的意识，并推动塑料制品的绿色生产和循环利用。
通过“限塑令”政策的实施，可以有效改善环境质量，保护生态系统，为可持续发展创造更加清洁和健康的生活环境。
【字数：203】2. 正文2.1 “限塑令”对塑料污染的影响“限塑令”对塑料污染的影响主要体现在减少塑料制品的使用量，从而减少塑料垃圾的产生。
塑料制品在生产、使用和处理过程中都会释放有害物质，对环境和人类健康造成危害。
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“限塑令”实施过程中的问题及对策分析-基于对襄阳市区“限塑令”实施状况的调查研究摘要：“限塑令”实施至今已近三年。
本文通过对“限塑令”在襄阳市区的实施现状的调查研究，提出相应的解决方案，以推动“限塑令”在襄阳市的持续有效的深入实施。
关键词：限塑令襄阳市问题对策分析2010年10月15日国务院总理温家宝在《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》会议上，指出要“把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。
“限塑令”在襄阳市实施已将三年，虽然在一定程度上，改变了消费者的消费理念，但广大消费者在“花小钱，得便利”的心理作用下，消费者的购物习惯并未得到很大程度上的改变。
我们认为，“限塑令”在襄阳市的实施正面临着来自多方面的挑战，为此我们进行了深入地实地调查研究，提出了相应的策略。
一、概述调研方法1、对消费者的调研方法。
为了从消费者群体中得到有价值的第一手资料，团队成员商量决定采用自填式问卷调查和结构式访问调查这两种方式。
这两种调研方法各有优点；自填式问卷调查的优势在于我们能够得出消费者在某些问题上的基本观点，具有针对性和客观性，利于分析寻求对策。
结构式访问的优势在于可以进行自由发问，具有灵活性和多变性，了解消费者内心的真实想法。
2、对销售者的调研方法。
销售者指超市、商场的管理人员和服务人员和农贸市场、菜市场、街头杂货店、流动小商贩等。
对这一特定人群的调研也采取自填式问卷调查和结构式访问调查进行调研。
我们利用客流量少，商家闲暇时间进行调研，考虑到部分摊主、贩子文化程度低的因素，我们只做了一些简单的访谈。
全面了解“限塑令”对不同实力，不同层次的经营者销售造成的各种影响，在许可的范围内尽可能最大程度地了解商家在“限塑令”实施二三年的时间里，销售的塑料袋和环保袋的变动情况以及经营商销售商品过程中各项经济指标的变动趋势。
3、对政府部门的调研方法。
为了更好的了解在“限塑令”实施以来，农村市场和城市市场对“限塑令”政策的反映强度以及落实的具体情况，团队采用无结构访谈的方式同襄阳市工商局和襄阳市工商局经济检查支队的相关领导进行了交流。
了解政府部门为更好的落实“限塑令”政策，采取相应措施推动“限塑令”在市场中持续有效深入地实施。
二、概述调研结果1、消费者对“限塑令”认知模糊、态度冷淡。
“‘限塑’要改变大家几十年形成的使用免费塑料袋的消费习惯，肯定需要一个缓冲期。
”[1]在我们对消费者进行问卷调查的结果，经过分析统计后，发现有74.2%的消费者认为—————————————————————本文是2010年襄樊学院大学生科研项目研究课题“‘限塑令’实施现状之调查—以襄樊市各厂商、机关等为调查对象”（2010DXS067）成果。
“限塑令”的实施是减少了自己对塑料袋的使用数量，但不是很大。
44.5%的消费者对于“限塑令”在襄阳市区的实施感到不满意。
55.9%的消费者对于禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋不知道，只知道要禁用塑料袋，另有16.8%的消费者完全不知道这事。
