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《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》解读
《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》解读变革求新，孵化器在路上——《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》解读近日，科技部火炬中心官网正式发布《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》（下文简称《规划》）。
与“十二五”相比，“十三五”《规划》的篇幅几乎多出了整整一倍，不仅内容十分丰富，也传递着多重信息。
当前，我国孵化器的发展经历新变革，各方面正发生着深刻变化。
可喜的成绩让人振奋，但也常常一棒当头，孵化器经营不善、倒闭频繁见报，同质化、两极分化严重，服务缺失等问题由来已久，大批面临行业“洗牌”。
挑战与机遇并存，孵化器建设任重而道远，《规划》的发布，会带来什么答案和启示步子有多稳，就有多出彩《规划》指出，“十二五”（2011-2015年）期间，我国孵化器事业进入全面深化发展阶段，数量和规模全球领先，并完成全国区域布局。
以载体建设来看，2010年末，全国纳入火炬计划统计体系的科技企业孵化器达到896家，其中国家级346家，从业人员1.5万余人，孵化面积超过3000万平方米。
这数据在2015年末，增加到2530家纳入火炬计划统计体系，其中国家级736家，从业人员近4.3万人，孵化面积超8600万平方米。
分别是“十一五”末的2.8倍、2.1倍、2.9倍和2.9倍。
数据的成倍增长，表明孵化器在面上的布局又有进步，可以预见这样的增长还会持续，孵化器要稳定发挥更多价值，必须盘活好局。
我们看到，孵化器建设适应经济发展和时代要求，在新变革过程中，也呈现出新亮点。
《规划》总结“十二五”期间发展的亮点，不乏出彩之处，引人注目。
一是经济社会发展的“创富源”和“就业源”。
据统计，五年间累计新孵化科技型企业10.5万家，累计R&D投入近2000亿元，一批专注于战略性行性产业的孵化器，带动了专业孵化器的发展，催生出新产品、新产业、新服务、新业态。
2015年末，拥有各类知识产权15万件，提供就业岗位165万个，其中应届大学毕业生17万人。
武汉市科技局关于组织申报2020年度众创孵化机构补贴的通知
武汉市科技局关于组织申报2020年度众创孵化机构补贴的通知文章属性•【制定机关】武汉市科学技术局•【公布日期】2020.05.15•【字号】•【施行日期】2020.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文武汉市科技局关于组织申报2020年度众创孵化机构补贴的通知各区科经局，东湖高新区科创局、武汉开发区经信局，各有关单位：为发挥财政资金对创新创业创造的示范引领作用，缓解众创孵化机构因疫情造成的资金困难，推动众创孵化机构健康发展，依据国家有关政策和《武汉市科技计划体系》，市科技局现启动2020年度武汉市众创孵化机构补贴的申报工作，现将有关事项通知如下：一、补贴对象（一）2019年科技部火炬中心公布的国家级科技企业孵化器运营主体。
（二）2020年科技部火炬中心公布的国家备案众创空间运营主体。
（三）2020年科技部公布的第三批国家专业化众创空间示范运营主体。
（四）获批的2019年度省级科技企业孵化器运营主体。
（五）获批的2019年度省级众创空间运营主体。
（六）获批的2019年度省级星创天地运营主体。
（七）获批的2019年度市级星创天地运营主体。
以上获批、备案的众创孵化机构（在武汉地区注册、具有独立法人资格），仍正常运营的均可进行申报。
二、补贴标准（一）国家级、省级孵化器分别补贴150万元、50万元。
（二）国家级、省级、市级众创空间（星创天地），分别补贴50万元、30万元、20万元。
三、申报流程网上申报，无需提交纸质材料。
（一）登录系统。
登录武汉市科学技术局门户网站（），点击“项目申报与管理—在线申报”，以申报人账户登录，进入“网上办事大厅”。
（二）在线填报。
在“网上办事大厅—项目申报及管理（后补助）—2020年度”中选择需要申报的项目类别，在线填报。
（三）上传附件。
填写《2020年度武汉市众创孵化机构补贴申报表》（见附件），经申报单位、所在区（开发区）科技管理部门签字、盖章，扫描后以PDF格式上传。
众创空间的支持政策与服务模式
