推进我国政府绩效管理与评价的五点建议
绩效评价中的满意度调查存在问题与改进建议
绩效评价中的满意度调查存在问题与改进建议完善财政政策满意度调查的建议群众对财政政策是否满意，是衡量政策制定与执行效果的最直观反映。
我国自探索实施财政支出绩效评价以来，满意度调查已成为财政支出绩效评价的通用模块。
随着服务型政府改革的不断深化，满意度调查在预算绩效管理工作中的作用日益重要，研究财政政策绩效评价满意度调查工作的重点、难点，具有重要的现实意义。
一、财政政策满意度调查存在的主要问题（一）项目评价的路径依赖较为严重随着我国全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系的深度推进，各级政府的财政支出评价已由项目支出评价拓展到深层次的政策评价。
如何获得高水平、高质量的公众评判信息，已成为影响财政政策调整甚至政策退出的重要依据。
评价主体（尤其是第三方评价机构）往往采用项目支出绩效评价满意度的视角设计调查问卷，调查问题更多关注政策执行的产出和效果，对于政策内容是否符合服务对象或公众偏好关注不足。
（二）调查对象类别不够全面“满意度”是财政支出效益评价的必有指标，各项预算绩效管理文件中将其解释为“社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度”。
实践中，普遍存在两个问题：一是以受益对象指代服务对象。
补贴类政策仅选择获得政策补贴的群体进行满意度调查，而符合政策条件但没有获得补贴的人员、单位或组织则被排除在外。
二是狭义理解服务对象口径，未能从利益相关方的视角开展满意度调查。
政策执行中的利益相关方最了解政策内容，若某特定利益相关方的满意度对政策执行能否实现政策预期结果至关重要，那么该利益相关方也应作为政策满意度调查对象。
（三）调查样本代表性不足在实践中，出于技术条件或主观能动性不足等因素局限，调查主体多为以可得性和易操作性为首要原则选择的问卷调查对象，缺少具有代表性的样本。
此外，因取样成本高、技术操作难及被调查对象配合度低等原因，政策评价主体会选择小样本量的调查结果统计作为评价依据，样本代表性不足。
（四）网络方式调查结果权威性不足当前财政政策满意度调查主要采取当面调查、邮寄问卷调查、电话调查、网络调查等方式。
政府网站服务外包需审慎——由政府门户网站数据显示错误引发的思考
政府网站服务外包需审慎——由政府门户网站数据显示错误引发的思考作者：暂无来源：《信息化建设》 2019年第4期政府部门如何进一步加强政府网站建设和发展水平，提高对自身网站的管理和维护的能力，是需要仔细斟酌、长远考虑的事情案例概述：日前,有网友发帖称，广西南宁市上林县政府门户网站上公布的南宁市2011年到2016年的GDP数据，与西安市的GDP数据竟然一模一样，连“一个小数点都不差，真是奇迹”。
经媒体曝光后，有记者就网友反映的问题致电上林县政务中心，上林县政务中心称，数据是由县发改局负责提供的。
上林县发改局相关负责人对此解释说，该政府网站由服务商代为运营，失实数据系服务商试运营网页期间引用错误资料所致。
目前，不实数据已被撤销，网站运维人员正在更新正确的统计数据。
目前，虽然各级政府负责网站管理的人员对于网站的维护更新比较了解、上手容易，但是大部分单位通常以人员兼任的形式对网站进行更新维护。
一旦兼任网络管理员的人由于工作繁忙、工作岗位调整或其他变化因素，不在该岗位继续工作，单位又没有及时找到替代人选，便很容易导致网站的更新工作被延误，相关网站内容的持续性被打断。
因此，许多政府开始寻求另一种解决方案——通过政府采购的方式，以服务外包的形式委托中标公司进行网站维护。
网站出错暴露政府监管的漏洞案例中上林县政府门户网站由服务商代为运营，失实数据系服务商试运营网页期间引用错误资料所致，经过和相关政府情况比对分析，该事件暴露了政府在管理上出现了几个大的漏洞：分管领导不熟悉网站管理业务。
