浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔
浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔
浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔一、双方基本信息甲方：水利工程建设单位乙方：建设单位承包商二、各方身份、权利、义务、履行方式、期限、违约责任甲方身份：水利工程建设单位权利：有权要求乙方按合同要求完成水利工程建设项目义务：提供场地、资金、所需材料等，并保证完成水利工程建设项目所需的所有权利履行方式：按照合同规定执行期限：按照工程进展和合同约定完成违约责任：按照法律法规及合同规定承担相应的违约责任乙方身份：建设单位承包商权利：有权在合同约定的时间内收取工程费用义务：按照合同约定及时、完善地完成水利工程建设项目，并对水利工程建设项目的质量和保修期承担相应的责任履行方式：按照合同规定执行期限：按照工程进展和合同约定完成违约责任：按照法律法规及合同规定承担相应的违约责任三、需遵守中国的相关法律法规双方在签订合同及进行变更和索赔时需遵守中国的相关法律法规及有关部门的规定，如《中华人民共和国合同法》、《招标投标法》等。
四、明确各方的权力和义务甲乙双方在签订合同前需明确各自的权利和义务，对工程的设计、施工等各个环节进行细致的规划和安排，保证工程的顺利进行。
在工程建设过程中，如双方需要进行合同变更，应尽量避免影响工程质量及完工时间等，并在变更前与另一方协商达成一致。
五、明确法律效力和可执行性本合同经双方签字盖章后生效，具有法律效力。
如一方违反合同约定，应承担相应的法律责任。
除非另有约定，合同中未规定的事项均按照国家法律法规和有关规定执行。
合同中的争议由双方协商解决，如协商不能达成一致，则按照法律法规进行解决。
其他：本合同自双方签字盖章之日起生效，并在工程建设项目完成后彻底终止。
双方若对合同变更和索赔等事项存在异议或纠纷，应及时协商进行解决。
如协商不成，通过相关部门的仲裁或诉讼途径解决。
本合同一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。
以上为浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔，如有任何问题请及时联系本律师。
浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔
浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔“浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔”合同草案甲方（建设单位）：名称：地址：法定代表人：联系电话：乙方（承包商）：名称：地址：法定代表人：联系电话：为明确双方在水利工程建设合同中的权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和其他法律法规的规定，甲乙双方经过友好协商，就建设工程的承包事项达成如下合同：第一条双方基本信息甲方和乙方是独立的法人，具有合法的营业执照，并有从事水利工程建设业务的资质。
第二条合同履行方式甲方和乙方均应本着公平、公正、诚实、信用的原则，按照合同约定的交付日期和质量标准履行各自的责任和义务。
第三条工程变更1、甲方有权在工程施工中提出变更要求，变更工程内容或增减工作量，乙方应在15个工作日内提出变动方案，并报甲方审核批准。
2、乙方所提出的变更方案必须满足工程技术标准和法律法规的要求。
3、如变更引起工程工期的延迟，乙方应当与甲方协商解决，并根据实际情况进行工期调整。
第四条索赔处理1、当工程发生应由甲方承担的责任，如因工程设计不合理、文件审批不及时等原因造成工程进度延误、工程质量下降、补救措施增加等一系列损失时，乙方有权提出索赔。
