建设工程造价管理：第四章 建设工程计价办法
工程造价管理办法
工程造价管理办法第1章总则1.1制订造价管理办法的目的1.为了加强公司建设工程造价管理，规范建设工程造价管理模式，合理确定和控制建设工程造价，维护公司的合法权益，根据公司的现有管理构架及相应的框架文件下，制定本办法。
2.编制的造价管理办法及实施细则，在运行过程可根据执行效果，定期按法定程序进行修订升级。
1.2本管理办法适用范围1.本办法所称建设工程造价，是指建设工程的建造成本，包括建筑安装工程费、设备购置费。
2.建设工程造价的确定，按照国家、省市及、公司相关工程造价管理规定执行。
第2章业务范围1.3业务范围1.根据公司对合约管理部与造价管理部业务分工。
2.第3章造价管理原则及目标1.4造价管理的原则1.造价管理办法应符合省市有关建设地产行业法律、法规、规章制度、行政管理文件等方面的规定。
2.造价管理的办法应与公司其他管理制度相配备。
以使形成的造价管理办法能在公司框架文件下运行。
3.工程造价管理应按建设程序多级控制，即投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制结算。
4.编制和审查地产项目工程造价应坚持实事求是、科学合理、客观公正的原则，严格执行国家和本省有关法律、法规和政策，防止少算、漏算和高估冒算。
1.5造价管理的目标1.造价管理的总体目标：正确处理产品品质、施工进度、工程质量与成本之间的辩证的关系，使地产开发的造价水平控制在合理的范围内。
实现造价管理的四个现代化：规范化、标准化、程序化、信息化。
2.造价管理的限额目标：通过全过程有效控制，将本工程投资总额控制在批准的工程投资总概算内。
3.造价管理的质量目标：通过的科学的管理方法，确保工程造价的合理性、真实性。
4.造价管理的进度目标：造价管理的节拍满足地产产品开发的实施进度的客观需要；保证造价控制的时效性、及时性。
1.6造价管理的权限1.根据公司对项目公司的授权，根据项目公司的组织构架及组织分工，对审核对象进行权限管理，以确保公司的利益安全。
建设工程造价管理规定
郑州市建设工程造价管理规定第一章总则第一条为了加强建设工程造价管理，合理确定建设工程造价，规范造价计价行为，维护建设工程当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《河南省建筑市场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条凡在本市行政区域内从事建设工程造价计价活动的单位和个人，均应遵守本规定.第三条本规定所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工交付使用所需的全部建设费用。
本规定所称建设工程造价计价，是指按照国家、省规定的计价依据和计价办法编制建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、招标标底价或者招标控制价、投标报价,约定工程合同价，编制竣工结算等测算、审核、确定建设工程造价的活动。
第四条市城乡建设行政主管部门负责本市建设工程造价计价活动的监督管理，其所属的建设工程造价管理机构具体负责建设工程造价计价活动的日常管理工作，履行下列职责:（一）宣传贯彻有关建设工程造价管理的法律、法规、规章；（二）负责管理工期定额、劳动定额和各类地方定额，编制建设工程补充定额，核定建设工程一次性补充定额；（三）负责采集、发布人工、材料、机械台班等费用的市场价格信息，测算、发布各类建筑安装工程的造价指标、指数；（四）负责测定建设工程安全文明施工措施费费率,统一管理劳动保险费；（五)负责监督检查建设工程造价计价活动，鉴定、协调建设工程造价计价争议；（六）负责建设工程造价专业人员资格和造价咨询企业资质管理;（七）负责审定建设工程造价计算机应用软件和管理软件；(八）市城乡建设行政主管部门依职权委托其承办的其他事项。
县（市)、上街区城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价管理工作。
发展改革、财政、审计、价格等部门，应当按照各自职责，共同做好建设工程造价管理工作。
第五条建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业指导、服务、监督和协调作用。
第二章计价依据第六条建设工程造价计价依据主要包括：(一)投资估算指标；（二)概算定额、预算定额、消耗量定额、费用定额、工期定额、劳动定额；（三)工程量清单计价规范；（四）工程造价指标、指数；（五)人工、材料、机械台班等市场价格信息;（六）国家、省规定的其他依据.第七条市城乡建设行政主管部门对在本市使用的建设工程造价计价依据实施统一管理,并根据国家、省有关规定和本市实际需要适时调整公布。
陕西省建设工程造价管理办法
陕西省建设工程造价管理办法第一章总则第一条为了加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《陕西省建筑市场管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内的建设工程造价及其管理，适用本办法。
第三条本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用所需的全部投资。
