全面开展危险化学品企业安全生产标准化 共24页PPT资料
危险化学品企业隐患排查治理---PPT课件
除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。
第十二条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，
应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方
对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承
租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
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二、我市危化品企业隐患分析
隐患
乙炔
钢瓶
装满 乙炔 钢瓶
强度不 够或碰
撞
爆炸 事故乙ຫໍສະໝຸດ 钢瓶 破损事故隐患的十个特征 主要有隐蔽性、危险性、突发性、因果性、连续性、 重复性、意外性、时效性、特殊性、季节性。
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2、事故隐患的分类及表现
（一） 事故隐患的分类 （二） 事故隐患的常见表现形式 （三） 日常检查中发现的隐患举例
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风险管控和隐患排查治理双重预防体系落实不到 位，未发动全员参与。 多数企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防 体系已开展，但危险、有害因素识别不到位和风 险评价评级不准确。大部分企业没有形成全员风 险管理的机制，为了完成风险评价工作，过份依 赖所委托的外部咨询公司，不能做到所有人员参 与风险评价工作，员工的风险识别能力不足，对 工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素不 熟悉；部分企业未建立综合、专业、节假日、季 节和日常安全等检查表，对排查出的隐患缺少“五 定”措施。
理论可预防 实际可减少
理论可治理 实际可消除
危险源
风险因子
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理论可减少 实际可控制
理论可替代 实际可转换
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风险、危险源、隐患、事故
A风险
因子 结 危险
关于全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见
关于全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见苏安监〔2011〕107号各市安监局：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）、《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号），进一步推动和引导全省危险化学品生产和储存企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工生产的企业（以下统称危化品企业）全面开展安全生产标准化工作，根据国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和国家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）、《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号），结合近年来我省危化品企业开展安全生产标准化创建工作的实际，现提出如下指导意见。
一、统一思想认识，进一步明确危化品企业开展安全生产标准化工作的指导思想和目标任务（一）指导思想：以促进企业改善安全生产条件、规范安全生产管理，建立自我约束、持续改进、逐步完善的安全生产工作机制为目的，按照“统筹规划、分类指导，突出重点、全面推进，注重过程、讲求实效”的原则，在危化品企业全面开展安全生产标准化工作，逐步形成常态化、制度化的长效运行机制。
（二）目标和任务：在危化品企业全面开展安全生产标准化工作，促进企业按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013—2008）（以下简称《通用规范》），结合开展岗位达标、专业达标，推进各环节、各生产工艺的过程控制和全员、全过程的安全管理，完善安全生产责任体系和安全生产规章制度，改善安全生产条件，提高从业人员安全生产意识和操作技能，规范安全生产行为，夯实企业安全基础工作。
危险化学品安全标准化
危险化学品安全标准化危险化学品是指那些具有毒性、腐蚀性、爆炸性、易燃性、放射性等特性，对人体、动植物、环境造成危害的化学品。
在生产、储存、运输和使用过程中，危险化学品可能会引发事故，对人体和环境造成严重危害。
因此，对危险化学品进行安全管理和标准化是非常重要的。
首先，危险化学品安全标准化需要建立完善的管理制度。
企业应建立健全的危险化学品管理制度和操作规程，明确危险化学品的分类、储存、使用、处置等各个环节的安全要求，确保危险化学品的安全生产和使用。
其次，对危险化学品进行安全标准化需要加强技术管理。
企业应加强对危险化学品的技术管理，包括对危险化学品的生产、储存、运输、使用等环节的技术要求和技术控制措施，确保危险化学品的安全生产和使用。
