07煤矿安全生产法律责任
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规本文档涉及附件：无附件。
本文所涉及的法律名词及注释：1：煤矿安全生产法律法规：指涵盖了煤矿安全生产方面的法律和法规文件，包括但不限于《煤矿安全法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全管理条例》等。
2：煤矿安全法：指中华人民共和国国家安全生产监督管理总局于2005年颁布的法律，主要内容包括煤矿安全的基本要求、煤矿企业的安全生产责任、煤矿生产经营许可等。
3：煤矿安全规程：指中华人民共和国国家安全生产监督管理总局发布的针对煤矿企业安全生产的具体操作规程，包括了煤矿生产过程中的安全措施、安全管理制度等方面的要求。
4：煤矿安全管理条例：指由中华人民共和国国务院颁布的煤矿安全管理相关的细则，包括了煤矿企业的安全生产管理、事故应急预案、安全检查等内容。
正文：第一章：总则第一条为了加强煤矿安全生产管理，保障煤矿生产经营单位员工的生命安全和身体健康，维护国家安全和社会稳定，制订本法。
第二条本法所称煤矿，是指对煤矿资源进行开采、洗选、储存、运输和销售等生产经营活动的煤矿企业。
第二章：煤矿安全生产责任第三条煤矿企业是煤矿安全生产的主体，应当建立并落实煤矿安全生产责任制，明确安全生产主体责任。
第四条煤矿企业负责煤矿生产经营活动的全过程安全管理，确保安全生产。
第五条煤矿企业应当建立健全安全生产管理机构，明确安全生产职责和工作权限。
第三章：煤矿安全生产许可第六条从事煤矿生产经营活动的单位，应当依法取得煤矿安全生产许可。
第七条煤矿安全生产许可有效期限为5年，许可机关可以根据实际情况给予适当缩短或延长。
第四章：煤矿的开采规划与设计第八条煤矿企业应当按照国家规定的煤矿资源开采规划和煤矿安全生产技术标准进行开采。
第九条煤矿开采前，煤矿企业应当向主管部门申请煤矿开采许可。
第十条煤矿企业应当编制煤层气防治规划，明确煤矿开采中的煤层气防治措施。
第五章：煤矿安全设施与器材第十一条煤矿企业应当建立并完善煤矿安全设施和购置煤矿安全器材。
煤矿常见违法行为与法律责任及从业人员安全生产的权利与义务培训课件
第一节
煤矿安全生产领域常见违法行为及法律责任
三、煤矿安全生产领域常见违法违规行为法律责任
2.事故原因 A煤矿违章指挥、冒险组织掘进作业,在老空积水压力和掘进扰动作用下,B煤矿老空水突破有限煤柱(事故发生后, 经现场勘查B4W01回风平巷掘进工作面距离B煤矿积水巷道只有18 m),通过废弃轨道上山溃入A煤矿B4W01回风平巷,造 成重大透水淹井事故。 3.事故暴露出的主要问题 (1) A煤矿 ① 法律意识淡漠,拒不执行停产指令。新疆维吾尔自治区督查组责令该矿停产整改防治水隐患,该矿在隐患未整 改完毕、县煤矿安全监管部门明确不予复工的情况下,擅自恢复B4W01回风平巷和运输平巷的掘进作业。 ② 漠视透水重大风险,违章指挥冒险作业。地测部门已经判断B4W01回风平巷掘进工作面以西有老空水的威胁, 未按照《煤矿防治水细则》要求进行探放水;出现明显透水征兆后,该矿仍未及时撤出受透水威胁区域的人员。 ③ 技术工作滞后,防治水基础薄弱。矿井周边老窑技术资料缺乏,部分留存的资料不能真实反映井下开采情况; 煤矿隐蔽致灾地质因素普查不到位,未查明井田范围内及周边采空区、老窑分布范围及积水情况;委托地质勘察单位 进行水文地质补充勘探时,该矿为节省费用而减少验证钻孔,因而未能发现B煤矿采空区及废弃巷道积水。 ④ 主体责任不落实,安全管理松懈。部分安全生产管理人员未取得安全生产知识和管理能力考核合格证明,防治 水专业技术人员和探放水工配备不足,部分探放水工未取得特种作业操作证。
9
第一节
煤矿安全生产领域常见违法行为及法律责任
二、法律责任
(2)危险作业罪。 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形 之一,具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的,处一年以下有 期徒刑、拘役或者管制:①关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、 救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的;②因存在重大 事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所 或者立即采取排除危险的整改措施,而拒不执行的;③涉及安全生产的事项未 经依法批准或者许可,擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工,以及危险物 品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。
煤矿的安全生产岗位责任制(3篇)
煤矿的安全生产岗位责任制一、前言煤矿是我国主要的煤炭资源开发和利用的场所，煤矿安全生产一直是我国矿业工作的重中之重。
为了确保煤矿的安全生产，防止事故发生，各级煤矿管理部门制定了一系列的安全生产管理制度。
而其中最重要，也是最基本的一项制度就是煤矿的安全生产岗位责任制，通过明确各个岗位的责任与义务，确保煤矿的安全生产工作能够有效地开展。
二、煤矿安全生产岗位责任制的定义煤矿安全生产岗位责任制是指煤矿内部对煤矿从业人员的安全生产责任进行划分和明确，通过明确各个岗位的职责与义务，使每个从业人员在各自岗位上能够按照规定的程序和要求进行工作，确保煤矿的安全生产工作不出问题，从而达到事故预防的目的。
三、煤矿安全生产岗位责任制的基本原则1. 安全第一原则：确保煤矿的安全生产是各个岗位人员的首要任务，任何情况下都不能将安全置于次要地位。
2. 职责明确原则：各个岗位的职责必须明确，并由相应的人员负责，不能出现责任不明确、责任推诿的情况。
3. 全员参与原则：煤矿安全生产是全体从业人员的共同责任，所有人都应参与到安全生产中来，共同维护煤矿的安全。
4. 预防为主原则：煤矿安全生产工作的重点是事故预防，通过制定有效的措施和预防措施，防止事故的发生。
5. 学习教育原则：煤矿从业人员应加强安全生产的学习，提高安全生产的知识和技能，不断提高自己的安全意识和安全素质。
6. 应急救援原则：煤矿从业人员要具备一定的应急救援能力，确保在事故发生时能及时有效地进行救援和抢救工作。
四、煤矿安全生产岗位责任制的具体内容1. 煤矿企业负责人的责任：煤矿企业的负责人是煤矿安全生产的第一责任人，他应对煤矿的安全生产工作负总责，制定和执行煤矿安全生产的各项制度和政策，组织安全生产工作，对煤矿的安全生产工作负出示第一责任。
2. 部门负责人的责任：煤矿各部门负责人是各自部门安全生产工作的责任人，他们要定期检查工作环境和生产设备的安全状况，监督和管理安全生产工作，及时发现问题和隐患，采取相应的措施进行处理。
2024煤矿安全生产管理规定知识培训
《煤矿安全生产条例》内容解析
条例适用范围
《煤矿安全生产条例》适用于所有煤矿的安全生产 活动，包括煤矿的设计、施工、生产及关闭等全链 条过程。该条例强调了对煤矿企业及其相关人员在 安全管理方面的责任和义务，确保各项安全措施得
到有效执行。
监督管理与安全监察
