市场监督管理局行政执法程序流程图
市场监督管理局行政处罚案件流程图
行政处罚案件办理流程图发现案源 ，填写案源登记表简 易 程 序一 般 程 序对公民处以 50 元以下、对单位处以立案 ，办案人员填写立 不予立案，办案人员填写不 案审批表并按程序审批予立案审批表并按程序审批1000 元以下罚款或者警告的行政处罚 办案人员向当事人出示执法证件调查取证 ，两名以上办案人员向当事人出示执法证件进 行调查、 收集证据。
可依法采取检查或者其他强制措施。
收集证明违法事实的证据调查终结，违法事实成立的，办案人员写出案件调查终结报告，草拟行政 处罚建议书，填写行政 处罚建议 有关事项审批表并报办案机构负责人审批.违法事 实违 法 事 实 成不成立 或立，当场作出填写案件核审表 组）集体讨论决定拟处理意见 违法行 为 行政处罚决定 轻微并 及 前告知当事人法制机构 核审 ，符合评审标准的由评审委员会（评审小作出处罚决定 的事实、理由及依据，并告时纠正 没 有造成 危 害后果 的行政机关负责人根据办案机构和法制机构意 见或案件评审委员会意见作出拟处理决定不予行 政知当事人有陈处罚述申辩的权利违法事实不成立， 予违法行为不属于本机关管辖拟作出处罚的，向当以销案； 违法行为轻 的，移交有权机关；违法行为事人 制发 行政 处 罚微，不予行政处罚，已构成犯罪的，移送司法机按照《行政处罚法》（听证） 告知 书最终作销案处理关。
最终作销案处理第三十四条的规定制 作当场处罚决定书， 作出行政处罚决定， 告知当事人拟作出的 拟作出责令停产停业、吊销许可证或者 并当场送达当事人行 政 处 罚 决 定 的 事 执照、较大数额罚款等处罚决定的，告 实、理由、依据以及 知当事人拟作出的行政处罚决定的事 当事人依法享有的陈 实、理由、依据，以及当事人依法享有 述和申辩的权利 的陈述和申辩的权利和要求听证的权利当事人依法要求听证的，召开 听证会行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由 和证据，认真进行复核，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当予以采纳。
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药品经营许可流程图
包括申请、受理、审核、发证等步骤 。
药品生产许可流程图
涵盖申请、受理、审查、决定等环节 。
药品监督检查流程图
涉及制定计划、实施检查、处理结果 等阶段。
特种设备安全监管流程图
特种设备生产许可流程图
包括申请、受理、审查、发证等环节。
特种设备使用登记流程图
03
立案调查
对经初步核查确认存在违法行为的， 依法立案调查，收集相关证据。
执行与结案
监督当事人履行处罚决定，对拒不履 行的依法申请法院强制执行，最终结 案。
05
04
处理决定
根据调查结果，依法作出行政处罚决 定，并告知当事人。
案例四：价格违法案件查处过程剖析
线索来源
通过价格监测、投诉举报、市场检查等途 径发现价格违法线索。
执行与结案
监督当事人履行处罚决定，对拒不履行的 依法申请法院强制执行，最终结案。
初步核查
对线索进行初步核实，判断是否存在价格 违法行为。
处理决定
根据调查结果，依法作出行政处罚决定， 并告知当事人。
立案调查
对经初步核查确认存在价格违法行为的， 依法立案调查，收集相关证据。
06
总结与展望
回顾本次项目成果与收获
加强案件督办和协调
对重大、复杂案件实行督办制度，加强部门 间协调配合，推动案件快速办理。
强化处理决定执行力度，保障市场秩序
严格执行处理决定
对作出的行政处罚决定，依法严格执行，确保处罚措施落到实处。
加强后续监管和跟踪检查
对处罚对象进行后续监管和跟踪检查，防止违法行为再次发生。
建立失信惩戒机制
对严重违法失信的市场主体实施联合惩戒，加大违法成本，维护市 场秩序。
2024版年度市场监管行政处罚案件全流程
•案件来源与立案•调查取证与审查•处罚决定与执行•案件复议与诉讼目录•案件结案与归档•案件监督与考核•案件信息化管理系统应用监督检查接收消费者、其他经营者或相关人的投诉举报。
投诉举报上级交办其他部门移送01020403接收其他部门移送的涉嫌违法案件。
通过日常巡查、专项检查、飞行检查等方式发现违法行为。
上级市场监管部门交办或督办的案件。
案件来源途径立案条件及程序立案条件立案程序立案材料准备01020304当事人基本情况案件来源材料相关证据材料其他相关材料调查取证方法现场检查调取证据A B C D询问调查先行登记保存收集证据固定证据证据保全030201证据收集与固定案件事实认定分析证据认定事实区分责任法律适用审查确定法律适用依据查找和确定与案件事实相符合的法律、法规、规章等依据。
判断法律适用准确性审查所适用法律、法规、规章等依据是否准确、适当。
解决法律冲突在出现法律冲突时，按照法律适用原则进行解决。
处罚决定书制作事实认定法律适用决定书内容制作要求直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。