此外，危险化学品安全标准化还需要加强人员培训和安全意识教育。
企业应加强对危险化学品相关人员的培训，提高他们对危险化学品安全管理的认识和技能，增强他们的安全意识，确保危险化学品的安全生产和使用。
另外，危险化学品安全标准化还需要加强监督检查和事故应急处理。
相关部门应加强对危险化学品的监督检查，确保企业严格执行危险化学品安全管理制度和操作规程，及时发现和纠正安全隐患。
同时，还应加强对危险化学品事故的应急处理能力，确保在发生事故时能够迅速、有效地进行应急处置，最大限度地减少事故造成的损失。
总之，危险化学品安全标准化是保障人民生命财产安全、保护环境的重要举措。
只有加强对危险化学品的安全管理和标准化，才能有效预防和减少危险化学品事故的发生，最大限度地保障人民生命财产安全和环境的健康。
希望相关部门和企业能够高度重视危险化学品安全标准化工作，共同努力，确保危险化学品的安全生产和使用。
危险化学品从业单位安全生产标准化内容
危险化学品从业单位安全生产标准化内容集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）危险化学品从业单位安全生产标准化内容一、负责人与责任1.企业主要负责人的安全2.开展安全标准化工作的文件3.从业人员学习、参与安全标准化活动的记录4.企业目标的文件5.企业各机构、部门、人员的职责文件6.根据安全责任考核制度，定期考核的有关考核记录7.安全费用的提取和使用情况的有关记录、台账8.人员工伤保险记录二、风险管理1.安全评价报告2.程序文件及记录3.主要危险、有害因素档案4.重大安全隐患治理方案5.档案，并有定期检测、评估记录6.应急预案三、法律法规与安全管理制度1.规章制度（1）度；（2）安全培训教育制度；（3）安全检查和隐患整改管理制度；（4）安全检维修管理制度；（5）安全作业管理制度；（如：动火，高处作业，吊装等）（6）危险化学品安全管理制度；（7）设备设施安全管理制度；（8）安全投入保障制度；（9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；（10）事故管理制度；（11）管理制度；（12）仓库、罐区安全管理制度；（13）会议管理制度；（14）奖惩管理制度；（15）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；（16）消防管理制度；（17）新建、改建、扩建工程；（18）管理制度；（19）相关方安全管理制度；（20）危险化学品事故应急救援预案。
2.法律法规、标准清单3.企业与上级部门、企业内部各职能部门、各级人员签定的安全目标责任书4.岗位安全操作规程四、安全培训教育2.管理人员、特种从业人员、其他从业人员的培训记录或安全资格证，新从业人员的三级教育卡3.班组日常安全教育、活动计划和记录4.安全培训教育计划，所有从业人员的安全培训教育档案，安全培训教育记录，培训总结五、设备设施1.项目安全评价及相关审批资料、检查记录2.建设项目各阶段资料及审查报告3.生产、存储设备设施、记录档案4.特种设备、安全防护设施定期检测、检查和维护保养记录5.设备设施停工检维修方案、记录档案6.日常性检维修作业任务书7.安全废弃和处置管理制度六、作业安全1.作业许可证管理制度2.作业许可证及记录3.承包商提供国家规定的相关资质复印件，作业人员证件复印件4.与承包商签订的安全或安全协议书5.供应商提供的危险化学品、危险化学品、容器定点生产企业证书等有关资质证书复印件6.承运单位提供的相关部门认定的资质证书复印件，有关运输人员的上岗资格证7.变更管理制度，《变更申请表》和《变更验收表》的8.执行“操作工的六严格”规定的运行记录七、产品安全与危害告知1.所有可能接触和产生的危险化学品（包括产品、原料和中间体）的普查、分类档案2.危险化学品的安全技术说明书和安全标签3.应急咨询电话号码或者委托八、1.有毒有害作业场所的定期检查和记录2.档案（含职业病危害因素检测）3.防护设施及个体防护用品管理4.健康监护档案九、事故与应急1.事故、处理台帐2.根据结果，针对潜在的事件和突发事故编制的事故应急救援预案3.应急救援预案定期演练报告及过程记录十、检查与绩效考核1.各种检查形式的《安全》2.综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查的记录和台帐3.安全隐患清单（包括原因分析和整改措施内容）及整改情况档案4.每年一次的自评报告5.绩效考核制度文本，定期考核记录需准备的制度、台帐（档案）、记录、清单：制度（25）：1.安全责任考核制度2.安全废弃和处置管理制度3.作业许可证管理制度4.变更管理制度5.绩效考核制度6.安全生产规章制度（1）度；（2）安全培训教育制度；（3）安全检查和隐患整改管理制度；（4）安全检维修管理制度；（5）安全作业管理制度；（如：动火，高处作业，吊装等）（6）危险化学品安全管理制度；（7）设备设施安全管理制度；（8）安全投入保障制度；（9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；（10）事故管理制度；（11）管理制度；（12）仓库、罐区安全管理制度；（13）安全生产会议管理制度；（14）安全生产奖惩管理制度；（15）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；（16）消防管理制度；（17）新建、改建、扩建工程；（18）管理制度；（19）相关方安全管理制度；（20）危险化学品事故应急救援预案。
安全生产标准化宣贯会-PPT课件
安全生产标准化的背景
• 2019年，国务院安委会发布《关于深入开展企业安全生产 标准化建设的指导意见》（安委【2019】4号）对全国开 展对所有行业、企业作了统一部署，煤矿在2019年底前完 成，危险化学品、烟花爆竹企业在2019年底前完成，非煤 矿山和冶、机械等工贸企业规模以下企业要在2019年 底前完成。