条例明确了国家监察、地方监管和企业负责的三级 监管机制，强化了对煤矿安全生产的监督管理。各 级监管部门需依法行使职权，加强执法检查，同时 煤矿企业需配合监管部门的监察工作，确保各项安
多样化培训模式
传统的授课方式已无法满足现代煤矿企业 的需求，因此需要采用更多样化的培训模 式。除了课堂培训外，还应包括现场实操 、模拟演练和专家讲座等形式，以满足不 同层级和岗位员工的培训需求。
实际操作与理论教学结合
班前培训与脱产培训结合
煤矿安全生产培训应将班前培训和脱产培 训相结合。通过定期的班前培训，确保员 工掌握每日操作的基本安全知识，同时安 排脱产培训，深入学习理论知识和最新安
实施步骤与注意事项
制定详细实施方 案
根据煤矿安全生产的具体要求，制定详细的实施方案。明确各 项措施的具体步骤、时间节点和责任人，确保实施过程中各环 节紧密衔接，有效推进。
开展全面培训教 育
对煤矿工作人员进行全方位的安全生产知识培训，提高他们的 安全意识和操作技能。通过定期开课、在线学习和实地演练等 形式，使员工熟练掌握相关法规和操作规程。
管理责任体系。
安全生产培训组织
管理人员需组织并参与煤矿员工的安全培 训，提高员工的安全意识和技能。通过定 期培训，员工能够了解最新的安全知识和 操作规范，增强个人防护能力和应急处理
能力。
安全规章制ห้องสมุดไป่ตู้制定与执行
煤矿安全生产法律法规教案
煤矿安全生产法律法规教案章节一：煤矿安全生产法律法规概述教学目标：1. 让学生了解煤矿安全生产法律法规的基本概念和作用。
2. 让学生掌握我国煤矿安全生产法律法规的主要内容。
教学内容：1. 煤矿安全生产法律法规的定义和作用。
2. 我国煤矿安全生产法律法规的体系结构。
3. 我国煤矿安全生产法律法规的主要内容。
教学方法：1. 讲授法：讲解煤矿安全生产法律法规的基本概念和作用，分析我国煤矿安全生产法律法规的体系结构。
2. 案例分析法：分析典型案例，让学生了解煤矿安全生产法律法规在实际工作中的应用。
章节二：煤矿安全生产法律法规的制定与实施教学目标：1. 让学生了解煤矿安全生产法律法规的制定过程。
2. 让学生掌握煤矿安全生产法律法规的实施机制。
教学内容：1. 煤矿安全生产法律法规的制定过程。
2. 煤矿安全生产法律法规的实施机制。
3. 煤矿安全生产法律法规的监督与检查。
1. 讲授法：讲解煤矿安全生产法律法规的制定过程和实施机制。
2. 小组讨论法：让学生分组讨论煤矿安全生产法律法规的监督与检查。
章节三：煤矿安全生产主要法律法规教学目标：1. 让学生掌握我国煤矿安全生产的主要法律法规。
2. 让学生了解煤矿安全生产法律法规在实际工作中的应用。
教学内容：1. 煤矿安全生产主要法律法规简介。
2. 煤矿安全生产主要法律法规的重点内容。
3. 煤矿安全生产法律法规在实际工作中的应用案例。
教学方法：1. 讲授法：讲解煤矿安全生产主要法律法规的简介和重点内容。
2. 案例分析法：分析煤矿安全生产法律法规在实际工作中的应用案例。
章节四：煤矿安全生产法律责任教学目标：1. 让学生了解煤矿安全生产法律责任的基本概念和种类。
2. 让学生掌握煤矿安全生产法律责任的认定和追究。
教学内容：1. 煤矿安全生产法律责任的基本概念和种类。
2. 煤矿安全生产法律责任的认定。
3. 煤矿安全生产法律责任的追究。
1. 讲授法：讲解煤矿安全生产法律责任的基本概念、种类和认定。
试论颁布《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》的意义
(内蒙古煤炭经济》
2007 年第 3 期
试论颁布《 安全生产领域违法违纪 行为政纪处分暂行规定》 的意义
王铁柱， 苏耀武
(石家庄国 大集团 有限责任公司， 河北 石家庄 050011)
摘 奥:有法不依、 执法不产， 已经成为安全生产领城事故倾岌、 问题突出而又葵禁不止的I 要原因 ( 安全生产摘城连 ，
为 屡禁不 直接 。早在2002 年1月15 日 止的 动因 ，
时任国家安全生产监督管理局局长的张宝明在国 家安全生产工作会议上讲话时就指出:“ 一些地方 安全状况不好， 特大事故频频发生. 背后都与某 重、
资 退股金额的93.9%).③ 其实， 些数据充其量 这 仅
是部分而已，官员实质上已 经加入了 商
些领导干部的腐败有关‘有些地方领导千部直接 参与办矿办厂， 或者收受贿赂， 上下勾结， 充当保护 伞， 致使一些业主有恃无恐， 甚至公开对抗安全生
产专项整治。 2005年， 波在事 场的国家 "" 奔 故现 安
全生产监督管理总局局长李毅中， 在亲自 参与多起 事故调查后发现了一个共性的问 “ 题，尽管诱发安 全生产事故的因素是多方面的， 但事故背后的权钱 交易、 官商勾结等腐败问 题和失职读职等违法违纪
’ 近年 我国 来， 安全生产领域事 故族发， 题突 向
出而又屡禁不止， 安全生产高层管理机构乃至党中 央、 国务院对此高度重视。通过对历次的安全事故 及其查处结果进行综合分析， 可以看出 有法不依、 ， 执法不严， 甚至安全管理执法部门公然违法违纪成
行为是其中 一个重要的 深层次原因。 有关的 ” 。 调
法违纪行为 政纪处分衡行规定》 的领布实 不 施， 仪进一步完善了 我国的安全生产的法 法抵 而且有助于捉进安全生产法 律、 律、 法规的实施. 保降职二的劳动安全， 乃至有效防止安全生产领城滋生庸肤. 消愉腐吐。
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规一煤矿安全生产法律法规体系•建国以来特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤矿安全法律法规体系已基本形成。
主要有四个部分：•一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级夫民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。
我国煤矿安全法律法规体系主要内容有：•⑴法律有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《矿产资源法》等。
•⑵行政法规有《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。
•⑶地方性法规有《××省矿山安全法实施办法》、《××省煤炭法实施办法》等。
•⑷部门规章和地方政府规章有《煤矿安全规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。
二主要安全生产法律法规•㈠《安全生产法》•⒈立法的目的与意义•《安全生产法》于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过，同日由国家主席江泽民签发命令予以公布，于2002年11月1日起施行。
制定这部法律的目的，是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
其意义是四个需要，即：一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要；二是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。
