论政府在处理重大公共突发事件时的职能22
政府在公共事件管理中的职能与地位
政府在公共事件管理中的职能与地位随着全球化的快速发展，对各国政府适应能力、应变能力、管理能力、创新能力等提出了更高要求，我国政府也面临着深刻的变迁。
一方面全球化为国家发展带来了诸多挑战，各国站立在一条绳上，面临着“一损俱损，一荣俱荣”的局面，需要政府科学应对各种世界性危机；另一方面又为国家发展带来了机遇，地方政府在区域合作、文化交流、经济交往等多方面的主动性都不断提升，逐渐开始与国际接轨。
在这种复杂的背景下，对地方政府提出了更高的要求，需要有效提升自身的适应力、管理能力，不断提升地区发展的竞争力，构建适合新时代需要的新型政府。
有效加强政府管理创新，对地方政府的角色和职能进行重新审视与定位是有效应对这种全球化挑战的重要途径，也是提升政府公共事件管理能力的重要手段。
尤其是进入到2020年以来，我国面临着严重的新冠肺炎疫情，对政府的公共管理能力提出了极大的考验。
加之2021年的洪水灾害，很多地区面临着严重险情，如何对这些突发公共事件进行管理，不断提升治理能力，成为政府亟待思考的问题。
本文正是基于这一背景展开的研究，将公共突发事件作为基础，提出政府职能与地位转变的重要思路。
政府管理职能的转变不仅仅是政府管理职能创新的重要需要，同时也是帮助政府有效实现管理目标的重要选择。
政府应当充分了解地方实情，分析突发公共事件的成因、过程等，根据突发公共事件的具体情况选择科学的管理方式，并有效定位自身的职能，做好地位的确立，从而直面地方民众，构建科学的公共事件管理体系。
只有弄清楚政府在公共事件中的职能与地位，才能够为其更好地发挥作用奠定基础，真正实现公共事件管理水平的提升。
当然，因为中央政府和地方政府所处的层次不同，管理内容不同，所以在面对公共事件之后，也要做好职能分工。
中央政府发挥的是协调、引导、调度等作用，地方政府则发挥的是执行、管理等作用。
地方政府应根据地方的现实情况积极做出针对性地管理，以促进其作用的发挥，引领地区的稳定发展。
基于应急体系视角下的我国突发公共卫生事件应急管理的特点、原则及重要意义
基于应急体系视角下的我国突发公共卫生事件应急管理的特点、原那么及重要意义摘要：科学和完善的公共卫生应急体系是经济社会开展的进步标志和重要因素，纵观全球，没有任何国家公共卫生系统和公共卫生应急体系是非常完善、毫无问题的。
随着社会一体化和经济全球化的不断推进，突发公共卫生事件呈现的种类和特征更加多元化和复杂化，公共卫生体系面临严峻的考验和挑战，突发卫生事件频发导致很多经济社会问题的产生。
我国现阶段处于社会结构转型和各项改革的关键时期，社会不稳定和危机因素逐步增多，更易于发生突发公共卫生事件。
关键词：突发公共卫生事件；特点；意义一、引言1986年，德国社会学家贝克第一次使用了“风险社会〞的概念来阐述后工业社会存在的普遍状况和现实问题，并逐步将“风险社会〞加以理论化。
随后世界范围内涉及的突发公共卫生事件：欧洲各国发生因二恶英污染传播所致畜禽类、乳制产品污染问题，美国的结核牛和英国的疯牛病事件，墨西哥全球性甲流疫情爆发，我国从SARS蔓延到H7N9肆虐等等，均向世人说明我们身处危机频发的社会，人类的生命健康和疾病问题逐步凸显出来，“风险〞与“危机〞成为这个时代重要的特征因素。
贝克认为，风险社会有较为突出的两大特征：一是人类种子技术开展以及工艺革新导致社会开展的不确定性。
二是社会制度变革与结构变化导致的风险隐患。
这两大特征的相互结合与作用形成了现代风险社会。
随着经济全球化与传播国际化的纵深开展，自然灾害、事故灾难、突发卫生事件以及社会平安事故突破国界与区域的界限，传导向强，扩张性加剧。
“人造风险〞与“传统风险〞日趋常态化与集聚化，国内与国际风险、区域性与全球化危机之间的界限逐渐模糊，人们已经进入前所未有的风险社会。