安全生产标准化的意义
• 是有效防范事故发生的重要手段。安全生产标准化是以隐 患排查治理为基础，强调任何事故都可以预防的理念。要 求建立健全岗位标准，严格执行岗位标准，杜绝“三违”， 使所有工作都规范化、正常化、标准化，降低事故发生的 风险。
• 是维护从业人员合法权益的重要体现。安全生产的最终目 的是为了保护职工生命安全和企业财产安全。
• 是企业树立良好社会形象的需要。现代企业在市场中不仅 是资本和技术的竞争，也是品质与形象的竞争，只有一方 面不断改善作业条件，增强劳动者身心健康，提高劳动效 率；另一方面由于有效的预防和控制了工伤事故及职业危 害、有害因素，才能对企业的经济效益和生产发展带来积 极效应。
四、安全生产标准化的特点
• 是全面贯彻我国安全生产法律法规、落实企业主体责任的 基本手段。
安全生产标准化的特点
• 是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。 • 标准化创建通过对法律法规、标准规范的引用，使各项工
作制度化、规范化和常态化。任何工作都必须符合安全生 产法律法规的要求。 • 是建立长效机制、提高安全监管水平的有力助手 • 安全标准化工作是一项系统、全面、基础和长期的工作， 每年向安监部门提交自评报告，安监部门对企业进行抽查， 每三年进行一次复评，通过这些方式督促企业认真推行标 准化工作。
• 2019年，国家安全生产监督总局在全国范围内推行“安全 生产标准化”活动。煤矿、危险化学品、金属非金属矿山 、烟花爆竹、机械、冶金等重点行业和领域纷纷出台行业 规范。
危险化学品企业开展安全标准化的意义
危险化学品企业开展安全生产标准化认证的意义：作者：朱振尧1.安全生产标准化是企业安全管理的有力抓手、首先建立健全安全管理部门、安全责任人、安全生产指标和目标、促使企业建立健全安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、安全要求进行培训教育、新工人入厂三级安全教育、教育培训档案、员工持配需合格证上岗、特种作业人员、安全管理人员、企业负责人经统一培训考核持证上岗、对生产设施进行标准化管理、对作业过程按照要求管理、识别和检测职业危害因素、对危险化学品管理建立一书一签制度、开展生产安全事故演练、对救援人员进行培训、对生产安全事故应急救援预案聘请专家进行评审、到安全生产监督管理部门备案、全面开展各项检查综合性检查、专业性检查、日常检查、节假日检查、班组检查、进行前安全隐患排查实现隐患治理的PDCA循环、安全本地区的要求贯彻上级部门的安全生产管理文件精神、建立健全企业程序文件。
2.积极贯彻国家安全生产监督管理总局文件精神（一）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；（二）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；（三）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；（四）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；（五）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；（六）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
3.1 安全基础管理隐患排查表序号排查内容依据排查频次一、安全管理机构的建立、安全生产责任制、安全管理制度的健全和落实1企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。
《安全生产法》第19 条《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41 号）第12 条1 次/年 2建立、健全安全生产责任制度，包括单位主要负责人在内的各级人员岗位安全责任制度。
危险化学品企业安全生产标准化
第一部分：安全生产标准化简介
一、安全生产标准化的发展历程
1.我国企业安全生产标准化的发展历程
2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发 〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普 遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全监管局印发了《关于开展安全 质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、 冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭 行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化 了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。
A
生产经营条件达到
B
法律法规要求
C
建立并保持了职业安全 健康管理体系
不可接受风险得到
D
有效控制
第三部分：企业安全生产标准化建设的步骤和方法
一、企业安全生产标准化建设流程
1.策划准备及制定目标 2.教育培训 3.现状梳理 4.管理文件修订
5.实施运行及 完善整改
6.企业自评和 问题整改
7.评审申请
8.外部评审
（4）
作业环境条件;
各职能部门(包括下 属单位)安全管理存 在问题及其原因.
