浅谈参考资料公交成本规制.
公交企业成本管理探讨
四、成本管理的发展趋势
随着市场经济的发展和企业管理水平的提高，公交企业的成本管理也在不断 进步。现代企业成本管理理念和方法的应用，将给公交企业的成本管理带来新的 机遇和挑战。
1、战略成本管理：战略成本管理要求将成本管理与企业的整体战略相结合， 从战略高度对企业的成本结构进行分析和优化，从而提高企业的竞争力。
二、提高预算编制水平
远洋集装箱运输企业需要加强对运输成本的全面认识，提高预算编制水平。 这包括对每个航次的各种成本进行详细分析和预测，制定科学合理的预算方案。 在预算方案制定过程中，企业需要充分考虑各种因素，如货物量、船舶航速、港 口费用等，以确保预算的准确性和可执行性。同时，企业还需要建立预算监控机 制，对运输成本进行实时监控和调整，确保成本控制目标的实现。
4、合理的人力资源管理：控制人力成本，合理安排人员和班次，提高工作 效率，减少人力浪费。
5、精细化物资管理：建立完善的物资采购和库存管理制度，减少物资浪费 和损耗，降低物资成本。
6、推行全面预算管理：通过全面预算控制企业的成本开支，实现企业各项 运营活动的有效协调和资源优化配置。
7、引入信息化管理系统：利用先进的信息化管理系统，实现对企业各项运 营活动的实时监控和数据分析，以便及时发现问题并采取相应的成本控制措施。
公交企业成本管理探讨
目录
01 一、成本管理现状分 析
02
二、成本管理与效益 分析
03 三、成本控制措施
04
四、成本管理的发展 趋势
05 参考内容
随着城市的发展，公交企业在公共交通领域扮演着越来越重要的角色。然而， 运营成本的不断上涨使得公交企业的经营压力越来越大。因此，如何有效地进行 成本管理成为了公交企业亟待解决的问题。本次演示将从成本管理现状、成本管 理与效益分析、成本控制措施和发展趋势等方面，探讨公交企业成本管理的相关 问题。
公交企业成本规制研究
公交企业成本规制研究公交企业是城市交通运输中的重要组成部分，承担着为市民提供便捷、安全、高效的公共交通服务的重要职责。
然而，由于多种原因，公交企业的成本规制问题成为制约公交发展的重要因素之一、本文将对公交企业的成本规制进行研究，分析其中存在的问题，并提出相应的改进方案。
公交企业的成本规制主要涉及两个方面：一是成本计算和核算方法，二是成本管控和调整机制。
首先，成本计算和核算方法直接影响到公交企业的财务状况和盈亏水平。
在现行制度下，公交企业的成本计算主要以“历史成本法”为依据，即以历史成本或固定成本为基础，根据市场需求和政府要求进行调整。
这种成本计算方法存在一些问题。
一方面，历史成本法忽视了企业生产经营活动实际情况的变化，无法真实反映企业的运营成本；另一方面，历史成本法容易导致成本过高或过低，不利于公交企业的正常运营和发展。
因此，应该建立一种成本计算方法，能够全面、准确地反映公交企业的运营成本和经营状况。
其次，成本管控和调整机制对公交企业的运营效率和利润分配有着直接影响。
目前，成本管控主要以政府定价为依据，即政府通过对公交票价的限制，来控制公交企业的运营成本。
然而，这种管理方式存在着一些问题。
一方面，政府定价过于严格，使得公交企业的运营成本超过收入，无法盈利；另一方面，政府定价过于宽松，使得公交企业的盈利水平过高，造成公共资源的浪费。
因此，应该建立一种合理的成本管控和调整机制，能够平衡公交企业的经营利益和公共利益。
为解决上述问题，可以从以下几个方面进行改进。
首先，改进成本计算和核算方法。
可以引入“活动成本法”，即以公交企业的主要活动为依据，将成本分摊到各个活动中，从而更精确地计算和核算运营成本。
同时，建立成本调整机制，根据市场需求和企业经营状况的变化，适时调整成本计算和核算方法。
其次，改进成本管控和调整机制。
可以探索建立市场化定价机制，即以市场需求为依据，通过市场竞争和供求关系来决定公交票价，从而实现成本和效益的平衡。
公交集团成本规制实施方案
公交集团成本规制实施方案随着城市化进程的加快，公共交通已经成为城市居民出行的重要方式。
