第十四章建设项目水资源论证
水电站项目水资源论证报告书提纲
水电站项目水资源论证报告书1.1项目来源1.1.1 项目的由来1.1.2 水资源论证项目的由来1.2 水资源论证的目的和任务水资源论证的主要目的如下：（1）贯彻水资源开发利用方针（2）预防并消除建设项目取水和退水可能引发的水事纠纷（3）保障建设项目的合理用水要求（4）为建设项目取水许可申请和审批提供科学技术依据水资源论证的主要任务如下：（1）进行项目所在区域的水资源状况和开发利用分析；（2）分析项目取用水的合理性；（3）开展本项目的取水水源论证；（4）分析论证工程取水和退水的影响（5）提出水资源保护措施和对受影响方的补偿措施；（6）最后提出水电站水资源论证的结论和建议。
1.3 编制依据1.3.1 相关技术文件及参考资料1.3.2 有关审批意见1.3.3 地方政府和有关部门对建设征地和水库淹没处理的意见及用水要求1.4 取水水源、取水地点和取水规模1.4.1 施工期取水1.4.2 水库初期蓄水取水1.4.3 运行期取水（1）办公生活区取水（2）发电取水1.5 工作等级1.6 分析范围和论证范围1.7 水平年（1）现状水平年（2）规划水平年1.8 水功能区水质管理目标和限制排污总量意见1.8.1 水利部门提出的水质管理目标和限制排污总量意见1.8.2 水电站涉及的自然保护区及其调整情况1.8.3 环保部门批复的水电站水质保护执行标准本报告书对水质管理目标和排污限制的建议2建设项目概况2.1 建设项目名称及项目性质项目名称：项目性质：2.2 建设地点、占地面积和土地利用情况2.2.1 建设地点2.2.2占地面积和土地利用情况（1）枢纽工程建设区占地（2）水库淹没区占地（3）移民迁建区用地2.3 项目任务和功能2.4 建设规模及实施方案2.4.1 建设规模（1）水库规模（2）电站装机容量（3）通航建筑物规模（4）灌区引水规模（5）投资规模（6）工程等别2.4.2 工程布局及主要建筑物（1）工程总体布置（2）主要建筑物1）挡水建筑物2）泄洪消能建筑物3）引水发电建筑物4）通航建筑物5）灌区引水渠首2.4.3 工程施工（1）施工导流（2）施工总布置（3）施工进度2.4.4 水库初期蓄水2.4.5 施工期通航2.5 职工人数与生产生活区建设2.5.1 职工人数2.5.2 生产生活区建设2.6 建设项目业主提出的取水和退水方案2.6.1 建设项目业主提出的取水方案2.6.2建设项目业主提出的退水方案3 建设项目所在区域水资源状况及开发利用分析3.1 基本概况3.1.1 自然地理及水系3.1.2 气象特征3.1.3 社会经济概况3.2 地表水资源状况及其开发利用分析3.2.1 流域地表水资源量3.2.2 水资源时空分布特点3.2.3 流域水质和水功能达标状况及纳污能力3.2.4 流域水资源开发利用现状及供用水平衡分析（1）供水工程和水电建设现状（2）流域河道外用水及耗水（3）现状供用水平衡分析3.2.5 流域水资源开发利用规划3.2.5.1 流域河道外用水预测3.2.5.2 流域水资源开发利用规划（1）水电开发规划（2）引调水工程规划3.3 流域水资源开发利用存在的主要问题4 建设项目取用水合理性分析4.1 取水合理性分析4.1.1 与国家和地方产业政策的符合性分析（1）与国家产业政策的符合性分析（2）与地方产业政策的符合性分析4.1.2 与有关规划的协调性分析4.1.3 与水资源条件和开发利用程度等适应性分析4.2 用水合理性分析4.3 建设项目的合理取用水量4.4 节水潜力分析5 建设项目取水水源论证5.1 依据的资料与方法5.1.1 流域水文测站简况5.1.2 径流系列还原5.1.3 资料的可靠性、一致性和代表性分析5.1.3.1 资料的可靠性分析5.1.3.2 资料的一致性分析5.1.3.3 资料的代表性分析5.1.4 径流计算成果及合理性检查5.1.4.1 径流计算成果5.1.4.2 合理性检查5.2 取水水源论证方案5.2.1 上游水电的工程特性及开发时机分析5.2.2 流域引水工程开发时机分析及调水量处理5.2.3 水源论证方案5.3 