2、乙方提出索赔申请时须提交具有法律效力的索赔证明材料，并在3个工作日内向甲方提出索赔报告。
甲方应在10个工作日内回复乙方是否同意索赔，并给出合理的赔偿方案。
3、如双方不能自行协商解决，则乙方有权依照法律法规提起诉讼或仲裁等法律程序，对甲方提出索赔。
第五条合同期限1、本合同自签字盖章之日起生效；2、本合同有效期为自工程签约之日起至工程竣工验收合格之日止。
第六条违约责任1、若甲方或乙方未履行本合同规定之义务，造成另一方损失的，应依法承担相应的民事责任；2、如履行本合同义务的一方不能履行时，应及时向对方书面通知，并尽快采取补救措施；3、如一方未能在合同规定的期限内完成自己的工作，另一方有权要求其承担相应的违约责任。
浅谈水利工程施工中的合同变更及索赔
浅谈水利工程施工中的合同变更及索赔摘要：水利工程的合同变更指的是，由设计文件或者技术规范修改而引起的合同变更，它对水利工程的造价管理工作有着较大的影响。
目前，国内的工程建设各方对工程的合同变更与索赔认识不够全面，管理行为还不规范。
进一步加强和规范水利工程建设的合同管理，对于提高工程管理水平和工程效益具有非常重大的意义。
关键词：水利工程、合同变更、索赔在上个世纪的80年代的中期，位于我国云南的鲁布革引水发电工程，首次采用了国际化的工程管理模式，这给中国的水利工程界带来强烈的冲击。
其冲击的核心是出现了一个新的概念——索赔，这个概念从此进入了中国的市场。
随着我国的市场经济体制进一步发展与成熟,水利工程的建设包括招投标管理、合同管理也正在逐渐步入正轨，水利工程建筑市场中的合同变更与工程索赔已成为一种常见现象。
工程建设方应本着公平合理的原则，正确地评审工程变更，确定变更工程的定价以及工程索赔，严格控制工程的总价以达到节约工程投资，保证工程质量和安全的目的。
然而从总体上，索赔及其管理在我国的水利工程管理中还是一个较为薄弱的环节,承发包双方对索赔的认识都还不够全面，对于索赔的程序方法及计算也不够科学规范。
一、工程的合同变更与索赔的概念及原因1、水利工程的合同变更与原因水利工程的工程变更，指的是对于原先的合同中的工作设计的内容作出修改、删除、追加或者取消某一项工作，它包括进度计划变更、设计变更、施工条件变更以及未包括的新增工程或者原招标文件的变更。
工程项目的变更均涉及到设计图纸或技术规范的修改、删减或补充，只要有监理工程师的工程变更令，承包商就要进行工程变更。
为了便于合同管理和造价管理，对由于工程的质量、性质或类型的改变而引起的工程变更，在实际操作中是有一定限制的。
2、引起工程变更的原因分析（1）施工的现场条件发生变化。
水利工程的施工条件受自然环境变化的影响很大，不论是建设单位还是承包商，都不能十分透彻地掌握。
探析水利工程施工变更与索赔
探析水利工程施工变更与索赔在水利工程建设领域，施工变更是一个常见且不可避免的现象，而与之相伴的索赔问题也日益受到关注。
施工变更可能源于设计的调整、地质条件的变化、业主需求的改变等多种因素；而索赔则是施工方为维护自身合法权益，对因变更导致的额外费用和损失所提出的补偿要求。
深入探析水利工程施工变更与索赔，对于保障工程的顺利进行、维护各方的合法权益具有重要意义。
水利工程施工变更的原因多种多样。
首先，设计阶段的疏漏或不准确可能导致在施工过程中发现实际情况与设计不符，从而需要进行变更。
例如，设计时对地质条件的勘察不够详细，施工中遇到了复杂的地质问题，如溶洞、软土层等，为保证工程的安全和质量，就必须对原设计进行调整。
其次，业主可能会根据实际需求或政策法规的变化提出变更要求。
比如，为了增加水利工程的防洪能力或灌溉面积，要求对工程规模或功能进行修改。
此外，不可抗力因素如自然灾害、突发的环境问题等也可能导致施工变更。
施工变更对水利工程的影响是多方面的。
从进度角度看，变更往往会打乱原有的施工计划和工序安排，导致工期延长。
