2021年注册会计师高频考点《经济法》：建设用地使用权的取得
2021年注册会计师高频考点《经济法》：建
设用地使用权的取得
（2021最新版）
作者：______
编写日期：2021年__月__日
【高频考点】建设用地使用权的取得
1.创设取得(一级市场)
(1)除兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡(镇)村公共设施以及公益事业建设经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有土地的外，其他对集体土地的建设利用，都必须先征归国有，然后取得国有建设
用地使用权。
(2)创设取得建设用地使用权的方式包括有偿出让和无偿划拨。
(3)用于商业开发的建设用地，不得以划拨方式取得建设用地使用权。
(4)建设用地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式，其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让，没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。
2.移转取得(二级市场)
(1)以出让方式取得的土地使用权，转让房地产时应当符合的条件
①按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书;
②按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成
开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件;
③转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
(2)以划拨方式取得的土地使用权，转让房地产时应当符合的条件
①按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批;
②有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
(3)不得转让的房地产
①以出让方式取得土地使用权的，不符合法定转让条件的;
②司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的;
③依法收回土地使用权的;
④共有房地产，未经其他共有人书面同意的;
⑤权属有争议的;
⑥未依法登记领取权属证书的;
⑦法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
3.登记
(1)建设用地使用权的设立、转让、互换、出资、赠与，应当办理登记手续，建设用地使用权自登记时设立、转移。
(2)建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记，登记机构应当收回建设用地使用权证书。
建设用地使用权的获取101页PPT
31、别人笑我太疯癫，我笑他人看不 穿。(名 言网) 32、我不想听失意者的哭泣，抱怨者 的牢骚 ，这是 羊群中 的瘟疫 ，我不 能被它 传染。 我要尽 量避免 绝望， 辛勤耕 耘，忍 受苦楚 。我一 试再试 ，争取 每天的 成功， 避免以 失败收 常在别 人停滞 不前时 ，我继 续拼搏 。
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
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35、不要以为自己成功一次就可以了 ，也不 要以为 过去的 光荣可 以被永 远肯定 。
土地使用权的取得方式主要有哪些
土地使用权的取得方式主要有哪些
1.出让方式：土地使用权可以通过政府的出让方式来获取。
政府以竞价、拍卖、协议等方式向社会公众出让土地使用权，并收取一定的出让金
作为土地使用权的取得费用。
2.划拨方式：土地使用权可以通过政府进行划拨来获取。
政府可以将
自己所有的国有土地划拨给特定的单位或个人使用，以满足他们的经济建
设和发展需求。
3.转让方式：土地使用权可以通过转让方式来获取。
土地使用权的持
有人可以将其拥有的土地使用权转让给别的单位或个人，转让的方式可以
是以出价或者协议的形式进行。
4.租赁方式：土地使用权可以通过租赁方式来获取。
土地使用权的持
有人可以将其土地使用权出租给别的单位或个人，以获取一定的租金作为
土地使用权的取得费用。
5.依法取得方式：土地使用权可以通过依法取得方式来获取。
例如，
法律规定的地方政府为了公益事业的实施可以强制征用土地，并给予相应
的补偿。
6.继承方式：土地使用权可以通过继承方式来获取。
当土地使用权的
持有人去世后，其土地使用权可以通过继承的方式传给其合法继承人。
以上是土地使用权的主要取得方式，每种方式都有其特点和适用范围。
在实际应用中，根据不同的情况和需求，可以选择相应的方式来获取土地
使用权。
同时，需要注意的是，在土地使用权的取得过程中，应当严格按
照相关法律法规和政策规定办理手续，确保取得的土地使用权合法有效。
一起学习民法典（11）：建设用地使用权的...
一起学习民法典（11）：建设用地使用权的...