二、我国进入社会风险以及突卫事件的高发期1.突发公共卫生事件频繁发生进入21世纪，从2021年传染性非典型肺炎〔SARS〕疫情在我国大局部地区的广泛传播到2021年持续性的暴风雪袭击我国南方14个省〔自治区〕；从2004年5月四川、甘肃遭受8.0级强烈地震破坏，到2004年H1N1流感引起的民众恐慌；从2021年全国各类自然灾害导致4.8亿人次受灾到2004年H7N9病毒的蔓延……自然灾害、社会平安、公共卫生事件频发不止，呈逐年上升趋势。
论政府在处理重大公共突发事件时的职能
论政府在处理重大公共突发事件时的职能（行政管理一班谭晨 20112802320043）【摘要】政府应对重大突发公共事件的能力实际上是政府综合实力的体现，政府通过发挥其各项职能可使重大公共突发事件的负面影响降至最低，所以政府在处理重大公共突发事件时扮演的角色对事件的处理结果起决定性的作用。
【关键词】政府职能重大公共突发事件作用与影响现阶段世界经济，政治，文化快速发展，呈现出一片欣欣向荣的繁茂景象，但是随之遇到的问题也越来越多，十年难遇的洪水，百年一次的雪灾，频发的校园枪击案，接连不断的恐怖主义爆炸事件……如何处理好这些重大突发公共事件成了发展必须面对的一大问题，在这机遇与挑战并存的局面下，要走好未来还须借鉴过去血与泪的经验。
怎样才能发挥好政府的职能赢得发展，并不是没有答案，在已经发生过的事件中，我们将看到答案的方向。
一、从中海油天然气泄漏事故看中国政府职能2011年12月19日在距中海油珠海横琴天然气处理终端约13海里处海底因外因所致管线损伤发生天然气泄漏。
该事故是由19日上午在相关海域作业的渔民发现，当日9时，珠海海事局将此事故通报了该公司。
发现这一事故后，该公司已及时关停了上游气田的生产装置，此事件未造成人员伤亡及环境污染，也未发现海洋环境污染，处于可控状态。
管线泄压完成后，天然气泄漏对外部安全及环境风险将基本消除。
中国海洋石油总公司（China National Offshore Oil Corporation,CNOOC，简称中国海油）是1982年2月15日成立的国家石油公司。
依据《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》，负责在中国海域对外合作开采海洋石油、天然气资源。
中国海油注册资本949亿元人民币，各类合同制员工5.1万人，总部设在北京。
1、事故处理事故发生后该公司已立即启动海管泄漏应急预案外，珠海海事局、珠海航道局和珠海渔政管理等部门均已发出航行通告，疏散周围船舶并通过地方政府告知周边可能受到影响的群众。
重大突发公共事件中政府信息公开的法律规制
2021年2月总第36卷第1期Feb,2021VOL.36NO.1社科纵横SOCIAL SCIENCES REVIEW•法学研究.重大突发公共事件中政府信息公开的法律规制徐俊峰李莹（上海政法学院马克思主义学院上海201701）【内容摘要】重大突发公共事件是任何政府都不可回避的实践难题，而政府信息公开则是实现公民知情权，应重大突发公共事件和消除谣言重要途径前,中国应突发公共事件法律法规虽然有重大突破，但于重大突发公共事件信息公开立法仍停留在效力较低层面，缺乏专门立法和相关配套法律，法律机在运行程中操作性较低，在处重大突发公共事件程中暴露很多问题章着力析了现行重大突发公共事件中政府信息公开法律规制的存在法律力较低、配套法律缺政府信息公开不够全准以监督问责机制不完善方存在境，并从升立法位阶、完善相关配套立法动信息发布机以及强化信息公开失职追责力度方出相关议。
【关键词】重大突发公共事件政府信息公开制度完善法律规中图分类号:D922.1 文献标识码:A文章编号：1007-9106（2021）01-0107-08重大突发公共事件是任何政府都不可回避的实践难题，而政府信息公开则是实现公民知情权，应对重大突发公共事件和消除谣言的重要途径。
当前，我国应对突发公共事件的法律法规虽然有重大突破，但关于政府信息公开的全国性立法仅有国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例（2019修订）》（以下称《政府信息公开条例》），在一定程度上仍存在公民信息获知需求与政府信息公开不对称的现象。
