《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新36条)
关于鼓励民间资本新36条
关于鼓励民间资本新36条【实用版】目录1.背景介绍：新 36 条的出台2.新 36 条的主要内容：鼓励民间资本参与各个领域3.新 36 条的实施效果：促进经济发展和结构调整4.新 36 条的意义：推动我国经济持续健康发展正文【背景介绍】新 36 条全称为《关于鼓励和引导民间资本健康发展的若干意见》，这是我国政府为了进一步激发民间资本活力，促进国民经济持续健康发展而制定的一项重要政策。
新 36 条的出台，旨在推动我国经济转型升级，实现高质量发展。
【新 36 条的主要内容】新 36 条主要从以下几个方面鼓励民间资本参与：1.鼓励民间资本参与基础设施建设，包括交通、能源、水利等领域。
2.鼓励民间资本参与社会事业，如教育、医疗、文化等领域的发展。
3.鼓励民间资本参与金融业，支持民间资本设立金融机构，发展中小金融机构。
4.鼓励民间资本参与国有企业改革，推动国有企业的混合所有制改革。
【新 36 条的实施效果】自新 36 条出台以来，实施效果逐渐显现，主要体现在以下几个方面：1.民间资本在各个领域的参与度得到提升，激发了市场活力。
2.民间资本的参与有助于优化产业结构，推动经济结构调整。
3.民间资本的参与促进了经济增长，为我国经济发展注入了新的动力。
【新 36 条的意义】新 36 条的出台对我国经济发展具有重要意义：1.推动我国经济持续健康发展，实现高质量发展。
2.促进国民经济结构调整，提高经济发展质量。
3.激发民间资本活力，促进市场竞争，提高企业效益。
4.有助于实现我国经济的可持续发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。
总之，新 36 条的出台和实施，对我国经济的发展起到了积极的推动作用。
鼓励引导民间投资新36条
鼓励引导民间投资新36条一、进一步拓宽民间投资的领域和范围(一)深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
(二)明确界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
(三)进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
(四)积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。
将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域(五)鼓励民间资本参与交通运输建设。
鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。
抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。
探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。
(六)鼓励民间资本参与水利工程建设。
建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。
(七)鼓励民间资本参与电力建设。
鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。
关于鼓励民间资本新36条
关于鼓励民间资本新36条摘要：1.民间资本新36 条的背景和意义2.新36 条的具体内容与举措3.民间资本在经济发展中的作用4.鼓励民间资本发展的政策效果及未来展望正文：在我国经济发展过程中，民间资本起到了不可或缺的作用。
为了进一步激发民间投资活力，推动经济高质量发展，国家出台了一系列政策，其中最具代表性的是“新36 条”。
一、民间资本新36 条的背景和意义随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，民间资本已成为推动经济发展的重要力量。
为了充分发挥民间资本在经济发展中的作用，国家在2010 年出台了“民间投资36 条”，旨在为民营企业创造一个公平竞争的市场环境。
然而，在实际执行过程中，部分行业和领域仍然存在对民间资本的歧视和限制。
为此，国家在2019 年提出了“新36 条”，旨在进一步放宽市场准入，消除隐形壁垒，为民间资本创造更多发展机遇。
二、新36 条的具体内容与举措新36 条主要包括以下几个方面：1.进一步放宽市场准入，打破行业垄断，推进民间资本参与国有企业改革。
2.鼓励民间资本参与基础设施建设，包括铁路、公路、机场、能源等领域。
3.支持民间资本参与社会事业建设，如教育、医疗、文化等领域。
4.创新金融支持政策，提高民间资本融资可获得性。
5.加强产权保护，维护民间资本合法权益。
三、民间资本在经济发展中的作用民间资本在经济发展中具有以下几个重要作用：1.促进经济增长。
民间资本投资能够增加社会总需求，推动经济增长。
2.优化资源配置。
民间资本投资能够引导资源向更具效益的领域流动，提高资源配置效率。
3.增加就业机会。
民间资本投资能够促进企业发展和创新，从而提供更多就业岗位。
4.提高经济效益。
民间资本投资有助于提高企业竞争力，推动整个经济体系实现高质量发展。
四、鼓励民间资本发展的政策效果及未来展望新36 条的实施，对于激发民间资本活力、优化经济结构、促进经济增长具有重要意义。
未来，我国将继续深化体制改革，完善政策体系，为民间资本创造更加有利的政策环境。
关于鼓励民间资本新36条