本办法所称建设工程造价计价，是指按照计价依据、程序和方法计算建设工程造价的活动。
第四条县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程造价监督管理工作，其所属的建设工程造价管理机构具体负责建设工程造价管理工作。
发展改革、财政、审计等行政主管部门，按照各自职责，做好相关的建设工程造价监督管理工作。
执行国务院行业专业工程造价依据的交通、水利、煤炭等有关行政主管部门，负责本行业专业工程造价的监督管理工作。
第五条建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业服务和协调作用。
第二章建设工程造价计价依据的制定第六条建设工程造价计价依据包括：（一）投资估算指标；（二）概算定额、预算定额、消耗量定额、费用定额、工期定额；（三）工程量清单计价规则；（四）人工、材料和施工机械台班预算价格、指导价格以及市场价格；（五）国家以及本省规定的其他有关计价依据。
第七条建设工程造价计价依据按照下列规定制定和管理：（一）建设工程的投资估算指标、概算定额及其配套的其他费用定额由省人民政府发展改革行政主管部门会同建设等有关行政主管部门制定并实施管理；（二）房屋与市政基础设施建设工程的预算定额、消耗量定额、工期定额、费用定额及工程量清单计价规则由省人民政府建设行政主管部门制定并实施管理；（三）执行国务院行业专业工程造价依据的交通、水利、煤炭等有关行政主管部门，可以结合本省实际，会同省人民政府发展改革、建设行政主管部门编制地方性补充定额并实施管理。
第八条省、设区的市和杨凌示范区建设工程造价管理机构应当建立建设工程造价数据库，定期发布本行政区域内人工、材料、施工机械台班的市场价格、建设工程造价指数等造价信息。
建筑工程概预算第4章-建设工程计价办法
名称 分部分项工程费 定额分部分项工程费 价差 利润 措施项目费 安全文明施工费
计算方法 1.1+1.2+1.3 ∑ （工程量X子目单价） ∑[数量X（编制价-定额价）] 人工费X利润率 2.1+2.2 按有关规定计算（包括利润）
2.2 其他措施项目费
按有关规定计算（包括利润）
3
其他项目费
4
规费
5
税金
➢ ②若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足 项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详 见××图集或××图号的方式。对不能满足项目特 征描述要求的部分，仍应用文字描述。”
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工程量清单项目示例
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（3）定额计价和工程量清单计价中工程 项目的区别:
➢ 预算定额的项目是按施工工序进行设 置的，其工作内容一般是单一的。
➢ 索赔——在合同履行过程中，对于非己方 的过错而应由对方承担责任的情况造成的 损失，向对方提出补偿的要求。
➢ 现场签证——合同双方当事人各指定人选 就施工过程中涉及的责任事件所作的签认 证明。
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➢ 发包人——具有工程发包主体资格和支付工程价 款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继 承人。
➢ 承包人——被发包人接受的具有工程施工承包主 体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继 承人。
➢ 工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单 价不可缺少的重要依据，在编制工程量清单时，必 须对项目特征进行准确和全面的描述。但有些项目 特征用文字往往又难以准确和全面的描述清楚。因 此，为达到规范、简捷、准确、全面描述项目特征 的要求，在描述工程量清单项目特征时应按以下原 则进行。
➢ ①项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟 建工程的实际，能满足确定综合单价的需要。
江苏省建设工程造价管理办法(2023)
江苏省建设工程造价管理办法(2023)文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.01.30•【字号】江苏省人民政府令第163号•【施行日期】2023.04.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文江苏省人民政府令第163 号《江苏省建设工程造价管理办法》已于2023年1月27日经省人民政府第1次常务会议讨论通过，现予公布，自2023年4月1日起施行。
省长：许昆林2023年1月30日江苏省建设工程造价管理办法第一章总则第一条为了加强建设工程造价管理，合理确定建设工程造价，规范建设工程造价行为，维护工程建设参与各方的合法权益，促进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内建设工程造价的确定与控制，以及相关的监督管理活动，适用本办法。