一起学习民法典（11）：建设用地使用权的取得分为出让和划拨，前者需要交纳各种税费，并用于商业开发、商品住宅建设等，后者主要是经济适用住房及其他公益性质用地建设需要。
但在实践中，很多应当出让的土地却变成了划拨，这种事情在海南也曾经普遍存在，比如某地市政府欠付企业工程款，拿划拨土地抵债，而企业将土地用于房地产开发，这本来是严重违法的行为，但最后不了了之，造成了政府税收的流失和国有财产的流失。
此外，各地以各种理由大厮开发建设经济适用住房，扩建改建新建政府办公大楼更是屡见不鲜。
民法典型第三百四十七规定，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。
这可能会进一步收紧划拨建设用地使用权，促进房地产行业有序有偿健康发展，保护有限的土地资源。
国有土地建设用地使用权如何取.doc
国有土地建设用地使用权如何取()导读：国有土地建设用地使用权如何取得?什么是建设用地使用权?详细内容请看本文介绍：导读：国有土地建设用地使用权如何取得?什么是建设用地使用权?详细内容请看本文介绍：国有建设用地使用权的取得方式有出让、租赁、划拨等。
1、出让指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
出让的方式有招标、拍卖、挂牌、协议出让等。
2、国有土地租赁指国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者与市、县人民政府国土资源管理部门签订一定期限的土地使用权租赁合同，并支付租金的行为。
3、国有土地划拨指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳土地补偿、安置等费用后将土地交付使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
划拨土地使用权未经批准不得转让、出租、抵押。
知识拓展：什么是建设用地使用权建设用地使用权是指利用土地营造建筑物、构筑物和其他设施建设的权利。
建设用地使用权分为国有土地建设用地使用权和集体土地建设用地使用权。
国有土地建设用地使用权是指公民、法人和其他经济组织进行非农业建设依法使用国有土地的权利。
集体土地建设用地使用权是指农民集体和个人进行非农业生产建设依法使用集体所有的土地的权利。
法律对集体土地建设用地使用权的主体有较为严格的限制，一般只能由本集体及其所属成员拥有使用权。
全民所有制单位、城市集体所有制单位和其他经济组织进行建设，需要使用集体土地，必须经过征用，使之转为国有土地后才能取得使用权，即国有土地使用权。
一般不允许全民所有制单位或城市集体所有制单位以及其他经济组织拥有集体土地建设用地使用权。
建设用地使用权的期限我国法律、法规中对于土地使用权的期限，是分别不同种类的土地使用权进行规定。
通过土地划拨及乡(镇)村建设用地程序取得的土地使用权，是无期限的。
通过这种程序取得土地使用权的土地使用权人，除了法律规定的使土地使用权消灭的原因外，可以无期限地使用土地。
中级经济师房产-第二章建设用地使用权获取知识点(2)
第五节国有建设用地使用权出租国有建设用地使用权出租的条件和程序国有建设用地使用权租赁合同出租与出让、转让的区别【知识点】出租与租赁的区别【知识点】哪些国有建设用地使用权可出租土地使用者通过出让方式或转让方式取得的建设用地使用权可以出租土地使用者通过各种方式依法取得的划拨建设用地使用权，符合条件，并经过国土资源主管部门批准的，可以出租【知识点】划拨土地出租的条件【知识点】出租的限制条件【知识点】国有建设用地使用权出租中出租方的权利义务【知识点】国有建设用地使用权出租中承租方权利义务【例题】关于国有建设用地使用权出租的说法，正确的有（）。
A.出租人有依法收回出租的国有建设用地使用权的权利B.对于已出租的建设用地使用权，出租人不承担对租赁标的物的修缮义务C.由于第三方原因导致承租人的正常使用受到妨害时，出租人不承担任何义务D.承租人违反租赁合同，导致租赁标的物受到损失的，应承担损害赔偿的义务E.租赁双方的租赁关系终止后，承租人应及时返还土地及其他地上建筑物、其他附着物『正确答案』ADE『答案解析』本题考查国有建设用地使用权出租的内容。
选项B，在租赁关系存续期间，为使承租人正常使用租赁标的物，出租人要对租赁标的物进行必要的维护即修缮义务；选项C，当承租人的正常使用受到妨害的危险时，不论是由于出租人还是由于第三方的原因所致，出租人均负有除去或防止义务，即妨害除去义务。
【知识点】出租与出让的区别【知识点】出租与转让的区别【2016年真题】下列导致国有建设用地使用权人改变的行为中，通常为无偿的有（）。
A.出让B.划拨C.赠与D.继承E.互换『正确答案』CD『答案解析』本题考查出租与转让的区别。
建设用地使用权的转让可以是有偿的（建设用地使用权的出售和互换），也可以是无偿的（建设用地使用权的赠与、继承）。
第六节国有建设用地使用权收回和终止1.可以收回国有建设用地使用权的情形2.国有建设用地使用权终止【知识点】国有建设用地使用权的收回【知识点】国有建设用地使用权终止因土地灭失而终止因土地使用者抛弃而终止【2016年真题】下列土地状况变化的情形中，不会导致国有建设用地使用权终止的是（）。
司考经济法重点：建设用地