新的施工方案可能需要重新组织人力、物力，采购新的材料和设备，这都需要时间来协调和准备。
从成本方面考虑，变更可能会增加工程的直接成本，如材料、人工、设备的费用。
同时，由于工期延长，还可能产生间接成本，如管理费、利息等。
质量方面，如果变更处理不当，可能会影响工程的整体质量和结构稳定性。
例如，在混凝土浇筑过程中进行设计变更，可能会影响混凝土的整体性和强度。
在水利工程中，索赔是施工方维护自身权益的重要手段。
索赔的依据通常包括合同文件、法律法规、工程惯例等。
合同是索赔的最主要依据，其中对于变更的处理方式、索赔的程序和条件等都应有明确的规定。
如果合同条款不清晰或存在漏洞，可能会给索赔带来困难。
法律法规也是索赔的重要依据，如等相关法律法规对工程建设中的各方权利义务都有明确的规定。
此外，行业内的工程惯例和以往类似工程的处理经验也可以作为索赔的参考。
水利工程施工合同索赔管理方法探究
水利工程施工合同索赔管理方法探究水利工程施工合同索赔管理方法是指在水利工程施工合同的履行过程中，因合同变更、违约等原因导致一方或双方需要进行索赔的情况下，制定一套科学有效的管理方法，以保障各方权益并维护合同的顺利履行。
下面将对水利工程施工合同索赔管理方法进行探究。
首先，建立合理的索赔管理机制。
在合同签订之初，双方应明确约定索赔管理的程序和要求，并制定相应的索赔管理细则。
包括索赔申请的时间、内容、材料的提交方式以及索赔结果的处理等。
同时，要建立一个专门负责索赔管理的机构或岗位，明确该机构或岗位的职责和权限，以确保索赔工作的顺利进行。
其次，建立完善的索赔材料审查制度。
索赔方需按照约定的程序和要求，提供相关的索赔材料，包括索赔金额的计算依据、合同变更或违约的证据等。
索赔机构或岗位应进行审查，核实索赔材料的真实性和有效性，避免虚假索赔的发生。
对于不符合要求的索赔材料，需要及时予以退回或要求补充，确保整个索赔流程的规范进行。
第三，建立透明公正的索赔处理程序。
索赔处理程序应具有透明性和公正性，保证各方的合法权益得到保障。
在索赔处理过程中，应尽量避免主观判断和个人偏见的影响，依据事实和合同约定进行处理。
各方应充分发表意见和提出异议，确保索赔处理结果的公正合理。
第四，加强索赔管理的信息化建设。
借助信息化技术手段，建立索赔管理的数据库和信息系统，对索赔的相关信息进行整理和归纳，实现索赔工作的便捷化和高效化。
通过信息化手段，能够对索赔的各个环节进行监控和管理，提高索赔工作的效率和精确度。
最后，注重索赔管理的经验总结和教训吸取。
在每次索赔处理结束后，应及时总结和归纳经验，找出索赔管理中的不足和问题，并采取相应的措施加以改进。
同时，还需将索赔管理过程中的教训吸取出来，制定相应的规章制度或流程，避免类似问题的再次发生。
综上所述，水利工程施工合同索赔管理方法的探究需要建立合理的索赔管理机制，建立完善的索赔材料审查制度，建立透明公正的索赔处理程序，加强索赔管理的信息化建设，并注重索赔管理的经验总结和教训吸取。
试论水利工程施工合同的变更及索赔
试论水利工程施工合同的变更及索赔陈继斌摘要：合同管理是建设工程项目的重要内容之一。
施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程。
本论文从施工合同管理在中小型水利工程的作用出发，系统阐述了目前中小型水利工程施工合同的管理中存在的问题，重点针对水利工程施工合同的变更及索赔进行了研究。
关键词：施工合同；水利工程；变更索赔水利工程施工是研究水利工程建设施工方法、管理方法的学科，随着经济的发展，水利工程项目建设日益增多，水利工程项目具有专业多、技术要求高、水文地质条件复杂、工期时间长等特点，在工程建设过程中很容易出现变更索赔情况。
因此加强对水利工程施工合同变更及其索赔进行分析具有重要意义。
一、水利工程施工合同的管理问题我国管理体制的变革对水利工程建设的管理起到了规范化的作用。