三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。
•⒉《安全生产法》的主要内容•该法从提出立法建议到出台，历经21年。
它作为我国安全生产的综合性法律，具有丰富的法律内涵和规范作用。
其内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全责任重于泰山的重要思想，反映了党和政府以人为本、重视人权的社会主义本质，总结了我国安全生产正反两方面的经验，体现了依法治国的基本方略。
金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南AQ2007
金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南AQ2007.2—2006（2006-11-02发布，2007-07-01实施）中华人民共和国安全生产行业标准金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南The applicable guide of standardized specification of work safety for metal and nonmetal underground mines国家安全生产监督管理总局发布目次前言1 范围2 规范性引用文件3 安全生产方针与目标3.1 方针3.2 目标4 安全生产法律法规与其他要求4.1 法律法规意识4.2 需求识别与获取4.3 融入4.4 评审与更新5 安全生产组织保障5.1 安全生产责任制5.2 安全机构设置与人员任命5.3 员工参与5.4 文件与资料控制5.5 外部联系与内部沟通 5.6 系统管理评审5.7 供应商与承包商管理 5.8 安全认可与奖励5.9 工余安全管理6 风险管理6.1 危险源辨识与风险评价要求6.2 风险评价6.3 关键任务识别与分析7 安全教育与培训7.1 员工安全意识7.2 培训8 生产工艺系统安全管理 8.1 设计要求8.2 采矿工艺8.3 生产保障系统8.4 变化管理9 设备设施安全管理9.1 基本要求9.2 设备设施维护10 作业现场安全管理10.1 作业环境10.2 作业过程10.3 劳动防护用品11 职业卫生管理11.1 健康监护11.2 职业危害控制11.3 职业卫生监测11.4 人机工效12 安全投入、安全科技与工伤保险12.1 安全投入12.2 安全科技12.3 工伤保险13 检查13.1 一般要求13.2 巡回检查13.3 例行检查13.4 专业检查13.5 综合检查13.6 纠正和预防措施14 应急管理14.1 应急准备14.2 应急计划14.3 应急响应14.4 应急保障14.5 应急评审与改进15 事故、事件报告、调查与分析15.1 报告15.2 调查15.3 统计与分析15.4 事故、事件回顾16 绩效测量与评价16.1 绩效测量16.2 系统评价前言本标准参照AQ2007.1《金属非金属矿山安全标准化规范导则》制定，用于指导金属非金属地下矿山企业创建安全标准化系统，以达到对安全生产工作实施标准化管理，不断消除和控制生产过程中的风险，持续改进安全生产绩效，防止人身伤害或财产损失事故发生的目的。
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《安全生产方面的法律责任 1） 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门 的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明 确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租 单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾 期未改正的，责令停产停业整顿。 2） 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可 能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产 管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检 查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产
《安全生产法》规定的法律责任
3、负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查 、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产 品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的， 由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的 费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予行政处分。
《安全生产法》规定的法律责任
9、其他违法行为的法律责任 1）生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正； 逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构 成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （1）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店 、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的 距离不符合安全要求的； （2）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需 要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产
(1)向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安 全生产许可证的；
(2)发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产 活动，不依法处理的；
(3)发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规 定的安全生产条件，不依法处理的；
(4)接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理 的；
(5)在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中， 索取或者接受企业的财物，或者谋取其他利益的。
（2）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者 未制定应急预案的；
《安全生产法》规定的法律责任
6、将生产经营项目、场所、设备发包后出租给不具 备安全生产条件或者相应资质的单位或个人的法律责任