来水量、可供水量和用水量计算分析5.3.1 现状用水量5.3.2 规划水平年上游河道外用、耗水增量预测5.3.3 各方案来水量及可供水量5.3.4 用水量计算5.4 水资源质量评价5.5 取水口位置的合理性分析5.5.1 施工期取水口位置的合理性分析5.5.2 电站运行期取水口位置的合理性分析5.6 取水可靠性和可行性分析5.6.1 取水可靠性分析5.6.1.1 水量可靠性分析5.6.1.2 取水水质的可靠性分析5.6.2 取水可行性分析5.6.3 取水的可靠性和可行性分析6 建设项目取水的影响分析6.1 水库运行方式和发电取水流量6.1.1 水库运行方式6.1.2 发电取水流量6.2 最小下泄流量及其合理性分析6.2.1 下游河道外用户取水要求及其满足程度分析6.2.2 下游航运要求及其满足程度分析6.2.3 下游河道内生态基流和生态需水及其满足程度分析6.2.4 最小下泄流量的合理性及实施可靠性分析6.3 电站日运行方式及下游非恒定流计算分析6.3.1 电站日运行方式和非恒定流不利工况分析6.3.2 下游非恒定流计算分析6.4 取水对区域水资源的影响分析6.4.1取水对区域水资源总量的影响分析6.4.2取水对区域水资源时空分布的影响分析（1）年内分配影响分析（2）日内分配影响分析6.4.3取水对区域水资源水质和水温的影响分析6.5 取水对生态环境的影响分析6.6 取水对水生生物、鱼类和自然保护区的影响分析6.6.1取水对水生生物的影响分析（1）取水对水生藻类的影响（2）取水对水生维管植物的影响（3）取水对浮游动物的影响（4）取水对底栖无脊椎动物的影响（5）取水对水生微生物的影响6.6.2 取水对鱼类和自然保护区的影响分析6.7 取水对其他用户的影响分析6.7.1 取水对移民及水利水电设施的影响分析6.7.2 取水对下游沿江主要取水户的影响分析6.7.3 取水对上、下游水电梯级的影响分析6.7.3.1 对上游工程的影响分析6.7.3.2对下游工程的影响分析6.7.4 取水对航运的影响分析6.7.5 取水对下游防洪工程和行人安全的影响分析7 建设项目退水的影响分析7.1 退水系统及组成概况7.1.1 施工期退水系统7.1.2 运行期退水系统（1）发电尾水（2）泄洪（3）办公和生活区生活污水7.2 退水总量、主要污染物排放浓度和排放规律7.2.1 施工期退水总量、主要污染物排放浓度和排放规律7.2.2 运行期退水总量、主要污染物排放浓度和排放规律7.3 退水处理方案和达标情况7.3.1 施工期废污水处理标准7.3.2 施工期生活污水和生产废水的处理方案和达标情况7.3.3 运行期生活污水处理方案和达标情况7.4 退水对水功能区和第三者的影响7.4.1 退水对水质的影响分析（1）施工期退水对水质的影响（2）运行期退水对水质的影响7.4.2 退水对下游鱼类生境的影响7.4.3 退水对其他取水用户的影响7.4.4 退水对水功能区的影响7.5 入河排污口（退水口）设置的合理性分析7.5.1入河排污口设置的合理性分析7.5.2退水口设置的合理性分析8 水资源保护措施8.1 工程措施8.1.1废污水达标处理8.1.2水土保持8.1.3水生生物保护8.1.4水质监测（1）施工期水质监测（2）运行期水质监测8.1.5 其他处理措施8.2 非工程措施8.2.1 建立健全热电水务管理体制8.2.2 制定电厂事故或非正常工况排水的监控预案8.2.3 制定突发性水污染事故处理预案8.2.4 退水控制的管理方案建议8.2.5 进行灰场防渗设计8.2.6 加强取水和退水方案的监督管理。
建设项目水资源论证及取水许可制度
建设项目水资源论证及取水许可制度摘要本文旨在探讨建设项目水资源论证及取水许可制度，介绍其背景和意义，并对相关制度进行详细阐述。
本文首先介绍建设项目水资源论证的必要性，然后分析取水许可制度的重要性和目标，并探讨其实施过程和相关法律法规。
最后，本文提出了进一步完善建设项目水资源论证及取水许可制度的建议。
1. 引言随着城市化进程的加快和经济的快速发展，建设项目对水资源的需求越来越大。
然而，水资源是有限的，保护和合理利用水资源对于可持续发展至关重要。