送达方式送达期限执行要求执行监督确保当事人在法定期限内收到处罚决定书。
当事人应自觉履行处罚决定，如逾期不履行，可采取强制执行措施。
对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚得到有效执行。
处罚决定送达与执行处罚执行监督监督主体监督内容监督方式监督结果处理复议申请与受理复议申请材料复议申请条件复议申请书、行政处罚决定书、相关证据材料等。
受理程序审查方式复议机关可以采取书面审查、实地调查、听证会等方式进行审查。
审查内容复议机关对行政处罚决定的合法性、适当性进行全面审查，包括事实认定、法律适用、程序正当等方面。
复议决定复议机关经审查后，依法作出维持、撤销、变更等复议决定，并送达当事人。
复议审查与决定诉讼程序及注意事项诉讼程序注意事项当事人提起诉讼时，应注意提交完整的诉讼材料、遵守诉讼程序、积极行使诉讼权利等。
同时，应注意诉讼时效、管辖法院等相关规定。
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THANK YOU
强化社会监督，鼓励公众参与市场监管，对违法行为进行举报和监督，形 成全社会共同参与的市场监管氛围。
05
案例分析：成功运用流 程图指导实践
案例一：食品安全领域成功应用实例
流程图在食品安全日常监管中的应用
通过流程图，监管部门对食品生产、加工、流通等环节进行全程监控，确保各环节符合 法规要求，提高监管水平和效率。
通过流程图，监管部门对药品市场进行 全程监管，严厉打击假劣药品和违法违 规行为，维护药品市场秩序和公众用药 安全。
案例三：产品质量领域成功应用实例
流程图在产品质量控制中的应用
通过流程图，明确产品质量控制的关键环节和检测标准，确保产品符合质量要求，提高产品质量水平。
流程图在产品质量问题追溯中的应用
在产品质量问题发生时，流程图能够协助企业迅速追溯问题原因和责任，采取有效措施进行整改和赔偿，降 低质量问题对企业和消费者的影响。
流程图在药品研发注 册环节的应用
通过流程图，明确药品研发、注册等环 节的法规要求和审批流程，提高药品研 发和注册的规范性和效率。
02
流程图在药品生产质 量管理中的应用
流程图能够协助药品生产企业建立完善 的质量管理体系，确保药品生产符合 GMP等法规要求，保障药品质量和安 全。
03
流程图在药品市场监 管中的应用
证据收集与固定问题
在市场监管执法过程中，证据的 收集与固定至关重要，但实际操 作中可能遇到证据灭失、难以取 证等问题。
跨区域协作问题
对于涉及多个地区的市场监管案 件，如何协调不同地区的执法力 量，形成有效的联合执法机制是 一大挑战。
针对不同类型问题制定解决方案
瑞安市工商行政管理局行政执法流程图
十三、行政赔偿流程图
十四、守合同重信用单位认定流程图
十五、政府信息公开（依申请公开）流程图
十六、信访流程图
附件四；
瑞安市工商行政管理局行政执法流程图
一、企业登记流程图
二、户外广告登记流程图
三、市场名称登记流程图
四、企业年检流程图
企业登录工商
年检网站，确
认身份后进入
五、合同格式条款备案流程图
六、拍卖活动备案流程图
七、行政处罚流程图
八、行政强制流程图
九、12315举报申诉处理流程图
十、动产抵押登记流程图
十一、企业名称争议流程图
滦州市城市管理综合行政执法局一般程序案件行政处罚程序流程图【模板】
一般程序案件行政处罚程序流程图
巡查发现
其他
案件来源登记（初审）
不予立案
立案
移送有关部门
调查取证（执法人员表明执法身份，出示执法证件，执法人员不得少于2人），执法全过程记录
调查报告，提出初步处理意见
收集相关证据
法制部门审核，执法部门负责人审批
复议或诉讼期间，行政处罚不停止执行
当事人逾期不履行行政处罚决定的，依法强制执行，涉及罚款的每日按罚款数额3%加处罚款，申请人民法院强制执行
调查报告，提出初步处理意见
结案归档
重大案件报市法制办备案
当事人自觉履行行政处罚决定
责令改正、停止违法行为
必要时函询有关部门进行认定
制作《行政处罚事先告知书》告知当事人拟作出的处罚决定、事实、理由及依据并告知当事人享有陈述、申辩权利
上级机关交办政机关负责人审批，重大疑难复杂案件报案审会讨论决定
制作《行政处罚决定书》，7日内依法送达，并告知当事人行政复议和行政诉讼权利，纠正违法行为
较大数额（对非经营活动公民处以500元以上和法人或其他组织处以5000元以上；对经营活动公民处以1000元以上和法人或其他组织处以10000元以上）罚款的行政处罚，制作《行政处罚听证告知书》，告知当事人听证权利
听取陈述、申辩，进行复核
符合听证条件的，组织听证程序，并形成听证报告及处理意见
监督检查
投诉、举报
市场和质量监督管理局行政职权运行流程图