本办法所称建设工程造价，是指各类房屋建筑和市政基础设施及其配套的线路、管道、设备安装工程，从筹建、实施到交付期间，因工程建设活动所需发生的费用。
交通、水利、电力等工程造价管理，依照法律、法规和国家相关规定执行。
第三条建设工程造价活动应当遵循合法合规、客观公正、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
第四条县级以上地方人民政府应当加强对建设工程造价管理工作的领导，完善监督管理机制，保障经费投入。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理，并按照规定委托建设工程造价管理机构实施。
县级以上地方人民政府发展改革、财政、审计、市场监督管理、国有资产监督管理等主管部门按照各自职责，负责做好有关建设工程造价的监督管理工作。
第五条建设工程造价行业协会应当加强行业自律监督，发挥行业指导、服务和协调作用。
第二章建设工程造价管理第六条住房城乡建设主管部门应当建立健全建设工程计价依据动态管理机制，完善计价依据体系和相关管理措施，科学引导建设工程造价活动。
建设项目工程造价管理办法
建设项目工程造价管理办法第一章总则第一条为了加强公司建设工程造价管理工作，合理确定并有效控制工程造价，提高投资效益，特制定本办法。
第二条本办法适用于集团本部、分公司及全资子公司的新建、扩建、改建、技改工程造价管理，控股子公司可参照本办法制定相应制度。
第三条本办法中建设工程造价是指建设工程从开工建设到交付使用所确定的相关费用，包括建筑装饰、安装工程费及其它相关费用。
第四条建设工程造价确定的依据：(一)国家、省及行业主管部门颁布的计量规则、定额和计价办法。
(二)建设工程设计文件及相关资料。
(三)与建设工程相关的标准、规范、技术资料。
(四)招标文件、工程量清单及补充通知、纪要等资料。
(五)根据施工现场情况、工程特点拟定的施工组织设计、工程签证等资料。
(六)公司材料认价、市场价格信息及工程造价管理机构发布的工程造价信息。
(七)其他相关资料。
第二章机构与职责第五条规划发展部是建设工程造价归口管理部门，主要负责：(一)委托第三方造价咨询机构，管理造价咨询机构。
(二)编制招标报价方案，确定合同发包计价方式和计价依据。
(三)负责建设工程预结算管理。
(四)处理造价管理中争议问题。
(五)配合竣工决算审计。
第六条采购供应部负责建设项目乙供材料的认质、认价工作。
第七条分子公司负责参与、配合工程造价管理工作。
第八条造价咨询机构负责工程量清单、施工图预算、招标最高限价、工程结算的编制，负责预结算审核及相关工程造价咨询业务。
第三章工程造价管理第九条按照陕煤化集团《工程造价中介机构管理办法》要求，在造价中介机构库中选取造价咨询服务单位。
第十条按照公司《招标管理办法》，凡符合招标条件的建设工程必须通过招标方式委托造价咨询机构。
第十一条造价咨询合同中明确造价咨询机构责任义务、权利，工作质量标准等。
同时应约定如因造价咨询机构原因造成公司损失，其必须承担效应违约赔偿责任。
第十二条合同签订价款应与中标文件一致，合同中明确计价结算、付款及争议纠纷处理方式。
《工程建设项目造价管理办法》
红云红河烟草（集团）有限责任公司文件红云红河烟办〔2013〕68号红云红河烟草(集团)有限责任公司关于印发《工程建设项目造价管理办法》的通知各中心、部室、生产厂：为进一步规范红云红河烟草（集团）有限责任公司（以下简称集团）工程建设项目造价管理工作，使工程做到事前有控制、事中有监督、事后有总结的全过程跟踪管理，有效地控制工程投资，提高投资效果，根据国家、行业、地方相关法律法规、政策规定，结合集团工程建设项目造价管理实际情况，特制定《红云红河烟草（集团）有限责任公司工程建设项目造价管理办法》。
经2013年7月4日集团总裁办公会议审议通过，现予印发，请- 1 -遵照执行。
红云红河烟草（集团）有限责任公司2013年7月23日抄送：集团领导。
党政办公室 2013年7月23日印发- 2 -红云红河烟草（集团）有限责任公司工程建设项目造价管理办法第一章总则第一条为进一步规范红云红河烟草（集团）有限责任公司（以下简称集团）工程建设项目造价管理工作，使工程做到事前有控制、事中有监督、事后有总结的全过程跟踪管理，有效地控制工程投资，提高投资效果，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规及《烟草行业工程建设项目审计管理办法》（国烟审〔2009〕485号）、《烟草行业投资项目管理办法（试行）》（国烟计〔2012〕365号）、《云南中烟工业有限责任公司工程审计实施细则（试行）》（滇烟工审〔2012〕316号）、《云南中烟工业有限责任公司审计中介机构使用管理暂行办法》（滇烟工审〔2013〕243号）等相关规定，结合集团工程项目建设、管理实际，制订本办法。
第二条本办法适用于集团范围内所有工程建设项目造价管理。
第三条工程项目审计必须同时遵循国家局、云南中烟有关规定。
投资总额在1亿元以上（不含烟草专卖设备）的工程建设项目（含新建项目、恢复项目、改扩建项目、修缮项目和上级部- 3 -门投资项目等），由国家局审计部门负责组织实施，必要时可以授权省级局（公司）审计部门实施。