生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或 者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者 个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万 元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没 有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处 一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故 给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责
《安全生产法》规定的法律责任
5、危险物品、危险源、危险作业方面的法律责任
1）未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停 止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得10万元以上 的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违 法所得不足10万元的，单处或者并处2万元以上10万元以下的罚款 ；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任 。
2）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活 动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；
3）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责， 发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现
安全生产违法行为不予查处的。
《安全生产法》规定的法律责任
2、安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行 为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任：
经营场所或者员工宿舍出口的。 2）生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻
其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的 ，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经
营的投资人处2万元以上10万元以下的罚款。
《安全生产法》规定的法律责任
9、其他违法行为的法律责任 3）生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全 生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批 评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故， 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 4）生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安 全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅 离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的 处15日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 刑事责任。 5）生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法 规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停 产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关
部门应当依法吊销其有关证照。
《安全生产法》规定的法律责任
二、地方人民政府、安全生产监督管理部门及其工作 人员的法律责任
1、负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有 下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成 犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
1）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项 予以批准或者验收通过的；
2）生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改 正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款 ；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任 ：
（1）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理 制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施 的监督管理的；
停业。
一、《安全生产法》规定的法律责任
8、违反安全生产许可证制度的法律责任 1）未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停 止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的 罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的， 依法追究刑事责任。冒用安全生产许可证或者使用伪造 的安全生产许可证的， 按照此规定处罚。 2）安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进 行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违 法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办 理延期手续，继续进行生产的，依照此规定处罚。 3）转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元 以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构 成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照上述 规定处罚。