安全管理知识系列
2.对于排查出的问题，应及时进行整改并验证整改效果.
（1）
对查出的问题进行“四落实” (落实:责任部门、资金、期限、措施)
对整改结果必须按考评标准认真进行复查验收,确 保真实、有效、可靠.
（2）
安全管理知识系列
第一部分：安全生产标准化简介
一、安全生产标准化的发展历程
2.安全生产标准化的内涵及作用
安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险， 建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管 理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符 合法律法规、标准规程的要求，达到和保持一定的标准， 并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、环始终处在 最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前 提下健康快速发展。
企业安全生产标准化基本规范教材(PPT 90页)
曾经用三氯乙烯冲洗的电板
清洗剂三氯乙烯损害皮肤肝功能 鉴定的关键是车间苯和三氯乙烯的浓度
《基本规范》的背景
企业安全生产工作干什么？ 怎么干？
《基本规范》明确、具体，较 好地解决了企业安全生产工作 干什么和怎么干的问题！
《基本规范》的背景
建立和实施安全标准化的意义： 贯彻实施《安全生产法》，落实企业
《基本规范》的背景
“安全生产标准化” 定义（《基本规范》）：
“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制， 制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监 控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使 各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范 的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并 持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这 一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开 展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业 加强安全管理的重要方法和手段。
2010） 《硫酸生产企业安全生产标准化实施指南 》（AQ 3037—
2010） 《溶解乙炔生产企业安全生产标准化实指南 》（AQ 3039—
2010 ） 《企业安全生产标准化基本规范 》 （AQ/T9006-2010）
《基本规范》的背景
《基本规范》的制定和发布：为进一步落实企业
安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准 化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政 策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作 的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有 章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准 化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面 也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工 作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化 工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的 共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范 ，并以行业标准的形式予以发布，也非常必要。
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一、相关背景
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 （国发〔2019〕23号）关于安全标准化的要求
•全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达 标为内容的安全生产 标准化建设，凡在规定时间内未实现达标 的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产 整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。
全面开展危险化学品企业安全生产标准化
主要内容
一、相关背景情况简介 二、危险化学品企业安全生产标准化工作存在的主要问题 三、推进危化品企业安全生产标准化工作的对策措施
一、相关背景
•2019年，原国家安全监管局 ----召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新 形势下煤矿安全质量标准化工作内容 ----制定了《在全国煤矿深入持久开展安全质量标准化 活动的指导意见》，开展安全质量标准化
2、企业没有掌握开展安全生产标准化的正确方法
•有的企业没有准确掌握开展安全生产标准化的要求和程序，没 有认真研究安全生产标准化与企业管理的结合方式和途径，把安 全生产标准化与企业管理割裂开来，没有实现标准化在企业实实 在在的落地。