而公交集团作为城市公共交通的主要运营主体，其成本控制和规制显得尤为重要。
为了保障公交集团的正常运营，提高公共交通服务水平，制定和实施成本规制方案势在必行。
首先，对于公交集团的成本规制，我们需要明确其目的和原则。
成本规制的目的是为了保障公交集团的合理利润，同时确保公共交通服务的质量和稳定性。
其原则包括合理性、公平性和透明度。
合理性是指成本规制应当符合市场规律和法律法规的要求，不能损害公交集团的合法权益；公平性是指成本规制应当公平对待各家公交集团，不得存在歧视性规定；透明度是指成本规制的执行应当公开透明，接受社会监督。
其次，针对公交集团的成本规制内容，我们需要对其具体实施方案进行规定。
首先是成本核算方面，要求公交集团对各项成本进行清晰、详细的核算，确保成本的真实性和合理性。
其次是成本监管方面，建立健全的成本监管机制，加强对公交集团成本的监督和审查，防止成本违规行为的发生。
再次是成本调整方面，对公交集团的成本进行定期调整，确保其合理盈利的同时，也要考虑公共交通服务的质量和价格稳定。
最后，对于成本规制的实施过程，我们需要加强监督和评估。
建立健全的成本规制监督机制，加强对成本规制执行情况的监督和评估，及时发现问题并进行整改。
同时，要加强对成本规制效果的评估，根据实际情况对成本规制方案进行调整和完善，确保其能够有效发挥作用。
综上所述，公交集团成本规制实施方案的制定和实施对于保障公共交通服务的质量和稳定性具有重要意义。
在制定方案时，需要充分考虑公交集团的实际情况和市场需求，确保成本规制方案能够切实发挥作用，促进公共交通服务水平的提升，为城市居民提供更加便利、舒适的出行体验。
浅谈公交企业如何适应成本规制政策确保企业持续发展
萧山公交的规制值标准由当 地区交通运输局和区财政局制定方 案，在制定过程中，萧山公交根据 企业实际情况与政府部门沟通，争 取规制值的完善，使规制值标准能 更科学合理，使企业能有一个更好 发展的政策环境。
1、要处理好政府成本与调动 企业降低成本积极性的关系。现行 成本规制，虽然通过萧山公交自身 努力，部分成本控制上形成了一定
萧山公交实施成本规制的 概况
1、基本情况
以笔者所在的杭州市萧山公 共交通有限公司（以下简称萧山公 交）为例，该公司位于杭州市萧山 区，是区内惟一一家经营公交客运 的大型国有企业，公司拥有公交车 辆1478辆，员工3200余人，公交线 路178条，日均客运量42万人次。 2017年12月萧山区正式出台公交成 本规制办法，2018年1月起正式实 施。从萧山区最新颁布的成本规制 试行办法来看，萧山公交规制成本= 规制直接营运成本+规制期间费用+ 规制营业税金及附加+其他。规制直 接营运成本=规制人工费+规制能耗 费+规制折旧费+规制轮胎费+规制 修理费+规制保险费+规制其他直接 营运费。通过对萧山区公交成本规制 政策的学习和各类规制指标的分析， 笔者认为公交企业如何适应成本规制 政策？企业成本如何规制？如何把控 成本费用？其核心在于合理地运用好 规制值，确保不偏离规制值。
（2）能耗费、修理费、轮胎费 约占公交总成本的20%，从规制标准 值来分析，均是与营运车辆实际营运 里程有关联的，从以往的成本发生脉 络看，只要我们掌握好营运里程投 放，费用的控制问题不大。但我们可 考虑对修理费适当增加投入，以利于 减少车辆故障，降低维修人员劳动强 度和维修人员人车比。可适度放松燃 油耗用的管控力度，提高车辆行驶效 率，降低车辆工况损耗。
公交成本规制
公交成本规制一、概念公交成本规制是指合理界定公交行业各项运营成本范围，科学建立公交单位运输成本标准，并以此测算财政补贴和科学定价调价的政策。
成本规制是公交行业发展财政预算管理的基础；是科学实施公交财政补贴、开展运价调节的关键环节；是对企业经营者管理水平的考核依据；是政府对公交事业扶持政策的重要凭证。