因此,本文通过梳理当前重大突发公共事件中政府信息公开的现，发政府信息公开度的境，探寻政府信息公开公民知情权的最佳平衡，以期发政府信息公开在重大突发公共事件中度鉴思考。
一、重大突发公共事件与政府信息公开问题的缘起重大突发公共事件中政府信息公开是全依法治国然要求，是中国法中重要（一）重大突发公共事件定重大突事件在《国家突发公共事件总体应：》（以下简称《应》）和《中华人民共和国突事件应法》（以下称《突发事件应法》）等法律法规中有现。
建立政府应对突发公共卫生事件协调机制探讨
文章编号:1004 - 9231 (2003) 09 - 0419 - 03 ·特约论坛·建立政府应对突发公共卫生事件协调机制探讨许祖华, 徐力青, 王英(上海市黄浦区卫生局, 上海200001)2003 年春季爆发的传染性非典型肺炎(下简称非典) 在我国部分省市扩散和蔓延,在极其短暂的时间里再一次让人们体会到了突发事件所带来的巨大冲击,非典的冲击不仅是一次单纯的疫情冲击,也不仅仅是一次公共卫生事件,而是对我国政治、经济、社会生活产生全面影响的综合性危机事件。
政府作为公共事务管理者,如何处理社会危机事件将直接关系到政府形象,也直接影响着我国政治经济的稳定和发展。
如何有效、及时、和平地处理这些突发性危机事件已经成为今后一定时期内必须重视的重大问题。
为此,在经济全球化和我国建设开放社会的大背景下,加强政府应对突发公共卫生事件协调机制建设,是我们的一项重要任务。
本文就如何通过建立政府应对突发公共卫生事件协调机制,以避免危机的扩大和应对新的危机作些探讨。
1 建立政府协调机制的重要性和必要性1. 1 有利于迅速整合社会各方资源这次非典事件是对党和政府一次突如其来的外部冲击和重大挑战,也是对政府应对突发事件、驾驭复杂局面、处理危机能力的严峻考验。
疫情开始爆发的时候,国务院及时设立了全国突发公共卫生事件应急处理指挥部,国务院主管领导人担任总指挥[ 1 ] ,负责对全国突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥,各地也成立了以主要领导为总负责人的防治领导小组,各级政府以高度负责任的积极作为和科学精神,在这次突发疫情中经受住了考验,抗击非典的斗争取得了阶段性重大胜利。
因此,有一个完善的协调机制,就能把一些层级关系、功能结构不同的部门、机构有序整合,发挥整体功效,保证在危机状态下能够高效地协调各职能部门的联系和协作,以尽快控制危机局势,恢复社会秩序[ 2 ] 。
1. 2 有利于强化政府的协调和调度权利政府应对突发事件强调组织协调和统一调度。
政府论文突发公共事件论文：政府应对突发公共事件管理能力的现状和提升
政府论文突发公共事件论文：政府应对突发公共事件管理能力的现状和提升摘要：随着我国社会经济建设进入新阶段，影响公共安全的因素增多，各类突发公共事件时有发生。
2008年1月我国南方大部分地区和西北地区东部出现了罕见的持续低温、雨雪、冰冻天气，对交通运输、电力设施、农业生产及人民生活造成了严重影响，直接经济损失达上千亿元。
全国人民在党中央的领导下众志成城、抗击风雪，取得了抗冰救灾的伟大胜利。
但是雪灾所暴露的一些问题也应该引起高度重视，政府应对突发公共事件的管理能力有待进一步提高。
就此问题针对性地从政府管理机制、管理系统等方面提出了几点对策。
关键词：政府；突发公共事件；现状；提升前言（一）雪灾概况2008年春节前夕，一场大范围的雨雪横扫半个中国，南方大部分地区和西北地区东部出现了新中国成立以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气。
面对罕见雪灾，党和国家最高领导人亲赴灾区视察和指挥，大批军、警出动；同时国务院应急管理办公室发出紧急通知，要求各地做好强降温降雪天气的防范应对工作，最大程度减少灾害造成的损失。