92.6%的消费者认为有偿使用塑料袋的价格混乱，希望国家尽早制定统一标准价，并且这部分收入中的利润部分，应投入到环保领域。
消费者是“限塑令”实施的直接对象。
分析上表发现52.38%的18-35周岁的消费者认为自己绝对离不开塑料袋，73.33%的35-45周岁的消费者认为离开塑料袋很难，需要很长一段时间才能适应。
56.25%的45—60周岁的消费者认为也很难，可能要很长一段时间会适应。
访谈中发现年轻人对有个性、时尚的环保袋很是喜爱，但对目前市场上销售的环保袋感到不大喜欢，对塑料购物袋的依赖度最高。
而年龄偏大的消费者认为自己对塑料购物袋的依赖性不是很强，自带环保袋可以少花几毛钱，还可以减少或不用塑料袋来购物。
同时认为市场上的环保袋价格偏高，难以接受。
2、超市、卖场塑料购物袋用量反弹。
大中型超市、卖场如沃尔玛长虹路店、武商量贩、中百仓储购物广场，对塑料袋使用都专门制定了相关的规章制度，一方面，严格按照国家出台的政策向消费者有偿提供合格的塑料袋，另一方面，为前来购物的消费者出售环保袋、出售购物篮。
通过调研发现，认为“限塑令”对自己的商场经营的影响中，选择“一般”的经营者达到了57%的比例。
超市卖场的管理人员说道，“限塑令”刚开始时实施时，许多顾客都自觉减少了塑料袋的使用数量，随着时间的推移，顾客慢慢的习惯了花钱购买塑料袋来进行消费，放在一旁的环保购物袋无人问津。
对襄阳市小管家连锁超市、美联连锁超市等小型超市调查发现，45%的超市因销售业绩下滑，在一段时间后，终止了对“限塑令”的落实，18%的超市在商品销售中根据顾客购买的商品货物的数量来决定是否为顾客免费提供塑料袋，37%的超市从“限塑令”实施初到现在，一直为顾客免费提供塑料购物袋。
“这些商场隶属于大型的企业，客流量比较多，经济条件也比较好，有公信力，这些大企业要想做大做强，势必要承担社会责任，同时也接受着有关部门和消费者的监督，所以对国家法令的贯彻比较及时也比较到位。
”[2]但小型超市、卖场客流量少，经济条件比较差，同时还要面临激烈的市场竞争和残酷的市场环境，不得不为顾客暗地里免费提供塑料袋。
3、农贸菜市场、沿街杂货店、流动小摊贩、鲜活市场“限塑令”实施收效甚微。
众多小商贩、小摊主都会向前来购物的顾客免费提供塑料购物袋，目的是方便吸引顾客前来消费，绝大多数商贩仍然使用国家明令禁止出售的超薄塑料袋。
在走访樊城光明市场和襄阳市牛羊肉批发零售场所过程中发现，所有摊主都免费为顾客提供塑料购物袋。
推着自行车的老大妈沿街大声吆喝，叫卖塑料袋。
她说工商局的执法人员从未管过，我每天行走于各农贸菜市场叫卖。
前来购物的中年妇女在买了五毛钱的胡萝卜后，菜贩子赶紧勤快地把胡萝卜装进红色超薄塑料袋里，热情地递给顾客，那位中年妇女接过来付钱后转身离开了。
农贸菜市场等市场里的商家“不如那些大型超市，不隶属于大型企业，且以私人个体经营为主，这样一来，一般不愿意采取有偿提供可降解塑料袋，以免顾客不习惯而影响自己的生意。
在他们看来，有偿提供塑料袋即使会提高收入，也不能因此失去客户，加之他们责任心、环保意识、法律观念不够强，他们认为没有必要去承担一些社会责任，所以他们极少有有偿提供塑料袋的。
”[2]加之这些经营户流动性强，取证难，执法人员管理难度也大。
4、塑料袋批发市场“光明正大”出售不合格塑料袋。
在对位于襄阳市樊城区工商局和樊城工商局经济检查支队旁边的百鹤小商品批发市场和前进市场的调研过程中，发现部分塑料袋批发商户把各种颜色的超薄塑料购物袋放于摊前很明显的位置摆放出售。
5、媒体宣传报道力度缺失，政府监管不到位。
通过对襄阳市的《襄阳日报》和《襄阳晚报》对关于“限塑令”的报道时间，经统计后发现，2008年4月份共有2篇报道，2008年5月份共有5篇报道，2008年6月份共有7篇报道，2008年6月份共有7篇报道，2008年7月份共有2篇报道。