政府网站工作分管领导往往不是科班出身而且一人负责管理多项工作，对于网站管理无法做到面面精通，也没有精力做到样样熟悉。
缺少维护人员且技术力量不足。
由于政府机构改革，各政府人手与工作量并不匹配，不仅分管领导兼任分管多个业务，普通工作人员也常常是一人身兼多职。
因此，很难全心全力应对其中某项工作，在疲于应对工作中，不免产生只求在期限内能够交差即可的心态，很容易疏忽了网站在管理和技术方面的漏洞。
绩效管理规定湖南(3篇)
第1篇第一章总则第一条为加强绩效管理，提高政府效能，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国公务员法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于湖南省各级人民政府及其所属部门、单位（以下简称部门和单位）的绩效管理工作。
第三条绩效管理应当遵循以下原则：（一）依法依规，公开透明；（二）目标导向，问题导向；（三）客观公正，奖优罚劣；（四）激励约束，持续改进。
第四条省人民政府负责全省绩效管理工作的统筹规划、组织实施和监督检查。
市、县（市、区）人民政府和省直各部门应当建立健全绩效管理体系，加强绩效管理工作。
第二章绩效目标管理第五条绩效目标应当根据国家和省的决策部署、经济社会发展目标和部门职能职责制定，明确、具体、可衡量、可实现。
第六条绩效目标的制定应当遵循以下程序：（一）部门提出绩效目标建议；（二）同级人民政府或者上级主管部门审核；（三）向社会公开征求意见；（四）确定绩效目标。
第七条绩效目标应当包括以下内容：（一）主要任务；（二）预期目标；（三）完成时限；（四）责任主体；（五）考核指标。
第八条绩效目标应当根据年度工作重点和实际情况进行调整，确保目标的科学性和合理性。
第三章绩效考核管理第九条绩效考核应当遵循以下原则：（一）全面考核，突出重点；（二）定量考核与定性考核相结合；（三）过程考核与结果考核相结合；（四）上级考核与群众评议相结合。
第十条绩效考核分为平时考核、年度考核和专项考核。
（一）平时考核主要考核部门和单位日常履职情况；（二）年度考核主要考核部门和单位年度工作完成情况；（三）专项考核主要考核部门和单位承担的特定工作任务完成情况。
第十一条绩效考核应当采用以下方法：（一）指标考核；（二）评议考核；（三）第三方评估；（四）其他考核方法。
第十二条绩效考核结果应当作为部门和单位评先评优、干部选拔任用、公务员职务与职级晋升的重要依据。
第四章绩效结果运用第十三条绩效结果运用应当遵循以下原则：（一）奖优罚劣，激励先进；（二）注重实效，强化约束；（三）公开透明，接受监督。
加强机关效能建设学习心得体会（五篇）
加强机关效能建设学习心得体会机关效能建设是一项重要的工作，对于提高机关工作的质量和效益具有重要意义。
在我的工作中，我深刻体会到了加强机关效能建设的重要性，并从中获得了一些学习心得和体会。
首先，加强机关效能建设要从组织机构的优化和调整入手。
一个合理的组织机构可以提高工作的协调性和高效性。
因此，我们在进行机关效能建设的过程中，要根据实际情况对机关的组织机构进行优化和调整，明确岗位职责和权限，减少工作环节和流程，提高工作效率。
在实际工作中，我们组织了多次研究会议，对机关的组织机构进行了认真研究和分析，并根据研究结果进行了相应的调整和优化，取得了不错的效果。
其次，加强机关效能建设还要注重人员队伍的建设。
一个优秀的人员队伍是实现机关效能建设的关键。
因此，我们要注重人才引进和培养，加强内部人才的培养和使用，提高人员的综合素质和能力。
在机关效能建设过程中，我们重点关注人才队伍的建设，成立了人才培养和选拔的工作小组，制定了科学的人才培养和选拔计划，并加强对人才的激励和关心，使人员队伍的整体素质得到了较大的提高。
此外，加强机关效能建设还要注重制度建设。