这次雪灾不仅给中国经济社会造成巨大的损失，也暴露出政府部门在危机管理中存在的一些问题与不足，应当引起高度重视，从中可以看出政府应对突发公共事件的管理能力水平的低下，急需加大力度来提高相关的能力。
（二）突发公共事件及其影响近年来我国各种突发公共事件层出不穷，不仅给全国人民生命财产和经济发展造成重大损失，而且有的还危害到国家安全和社会稳定。
因此，如何科学应对、妥善处理，是我国政府必须面对的问题，对政府管理提出了挑战，考验着政府应急管理能力。
据统计，我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿元人民币。
突发公共事件对经济发展和社会稳定具有很大的负面影响，不仅给社会生产和公共利益造成巨大损失，对生态和人类生存环境产生破坏，同时也会严重威胁人民的生命财产安全，以致引发社会动荡和公共危机。
应急管理学术论文
6. 及时调整应急管理机构的模式和职能
由于环境、社会以及科学技术的不断发展，危机发生的形态难以预料。各 国的应急管理体制顺应形势发展的需求，在不断总结经验教训的基础上，也在 不断调整完善。以美国为例，1979 年，美国为了解决缺少全国统一的综合性应 急政策，提高处置突发公共事件的效率等问题，成立了应急管理署（FEMA）， 其职能为双重：一是灾害救援、预防与减缓；二是应对当时可能来自前苏联的 核打击。
二、对借鉴外国政府应急管理体制的看法
2007 年 8 月全国人大常委会通过了《中华人民共和国突发事件应对法》， 我国在应急管理方面取得了长足进步，同时，党的十七大提出"深入贯彻落实科 学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会"，并要求"完善突发事件应急
管理机制"。但目前我国行政应急起步较晚，政府应急管理体系不完善，在应急 管理过程中必然存在一些问题，何以应对是当前我国政府面临的严峻挑战。针 对这一问题，很多人提出我国的社会体制与外国大部分国家都不一致，因此政 府应急管理机制也存在着很大的区别，如果借鉴过来，可能不但不利于我们我 们应对突发事件，反而还会造成社会混乱。越是发达的国家，政府应急管理体 制的建设抓得越早，系统更加完善。但是“9·11”事件后，许多国家认识到， 原有的防灾行政体系已不适应新型危机的各种挑战。为此，各国政府纷纷采取 行动，着手提高应急管理的能力。虽然各国应急管理体制大不相同，但却有一 些共同的特点和发展趋势。因此我认为通过对比中外政府应急管理体制，可以 找到二者存在的共同点，并加以吸收外国的经验。
论政府处理公共突发事件时的行政职能
论政府处理公共突发事件的职能【内容提要】政府在处理公共突发事件时的职能定位，我国政府在处理重大公共突发事件时的表现及存在的问题，从国外的经验教训中改进我国政府职能。
【关键字】公共突发事件政府行政职能改进（一）政府在处理公共突发事件时的职能定位所谓行政职能，是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映了政府活动的范围、内容、过程和方式。
通俗地说，行政职能回答了政府管什么、怎样管以及管的结果的问题。
从静态上看，包括政治职能、经济职能、文化职能、科教职能等。
从动态上看，包括计划职能、指导职能、协调职能、控制职能、沟通职能、监督职能等。
政府始终要以代表最广大人民群众的根本利益来确定自己的职能定位。
我国政府代表着最广大人民群众的利益与权力。
人民的生存权是最基本的权力，危机管理和应急机制正是一种在社会非正常状态，即危机状态下保障人民生存权力的体制，是国家安全和社会稳定不可或缺的制度安排，也是政府不可推卸的责任。
因此，无论我们在经济转轨或经济运行过程中碰到怎样的困难，都应始终以此作为基本准则，用以确定政府必须具备的基本职能，用以安排各项改革与目标的轻重缓急，用以协调具体工作中的各种冲突。
（二）我国政府在处理公共突发事件时的表现及存在的问题2003年4月13日，国务院总理温家宝发表讲话，把‚非典‛定性为‚一场突如其来的重大灾难‛，号召‚全国必须进一步动员起来，坚决打好同‘非典’作斗争的这场硬仗。