关于鼓励民间资本新36条摘要：一、民间资本新36条的背景与意义1.民间资本的概念和作用2.新36条出台的背景3.新36条对我国经济发展的意义二、新36条的主要内容1.放宽民间投资市场准入2.鼓励民间资本参与国有企业改革3.支持民间资本参与基础设施建设4.促进民间资本参与科技创新5.保障民间资本的合法权益三、新36条的实施与成效1.政策落地情况2.民间资本投资的增长3.对国民经济的贡献4.面临的挑战与问题四、推动民间资本发展的政策建议1.完善相关法律法规2.优化政府服务与监管3.提升民间资本投资信心4.创新金融支持手段正文：在我国经济发展过程中，民间资本一直发挥着重要作用。
为了进一步激发民间投资活力，推动经济高质量发展，国家出台了鼓励民间资本新36条。
本文将围绕新36条的背景与意义、主要内容、实施与成效以及政策建议等方面展开讨论。
一、民间资本新36条的背景与意义民间资本是指除国有资本和外商资本之外，由我国居民、企事业单位和其他组织拥有的资本。
民间资本具有灵活性强、效率高等特点，对于推动经济增长、促进就业、改善民生等方面具有重要意义。
新36条旨在进一步放宽对民间资本的限制，激发市场活力，助力我国经济转型升级。
二、新36条的主要内容新36条主要包括以下五个方面：1.放宽民间投资市场准入：简化行政审批流程，降低市场准入门槛，为民间资本创造更多投资机会。
2.鼓励民间资本参与国有企业改革：通过混合所有制改革，引入民间资本，优化国有企业治理结构，提高企业效益。
3.支持民间资本参与基础设施建设：政府将加大对民间资本参与基础设施建设的支持力度，包括PPP（公私合营）模式在内的多种合作方式。
4.促进民间资本参与科技创新：鼓励民间资本投入高新技术产业，推动科技成果转化，培育新的经济增长点。
5.保障民间资本的合法权益：加强法治建设，保护民间资本的合法权益，营造公平竞争的市场环境。
三、新36条的实施与成效新36条实施以来，民间资本投资领域不断拓宽，投资金额逐年增长，对国民经济的贡献日益凸显。
新非公36条
新非公36条一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（二）明确界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
（三）进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。
将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域（五）鼓励民间资本参与交通运输建设。
鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。
抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。
探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。
（六）鼓励民间资本参与水利工程建设。
建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。
（七）鼓励民间资本参与电力建设。
鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。
国务院公布“新36条”鼓励民资进入国计民生重要领域
业和政 策性 住房 建设 、社 会事业 、金 融服务 、商贸流通 、国防科技 工业 领
域 ，鼓励和 引导民间资本重组联 合和
参与国有企业改革 、积极 参与 国际 竞 争 ，推 动民营企业加强 自主创新和转
型升级 。
所称的 “ 非公 经 济３ 条 ”或 “ ３ ６ 老 ６
见 ＞，提 出进一步拓 宽民程和其他公共服
务领域，应鼓励和支持民 司资本进入。
２ ０年 ，国务院颁布 了 《 ０５ 国务院 关 于鼓励支持和 引导个体 私营等非公
有 制经济发展的若干意 见 》，即后来
意 见明确鼓励和 引导 民间资本进
的种种 门槛 。几年过去 ，虽然民营企 业生存空间有所拓展 ， 但羁绊民企发展 的 “ 嘲］ “ ］ 玻 ” 弹匐 ”并未打破。
思 考题 你认为我国目前公有制经济主要集
正如意 见指出的那样 ，进一步 鼓 励和引导民 间投 资有利于激发经 济增
范 围”。政府 投资主 要用于关 系国家 安全 、市场不能 有效 配置资源的经 济
国务院公布 “ ６ 房是本槛产 新３ 条” 地民进较业 产间入低 业资门的
鼓励 民资进入 国计民生重要领域
经过近 两个 月的修改 ，中国政府
和社会领域 。对于可以实行市场化运
利于扩大社 会就 业 ，增加居民收入 ， 拉动国内消费。
公布了支持民间投资的 “ ６ ”。 新３条 ５ ｌ 日 ，国 务 院发 布 《 于 鼓 励 月 ３ 关 和 引 导民 间投 资 健 康 发展 的 若 干意
１ ２
长的内生动 力，稳 固可持续发展的基
础 ，促进经济长期平稳较 快发展 ；有
中 在哪些行业？ 你能 指出 公有制经 济的垄
鼓励民间资本投资国务院出台“新36条”
健康发展产 生深远影 响 ，民间投资将 式和方法 ，为推动和保护民间投资提 见 ，对 未来政策落实情况表示担忧 的
在 重 要 行 业 和领 域 得 到 大发 展 ．民 间 出了具体保障措施 为确保 民间投资 占大 多数 。
的领域和范围 ，对于打破 阻碍民间投 准入的具体规定上具有很强 的可操作 听楼梯响 ，不见人下楼 ，政策的落
资的制度性障碍、营造有利于民营经 性，根据各行业和领域 的具体情况 ． 实情况委实难以令人满意。因此 ，此
济发展的环境 ，将对 我国经济的持续 提 出了引导 民间投资进入 的途径 、方 次文 件 颁布 后 ．不 少专 家交 流过 意
国十条做出各 自的解释 ．而对国十条 具，不 是地 方政府土地财政 的工具 ，