为了实现对水资源的有效管理和保护，建设项目水资源论证及取水许可制度应运而生。
2. 建设项目水资源论证的必要性建设项目水资源论证是对项目对水资源的需求进行科学评估和论证的过程。
其必要性主要体现在以下几个方面：2.1 确保水资源合理利用建设项目对水资源的需求通常较大，如果没有进行论证，可能导致资源过度开发和浪费。
通过水资源论证，可以合理评估水资源利用状况，制定科学的取水方案，实现水资源的合理利用。
2.2 保护生态环境不合理的水资源利用可能对生态环境造成严重破坏。
通过水资源论证，可以预测建设项目对水环境的影响，提前采取相应措施，减少对生态环境的不利影响。
2.3 风险评估和管理建设项目涉及的水资源开发往往伴随着一定的风险。
水资源论证可以有效评估水资源利用风险，从而为项目负责人和管理部门提供决策依据，降低项目风险。
3. 取水许可制度的重要性和目标取水许可制度是水资源管理的核心内容之一。
它的重要性主要表现在以下几个方面：3.1 合法合规取水通过实施取水许可制度，可以确保建设项目在取水过程中合法合规，遵守相关法律法规，保护水资源的合法权益。
3.2 确保水资源合理分配取水许可制度可以约束建设项目对水资源的使用，保证水资源的合理分配和利用。
3.3 优化水资源利用结构通过实施取水许可制度，可以促进建设项目优化水资源利用结构，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。
3.4 保护水生态环境取水许可制度可以对建设项目的取水行为进行监管，减少对水生态环境的破坏，保护水生态系统的完整性。
混凝土配合比台帐
××××工程水资源论证报告书××××××二〇××年×月编制人员名单项目名称：××××工程编写：×××（工程师）×××（工程师）审定：×××（高级工程师）院长：×××（高级工程师）××××××二〇××年×月目录1. 总论 (1)1.1项目来源 (1)1.1.1委托单位 (1)1.1.2承担单位与工作过程 (1)1.2水资源论证目的和任务 (1)1.3编制依据 (1)1.3.1政策依据 (1)1.3.2技术依据 (2)1.4工作等级与水平年 (2)1.4.1工作等级 (2)1.4.2水平年 (3)1.5水资源论证范围 (4)1.5.1降水井影响半径 (4)1.5.2水资源论证范围 (4)2. 建设项目概况 (4)2.1建设项目概况 (4)2.1.1设项目名称及项目性质 (4)2.1.2建设地点、占地面积和土地利用情况 (5)2.1.3隧址区工程地质条件 (5)2.2建设项目取用水情况 (6)2.2.1取用水水源及规模 (6)2.2.2取用水方案 (7)2.3项目退水情况 (11)3. 水资源及其开发利用状况分析 (11)3.1基本情况 (11)3.1.1自然地理与社会经济概况 (11)3.1.2水文气象 (12)3.1.3河流水系与水利工程 (13)3.2.2水功能区水质及变化情况 (14)3.2水资源状况 (14)3.2.1水资源量及时空分布特点 (14)3.3水资源开发利用现状分析 (15)3.3.1供水工程与供水量 (15)3.3.2用水量、用水水平和用水结构 (16)3.3.3存在主要问题 (19)3.4水资源开发利用潜力分析 (20)3.4.1水资源管理三条红线指标及其落实情况 (20)3.4.2水资源开发利用程度 (20)3.4.3开发利用潜力分析 (21)4. 用水合理性分析 (21)4.1用水节水工艺和技术分析 (21)4.2项目用水量核定 (22)4.2.1论证前后水量变化情况说明 (22)4.2.2合理用水量的核定 (22)5. 取水水源论证 (25)5.1水源方案比选及合理性分析 (25)5.2地下水取水水源论证 (25)5.2.1地质、水文地质条件分析 (25)5.2.2地下水资源量分析 (27)5.2.3地下水可供水量计算 (28)5.2.4开采后的地下水水位预测 (28)5.2.5地下水水质分析 (31)5.2.6取水可靠性分析 (31)6. 