‛ 2003年4月20日，新任卫生部常务副部长高强在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上坦承，卫生部的工作‚确实存在一些缺陷和薄弱环节‛，此时，北京已确诊的‚非典‛患者达到339例，疑似病例402例。
2003年5月12日，国务院颁布《突发公共卫生事件应急条例》。
截至到5月19日，全国内地共有SARS 病人5236例，共有26个省（自治区、直辖市）发现SARS病例。
从疾病突发到万众一心抗击‚非典‛，中国政府和人民正从多个领域、多个层次进行着富有成效的努力和工作，可以称得上是举全国之力抗击‚非典‛。
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论政府在处理重大公共突发事件时的职能[内容提要]政府就是一个国家的统治机构，为维护和实现特定的公共利益的组织，在处理突发事件中起到了积极的作用。
为了保证国家利益的实现，国家运用政府职能加强了对危机的预防，避免危机带来不必要的损失。
[关键词] 政府重大公共突发事件职能自第一次工业革命以来，战争危机、外交危机、金融危机、宗教危机、社会危机等各种类型的危机如滔滔巨浪，扑面而来。
这使我们意识到如何正确运用政府职能是至关重要的。
危机不仅仅对社会的稳定繁荣和国家的经济的发展带来了严重破坏，但从另一角度来看，也是对国家如何运用国家职能和政府职能转型与国家管理能力的提出的挑战。
现在随着社会经济的发展，现在诸多国家已经提出了“政府危机管理”这个理论，指的是政府以突发性危机事件为目标指向，对突发性危机事件及其关联事物的管理活动，目的是通过提高政府危机发生前的预见能力、危机发生时的反应能力与控制能力、危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，恢复社会正常秩序。
所以由此看出共突发事件应急机制正越来越受到关注和重视。
一政府职能地位与政府应对公共突发事件面对频频发生的突发性事件，政府的应对措施尤为重要，我国政府非常重视对于突发事件的应急措施，温家宝指出，建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。
近年来，国务院大力组织制定国家突发公共事件总体应急预案、专项和部门应急预案，各省区市也完成了省级总体预案制定工作，在全国初步形成了应急管理体系。
政府职能指的是政府的行政职能，它是政府为了维护阶级统治和促进社会发展，早社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映了政府活动的范围，内容，过程和方式。
要懂得如何正确发挥行政职能的作用必须充分了解它，行政职能的重要作用表现在以下几点：（1）行政职能是建立行政组织的根本依据。
行政职能的发挥，必须通过一定的组织。
行政组织的设置必须依据行政职能，就意味着行政职能的状况决定行政组织的设置，规模，层次数量以及运行方式。
（2）行政职能的变化是行政机构，人员编制改革的关键（3）行政职能是行政运行机制科学化的依据。
（4）行政管理的实现情况是行政管理结果检验的依据。
行政职能制约着政府工作的效率。
政府处理危机的能力水平政府职能发挥得好，处理危机的效率越高，越能进入良好状态。
近年来我国发生了不少公共突发事件，例如SARS蔓延是我国进入21世纪后遭遇的首次全球性公共卫生突发事件，以及08年的冰冻雨雪灾害，汶川大地震等等。
公共突发性事件具有不可预测性以及重大的危害性。
对人民的正常生活和社会经济都会造成严重的负面影响。
公共突发事件又被称为紧急事件，它经常在政府毫无防备的情况下忽然发生，对人员造成巨大的伤害，也造成财产损失和生态破坏以及对社会的严重危害。
为此中国颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害。