市场和质量监督管理局行政职权运行流程图行政处罚类—“对虚报注册资本,取得公司登记的处罚”调查取证）行政处罚类—“对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得公司登记的处罚”调查取证）行政处罚类—“对公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的处罚”市场和质量监督管理局行政职权运行流程图调查取证）监督电话：备注：行政处罚类—“对公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的处罚”查取证）行政处罚类—“对公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不依照本法规定通知或者公告债权人的处罚”调查取证）行政处罚类—“对公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的处罚”查取证）行政处罚类—“对公司在清算期间开展与清算无关的经营活动的处罚”查取证）行政处罚类—“清算组不依照规定向公司登记机关报送清算报告，或者报送清算报告隐瞒重要事实或者有重大遗漏的处罚”查取证）非法收入或者侵占公司财产的处罚”行政处罚类—“对承担资产评估、验资或者验证的机构查取证）服务电话： 监督电话： 备注：提供虚假材料的处罚”行政处罚类—“对承担资产评估、验资或者验证的机构查取证）监督电话： 备注：因过失提供有重大遗漏的报告的处罚”查取证）监督电话：备注：公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的处罚”行政处罚类—“对公司成立后无正当理由超过六个月未开业查取证）监督电话：备注：的，或者开业后自行停业连续六个月以上的处罚”行政处罚类—“对公司登记事项发生变更时，未办理有调查取证）监督电话：备注：关变更登记的处罚”行政处罚类—“对外国公司违反本法规定，擅自在中国查取证）备注：境内设立分支机构的处罚”查取证）监督电话：备注：会公共利益的严重违法行为的处罚”查取证）监督电话：备注：罚”调查取证）监督电话：备注：执照的处罚”行政处罚类—“对未将营业执照置于住所或者营业场查取证）监督电话： 备注：所醒目位置的处罚”证）市场和质量监督管理局行政职权运行流程图行政处罚类—“对使用未经核准登记注册的企业名称从事生产经营活动的；对擅自改变企业名称的；对擅自转让或者出租自己的企业名称的；对企业的印章、银行账户、牌匾、信笺所使用的名称与登记注册的企业名称不相同等的处罚”市场和质量监督管理局行政职权运行流程图行政处罚类—“对擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者有其他侵犯他人企业名称专用权行为的处罚”承办机构：企业监管股（立案）企业监管股（调查取证） 企业监管股（审查） 企业监管股（处罚前告知）企业监管股负责人（决定） 企业监管股（送达） 企业监管股（执行） 服务电话： 监督电话： 备注：市场和质量监督管理局行政职权运行流程图行政处罚类—“对隐瞒真实情况，采用欺骗手段取得法定代表人资格的处罚”查取证）而未办理的处罚”市场和质量监督管理局行政职权运行流程图行政处罚类—“对许可证、其他批准文件被依法吊销、撤销或者有效期届满的，仍擅自从事经营活动的处罚”承办机构：企业监管股（立案）企业监管股（调查取证） 企业监管股（审查） 企业监管股（处罚前告知） 企业监管股负责人（决定） 企业监管股（送达） 企业监管股（执行） 服务电话： 监督电话： 备注：市场和质量监督管理局行政职权运行流程图行政处罚类—“对无照经营行为的处罚”证）市场和质量监督管理局行政职权运行流程图行政处罚类—“对为无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的处罚”取证）被查封、扣押财物的处罚”市场和质量监督管理局行政职权运行流程图行政处罚类—“对依法经有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的，经营者不按购货凭证上标明的商品价格负责退货，收取折旧费和其他费用的处罚”市场和质量监督管理局行政职权运行流程图行政处罚类—“对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，经营者故意拖延或者无理拒绝的处罚”取证）市场和质量监督管理局行政职权运行流程图行政处罚类—“对于免除或部分免除经营者对其所提供的商品或服务应当承担的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用、赔偿损失等责任的；对排除或限制消费者提出修理、更换、退货、赔偿损失以及获得违约金和其他合理赔偿的权利的；对规定经营者有权任意变更或者解除合同，限制消费者依法变更或者解除合同权利的；对规定经营者单方享有解释权或者最终解释权的；对其他对消费者不公平、不合理的规定的处罚”行政处罚类—“对从事为消费者提供修理、加工、安装、装饰装修等服务的经营者谎报用工用料，故意损坏、偷换零部件或材料，使用不符合国家质量标准或与约定不相符的零部件或材料，更换不需要更换的零部件，或偷工减料、加收费用，损害消费者权益的；对从事房屋租赁、家政服务等中介服务的经营者提供虚假信息或采取欺骗、恶意串通等手段损害消费者权益的处罚”）市场和质量监督管理局行政职权运行流程图行政处罚类—“对检验不合格的产品的经营者未按规定限期改正的处罚”市场和质量监督管理局行政职权运行流程图 