建设工程造价管理办法
中国中煤能源集团有限公司建设工程造价管理（暂行）办法第一章总则第一条为加强中国中煤能源集团有限公司（以下简称集团公司）建设工程项目管理，规范计价行为，合理确定工程造价，有效控制工程建设成本，提高建设项目投资效益，根据国家有关法律、法规并结合集团公司实际，特制定本办法。
第二条凡在集团公司及所属全资子公司、分公司、控股公司及均股公司（以下简称建设单位）范围内的新建、改扩建和技术改造项目，其建设工程的造价管理和控制工作，均须遵守本办法。
第三条建设工程造价是指建设项目从筹建直至建成、竣工验收交付使用的整个建设期间所花费的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期间贷款利息等。
第四条工程造价管理是指对建设项目投资估算、初步设计概算、施工图预算，工程招投标、合同价确定及调整、工程结、决算等的全过程、全要素、全风险和全团队管理工作。
工程造价管理工作贯穿建设项目规划、设计、采购、建设、竣工验收及交付的全过程，各级管理人员应树立全过程的成本管理和风险控制意识，加强合同管理，科学、合理确定和有效控制工程造价，提高建设项目投资收益。
第二章工程造价管理职责第五条集团公司主要履行以下工程造价管理职责：（一）负责国家、行业有关工程造价管理政策、法规、规范、标准等的贯彻，并对执行情况进行监督、检查；（二）负责制定集团公司工程造价管理和控制的各项控制制度；（三）负责集团公司投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程招投标、招标控制价、合同价、工程结算等管理工作；（四）负责审核备案项目建设工程造价5%以下的超概事项，审核上报重要超概（5-10%）和重大超概（10%以上）事项；审核重大设计变更的费用调整；（五）负责检查、监督设计概算、年度基本建设投资计划的执行情况；（六）负责本系统工程造价管理人员的管理工作。
第六条建设单位主要履行以下工程造价管理职责：（一）贯彻落实国家、集团公司工程造价管理法规、制度，并制定实施细则；（二）负责建设项目前期准备工作，组织设计任务书和投资估算的编制，为进行项目决策提供可靠依据；（三）负责设计、施工、监理、物资设备等招标采购工作，加强合同管理，有效控制工程造价；（四）负责组织工程设计概算编制和工程预、结、决算编制审查工作，做好投资效果分析；（五）负责审批项目建设工程造价5%以下的超概事项，审查上报重要超概（5-10%）和重大超概（10%以上）事项；审查重大设计变更的费用调整；（六）负责指导、监督本单位的工程造价管理工作；（七）负责编报有关工程造价信息、报表及其他有关技术、经济资料。
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或没有约定计价办法时，按工程量清单计价方法 计价。
2
2.计价依据
1. 建设工程计价办法 2. 建设工程工程量清单计价规范 3. 建筑工程建筑面积计算规范 4. 工程投资估算指标、概算指标 5. 工程概算定额、预算定额、综合定额、工程单
4
规费
5
税金
6
含税工程造价
按规定计算 （1+2+3）X费率 按税务部门规定计算 1+2+3+4+5
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4.3 工程量清单计价格式
➢ 工程量清单计价：是指在建设工程招投标中， 招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》 的工程量计算规则提供工程量清单，由投标人 依据工程量清单自主报价，并经评审低价中标 的工程造价计价方式。
➢ 适用于编制施工图预算、结算。
4
定额计价的步骤
部根
分据
项施
工工
定
程图
额
工计
程算
量分
套定额基价确 定分部分项工
程直接费
通过工料分析确 定分部分项工程
人材机消耗量
汇总得单位工 程直接费
人材机市场 价格与定额
程
润
造
和
价
税
金
5
➢ 定额编号、子目名称、工作内容、计量单位和工 程量计算规则，应按广东省建设工程综合定额的 规定。
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4.3.1 招标工程量清单
➢ 由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质 的工程造价咨询人或招标代理人编制。
➢ 作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标 人负责。
➢ 是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、 投标报价、计算工程量、工程索赔等的依据之一。
➢ 由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清 单、规费项目清单、税金项目清单组成。
（2）“计价规范”工程量清单编码的规定
分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位 阿拉伯数字表示。各位数字的含义是：
01 04 01 003 001
专业工程代码
01—房屋建筑与装饰工程； 02—仿古建筑工程； 03—通用安装工程； ……