由此看出，政府对发生突发事件的重视已经得到提高，历史和现实已经表明一个国家运用政府职能处理和解决重大公共突发事件的能力平水直接影响到了国家政治经济的发展，关系到政府的形象。
因此，对于由于突发事件所引发的公共危机管理，必然与政府应当承担的公共管理职责相联系。
政府作为一个与群众贴近的组织要切身为人民服务心系群众的根本利益。
“政府作为公共事务的管理者，有义务承担控制由重大突发公共事件引起的连锁反应的责任，另一个方面在社会原有秩序遭到破坏，社会处于失衡与混乱状态之时，也只有政府才有具备处理重大公共突发事件的的合法性与能力。
”所以政府职能在应对突发事件中具有重要的作用。
二国外在应对重大公共突发事件时的管理经验美国“9·11’恐怖事件发生后，由于美国政府有一整套有效的政府危机管理应急机制以及较强的危机处理能力、控制能力，危机事件能在较短的时间得到平息，社会秩序也得以恢复，也提高了美国政府在社会公众乃至于在国际上的形象和影响力。
这充分体现了出了美国政府的危机管理能力水平是相当高的水平。
在这个重大突发事件中，美国政府采取了治安职能，维持了国家的内部秩序，镇压了叛国和危害社会安全的活动保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严。
“9·11’恐怖事件发生所带来的严重经济后果，美国国会通过了400亿美元紧急拨款，还有大约200亿美元拨款用于航空公司补助来应对这个突发事件，政府运用了经济职能，保障了国家的经济发展。
并且从这个事件中，可以看出提高政府危机事件的处理能力是至关重要的。
认识到危机管理并不是危机出现以后才开始管理正如危机管理专家游乔昌所说“危机既是危险又是机会，危机管理是刀剑上的舞蹈，因此重要的是如何应对危机。
我们把有效的处理危机分为三个层次，政府应该做到的第一个层次是正确应对和处理危机，当危机发生时能够冷静思考正确应对，解决危机。
第二个层次就是化解危机，就是在危机尚未爆发之前与其尚在危机中化解，这就需要一个良好的日常监督机制和反馈机制。
最高的一个层次就是利用危机，为我所用。
日本是全世界最容易受到灾害影响的国家之一，在谈到政府应当采取何种措施应对地震等自然灾害发生的时候，日本内阁府灾害管理室主任中岛义胜在“2010年应急管理国际研讨会”上提出了日本的五点经验。
中岛义胜表示，首先，政府要估计地震的震级和所造成的危害，比如说它的烈度的分布，还有人员死亡和经济的损失。
第二，政府要制定一个政策框架，制定总体的规划，包括一系列的行动，比如说预防性的行动，还有灾后的反应和重建。
第三，要制定地震救灾减灾战略，这个战略制定了一系列的量化指标，比如说在十年内将受灾人数和经济损失减半，并且制定一些具体的措施来实现这些目标。
第四，制定一些相关机构，采取行动的一些地震应急活动的指导原则。
最后就是针对这些指导原则，制定一系列的详细计划。
除此之外，中岛义胜表示，日本还制定了一个地震预警信息系统。
这个预警信息系统虽然只能够提供几秒钟或者是几十秒钟的预警，但是它非常有用。
综上所述，政府处理重大公共突发事件的职能的运用就是要提高政府危机管理的能力，明白危机管理的重要性关系到社会的稳定和国家政权的生死存亡。
三我国政府在处理重大公共事件时的表现及存在的问题（一）我国政府在处理重大公共事件时的表现在近年来我国发生的重大突发事件中，政府都及时采取措施抑制突发事件的扩大，政府的快速反应，给灾难中的人民带来了希望，平静了人民恐慌的情绪。
非典之后，党中央、国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。
党的十六届三中、四中全会明确提出，要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
512汶川大地震发生不到半个小时，党和国家领导人，政府各部门就立即开展了抗震救灾活动，及时采取对灾区人民的救援行动，让灾区人民看到了希望。
在几年的抗震救灾重建家园的活动中，灾区的人民生活得到保障，今后的生活也更加有希望。