此后，对“限塑令”在襄阳市的后续报道再无。
媒体对“限塑令”的追踪观察明显缺位。
对襄阳市工商局经济检查支队访谈后得知，在市场上执法人员从未因商家违反“限塑令”相关条款开过罚单。
执法很明显没有落实到位。
由于产生塑料袋的小企业小作坊没有在工商局备条注册，执起法来如同大海捞针。
一些小作坊主和农贸等市场经营户与执法部门暗地往来，在“地方保护伞”的保护下，生产销售不合格的塑料袋。
三、应对对策分析。
1、襄阳市政府可以鼓励超市“社区化”。
“北京市的社区超市能够一跃成为“限塑模范”，其主要原因有二。
第一，社区超市自身规模小，来采购的顾客群也相对固定，即以社区居民为主。
由于采购路程近，使社区居民养成了自带购物袋来超市采购的良好习惯；第二，社区超市主要以商品低廉的价格来吸引社区居民的，如果前来购物的居民在结账时购买塑料购物袋，那便不如自备购物袋去大型超市采购了。
”[3]襄阳市若出台相应的奖励政策，鼓励超市“社区化”，必会使居民慢慢地养成自带购物袋购买商品的好习惯，另外位于社区的超市租金相对便宜，价格低廉地商品也会让消费者得到更多的实惠。
2、农贸菜市场等市场试行“超市化”经营管理。
襄阳市政府应加快步伐，改善农贸市场等市场的经营环境，对这些市场按照“超市标准”进行硬件的改造和软件的升级，促使其按照“超市模式”经营管理，可以先在个别基础条件好，客流量大的市场先行试点，待取得成效后加以经验总结并推广。
政府部门的执法人员要把执法对象由过去的众摊主改成现在的市场开办者，市场开办者管理众经营户。
通过与市场开办者签订合同书，明确其法律责任和权利行使，出现使用不合格塑料袋的市场行为，直接找市场开办者的责任。
这种间接管理可以解决执法部门人力不足的局面，还可以收到良好的效果。
3、襄阳市政府可在襄阳古城区启动“全面禁塑”试点工作。
“2003年4月，丽江市古城区政府制定了《丽江古城区禁止生产销售和使用一次性不可降解泡沫及塑料包装物方案》，并成立了“禁自”工作领导小组及其办公室。
同年7月，丽江市对“白色污染”的战争首先在古城区打响，在这场运动中，古城区史无前例地动用了最大的行政资源，环保、公安、工商、旅游、宣传等部门全部出动，参与“禁自”.执法人员被要求分片负责，只要在自己的片区发现一个塑料袋就要被领导问责。
如果外地旅客使用或带入塑料袋，导游也要被问责。
”[4]成功实施了“禁塑”的丽江市，当地环境大为改观，旅游业蓬勃发展。
同样作为国家级旅游城市的襄阳，旅游资源同样非常丰富，通过向丽江市学习“禁塑”经验，可以在襄阳古城区全面启动“禁塑”运动，成立“禁塑”办公室，招聘社会监督员，执法人员片区化，消灭白色污染，还古城区人民碧水蓝天，加快本地旅游业的快速发展。
4、适度提高塑料袋市场价，加快研发环保袋步伐。
“目前从执行情况来看，收费一般在0.2-1.0元之间，这点收费标准因为可以为大多数消费者所接受，很难起到真正“限塑”的效果。
且容易使“限塑令”成为商家借以牟利的新手段，如果我们将收费标准定在惩罚性的标准上，如使用一个塑料袋需要缴费5-10元，且这项收费还要由商家收取后缴纳到专用账户上，用于治理环境。
”[5]目前有偿提供的塑料袋价格在市场上是明显偏低，可作适当调整，但定价不可高于消费者的心理承受线，否则会对普通民众的生活造成诸多不便。
同时“从根本上还需要国家支持相关产业，发展可降解的环保制品。
可执行的经济政策包括对企业研发进行财政补贴或减免税收，为消费者提供真正环保、方便而廉价的替代品。
”[5]塑料袋属于“缺乏弹性商品”，市场上塑料袋的替代商品很多，根据“需求的交叉弹性”，把销售塑料袋的收入补贴到价格相对高的环保袋上，降低环保袋的市场价格。
这一升一降，改变消费者用塑料袋购买商品的习惯，减少不必要的白色污染。