（3）禁止闲置土地：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。但是因不可抗力、政府行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。法律敎育 网
2．严格限制非农建设占用农用地。
（1）农用地转用审批制度：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
（2）占用耕地补偿制度：非农业建设经批准占用耕地的，按照"占多少，垦多少"的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。
司考经济法重点：建设用地
1．严格限制集体土地进行非农建设。
原则上，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
临时使用土地期限一般不超过二年。
3．临时建设用地集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
资产评估师考试《经济法》知识点：建设用地使用权
资产评估师考试《经济法》知识点：建设用地使用权知识点：建设用地使用权（一）建设用地使用权的概念及范围1.客体：主要是国有土地，可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。
2.目的：建造并保有建筑物、构筑物及其附属设施。
3.内容：范围上限于对使用价值的支配，期限上有限制。
（二）建设用地使用权的取得1.设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。
（1）工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
（2）出让方式设立，应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。
2.建设用地使用权自登记时设立（登记生效）。
（三）建设用地使用权的内容1.限制：不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。
2.占有权：建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人，但有相反证据证明的除外。
3.建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押。
（1）采取书面形式订立合同。
（2）使用期限由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限。
（3）转让、互换、出资或者赠与的，应当向登记机构申请变更登记。
（4）房随地走、地随房走、房地一体：①建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分（房随地走）。
②建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分（地随房走）。
（四）建设用地使用权期限届满的后果1.住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。
2.非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。
如何取得建设用地使用权？
土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后 将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
建设用地主要包括非营利性城市基础设施、邮政、教育等用地。居
建设用地划拨 住用地划拨的范围，主要涉及公共租赁住房项目、大学生公寓、住
范围
宅合作社集资建房、危旧房改造区居民安置用房、利用自有土地建
设的职工宿舍、征地区域农民自住住宅项目等非经营性用地。
土地使用 权划拨 建设用地申请
需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出申请；需核 准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出申请；需备案的 建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出申请。
建设用地预 审与选址Fra bibliotek使用已经依法批准的建设用地进行建设的项目，不再办理用地预审； 需要办理规划选址的，由地方自然资源主管部门对规划选址情况进 行审查，核发建设项目用地预审与选址意见书。建设项目用地预审 与选址意见书有效期为 3 年，自批准之日起计算。
土地使用 权出让