二、政策依据2006年12月建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城【2006】288号）、2011年湖南省出台的《湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理的意见》（湘政发〔2011〕47号）、2012年国务院出台的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、2013年交通运输部出台的《关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》（交运发〔2013〕368号）等文件均明确提出要完善公共财政补贴补偿制度。
建立城市公共交通企业成本评估制度、城市公共交通补贴补偿制度，合理界定公共财政补贴补偿范围。
对城市公共交通企业执行政府指令的低票价，承担老年人、残疾人、学生等优惠乘车和完成政府指令性任务所增加的支出。
党的十八大强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。
新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。
城市公交虽作为自负盈亏的市场主体，但因其属于公益性服务行业，通过市场化运作难以消化的运营成本，政府必须给予补贴，才能保证公交服务的质量不受影响，使公交企业兼顾公益性和市场运作的积极性，这就需要对公交企业实行成本规制，定期给予补贴补偿。
三、计算方法每个会计年度结束后的次年，政府要求中介机构对公交企业上一年度的成本费用进行审计，取得上一年度公交企业成本费用审计数。
当公交企业规制后利润总额为亏损的，政府先将企业亏损数予以补足，再根据规制成本补足6%—8%成本利润率；当公交企业规制后利润总额为盈利的，直接根据规制成本补足6%—8%成本利润率。
公交成本规制
浅谈公交成本规制————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：浅谈城市公交成本规制—参加昆明公交补贴研讨会的体会当前，全国公交都面临亏损，如何建立城市公交成本规制，实现公交的健康发展，是各级政府和公交公司都急需解决的问题；大城市公交的补贴能及时足额到位，而中小城市公交的补贴要受当地财力的制约，不能及时足额到位，要落实“公交优先”政策，必须建立城市公交的成本规制和补贴机制。
现谈一谈个人学习的体会：一、城市公交管理目标提高公交分担率，这是资源配置优化和环境可持续发展的需要；保障乘客以可承受的价格获得普遍性的合理的服务，公交企业实现可持续发展。
二、政府职能完善线网场站规划，辅之以道路资源优先分配等制度措施；确定适合当地实际的运营模式和主体结构；质量监管；价格管制和必要的补贴。
三、成本规制目的：实现公交企业财务健康可持续目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财务问题；体现公益性和“回归国有”成为公交行业近期改革的主要方向，由此引发的；扩大城市公交经营范围（如“村村通公交”）、更新运营车辆、降低票价；国有公交企业整合民营公交企业、、增加财政投入等政策措施的出台及实施，极大地改变了公交企业的经营局面和公交企业的财务状况；过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为改革中的城市公交企业面临的普遍问题。
财务健康是其持续提供公交服务的前提，如果企业长期存在严重亏损，对维持公交运营以及落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。
因此，保障公交企业财务健康，使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要，在“收入弥补成本”的管理思路下，公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的管理环节。
四、公交企业成本的特点在与供水、供气等市政基础设施行业的不同，公交的成本规制有自身的特点，也使得成本规制过程中面临着很多难题。