一个完善的制度可以规范机关工作的运行，提高工作的效率和效能。
因此，我们要制定科学合理的工作制度，健全完善的工作流程，对机关工作进行规范和标准化。
在机关效能建设过程中，我们建立了一套完善的工作制度，制定了详细的工作流程和工作规范，并进行了不断的改进和完善。
这些制度的建立和不断完善为机关工作的规范化和标准化提供了有力的基础。
最后，加强机关效能建设还要注重创新精神的培养。
创新精神是提高机关工作效率的重要保证。
只有不断的创新和改革，才能推动机关工作向着更好、更高的方向发展。
因此，我们要培养和引导机关工作人员树立创新意识，敢于开拓和创新，不断寻找机关工作的短板和不足之处，并通过自身的努力和学习，提出创新性的解决方案和改进措施。
在机关效能建设过程中，我们不断推动和引导机关工作人员树立创新意识，开展创新创业活动，取得了一些创新成果和经验。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.07.03•【文号】•【施行日期】2018.07.03•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》2018年7月3日项目评审、人才评价、机构评估（以下简称“三评”）改革是推进科技评价制度改革的重要举措。
为全面贯彻党的十九大精神，落实全国科技创新大会部署和《国家创新驱动发展战略纲要》要求，深入推进“三评”改革，进一步优化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度、加强监督评估和科研诚信体系建设，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚定实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，以激发科研人员的积极性创造性为核心，以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标，以改革科研项目评审、人才评价、机构评估为关键，统筹自然科学和哲学社会科学等不同学科门类，推进分类评价制度建设，发挥好评价指挥棒和风向标作用，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境，形成中国特色科技评价体系，为提升我国科技创新能力、加快建设创新型国家和世界科技强国提供有力的制度保障。
（二）基本原则——坚持尊重规律。
遵循科技人才发展和科研规律，科学设立评价目标、指标、方法，引导科研人员潜心研究、追求卓越。
加强顶层设计，统筹和精简“三评”工作，简化优化流程，为科研人员和机构松绑减负，并形成长效机制。
——坚持问题导向。
聚焦“三评”工作中存在的突出问题，从破除体制机制障碍入手，找准突破口，更加注重质量、贡献、绩效，树立正确评价导向，增强针对性，突出实招硬招，提高改革的含金量和实效性。
国家发展改革委、中央编办、财政部关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见
国家发展改革委、中央编办、财政部关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,中央机构编制委员会办公室,财政部•【公布日期】2015.01.30•【文号】发改高技[2015]200号•【施行日期】2015.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作,电子信息正文关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见发改高技[2015]200号中央和国家机关各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、编办、财政厅（局）：为进一步规范国家电子政务工程项目的建设和管理，提高项目建设应用效能，提升政府投资决策水平和投资效益，根据《中央政府投资项目后评价管理办法》（以下简称《管理办法》），国家发展改革委会同中央编办、财政部等部门将开展国家电子政务工程项目（以下简称“电子政务项目”）绩效评价工作，重点对电子政务项目建成后所达到的建设目标和应用效果进行评价。
