战略性新兴产业理 论 篇

战略性新兴产业理论篇【基本概念】战略性新兴产业指在国民经济具有战略地位，对经济社会发展和国家安全具有重大的和长远影响的行业；其次是着眼未来，必须具有成为一个国家未来经济发展支柱产业可能性。

它是一个涵盖范围很广的概念，而中央极为重视的战略性新兴产业，则主要包括新能源、新材料、信息通信、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等七大领域。

选择战略性新兴产业的科学依据是什么？在《让科技引领中国可持续发展》中，温总理明确指出：“战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。

……”选择战略性新兴产业的科学依据最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。

（摘自《湖南在线》）【提出背景】已然过去的 2009 年，世界经济可以称得上是风云变幻。

年初，全球经济还被一片片阴霾笼罩，年末，却俨然已经苦尽甘来。

虽然说经济最坏的时期已经离我们远去，但是，我们仍然不能太乐观，复苏只是刚刚起步，宏观经济面临的局面依然很严峻。

经历了本轮金融危机的考验，世界上许多国家均意识到谁在科技创新和培育新经济增长点方面占据优势，谁就能掌握发展的主动权，因此都在努力寻找推动下一轮经济增长的新引擎。

对于中国经济而言，目前面临着两个转型升级——传统产业的调整改造和战略性新兴产业的发展。

2009 年中央经济工作会议要求，下一步在培育新的经济增长点的同时，需要大力推进节能减排，抑制过剩产能，开展低碳经济试点。

“金融危机的切肤之痛要转化为调整结构、淘汰落后、兼并重组的动力，推动工业整体水平和竞争力跃上一个新台阶。

”工信部部长李毅中说。

中国应继续推进以扩大内需为中心的结构性调整，这不仅是促进经济稳步复苏的当务之急，也是经济社会发展的需求，符合中国百姓的利益。

经济危机，催生了新兴战略产业的萌发，也是中国借机步入新兴产业革命的重要历史时期。

发展战略性新兴产业，将在“后危机时代”支撑中国经济的持续增长，而战略性新兴产业也将成为2010年最为重要的投资主题之一。

中国作出如此战略性选择，具有国内发展转型和参与全球经济竞争的双重背景。

在国务院的决策背景表述中称，当今世界，一些主要国家为应对这场危机，都把争夺经济、科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资。

这预示着全球科技将进入一个前所未有的创新密集时代，重大发现和发明将改变人类社会生产方式和生活方式，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。

（摘自《新华网》）【重要意义】第一，战略性新兴产业市场空间巨大，是拉动中国经济增长、扩大就业的重要引擎。

根据国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组测算，未来三年新能源产业产值可望达到4000亿元；2015年环保产业产值可达2万亿，信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元，数字电视终端和服务未来六年累计可带动近2万亿元的产值；2020年广义生物产业市场规模约为6万亿元。

在拉动经济增长方面，课题组认为，2010年核电投资可以拉动GDP增长0.3个百分点。

世界银行对120个国家的计量经济分析表明，宽带服务普及率每增长10个百分点，能带动1.3个百分点的经济增长。

从增加就业看，据IBM和中国有关部门的联合分析，如果中国在智能电网、宽带、智慧医疗上投资1000亿元，将带动就业人数超过150万。

第二，发展战略性新兴产业，是增强自主创新能力、抢占科技制高点的重要契机。

目前战略性新兴产业多处于发展的起步阶段，由于市场潜力巨大，已成为各国角逐的重点。

谁掌握了核心关键技术，谁就会在竞争中处于主动。

我国在这些领域的研发启动较早，有的与国外同步，甚至先于国外。

只要我们战略对头、行动有力，完全可以抓住经济危机带来的产业变革和科技变革机遇，实现跨越式发展。

以物联网产业为例，我国在技术研发、标准制定、应用示范等方面已走在世界前列，加快突破物联网关键技术，无疑将对实现信息技术自主自控、维护国家信息安全、抢占信息技术制高点提供重要的支撑。

加强新能源产业、电动汽车、智能电网的自主创新能力建设，将推动我国能源技术进步，避免受制于人，促进国家能源安全。

第三，发展战略性新兴产业，是转变经济发展方式、实现内生增长的重要途径。

尽管早在“九五”计划中我国就提出了转变经济增长方式，并于“十五”计划和“十一五”规划中进一步强调了转变经济增长方式，但进入“十一五”以来，我国经济增长过度依靠资源、资金和物质投入带动的状况没有改变。

伴随着生产要素成本的上升、资源环境的约束和国际竞争格局的变化，这种粗放的发展模式已难以为继，必须加强经济结构调整，转变发展方式。

战略性新兴产业属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业。

发展战略性新兴产业，将对提升我国产业产品附加值，发展绿色低碳经济，提高经济增长的质量发挥重要的促进作用。

研究表明，到2020年新能源利用量如果占到能源消耗的20%，每年会减少二氧化碳排放24亿吨。

第四，发展战略性新兴产业，是改善人民生活水平、提高生产力的重要选择。

市场需求是战略性新兴产业发展的方向。

发展战略性新兴产业，将对满足人民群众日益增长的物质文化需求带来明显的促进作用，并显著提高生产力。

以新医药产业为例，它一方面形成新的经济增长点，同时造福于广大群众，提升我国的医疗卫生服务水平。

再如生物育种行业，这是关乎我国粮食安全的重要突破口，随着转基因技术在粮食和食品领域的推广应用，这将显著促进农业发展。

又如，物联网在环境监测、电网、地震监测、安防、动物溯源、生产监控、物流、交通、教育、医疗等领域的应用，对于提高生产效率、降低成本、改善生活水平都具有重要作用。

而发展电动汽车可利用低谷电，有效利用发电能力。

（摘自《中国发展观察》）【产业特征】战略性新兴产业是指关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的新兴产业。