1） 供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计 划公布后，同一宗地只有一个意向用地者的。 2） 原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式， 但原《国有土地划拨决定书》《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当 收回土地使用权重新公开出让的除外。 3） 划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但法律、 法规、行政规定、《国有土地划拨决定书》等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外。 4） 出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式。 5） 法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。 对不能确定是否符合协议出让范围的具体用地，可由国有土地使用权出让协调决策机构 集体认定。房地产开发企业对拟投资开发项目应通过招标、拍卖、挂牌竞争或者申请协 议出让取得开发建设用地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的，市、县自然资源主 管部门依据规划条件编制土地出让方案，经依法批准后组织土地供应，将规划条件纳入国 有建设用地使用权出让合同。建设单位在签订国有建设用地使用权出让合同后，市、县自 然资源主管部门向建设单位核发建设用地规划许可证。
建设用地使用权的取得方式有哪几种
一、建设用地使用权的取得方式有哪几种根据《土地管理法》第43条、第59条等条款的规定，乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设，可以按规定申请农村集体建设用地使用权。
农村集体建设用地使用权可分别按照如下方式取得:1、乡镇企业用地。
农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权人股、联营等形式共同举办企业的，持有关批准文件，;乡(镇)村公共设施和公益事业建设需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。
2、申请农民宅基地的，需经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准。
二、特征第一，建设用地使用权是存在于国家所有的土地之上的物权。
建设用地使用权的标的仅以土地为限；而且由于我国城市土地属于国家所有，农村和城郊土地，除法律规定属于国家所有以外，属于集体所有。
所以，建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的农村土地。
我国《物权法》[4] 151条规定：“集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理法等法律规定办理。
”可见，如果使用集体所有的土地进行建设（如兴办乡镇企业、村民建造住宅、村内建设公共设施），则不属于《物权法》第12章所规定的建设用地使用权。
第二，建设用地使用权是以保存建筑物或其他构筑物为目的的权利。
这里的建筑物或其他构筑物是指在土地上下建筑的房屋及其他设施，如桥梁、沟渠、铜像、纪念碑、地窑，建设用地使用权即以保存此等建筑物或构筑物为目的。
第三，建设用地使用权是使用国家所有的土地的权利。
建设用地使用权虽以保存建筑物或其他构筑物为目的，但其主要内容在于使用国家所有的土地。
因此，上述建筑物或其他构筑物的有无与建设用地使用权的存续无关。
也就是说，有了地上的建筑物或其他构筑物后，固然可以设定建设用地使用权；没有地上建筑物或其他构筑物的存在，也无妨于建设用地使用权的设立；即使地上建筑物或其他构筑物灭失，建设用地使用权也不消灭，建设用地使用权人仍有依原来的使用目的而使用土地的权利。
司考民法学讲义建设用地使用权
司考民法学讲义建设用地使用权一、建设用地使用权的概念和法律地位建设用地使用权是指国家根据土地管理法律法规，将国有土地划拨给建设单位或个人使用的权利，它是一种法定的、相对独立的、具有继承性的权利关系。
建设用地使用权是以国家所有或集体所有的土地为基础，以土地使用权出让合同为依据，依法授予建设单位或个人使用特定土地的权利。
建设用地使用权的法律地位主要体现在以下几个方面：1.建设用地使用权属于土地权属性质的范畴。
在我国，土地是国有土地和集体土地，两者分别实行国有制度和集体所有制度，建设用地使用权是国家根据法律将土地划拨给建设单位或个人使用的权利。
2.建设用地使用权具有法定性和个性化。
国家依据法律、法规和政策，将建设用地使用权由政府有关部门或土地出让权力机构予以法定性授予，不具备取得建设用地使用权的要件的，无权取得该权利。
3.建设用地使用权具有相对独立性。
建设用地使用权既是权利人与土地出让方或土地使用方之间的法律关系，又与建设项目的所有权和担保权利等权利具有独立的关系。
权利人享有依法占有、使用、收益和迁移建设用地的权利，可根据需要进行抵押、转让或租赁等处分。
4.建设用地使用权具有继承性。
根据法律规定，建设用地使用权可以依法继承，继承人可以继续享有被继承人的建设用地使用权，并承受被继承人的义务。
二、建设用地使用权的取得和限制（1）由国有土地划拨取得。
国家依法将国有土地划拨给建设单位或个人使用，建设单位或个人支付土地出让金或占地补偿费用，签订土地使用权出让合同，取得建设用地使用权。
（2）通过招标、拍卖等方式取得。
国家根据需要，将国有土地使用权通过招标、拍卖等方式有偿出让给建设单位或个人。
（3）通过出资入股方式取得。
建设单位或个人以出资入股的方式参与经济性建设项目，取得相应的建设用地使用权。
（4）通过土地使用权转让方式取得。
权利人可以依法将自己的建设用地使用权转让给他人。
2.建设用地使用权的限制：（1）用地目的限制。