众创空间的支持政策与服务模式众创空间是指面向创业群体的共享创新创业空间，它提供了基础设施、服务、创意资源和培训等多方面的支持，使得创业者们可以更加高效地完成创业过程，并最终成功实现创意转化。
由于众创空间在创业领域发挥着越来越重要的作用，各地政府也开启了对众创空间的政策支持，希望通过政策的引导和资金的扶持，进一步促进创业创新的繁荣发展。
一、众创空间的支持政策众创空间在政府的政策支持下，不断发展壮大。
各地政府出台的众创空间扶持政策大同小异，其中最主要的几个支持政策如下：1.资金扶持政策目前很多地方都在推出资金扶持政策，其主要目的是为了鼓励创业者积极创新、大胆创业。
众创空间应当在其业务范围内，获得政府投资基金、低息贷款、政策性担保等支持，这些政策可以帮助众创空间更好地向创业者提供资金支持，从而更好地实现创业目标。
2.土地配套政策为了让众创空间能够更好地提供服务，政府机构可以提供竞买土地、优先分配土地等措施，以满足众创空间升级换代、扩设服务场地的需求。
3.税收优惠政策政府可以对众创空间所处领域的税收进行优惠。
在税负方面，可以给予一定的优惠政策，比如税收减免、税收退还，当然也可以考虑设置专项税源。
这样一来，创业者在经营过程中能够有更多的空间，从而更好地实现创业的目标。
4.人才引进政策除了众创空间本身的建设和发展，政府还可以通过人才引进等政策，来为其提供人力资源保障。
政府可以把优秀的创新创业人才引进到众创空间内从事各类创新创业活动，创造更多的商业价值。
二、众创空间的服务模式众创空间是一个集创业、创新、学习、交流和产业孵化于一体的空间。
在此处，创业者们不仅能够获得辅导和支持，还能与其他来自不同领域的创业者交流，寻找更好的创新点子。
1.创业辅导与培训众创空间不仅提供创业的基础设施和服务，而且还会向托管的创业团队提供创业辅导、创新技巧培训等服务。
目的是帮助创业团队更好地做好自身实力建设工作，从而更好地面向市场和客户。
国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见-国发〔2017〕37号
国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见国发〔2017〕37号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。
近年来，大众创业、万众创新蓬勃兴起，催生了数量众多的市场新生力量，促进了观念更新、制度创新和生产经营管理方式的深刻变革，有效提高了创新效率、缩短了创新路径，已成为稳定和扩大就业的重要支撑、推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量，正在成为中国经济行稳致远的活力之源。
为进一步系统性优化创新创业生态环境，强化政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，现提出如下意见。
一、大众创业、万众创新深入发展是实施创新驱动发展战略的重要载体深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，着力振兴实体经济，必须坚持“融合、协同、共享”，推进大众创业、万众创新深入发展。
要进一步优化创新创业的生态环境，着力推动“放管服”改革，构建包容创新的审慎监管机制，有效促进政府职能转变；进一步拓展创新创业的覆盖广度，着力推动创新创业群体更加多元，发挥大企业、科研院所和高等院校的领军作用，有效促进各类市场主体融通发展；进一步提升创新创业的科技内涵，着力激发专业技术人才、高技能人才等的创造潜能，强化基础研究和应用技术研究的有机衔接，加速科技成果向现实生产力转化，有效促进创新型创业蓬勃发展；进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”、“中国制造2025”和军民融合发展等重大举措，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。
2023年国家创业补贴政策
2023年国家创业补贴政策2023年国家创业补贴政策科技部召开新闻通气会介绍大众创新创业的工作部署。
火炬中心张志宏主任介绍科技部落实1月28日国务院常务会议精神，发展众创空间，推进大众创新创业的政策措施。
一、大众创新创业呈现出新特点在党中央、国务院的高度重视和大力支持下，近年来我国创新创业生态体系不断优化，创新创业观念与时俱进，出现了大众创业、草根创业的“众创”现象，带动创新创业愈加活跃、规模不断增大，效率显著提高。
当前我国大众创新创业呈现出四个新特点：一是创业服务从政府为主到市场发力。