全局性是指战略性产业不仅自身具有很强的发展优势，对经济发展具有重大贡献，而且直接关系经济社会发展全局和国家安全，对带动经济社会进步、提升综合国力具有重要促进作用。

长远性是指战略性产业在市场、产品、技术、就业、效率等方面应有巨大的增长潜力，而且这种潜力对于经济社会发展的贡献是长期的、可持续的。

导向性是指战略性新兴产业的选择具有信号作用，它意味着政府的政策导向和未来的经济发展重心，是引导资金投放、人才集聚、技术研发、政策制定的重要依据。

动态性是指战略性产业要根据时代变迁和内外部环境的变化进行调整，以适应经济、社会、科技、人口、资源、环境等变化带来的新要求。

七大战略性新兴产业1、新能源：新能源发展将突出清洁能源和可再生能源，包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电，以及地热利用、煤的洁净利用等。

《新兴能源产业发展规划》正在制定中。

2、新材料：新材料对中国成为世界制造强国至关重要。

目前，“中国制造”总体水平处在国际产业链低端。

所以，中国提出下一步要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关。

3、信息产业：全球互联网正在向下一代升级，传感网和物联网方兴未艾。

其中，美国提出的“智慧地球”，简单说来就是物联网与互联网的结合。

我国已启动传感网方面的研究。

信息网络产业将是推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。

4、新医药：把生命科学前沿、高新技术手段与传统医学优势结合起来，研发适应多发性疾病和新发传染病防治要求的创新药物，突破应用面广、需求量大的基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链。

5、生物育种：21世纪是生命科学大发展的世纪，生物科技发展将显著提高农业和人口健康水平。

中国要自己解决13亿人的吃饭问题，根本要靠科技。

但转基因技术在粮食和食品领域的推广一直受到舆论抵制。

6、节能环保：目前全球的节能环保技术主要掌握在日美等发达国家手中，如何实现向包括中国在内的发展中国家转让，已经成为全球气候谈判博弈的焦点和新的国家间贸易谈判的焦点。

7、电动汽车：经过近10年的自主研发和示范运行，我国在电动汽车领域与世界先进水平的差距大大缩小。

当前紧迫的任务是，通过技术经济、市场需求和经济效益三个方面的充分论证，尽快确定中国新能源汽车发展的技术路线和市场推进措施，推动新能源汽车工业的跨越发展。

（摘自《中国经济周刊》）【政策脉络】推动战略新兴产业发展并非是中央政府一时的决策冲动，而是早有政策其脉络与伏笔可循。

2009 年 2 月份，在国务院推出“十大产业振兴规划”之际，中央政府就已经意识到单靠传统产业的发展已经不足以解决中国经济的结构性失衡和可持续性发展问题，温总理主持的国务院常务会议通过了《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》，大力支持新能源、生物、新材料、信息等战略性高新技术产业，培植新的经济增长点。

2009 年5 月份，国务院常务副总理李克强出席财政支持新能源与节能环保等新兴产业发展工作座谈会时指出，要通过战略性新兴产业培育着新的经济增长点。

这是国家领导人层面第一次提出“战略新兴产业”的字眼。

2009 年7 月份，科技部首先在制定了《关于发挥国家高新技术产业开发区作用，促进经济平稳较快发展的若干意见》，扶持高科技园区中的企业实施科技创新；随后科技部等六部门又联合发布了《国家技术创新工程总体实施方案》，通过财政补贴，税收优惠和金融支持等措施引导社会资源支持企业技术创新。

今年下半年以来，战略新兴产业的发展规划在政府的议事日程中排入了更重要的位置。

2009 年9 月21 日至23 日，温家宝总理三次召开新兴战略产业发展座谈会，着手全面规划新兴战略产业，抢占世界新一轮发展的制高点。

2009 年11 月3 日，温家宝总理面向首都科技界发表了《让科技引领中国可持续发展》的讲话，新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息通信七大产业列为战略新兴产业。

2009 年12 月初，中央经济工作会议的《公报》体现了中央政府的这一决策思路，《公报》显示明年经济工作的重点之一就在于“加快培育战略性新兴产业”。

2009 年10 月底，国家发改委和财政部资助创办了第一批创投资金，规模高达92 亿元，以扶持新兴产业发展。

2009年12 月23 日，一行三会也发布了《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》，在压缩传统产业过剩产能的同时，给予新兴产业更大的金融支持。

2009 年12 月27日，温总理在中南海接受新华社记者独家专访，提到要“开始考虑对产业的科技支撑，着手研究培育新的经济增长点，特别是战略性新兴产业。

”“应该大力发展互联网、绿色经济、低碳经济、环保技术、生物医药，这些涉及未来环境和人类生活的一些重要领域。