我国现在处于突发事件的高峰期，党中央、国务院十分重视国家应急管理工作，并把这项任务作为构建社会主义和谐社会的重要方面进行了全面部署。
建立健全应急管理的机制、体制和法制，把各项应急预案全面落到实处，还需要做大量深入细致的工作。
要进一步提高认识，统一思想，加强领导，狠抓落实，把全国应急体系建设和管理工作真正落到实处。
（二）我国政府在处理重大公共事件时存在的问题我国初步形成应急管理体系，但是在执行中还是存在不少的问题。
这些问题导致了在处理重大公共事件时出现失误和延缓。
给社会和人民造成损失。
1、痹大意，疏于防范：非典爆发时一些医护人员是疫情的法定报告人，但他们中的一些人由于责任心不强、专业素质较差、法律意识淡薄等原因，常常缓报或不报疫情，造成防疫部门收集疫情信息困难和不准确。
正是由于这些疏忽让疫情蔓延更加严重，导致了一场全球性的灾难。
2、没有建立科学的应对机制：应对机制指预防和处理突发事件的一整套科学的制度、规范、措施、方法、技术体系的总称。
发展中国家首先缺乏完善的法律法规，同时还缺乏预警机制。
公共危机管理系统也不健全。
3、素质低下，无能应对：有些管理者心态不良，无所谓，不采取预防措施，没有忧患意识。
有的在突发事件面前惊慌失措。
有的缺乏快速感知与反应能力，应对失当，使事件复杂化扩大化。
有些得过且过，不注意学习，遇事不思考，一味动用强制措施，使小失误变成大错误，小事件酿成大事件。
深层原因是思想不重视，缺乏经验，班子结构不合理。
4、不能利用突发事件潜藏的机遇：目光短浅，只注意眼前、局部利益，集中在比较明显和敏感热点问题，很少思考隐性潜在问题。
四对政府职能的叙述政府职能包括了大的方面可以分为政治职能，经济职能，文化职能，社会职能。
（1）政治职能是指是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。
我国政府主要有四大政治职能①军事保卫职能。
即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。
②外交职能。
即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。
③治安职能。
即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。
④民主政治建设职能。
即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。
（2）经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。
我国的经济职能主要包括以下三个方面：①宏观调控职能。
即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。
②提供公共产品和服务职能。
政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同③市场监管职能。
即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。
承担提供公共产品的任务。
（3）文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。
它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。
我国政府的文化职能主要有以下四类：①发展科学技术的职能，即政府通过制定科学技术发展战略，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性、高技术及其产业化研究。
一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。
②发展教育的职能。
即政府通过制定社会教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。
③发展文化事业的职能。