行政处罚类—“对未停止销售工商行政管理部门公布的有危及人身、财产安全危险且不符合强制性标准商承办机构：经济检查股（立案）经济检查股（调查取证） 经济检查股（审查） 经济检查股（处罚前告知） 经济检查股负责人（决定） 经济检查股（送达） 经济检查股（执行）服务电话： 监督电话： 备注：市场和质量监督管理局行政职权运行流程图行政处罚类—“对故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物），拒不交会货物（货款）行为的；对定作方无正当理由终止履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款等费用，或者拒不支付加工费的；对利用虚假广告的信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费、质量保证金等费用的；对非法为他人提供盖有公章的空白合同文本、证件和银行账号的处罚”者采用格式条款订立合同的，经营者在格式条款中免除自己责任的，或经营者在格式条款中加重消费者责任的，或经营者在格式条款中加重消费者责任的；对经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者在格式条款中排除消费者权利的处罚”服务电话： 监督电话： 备注：市场和质量监督管理局行政职权运行流程图 行政处罚类—“对拍卖企业未在拍卖现场公布工商行政管理机关的监督电话。
县食品药品监督管理局行政执法程序流程图(最新)
行政执法程流程图
（一）行政检查程序流程图
整改合格
备注：适用于所有行政检查事项
（二）行政强制流程图（查封、扣押）
（三）行政处罚流程图（一般程序）
（四）行政处罚流程图（简易程序）
备注：以上行政处罚流程图适用于所有行政处罚事项
（五）行政许可流程图（食品生产许可）
材料存在问题
基本符合
制作当场处罚决定书告知处罚的事实理由依据和陈述申辩的权利案件来源有关部门移送举报投诉监督检查发现现场检查笔录调查取证五行政许可流程图食品生产许可材料存在问题基本符合企业网上申报各食药所网上初审企业修改后再次申报企业报纸制材料同网上申报内容一致各食药所现场受理安排现场核查企业整改合格后技术审查技术审核许可审批不符合的退回企业不予受理许可审查技术审批许可审查许可审核归档证书打印六行政许可流程图食品经营许可申请人向各食品药品监管所提出食品经营许可申请一次性告知需要提交的材料接申请书及材料后出具收到申请材料凭证并进行审查不符合法定受理条件材料不齐全或不符合法定形式当场或5个工作日内一次告知需补正全部内容材料补正齐全并符合要求不予受理出具不予受理通知书不符合条件书面提出整改意见逾期未整改限期内整改并符合要求不予许可作出不予许可书面决定并说明理由日内10业务股室审核各监管所颁发食品经营许可证作出决定之日起10个工作日内材料齐全并符合法定形式受理出具受理通知书各监管所对现场进行核查符合条件不需要取得食品经营许可的即时告知申请人不受理不属于食药监部门职权范围的即时作出不予受理决定并告知申请人向有关行政机关申请分管领导作出准予行政许可决定受理之日起20个工作日内
（六）行政许可流程图（食品经营许可）
城市综合执法行政处罚类一般程序流程图示例
无陈述申辩意见
不申请听证
申请听证
组织听证
记录陈述申辩意见
形成调查终结报告行政处罚决定
法制审核
情节复杂或重大违法行为 行政机关负责人集体讨论，
作出行政处罚决定
城市管理执法大队五日内送达行政处罚决定 执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）
城市综合执法行政处罚类一般程序流程图示例
案件来源 初步确认违法事实，责令停止违法行为
城市管理执法大队立案审批
不予立案
城市管理执法大队登记立案
城市管理执法大队调查取证
移送有关部门
城市管理执法大队提出初步处罚意见，处罚事先告知审批
不予处罚
行政处罚事先告知 并告知陈述申辩权
重大行政处罚
告知听证权
有陈述申辩意见
城市管理执法大队结案（立卷归档）
城管行政执法简易程序和一般程序流程图.
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。
城管行政执法简易程序和一般程序流程图
肇州县城市管理行政执法流程图
各程序主要工作任务：
（ห้องสมุดไป่ตู้）简易程序
⑴适用条件：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的。⑵履行要求：当场填制《行政处罚决定书》，并当场交付当事人。
（二）一般程序
履行要求：填制《立案审批表》制作《现场检查笔录》或《现场勘验笔录》、《询问笔录》。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。