机炒作为主导的市场改变为一个居民
实质 及与以往房地产 政策 的根本 不同 而 是保 证 居民 居住 条件 改善 的 工具 住房消费主导的市场 。
鼓 励 民 间 资 本投 资 国 务 院 出台 “ ３ 条 ’ 新 ６ ’
５ｑ１ 日 ， 《 ， ３ 国务 院 关 于 鼓励 和 引 导 民间 投 资 健 康 发展 的若 干 意见 》 （ 以下简 称 《 意见 》 ）出 台 。 《 见 》 共 ３ 条 ， 主 要 内 容 是 进 ～ 步 拓 宽 民 间 意 ６ 投 资 的 领 域 和 范 围 ， 鼓 励 和 引 导 民 问 资 本 进 入 法 律 法 规 未 明 确 禁 止 准 入 的 行 业 和 领 域 。 允 许 民 间 资 本 兴 办 金 融机 构 ，鼓 励 和 引导 民 间 资 本 进 入 基 础 产 业 和 基 础 设 施 领 域 ，支 持 和 引 导 民 间 资 本 投 资 建 设 经 济 适 用 住 房 、 公 共 租 赁 住 房 等 政 策 性 住 房 。 鼓 励 和 引 导 民 间 资 本 进 入 商 贸 流 通 领 域 、 进 入 国 防 科 技 工
民间投资新36条
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发〔2010〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（二）明确界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
（三）进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。
将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域（五）鼓励民间资本参与交通运输建设。
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《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新36条）
意见鼓励和引导民间资本进入六大领域：基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业；同时，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革、积极参与国际竞争，推动民营企业加强自主创新和转型升级。
“新36条”发布后，国家发改委还将出台作为指导性文件，细化拓宽民间投资的操作。
其后，央行和银监会将制定相关金融政策；财政部制定税收优惠政策；工信部将制定促进中小企业发展的有关政策。
有关部委将合力扫清拓宽民间投资道路上的障碍。
基础产业和基础设施领域
交通运输建设：鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。
鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设。
电力建设：鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。
支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。
石油天然气建设：支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。
电信建设：鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。
支持民间资本开展增值电信业务。
市政公用事业和政策性住房建设领域
市政公用事业建设：支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。
政策性住房建设：支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。
社会事业领域
医疗事业：支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构，参与公立医院转制改组。
切实落实非营利性医疗机构的税收政策。
教育和社会培训事业：支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。
金融服务领域
兴办金融机构：在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。
支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。
鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构。
鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。
商贸流通领域
鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流领域。
支持民营批发、零售企业发展，鼓励民间资本投资连锁经营、电子商务等新型流通业
态。
引导民间资本投资第三方物流服务领域，为民营物流企业承接传统制造业、商贸业的物流业务外包创造条件，支持中小型民营商贸流通企业协作发展共同配送。
国防科技工业领域
鼓励民间资本进入国防科技工业投资建设领域。
引导和支持民营企业有序参与军工企业的改组改制，鼓励民营企业参与军民两用高技术开发和产业化，允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务。