为保障电子政务项目绩效评价工作的规范性、科学性、有效性，提出如下意见。
一、开展电子政务项目绩效评价的重要意义电子政务项目绩效评价是中央政府投资项目后评价的重要组成部分，是政府绩效评价和投资预算管理的重要内容。
开展电子政务项目绩效评价是客观衡量电子政务系统建设的完备程度和支撑履行政府职能实现程度的有效抓手，有助于量化评价电子政务项目的应用效能和投资效益，引导促进电子政务项目建设向“以效能为导向、以服务为中心”转变，有助于形成绩效评价与投资管理相互约束的联动机制，对提升电子政务项目建设和管理的整体水平，促进政府管理模式创新、建立效能型政府具有重要意义。
二、电子政务项目绩效评价的总体要求电子政务项目绩效评价应按照《管理办法》的目标范围、基本原则、职责分工和工作程序等，以“效能优先、协同共享、集约建设”为重点，更加注重电子政务项目对支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题的应用效果，充分发挥绩效评价对跨部门、跨区域业务协同和信息共享的引导促进作用，推动电子政务项目建设向集约整合、协同共享的方向发展，切实提高项目建设应用效能和项目投资效益。
公务员考核存在的问题及改善途径(大全五篇)
公务员考核存在的问题及改善途径（大全五篇）第一篇：公务员考核存在的问题及改善途径公务员考核存在的问题及改善途径公务员考核作为国家公务员制度的重要组成部分，是公务员任用与奖惩的基础，在整个公务员制度中具有举足轻重的作用。
我国的公务员绩效考核制度汲取了传统干部人事制度的长处,在多年的实施中积累了许多成功的经验与做法，得到了不断地改进和完善。
但随着市场经济体制的建立和政府行政体制改革的深入, 公务员考核制度中存在的问题也凸现出，制约了我国公务员制度的发展。
一、考核指标过于抽象和笼统，无法进行有效量化尽管《公务员法》对考核指标作过较为详尽的阐释：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
”但并没有针对职位特征建立具体的考核指标，由于各职位之间工作性质、特点差异大，被考核者之间缺乏可比性，考核者往往无所适从。
并且这样的考核内容看似全面，而且突出了重点，但是这五方面的所占比例并没有明确的规定，这会造成考查机关片面强调某一方面，而忽略其他方面的现象出现。
考核指标的抽象和笼统使得考核很难具有实际操作性。
二、考核等极少，考核结果中庸问题严重考核结果共有优秀、称职、基本称职和不称职四种等级，这种等级划分过于粗化，优秀和不称职的界定也比较模糊，混淆了公务员行为的差别，在一定程度上助长了“干多干少一个样”的风气。
此外，一些部门由于人数较少，优秀名额很少甚至没有，而另一些部门则由于人数众多，出现优秀名额成为“轮流坐庄”的现象，这使得考核难以起到奖勤惩惰的作用。
三、考核主体责任不清，无法追究失职失误《国家公务员考核暂行规定》仅对考核主体的责任作了一般性要求，但并没有明确规范其在各个环节应负的具体责任及履行职责后的奖惩，以致于在考核过程中，考核人碍于面子做好人，或者与被考核者有私交而使得有问题者轻易过关。
考核主体责任不清容易使得考核这一重要把关环节没有任何意义。
四、考核方法较为单一，无法保证其客观性绝大多数考核采用的方法都是公务员个人填写年度考核登记表或述职报告以及领导“写评语” 的方法。
效能建设领导讲话3篇