取水影响论证 (31)6.1对水资源的影响 (31)6.2对水功能区的影响 (32)6.3对生态系统的影响 (32)6.4对其它用水户的影响 (32)6.4.1受影响的其他利益相关方取用水状况 (32)6.4.2补救措施与补偿方案建议 (33)7. 退水影响论证 (33)7.1退水方案 (33)7.1.1退水系统及组成 (33)7.1.2退水总量、主要污染物排放浓度和排放规律 (33)7.1.3退水处理方案和达标情况 (34)7.2对水功能区的影响 (34)7.3对水生态的影响 (34)7.4对其他用水户的影响 (34)8. 水资源节约、保护及管理措施 (35)8.1节约措施 (35)8.2保护措施 (35)8.3管理措施 (35)9. 结论与建议 (36)9.1结论 (36)9.1.1项目用水量及合理性 (36)9.1.2项目的取水方案及水资源可靠性 (36)9.1.3项目的退水方案及可行性 (36)9.1.4取水和退水影响补救与补偿措施 (37)9.2存在的问题及建议 (37)9.2.1存在的问题 (37)9.2.2建议 (37)××××工程水资源论证报告书1.总论1.1项目来源1.1.1委托单位××××有限公司。
水资源论证报告
市武隆县羊岩电站增效扩容改造工程水资源论证报告书武隆县三源水电开发有限责任公司二○一六年五月《市武隆县羊岩电站增效扩容改造工程水资源论证报告书》工作人员审查：编写：工作人员:单位名称：武隆县三源水电开发有限责任公司单位地址：市武隆县鸭江镇联系：邮政编码：408534目录1 总论 (1)1.1建设项目概况 (1)1.1.1基本情况 (1)1.1.2建设地点、占地面积和土地利用情况 (1)1.1.3建设规模及实施意见 (2)1.1.4取用水方案 (3)1.1.5退水方案 (4)1.2项目来源 (4)1.3水资源论证的目的和任务 (5)1.4编制依据 (5)1.4.1法律法规 (5)1.4.2标准规 (6)1.4.3参考资料 (7)1.5工作等级 (7)1.6分析围与论证围 (7)1.7水平年 (8)2 建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析 (9)2.1基本情况 (9)2.1.1自然地理与社会经济概况 (9)2.1.2水文气象 (9)2.1.3河流水系与水利工程 (9)2.2水资源状况及起开发利用分析 (10)2.2.1水资源量及时空分布特点 (10)2.2.2水功能区水质及变化情况 (10)2.2.3水资源开发利用现状分析 (11)2.3水资源开发利用存在的主要问题 (12)3 建设项目取用水合理性分析 (14)3.1取水合理性分析 (14)3.1.1产业政策相符性 (14)3.1.2水资源条件、规划的相符性 (14)3.1.3水源配置的合理性 (15)3.1.4工艺技术的合理性 (15)3.2用水合理性分析 (16)3.2.1建设项目用水环节分析 (16)3.2.2设计参数的合理性识别 (16)3.2.3污废水处理及回收 (17)3.2.4用水水平指标计算与比较 (17)3.2.5节水潜力分析 (17)3.2.6合理取用水量的核定 (17)3.3节水潜力与节水措施分析 (18)3.4合理取用水量 (18)4 建设项目取水水源论证 (20)4.1依据的资料 (20)4.2可供水量计算 (20)4.2.1来水量分析 (20)4.2.2用水量分析 (21)4.2.3可供水量计算 (21)4.3水资源质量评价 (21)4.4取水口合理性分析 (21)4.5取水可靠性分析 (22)5 建设项目取水的影响分析 (23)5.1工程调度运用方式 (23)5.2最小下泄流量及其合理性分析 (23)5.3对区域水资源的影响 (23)5.4对第三者的影响 (25)6 建设项目退水影响分析 (26)6.1退水系统及组成 (26)6.2退水总量、主要污染物排放浓度和排放方式 (26)6.3退水处理方案 (26)6.4退水对水功能区和第三者的影响 (26)6.5退水口（入河排污口）设置的合理性分析 (27)7 水资源保护措施 (28)7.1工程措施 (28)7.1.1水资源量保护措施 (28)7.1.2水环境（水质）保护措施 (28)7.1.3施工污染防治 (28)7.1.4生态环境保护措施 (30)7.2非工程措施 (31)7.2.1流域管理 (31)7.2.2法律法规措施 (31)8 建设项目取水和退水影响补偿方案建议 (32)8.1补偿原则 (32)8.2补偿方案（措施）建议 (32)9 结论与建议 (33)9.1结论 (33)9.1.1取用水的合理性 (33)9.1.2取水水源可靠性 (33)9.1.3取退水影响与补偿措施建议 (34)9.1.4水资源保护措施 (34)9.1.5取水和退水方案 (34)9.1.6取水的可行性 (35)9.2建议 (35)附件1、《关于武隆县羊岩电站增效扩容技改工程初步设计报告的批复》（武隆水务发[2011]504号）；2、《关于武隆县农村水电增效扩容改造项目法人的通知》（武隆水务发[2012]95号）；3、《武隆县经济和信息化委员会关于武隆县三源水电开发（羊岩电站）增效扩容技改项目核准的批复》（武隆经信发[2013]8号）；4、区域地表水系图；5、项目地理位置图；6、水功能区划图；7、羊岩电站总平面布置图；8、径流频率曲线图；9、水利水电建设项目水资源论证综合说明表。
(完整版)水资源论证报告
(完整版)水资源论证报告一、项目概况1. 项目名称：市区工程项目水资源论证报告2. 项目地点：市区路号3. 项目规模：本项目涉及万立方米的水资源需求。
4. 项目期限：自项目批准之日起，预计工期为个月。
5. 项目单位：市区工程建设单位二、水资源需求分析1. 水资源需求总量：根据项目规模和用水需求，本项目预计需水量为万立方米。
2. 用水目的：本项目用水主要用于、等用途。
3. 用水结构：本项目用水结构如下：用途：占总用水量的%；用途：占总用水量的%；用途：占总用水量的%。
三、水资源现状分析1. 水资源总量：市区水资源总量为亿立方米，其中地表水亿立方米，地下水亿立方米。
2. 水资源分布：市区水资源分布不均，主要分布在、等地区。
3. 水资源质量：市区水资源质量总体良好，但部分区域存在水质污染问题。
四、水资源供需平衡分析1. 供需平衡分析：根据项目水资源需求总量和市区水资源总量，本项目水资源供需平衡情况如下：总需水量：万立方米；总供水量：亿立方米；供需平衡：供大于求。
加强水资源节约利用，提高用水效率；优化水资源配置，合理分配水资源；加强水资源保护，改善水质污染问题。
五、水资源保护措施1. 水资源保护目标：确保市区水资源总量、水质、水生态等方面得到有效保护。
2. 水资源保护措施：加强水资源监测，掌握水资源动态变化；实施水资源保护工程，改善水生态环境；加强水资源执法监管，严厉打击违法行为。
六、结论与建议1. 结论：本项目水资源需求合理，供需平衡，水资源保护措施可行。
2. 建议：项目单位应加强水资源管理，确保项目用水需求得到满足；相关部门应加强水资源保护，保障市区水资源可持续利用；建议项目单位与相关部门建立长期合作关系，共同推进水资源保护工作。
(完整版)水资源论证报告一、项目概况1. 项目名称：市区工程项目水资源论证报告2. 项目地点：市区路号3. 项目规模：本项目涉及万立方米的水资源需求。
4. 项目期限：自项目批准之日起，预计工期为个月。
十四章建设项目水资源论证
(一) 工作等级
地表取水水源论证工作等级划分
分类
分类指标
水资源状况
开发利用程度(%)
农业用水水量(m3/s)
地 表 工业取水量(万m3/d)
取 水
生活取水量(万m3/d)
灌区(万亩)
水库、水闸
水电站(万kw)
一级 紧缺 ≥30 ≥20 ≥2.5 ≥15 大型(≥50) 大型 ≥30
等级 二级 一般 5～30 3～20 1～2.5 5～15 中型(3～50) 中型 5～30
14.2.5 分析范围
分析范围的确定方法
一般以水资源综合规划的计算分区作为分析范围， 对于取水规模小或工作等级为三级的建设项目，可取 县级行政区为分析范围，对于影响全流域的建设项目， 分析范围应扩大到整个流域，对于大型跨流域调水工 程，分析范围可能涉及多个流域。
14.2.6 主要内容