现代市场体系的.发展催生出一大批市场化、专业化的新型创业孵化机构，提供投资路演、交流推介、培训辅导、技术转移等增值服务。
天使投资、创业投资、互联网金融等投融资服务快速发展，为创新创业提供了强大的资本推力。
二是创业主体从“小众”到“大众”。
伴随新技术发展和市场环境开放，创新创业由精英走向大众，出现了以大学生等90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”，越来越多草根群体投身创业，创新创业成为一种价值导向、生活方式和时代气息。
三是创业活动从内部组织到开放协同。
互联网、开源技术平台降低了创业边际成本，促进了更多创业者的加入和集聚。
大企业通过建立开放创新平台，聚合起大众创新创业者力量。
创新创业要素在全球范围内加速流动，跨境创业日益增多。
技术市场快速发展，促进了技术成果与社会需求和资本的有效对接。
四是创业载体从注重“硬条件”到更加注重“软服务”。
创业服务机构由场地租赁、办理注册等基础服务，发展为投资路演、创业交流、创业媒体、创业培训、技术转移、法律服务等新业态，出现了中关村创业大街等集聚各类创新要素的创业生态平台。
五是创业理念从技术供给到需求导向。
社交网络使得企业结构趋于扁平，缩短了创业者与用户间的距离，满足用户体验和个性需求成为创新创业的出发点。
在技术创新的基础上，出现了更多商业模式创新，改变了商品供给和消费方式。
众创空间与创客空间、创业苗圃、传统孵化器的联系和区别
众创空间与创客空间、创业苗圃、传统孵化器的联系和区别曹争鸣2015年1月28日，国务院常务会议，研究确定支持发展众创空间推进大众创新创业的政策措施，第一次提到“众创空间”。
3月11日，国务院办公厅印发“众创空间”纲领性文件——《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(下称《意见》)。
国家层面首次部署“众创空间”平台，支持大众创新创业。
自此，全国上下迅速掀起了建设众创空间的热潮，众创空间已成为国家层面推进“大众创业、万众创新”的重大战略举措和推动中国经济发展的新引擎。
由于众创空间是新生事物，在实际操作中，一些人不太清楚众创空间与创客空间、众创空间与创业苗圃、众创空间与传统科技企业孵化器的联系和区别，这不仅直接影响对众创空间内涵的正确理解，也直接影响众创空间的科学建设和健康运行。
因此，非常有必要进行研讨和形成共识。
一、众创空间的基本内涵1、见诸于媒体上的众创空间的表述主要有：众创空间是代表着一种互联网时代的新型孵化服务器；众创空间是面向人人，推动大众创业、万众创新的创业服务机构；众创空间是为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合平台；众创空间是倡导大众创业、万众创新，推动中国经济发展的新引擎。
2、学者和专业人士的表述科技部火炬中心孵化器管理处处长陈晴认为：众创空间实际上是升级版的孵化器。
众创空间实际上是对创业者降低门槛，对创业平台提高了门槛。
因为从空间面积和数量上来看是降低了标准，但从服务能力上，提出了低成本、便利化、全要素、开放式等一系列要求，所以实际上是提高了搭建创业平台的门槛。
科技部高新技术及产业化司副司长曹国英认为：众创空间是孵化器前端的一部分功能。
就是我有一个创新的想法如何变成一个注册的公司？当然注册的公司可能会很小，它还需要在孵化器里面进行孵化，但是从想法到注册这个过程恰恰是众创空间要做的。
北京市长城企业战略研究所所长，北京智识企业管理咨询有限公司董事长王德禄认为：第一，众创空间是孵化器集群的高级化和泛在化。
西安市市级众创空间认定管理办法
西安市市级众创空间认定管理办法文章属性•【制定机关】西安市科学技术局•【公布日期】2020.03.24•【字号】市科发〔2020〕36号•【施行日期】2020.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国内经贸与流通正文目录第一章总则第二章功能与定位第三章标准认定第四章管理与考核第五章奖励与支持第六章附则西安市市级众创空间认定管理办法第一章总则第一条为提升我市众创空间服务能力，引导众创空间可持续发展，优化创业孵化体系，贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）《陕西省推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》（陕发改高技〔2019〕948号）等文件精神，制订本办法。