•有些企业开展安全生产标准化过程中，只注重文件、资料、档 案建立与管理，没有在落实上下功夫，不重视整改提升过程，安 全生产标准化运行时间不长就急于申请达标考评。
2.深入开Байду номын сангаас安全文化建设
---- 安全文化建设是企业安全管理最高层次，核心理念是以人为本 ----《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2-10） ---- 在标准化建设中开展安全文化建设，相互促进，相互提高，从根本上建立
企业安全生产的长效机制。
一、相关背景
国家安全监管总局 《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》
1.全面开展安全达标
----《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2019） 《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3010-2019）
---- 岗位达标：建立健全岗位安全生产职责和操作规程，明确从业人员作业时 的具体做法和注意事项。
专业达标：明确所涉及的专业定位，进行科学、精细分类管理。
（安监总管三〔2019〕24号）
1.开展安全标准化宣传和培训 2.全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作 3.严格达标评审标准和规范评审与咨询服务 4.安全监管部门通过推行安全生产标准化提高执法水平
二、危险化学品企业安全标准化工作存在的主要问题
1、企业对安全生产标准化的认识存在偏差
•对什么是标准化和为什么开展标准化没有正确认识；
一、相关背景
1.《国家安全监管总关于进一步加强危险化学品企业安全生产标 准化工作的指导意见》（安监总管三［2009］124号）
2.《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产 工作的指导意见》（安委办［2019］26号）
•全面开展安全生产标准化工作，规范（危险化学品）企业安全生产管理。
•要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专 项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核，通过实施安全生产 标准化工作，强化企业安全生产“双基”工作，建立企业安全生产长效机制 。
•把开展标准化当作完成安全监管部门的要求，甚至有的把标准化 视为安全监管部门负责的“行政审批”；
•片面追求形式上的达标，标准化工作走形式、走过场；
•有的企业认为开展安全生产标准化没有优惠政策，纯粹是投入， 得不到实惠，因此采取等待观望、消极应付的态度对待安全生产标 准化工作。
二、危险化学品企业安全标准化工作存在的主要问题
•……对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督 检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全生产标准化分 级考核评价，评价结果向社会公开……作为企业信用评级的重 要参考依据。
一、相关背景
国家安全监管总局 《实施意见》（安监总管三〔2019〕186号） 全面开展安全生产标准化建设，持续提升企业安全管理水平
•申请延期换发安全生产许可证的一级或二级安全生产标准化的企业，许可 证发证机关可直接为其办理延期换证手续，并提出该企业下次换证时的安全 生产条件。
二、相关背景
•2019年5月，国家安全监管总局制定《企业安全生产标准化基本 规范》（ AQ/T3016-2019）
•2019年8月，国务院发布《关于进一步加强企业安全生产工作的 通知》（国发〔2019〕23号） ----把安全生产标准化作为企业安全管理的重要
•2019年，国务院印发《关于进一步加强安全生产工作的决定》 ---在全国工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍 开展安全质量标准化活动
•2019年，原国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标准化活 动的指导意见》
---在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、 机械等行业领域开展安全质量标准化创建活动
二、危险化学品企业安全标准化工作存在的主要问题
4、安全生产标准化咨询和评审服务水平不高
•安全生产标准化咨询机构及其咨询人员没有准确理解安全生 产标准化通用规范的要素内涵和要求，安全生产标准化咨询服 务针对性不强，不能有效指导和帮助企业开展安全生产标准化 工作。
二、危险化学品企业安全标准化工作存在的主要问题
3、企业没有处理好标准化与现行企业管理体系的关系
•有些企业已经建立并运行了HSE管理体系，而且管理体系已 经有资质的机构进行了认证。
--许多这样的企业认为安全生产标准化与本企业已经建立 的HSE体系重复，开展安全生产标准化是负担，安全生产标 准化不适合本单位情况，开展标准化的意义不大、效果不明 显。
一、相关背景
•2019年，国家安全监管总局制定《危险化学品从业单位安全标 准化规范（试行）》
---通过3年多的施行，目前在建标、试行、咨询、考核、 考评等环节，已基本形成了标准化的管理程序。
•2019年，国家安全监管总局发布危险化学品安全生产标准化规范
《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2019） 《氯碱生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T3016-2019） 《合成氨生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T3017-2019）