区域概况 水资源状况 水资源开发利用现状 区域用水水平分析 水资源开发利用存在的
建设项目水资源论证制度的形成
1993年国务院颁布实施《取水许可制度实施办法》
1997年由国家计划委员会和水利部联合下发了《关 于建设项目办理取水许可预申请的通知》
《水利产业政策》（国发[ 1997 ] 735号）
《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》 （国发[2000] 36号）
2002年5月1日《建设项目水资源论证管理办法》正式实施
• 向项目主管部门报送项目可研报告时提交经审定的建设 项目水资源论证报告书及书面审查意见。
14.1.3 建设项目水资源论证的主要内容
（1）总论 （2）建设项目概况 （3）建设项目所在区域水源开发利用现状 （4）建设项目用水合理性论证 （5）建设项目取水水源论证 （6）建设项目退水情况及其对水环境影响分析 （7）建设项目开发利用水资源对水资源状况及其 他取水户的影响分析 （8）水资源保护措施 （9）影响其他用水户权益的补偿方案 （10）水资源论证结论
建设项目的水资源论证讲义(1)
建设项目的水资源论证第一节概述一、地表取水地表取水是指建设项目利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者水库（实施取水许可管理的水库水域）取用水资源。
二、地表取水水资源论证地表取水论证需要解决的问题就是有没有水？——有多少？给不给水？——给多少？如何使用？——取水影响补偿方案如何？１、地表取水水资源论证是针对建设项目提出的取水方案（包括取水水源、取水方式和取用水量等）而言的。
通过合理确定建设项目地表取水水资源的论证范围，并对论证范围内地表水数量与质量分析、计算、评价；主要论证水源范围内不同保证率的来水量、可供水量和取水可供程度；分析不同时段取水对周边水资源状况及其他取水户的影响，论证地表水源取水口的设臵是否合理等。
２、地表取水水资源论证主要根据建设项目取用水规模和取水口位臵确定合理的论证范围，不同于区域地表水资源评价，也不同于建设项目的水资源规划或水文分析专题报告。
因此，水源论证应充分利用已有成果和现有资料，并注意与已有规划的协调和适当简化。
如对于地表水源丰沛地区或建设项目所在资源开发利用程度不高且取水量占所在区域可利用地表水量的比例很小的情况，论证内容可以简化，对工作深度要求相对要低一些；而对于水资源贫乏或水资源开发利用程度已很高，论证的内容、论证的途径和采用的方法、工作深度都要求较高。
第二节论证的工作等级及论证范围一、工作等级和工作深度依据《建设项目水资源论证管理办法》（5号令）、《取水许可制度实施办法》、《取水许可管理权限》和《水利产业政策》等，按照建设项目的取水量、取水管理权限、投资规模等确定地表取水水源论证的工作等级。
1、建设项目的分类（1）、依据取水工程取水量的大小划分为：特大型、大型、中型和中小型。
对于生活和工业用水，其日取水量在20万m3以上为特大型；日取水量在10～20万m3为大型；日取水量在1～10万m3为中型；日取水量在1万m3以下的为小型。
对于灌溉工程，按灌区面积划分，30万亩以上为大型灌区，1万亩以下为小型灌区，介于两者之间为中型灌区。
第一章 建设项目水资源论证概述
土地
水
森林
煤
铁
石油
内蒙古农业大学水利与土木建筑工程学院
《建设项目水资源论证》课程
①我国水资源形势与问题
三大战略资源
粮食
能源
水资源
内蒙古农业大学水利与土木建筑工程学院
《建设项目水资源论证》课程
①我国水资源形势与问题
• 改革开放以来，能源、交通、通讯、 水利等基础设施都是制约我国经济社 会发展的“瓶颈”。 • 经过三十多年的基础设施建设，能源、 交通、通讯等问题都得到了较好的解 决，但水资源问题却随着人口增长和 经济快速发展，紧缺程度没有化解， 而呈蔓延之势。
内蒙古农业大学水利与土木建筑工程学院
《建设项目水资源论证》课程
①我国水资源形势与问题
总体上，水资源形势与问题主要如下：
1、总量多，人均少，时空分布不均 2、利用方式粗放，用水浪费严重 3、水生态恶化