第二条本办法所指众创空间为有独立运营主体，以科技型创业团队、初创企业为主要服务对象，通过提供低成本、便利化办公场地，链接人才、技术、资本等全要素孵化服务，降低创业门槛，培育科技型小微企业、促进科技型小微企业快速成长的创业创新载体。
第三条市科技局负责市级众创空间的认定和管理工作。
各区县、西咸新区、各开发区科技主管部门负责对本辖区内众创空间进行业务指导。
第二章功能与定位第四条众创空间应搭建项目、技术、人才和资本等深层服务对接平台，完善企业成长培育机制，提高创业企业的存活率。
第五条众创空间应提升孵化服务能力和专业化水平，建立市场化运营机制，实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环。
第六条鼓励众创空间服务国家重点发展的高新技术产业领域，促进创新链与产业链互动融合，推动经济高质量发展。
第三章标准认定第七条市级众创空间应满足以下条件：（一）模式新颖、效果显著、运营良好、可持续发展能力强，实际投入运营时间不少于12个月；（二）运营机构须在西安注册（含西咸新区），具有独立法人资格；（三）有专职运营团队，运营负责人应具备创业、投融资、企业管理等经验，同时团队中至少2人具有科技企业孵化器从业人员资格证；（四）孵化场地集中，建筑面积不小于1000平方米，且场地使用权限在3年以上(自申请认定之日起算)，具备会议洽谈、项目展示等公共服务场地，在孵企业使用面积占70%以上，单个企业占用面积不超过总面积20%；（五）孵化对象应是科技型创业团队或成立不满36个月的科技型小微企业，其中工商注册地址在空间内并实际入驻办公的小微企业不少于15家，近12个月新增工商注册的科技型小微企业不少于5家；以高校为运营主体的众创空间实际入驻创业团队不少于15家；（六）近12个月至少有2家在孵企业或团队获得融资；（七）建立创业导师工作机制，配备不少于3人的创业导师队伍，定期向在孵企业和团队进行咨询辅导；能够常态化组织创业培训、项目路演等活动，每月组织创业活动不少于2次；（八）具有集成化服务能力，能够提供技术咨询、创业辅导等各类创业服务，签约创业服务机构6家以上。
福建众创空间申请流程
福建众创空间申请流程
福建众创空间的申请流程如下:
1.企业准备所有公司资质附件材料。
整理装订成册，并按时递交到指定的主管部门。
2.做好演示材料等待通知答辩，基本一周内会安排企业相关人员进行答辩。
3.评审组进入孵化场地进行实地核查。
4.评审工作结束后，就是正式评南阶段。
材料的评甫和现场答辩都是科技部主管人员或者当地众创空间的专家主持的。
5.被认定通过的企业，首级科技主管部门按照成熟-批推荐一批的原则。
将拟推荐备案的众创空间的材料统一汇总后以公函形式报送科技部火炬中心。
6.申请备案的众创空间须提供的材料包括众创空间基本信息表及相关附件材料。
科技部火炬中心将根据《发展众创空间工作指引》中的有关标准和条件。
对省级科技主管部门推荐备案的众创空间进行认真审核，并向社会进行公示。
7.通过公示的众创空间将由科技部统一向社会公布，接受社会监督，并纳入国家级科技企业孵化器的管理服务体系。
通过备案的众创空间每年须按照要求向科技部火炬中心报送有关统计数据。
以上信息仅供参考，具体流程和要求可能因各地情况而有所不同，建议咨询当地相关部门或专业人士获取更准确的信息。
制表：审核：批准：。
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科技部火炬中心专业化众创空间文件政
策
科技部火炬中心专业化众创空间文件政策是指科技部火炬中心为促进科技创新
和创业发展，推动众创空间建设的相关政策文件。
根据文件政策要求，科技部火炬中心将在专业化众创空间的建设和管理中发挥
重要作用。
专业化众创空间是指为创新创业者提供全方位、多层次的创新创业服务，以促进科技创新和经济发展为目标的创新创业载体。
文件政策明确了科技部火炬中心在专业化众创空间中的角色和职责。
作为推动
科技创新和创业的重要机构，科技部火炬中心将负责对众创空间的认定、评审和管理工作。
他们将评估众创空间的管理水平和服务能力，在专业化众创空间建设中提供指导和支持。
文件政策还要求科技部火炬中心与地方政府、企事业单位等合作，共同推动专
业化众创空间的发展。
他们将加强政策宣传和培训工作，为创新创业者提供更好的创业环境和支持服务。
同时，科技部火炬中心将建立信息共享和交流机制，促进各地众创空间之间的互联互通。
通过文件政策的实施，科技部火炬中心将进一步激发创新创业活力，提升众创
空间的质量和效益。
专业化众创空间将成为创新创业者分享资源、互相交流、共同成长的重要平台。
科技部火炬中心将为创新创业者提供更好的创业环境和支持，推动科技创新和经济发展的蓬勃发展。