效能建设领导讲话3篇机关效能建设实际上是我国公共部门绩效管理,加强机关效能建设是我国各级政府转变政府职能、实施绩效管理的有益探索,而构建机关效能建设长效机制是提高政府绩效的一个全新课题,更是应着力研究的重点。
本文是店铺为大家整理的效能建设领导讲话，仅供参考。
效能建设领导讲话篇一：同志们：在“十二五”开局之年、起步之时，在全县上下认真学习贯彻十七届六中全会和省第九次、市第三次党代会精神的关键时刻，县委、县政府决定，从现在开始，在全县范围内深入开展机关效能建设活动。
今天召开的全县机关效能建设大会，主要任务就是：贯彻落实全市机关效能建设动员会议精神，认真查找、切实解决我县干部作风、机关效能建设方面存在的突出问题，动员全县党政机关各级干部进一步转变作风，进一步提升效能，以效能的大提升，促进经济社会的大发展。
刚才，春辉书记宣读了《关于打造“效能霍山”强力推进机关作风建设工作意见》，卫东县长宣读了《霍山县乡镇和县直单位目标绩效考核办法》。
这两个文件是保障我们加强效能建设的操作文本，同志们务必吃透精神，认真贯彻落实。
会上，县直工委、行政审批服务中心、地税局、经济开发区等四个单位分别作了表态发言，希望在具体工作中兑现好、落实好。
下面，我讲五点意见：第一，要以清醒的头脑认识效能建设。
开展干部作风建设和机关效能建设是市委、市政府下定决心要抓紧抓好的一件大事。
不久前，市委、市政府召开了全市机关效能建设暨“三项评议”动员大会，出台了一系列加强效能建设的具体措施。
特别是开展“三项评议”活动，将公安、邮政、通信、金融系统在市区范围内的129个基层站所以及市直32个行政审批和服务窗口、43个单位的115个科室全部纳入评议范围，并强调要以铁的面孔、铁的手腕、铁的心肠，抓好效能建设，出手之快、出拳之准、力度之大、措施之强硬前所未有，充分表明了市委、市政府根治机关顽疾的决心。
回过头来看我县，尽管近年来我们的干部作风主流是好的，对外形象是好的，但是，在少数机关仍然存在着服务意识淡薄、机制运行不畅、工作执行不力、内部管理松懈、对一些机关病见怪不怪等问题。
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其次，财政绩效评 价上存在“ 三
不” 现象 ： １ ）项 目过多“ 评不了” 。当
前 的 财 政 绩 效 评 价 主 要 指 项 目评 价 。
项 目绩 效评价 固然 重要， 但有 某些 固
是 绩效以及应该 怎样 提高绩效。 （ ２ ）
重 复评 价 使 部 门忙 于 应 付 。 （ ３ ） 管 理 效 果 抵 消 。 两 套 评 价 指 标 因 内 容 、 依
据 不 同， 评价 结 果 也 不尽 相 同。
９ ０ 年 代“ 万人 评政府 ” ， 由各 级党 委或
政 府绩 效 （ 考 绩 ） 办 实 施 ， 本 意 是 治 理 官员 的滥政和懒政 。２ ０ １ ３ 年 在 中 组 部 出 台 有 关 文 件 后 ， 地 方 多 数 转 挂 靠 组 织 部 。 经 多 年 探 索 ， 各 地 形 成 了 以 部 门和下 级政府 为对 象 的考评体 系。
政府 ， 它 由部 门绩效管理和 项 目化 管理 两大制度构 成 ， 难 点是部 门绩效指标 。
当前我 国在 这 方 面存 在 的 问题 有 ：一是在 认 识上 将 绩效 评价 等 同于 绩效 管
理 ， 二是在 制 度 上 尚未建 立部 ｆ ７ 绩效 管理 和 项 目化 管理 两大体 系 ， 三 是在
定 》 中提 出的 “ 全 面 推 进 预算 绩 效 管理 工 作 ， 强彳 ｌ ＝ 支 出责 任和 效 率 意 识” 。 在美 国，
这 被 称 为“ 新绩效 预算” 。 我 们 认 为 ， 尽 管 政 府 绩 效 管 理 和 预 算 绩 效 管理 是 两 种 提 法 ，但 由于 均指 向公共 部 门绩效 ， 且 内涵相 同， 因而 是 同 义词 ， 不 过， 作 为实 施 者 的 政府 绩 效 办和 财 政， 存 在 叫法 上 的差 异。