4、开发潜力有限，开发难度越来越大
5、水资源可持续利用的体制和机制不完善
6、经济社会发展对水资源要求更高
农业用水将逐步趋于稳定。 力争农业灌溉用水 维持现状4000亿m3 /年左右。
内蒙古农业大学水利与土木建筑工程学院
《建设项目水资源论证》课程
①我国水资源形势与问题
生态环境用水逐步提高
2030年生态需水量:
800-1000亿m3
内蒙古农业大学水利与土木建筑工程学院
《建设项目水资源论证》课程
①我国水资源形势与问题
3、水生态恶化
2012年：
• 全国评价水功能区4870个。按水功能区水质目标评 价。 • 满足水域功能目标的2306个，占评价水功能区总数 的47.4%。 其中，满足水域功能目标的一级水功能区（不 包括开发利用区）占55.9%，二级水功能区占42.3%。
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14.2.5 分析范围
分析范围应遵循的原则
（1）确定的分析范围不宜太大，也不宜太小。太大 了，会增加不必要分析工作量，太小了，不能充分说 明问题； （2）统筹考虑流域与行政区域相结合，以便于与现 有成果及资料配套和水资源供需平衡分析，一般以行 政区为宜； （3）一般应覆盖取水水源、取水和退水的影响范围。
2002年5月1日《建设项目水资源论证管理办法》正式实施
14.1.2 建设项目水资源论证制度的形成和主要规定
建设项目水资源论证制度的形成和主要规定
（1）适用范围的规定 （2）从业单位资质的规定 （3）审查权限的规定 （4）报告书的审查规定 （5）取水许可受理与项目可行性报告批准的规定
（1）适用范围的规定
第十四章 建设项目水资源论证
PPT制作人：刘 彬 河北工程大学
本章内容
第一节 建设项目水资源论证概述 第二节 建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析 第三节 建设项目取用水合理性分析 第四节 建设项目地表取水水源论证 第五节 地下取水水源论证 第六节 取水和退水影响论证 第七节 特殊水源水资源论证与混合水源水资源论证 第八节 建设项目水资源论证工作大纲及报告书编写 思考题
第2条：对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水 许可证的新建、改建、扩建的建设项目（简称“建设项 目”），建设项目业主单位（以下简称“业主单位”）应当 按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目 水资源论证报告书。
第15条：建设项目取水量较少、且对周边影响较小的， 可不编制建设项目水资源论证报告书。具体要求由省、自治 区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。业主单位可以直 接进入取水许可申请程序，按照取水许可审批程序的规定， 填报有关文件。
-- 水利部授权流域管理机构审批取水许可申请的建设项 目；
-- 兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以 上）的建设项目；
其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限由省、 自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。
（4）报告书的审查规定
-- 建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的 水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行 审查
14.1.4 建设项目水资源论证程序
法律、法规、规范、标准、 规划及有关资料等
论证报告编制 委托书或招标书
专家咨询
现状查勘、调研和资料收集 编制论证工作大纲
修改大纲和制定工作方案或计划
取用水合理性分析