了解公交企业成本的特点，有利于制定有针对性的成本规制方案。
城市公交成本规制浅析
城市公交成本规制浅析【Summary】在中国城市化进程中，公共交通一直是困扰城市发展的一个瓶颈问题。
从准公共产品角度而言，公共交通应享受一定额度的财政补贴，目前公交成本规制是公共交通财政补贴的主要方式。
文章通过阐述公交成本规制产生的定义、优点，分析公交成本规制在目前发展困境以及对策，探索公交成本规制未来发展新方向。
【Key】城市公交成本规制公交財政补贴随着城市化向纵深发展，为缓解城市交通出行矛盾，保证城市公交的可持续发展，公交企业从国有企业的大锅饭到自主经营、自负盈亏的市场化企业运做到国有资本主导，突出公益特性的体制回归，走过了一条漫长的探索道路。
一、公交成本规制的定义上海、深圳为代表的中心城市在国办发〔2005〕46号、建城〔2006〕288号等文件提出“公交优先”的发展战略之后，相继以成本规制为切入点，陆续出台了城市公共交通发展的成本规制办法。
公交成本规制是指政府行业主管部门通过界定公交行业的合理成本范围，明确单位成本的规制值，建立的成本约束标准和指标体系，从而明确政府应承担公交财政补贴数额的政策。
其中，财政补贴数额包括正常经营的亏损补贴以及合理的利润。
二、公交成本规制的优点城市公共交通代表的是“衣、食、住、行”中的行，在基本公共服务范畴之内，因其低票价，属于准公共产品。
可以说，公共服务具有集体消费性质，是区域内所有居民应该自由、平等并且廉价享用的物品，政府要通过公共政策的制定、实施、监督以及社会协商机制的建立，推动公共服务业发展。
通过成本规制实行，合理列示公交企业在正常运营期间的成本清单，并厘清政策性亏损和经营性亏损的边界，从而给予相应的财政补贴。
政府通过成本规制可以掌控一定服务水平下的公交服务成本，激励企业通过提高效率节约成本，也是实现公共交通发展目标的有效手段。
由于公交企业本身具有市场化运营与公共服务准公共产品的双重特性，成本规制实行过程中，必须考虑到财政的承担能力和公交企业的可持续发展。
城市公共交通成本规制探讨
发展基金可 以公 司的注 册资本 、 投 资额 、 年营收 、 年总成本 或者年 度公交里程数挂钩作为基数。 如公交公司有民营资本 ， 则以注册资本的
一
较 法设定标准值 ， 也没有直接法律依据可供引用 的， 可 以直接认可企业 的实际成本 为合理成本 ， 待未来能够寻找到合适 的控制标准时 再行规
定。
旧与摊销 、 修理检测 费（ 保修材料 费＋ 轮胎消耗费＋ 检测费十 修理 费） 、 事 故损 失费 （ 保险 费＋ 事故赔付费一 保险理赔金额 ） 、 运营业务费 。 １ ． ２ 期间费 用包括辅助费 用、 管理费 用和财 务费用 。 １ ． ３ 营业税金及附加 。
２ 、 合理确定成 本项 目 标准值
的确定范 围。成本实际发生值超过浮动上限的 ， 取上限值 ； 成本实际发
生值在浮动范 围内的 ， 取实际发生值 ； 成 本实际发 生低于浮动 下限的 ， 取浮动范 围下限值 。
固定比例法是指某项成本必须满足固定比例要求 ，不允许上下浮 动 。凡有关法律法规或政策文件对基本项成本 的金额或比例有直接要
２ 、 燃油费
燃油成本＝ ∑各类车 型车辆百公里燃料费核定额 Ｘ 行使里程数 Ｘ 油 耗单价
各类车 型车辆 百公 里燃料 费核定额 为该公 司前三年每种车 型的百 公里燃料消耗的平均值。每种车型的百公里燃 料消耗 等于该 车型 所有
指标标准值的确定方法主要有直接规定指标标准值 、 横向比较法 、 纵 向比较法和直接认可实际成本四种 。成本项 目合理金额 的核定有上 限法 、 浮动取值法 、 固定比例法三种 。 ２ ． １ 直接规定合 理成本 的标准 取值是指相 关法律法规 或政策文件 对标准值 有强制性规定 的， 应 当直接 引用该数值 ； 横向比较法是指参照 同行 业平均水平确 定合理成 本的标准取 值 。 在 能够识别用于比较的有效样 本 ， 且样本数量较 多时 ， 优先使用横 向比