是“ 目标 ／节 点” 法，以“ 三个率” ， 即政 府 重 点工 作 完成 率 、部 门业 务工 作 完 成 率 和 满意 率 为指 标 ，而 财 政 主要 评 价 项 目预 算。 虽然 两者 均 实行 指 标 管理 ， 但 内容 大相 径 庭 。 这就 出 现 了以 下 问题 ： （ １ ） 两 者 传 达 的 绩 效 信 息 不 同， 致 使 各部 门在执 行 中一 头雾 水 ，不 知 道什 么
绩 效 管 理 是 一 种 与 现 行 过 程 管 理 相 适 应 ， 以 追 求 绩 效 和 结 果 为 导 向 的 公 共 管
理 模 式 ，是 ２ ０ 世纪８ ０ 年代以来西方“ 政府再造” 的 核 心 内容 。 绩 效 指 政 府 提 供 的有
课 题 主持 人 马国贤 ， 上 海财经大 学公共 经济 与管理 学院教授 。 研 究方向为 财政 、
预算和 公共政 策 。主要著作有 《 中国公共支 出与预算政 策》 《 政 府绩效 管理 》 《 公共 政 策分析 与评估 》 等 。分课题 主持 人 刘 国永 ， 上海财 经大 学公共经济 与管理 学院副教
授 。 研 究方向为绩效 管理 。主要著作有 《 预 算绩效 管理探 索与思考 》 （ 主编 ） 。
着“ 无法评” 的难题。 （ ３ ）评价结果“ 用
不上” 。评价 结果“ 用不上 ” 既 有 绩 效 指 标 不 适 用 的 原 因 ， 更 有 缺 乏 绩 效 预 算 等 环 节 支 撑 上 的原 因。 “ 三 不” 现 象 表 明 ， 尽 管 动 用 了 大 量 人 力 、 财 力 ， 却 未 获得 预 期 效 果。 这 点值 得 深 思。 再 次 ，政 府 考 绩多 流 于 形 式， 被 考 评者 不服。 我 国的考绩制 始于２ ０ 世 纪
实施 上 将政 府 绩效 管理 与预 算 绩效 管理看 作 两个体 系 ， 从 而使政 府 绩效 办 与财政 “ 打 架”， 形 不 成合 力 。 这 些 问题使 得 我 国绩效 管理推进 缓慢 ， 效 果
欠佳 。 ２ ０ １ ２年 以来 ， 课题 组对 此做 了较 系统 的研 究 ， 提 出 了相 应 的政 策建 议 。
首 先 ， 两 大 评 价 体 系 重 复 ， 效 果 相 互 抵 消 。 部 门 考 绩 和 预 算 绩 效 评 价
的 实 质 都 是 绩 效 管 理 ， 问 题 是 该 怎
有 些具体 行政 性项 目， 如购 置 电脑或
开 会 等 ， 是 说 不 清 绩 效 的 ， 因 而 存 在
样 做 ？对 此，绩效 （ 考绩） 办采 用的
【 关键词 】绩效 管理 责任 政府 项 目化 管理 一观三论 公 共治理 【 中图分类 号 】 Ｄ６ ３ ０ 【 文献标识码 】 Ａ
何谓 绩效 管理
我 国对 绩 效 管 理 有 两 种提 法 ： 一 是 党 的十 八 大 报 告 中提 到 的 “ 创 新 行 政 管 理 方 式 ， 推 进 政 府 绩 效 管理 ”；二 是 ２ ０ １ ４ 年 国务院 《 关 于 深 化 预 算 管 理 制 度 改 革 的 决
。 国 Ｎ Ｓ 家 Ｓ 社 Ｃ 科 Ａ Ｃ 基 卜 金 ｔ Ｉ Ｅ Ｖ 成 Ｅ Ｍ 果 ｌ 发 ｒ 布 Ｓ
推进我国政府绩效管理与评价的五点建议
上 海财 经大学公共经济与管理学院 “ 绩效管理与绩效评价 ”课题组
【 摘要 】绩效 管理 是 十八大提 出的 中国行政 、财政 改革 方向 ， 其 背后 是 责任
６ ２ Ｊ 学 术 前 沿Ｉ Ｚ Ｏ ｌ ５． ０ ７下
国家社科基金成果发布
Ｎ８ ８Ｆ Ｇ ＡＣ ＨＩ Ｅ ＶＥ ＭＥ ＮＴＳ
容 的 两 个 评 价 体 系。 但 从 效 果 看 ， 却
不甚 理想 ：
差，为此财政 无力做到“ 每个项 目一套
适用指标” 。 即使 做 到 也 成 本 过 高 ， 且 项 目一 变 ， 指 标 就 前 功 尽 弃 。 何 况 ，