修改大 纲和制 定工作 方案或 计划
水源论证
地表水源
地下水源
混合水源
再生水源
取、退水影响分析及补偿方案与措施
利用存在的主要问题
14.2.3 编写原则
• （1）以《水资源评价导则》和全国水资源 综合规划有关技术文件为指导。
• （2）要突出区域特点，有针对性。 • （3）宜简明扼要，主要是概述性描述,不宜
为扩大篇幅拼凑。
14.2.4 分析范围
• 分析范围是指区域水资源状况及其开发利 用分析所涉及的范围。
• 分析范围大小的影响因素主要包括：建设 项目性质、取水规模、水源所在地水资源 开发及利用状况、取水水源论证的水量平 衡分析条件、取水退水影响范围和程度、 分析所需资料条件。
编写论证报告书
专家咨询
审批机关组织审查
论证报告书
第二节 建设项目所在区域水资源状况及其开 发利用分析
区
重要性
域
水
工作程序
资
源
编写原则
状 况
分析范围
分 析
主要内容
14.2.1 重要性
可为该建设项目后续的取用水合 理性分析、取水水源论证和取退水影 响分析这三个方面论证提供依据。
14.2.2 工作程序
-- 根据取水的急需程度适时提出审查意见 -- 建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取 水许可申请的技术依据。
（5）取水许可受理与项目可行性报告批准的规定
• 由于2006年《取水许可和水资源费征收管理条例》的出 台，取水许可申请取消了“取水许可预申请”，受理程 序发生了部分变化。 ——可在办理取水许可申请时向具有审批权限的审批 机关提出申请。申请利用多种水源和取许可权限属于流 域管理机构的另有规定。
14.1.2 建设项目水资源论证制度的形成和主要规定
建设项目水资源论证制度的形成
1993年国务院颁布实施《取水许可制度实施办法》
1997年由国家计划委员会和水利部联合下发了《关 于建设项目办理取水许可预申请的通知》
《水利产业政策》（国发[ 1997 ] 735号）
《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》 （国发[2000] 36号）
• 向项目主管部门报送项目可研报告时提交经审定的建设 项目水资源论证报告书及书面审查意见。
14.1.3 建设项目水资源论证的主要内容
（1）总论 （2）建设项目概况 （3）建设项目所在区域水源开发利用现状 （4）建设项目用水合理性论证 （5）建设项目取水水源论证 （6）建设项目退水情况及其对水环境影响分析 （7）建设项目开发利用水资源对水资源状况及其 他取水户的影响分析 （8）水资源保护措施 （9）影响其他用水户权益的补偿方案 （10）水资源论证结论
（2）从业单位资质的规定
第5、6条：从事建设项目水资源论证工作的单位，必须 取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许可的 范围内开展工作。
业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位， 对其建设项目进行水资源论证。
（3）审查权限的规定
以下建设项目水资源论证报告书由水利部或流域管理机 构负责审查:
第一节 建设项目水资源论证概述
1、建设项目水资源论证的意义 2、建设项目水资源论证制度的形成和主要规定 3、建设项目水资源论证的主要内容 4、建设项目水资源论证程序
14.1.1建设项目水资源论证的意义
短
土地
缺 资 源
煤
水
森林
铁
石油
14.1.1建设项目水资源论证的意义
既为取水许可审批提供技术依据， 亦为水资源科学管理、宏观调控提供决 策支持，以保障水资源可持续利用、经 济社会可持续发展。
水资源分区、水功能区划 和行政区划
收集水资源评价、开发利用现 状和规划等方面的已有成果
确定分析范围
业主提出的取用水方案和 退水方案
调研和补充收集的有关资料
区域概况归纳与整理
水资源状况分析： 地表、地下水资源量，水资源总量，水资源质量及其时空分布
水资源开发利用现状分析： 供需平衡分析，开发利用程度和潜力分析，用水水平分析开发