分部工程顺序码
010101为土方工程 010102为石方工程
清单项目名称 的顺序码
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工程量清单
分部分项工程项目（可竞争性费用） 措施项目（其中的安全文明施工费是
不可竞争性费用）
其他项目 规费项目（不可竞争性费用） 税金项目（不可竞争性费用）
•工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体” 考虑的，一般包括定额中多项工作的内容。
•分部分项工程和措施项目清单采用综合单价计价。 综合单价:完成一个规定计量单位的分部分项工程 和措施清单项目所需的人工费、材料和工程设备 费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一 定范围内的风险费用，是属于可竞争性费用。
➢ 广东省定额计价程序的子目单价，是 为完成定额分部分项工程项目所需的 人工费、材料费、机械费、管理费之 和。
➢ 定额计价程序的价差，是工程计价期 采用的人工、材料、设备和机械台班 与广东省建设工程综合定额编制期采 用的相应价格的差额。
7
广东省定额计价程序
序号 1 1.1 1.2 1.3 2 2.1
名称 分部分项工程费 定额分部分项工程费 价差 利润 措施项目费 安全文明施工费
计算方法 1.1+1.2+1.3 ∑ （工程量X子目单价） ∑[数量X（编制价-定额价）] 人工费X利润率（18%） 2.1+2.2 按有关规定计算（包括利润）
2.2 其他措施项目费
按有关规定计算（包括利润）
3
其他项目费
由工程量清单编制人确 定，以反映不同单位工 程中相同的分项工程。
附录分类顺序码
分项工程项目名
0101为土（石）方工程
称的顺序码
0102为地基处理与边坡支护工程， 010101001为平整场地，
0103为桩基工程
010101002为挖一般土方，
第四章 建设工程计价办法
➢ 教学目的和要求： ➢ 掌握定额计价格式 ➢ 掌握工程量清单计价格式
1
4.1建设工程计价的规定及依据
1.一般规定 （1）建设工程计价可采用以下计价办法： ➢ 定额计价 ➢ 工程量清单计价 （2）招标文件或合同中应明确采用何种计价办法，
两种计价办法不能同时使用。 （3）使用国有资金投资的建设工程，必须采用工
➢ 分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量 规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量 单位和工程量计算规则进行编制。
（1）五个统一 为满足工程管理和计价要求，全国范围内所有实 行工程量清单计价的工程，必须做到项目编码统一、 项目名称统一、项目特征统一、计量单位统一、工 程量计算规则统一。
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位估价表、机械台班费用定额、工期定额等 6. 建设行政主管部门关于工程造价编制、审核的
有关规定 7. 其他
3
4.2 定额计价格式
➢ 定额计价：是指按广东省建设工程综 合定额规定计算工程项目所需全部费 用的计价办法。以预算定额为基准确 定各分部分项工程的人、材、机消耗 量和定额直接费，从而确定单位工程 造价的计价方法。
➢ 招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报 价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包 双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程 量确定。
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➢ 全部使用国有资产投资或国有资产投 资为主的工程建设项目必须采用工程 量清单计价。
➢ 非国有资金的工程建设项目，宜采用 工程量清单计价。
➢ 招标工程量清单、招标控制价、投标 报价、工程价款结算等工程造价文件 的编制与核对应由具有资格的工程造 价专业人员承担。
➢ 分部分项工程费按广东省建设工程综合定额相应 章节的规定计算。
➢ 措施项目费根据拟建工程的施工方案或施工组织 设计，按广东省建设工程综合定额相应章节的规 定计算。
➢ 其他项目费根据拟建工程的具体情况列项计算。 ➢ 规费、税金按国家、省规定列项计算。
6
➢ 定额计价程序，是定额计价模式下计 算工程造价的过程和方法，也是定额 计价模式下构成工程造价的费用组成。
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编制工程量清单的依据包括： ➢ 本规范和相关工程的国家计量规范； ➢ 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和
办法； ➢ 建设工程设计文件； ➢ 与建设工程有关的标准、规范、技术资料； ➢ 拟定的招标文件； ➢ 施工现场情况、工程特点及常规施工方案； ➢ 其他相关资料。
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4.3.1.1 分部分项工程