水利工程项目一定要用招投标的方式，不过目前的招投标过程还存在很多问题，比如：发包人故意以不合理的条件降低中标价格，而承包人为了企业利益和生存接收发包人的低价条件；还有承包人为了中标而刻意串通另外的承包人提高中标价，又或者承包人中途退出投标，给发包人造成一定经济损失。
以上都属于扰乱建设市场经济秩序的不规范行为，这些行为导致发包人不能成功招投标，同时也使得有实力的建筑公司和相应管理能力的承包人不能中标，施工项目不能顺利进行，工程质量也难以保证。
水利工程的合同条款缺乏约束力度，在水利工程的招投制度比较简单，对重要环节没有重视，导致合同在签约和履行过程中出现许多的问题隐患。
合同双方没有规范的合同范本，有的也会因为经验的不足导致对工程的分析和研究不深入，合同没有预见性，在合同执行过程中出现问题时，又需要双方再次进行协商，给工程建设添了不少的麻烦。
工程质量得不到保证，同时也拖长了工期。
在我们的实际施工过程，非法转让承包的现象依然存在，而且愈演愈烈。
这就会造成在履行合同上的困难，很难保证工程的质量，出现一些债务上的纠纷，导致工期受到影响。
探析水利工程施工变更与索赔
探析水利工程施工变更与索赔水利水电工程的水文地质情况较为复杂，且水利水电工程建设周期长，受自然条件和客观因素的影响较大，导致实际建设费用增大的风险因素很多，这些变化会导致合同产生变更索赔。
因此，施工方如何解决水利水电工程施工合同中的变更和索赔事项就显得至关重要，在合同条款许可范围内通过合理的变更索赔来获取一定的经济效益，也成为企业生存发展的重要手段。
本文通过对变更索赔概念、内容和程序的简单论述，结合水利水电施工特点，对水利水电工程施工的变更索赔提出简单看法。
1、工程变更和索赔的概述工程施工经常把变更索赔放在一起谈，主要因为他们都是依据合同文件，都涉及到工期和费用的改变，都是施工企业获取额外利润的重要手段，但实际上，变更和索赔是两个不同的概念。
变更指在施工合同成立后，在原合同的基础上，合同当事人又修改或者补充了合同中的有关工作内容，从而形成合同双方新的要约和承诺。
根据FIDIC合同条件（国际咨询工程师联合会）合同范本中涉及到以下几种情况：（1）减少或增加工程合同的工程量；（2）更改部分工程的质量或者性质；（3）更改部分工程的基准线、标高、位置以及尺寸；（4）工程完工后需要进行附加的额外工作；（5）部分工程需要变更施工顺序或施工时间；（6）减少或增加合同约定中的部分工程。
索赔是指合同双方当事人的一方没有如约履行合同约定的责任和义务，从而使得合同双方当事人中的另外一方遭受损失时，由受损方向责任方索取补偿费用的事件。
工程变更一般在事前取得一致意见后才发生，索赔一般是在事实发生后才提出，工程变更涉及到的各方容易达成一致意见，索赔则涉及到的相关方矛盾比较尖锐，难以达成一致意见，工程变更不一定会使合同费用增加，工程索赔一定会增加发包人的费用或承包人的损失。
出现变更和索赔主要归因于该工程的承包商额外完成了工程合同内容以外的工程量，或是在施工过程中出现突发事件、意外事件，按照原工程合同的约定，应给予承包商相应的补偿。
谈水利工程施工过程中合同变更及索赔
谈水利工程施工过程中合同变更及索赔作者：郭亮来源：《财经界·学术版》2014年第12期摘要：随着经济的快速发展，越来越多的水利工程项目需要去建设，水利水电项目具有专业多、技术要求高、水文地质条件复杂、工期时间长等特点，在工程建设过程中很容易出现变更索赔情况，本文针对索赔对于施工单位的意义以及如何做好索赔管理工作进行了分析。
关键词：意义措施管理索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。
在工程承包市场上，一般称工程承包方提出的索赔为施工索赔，即由于业主或其他方面的原因，致使承包者在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失。
水利水电工程索赔与变更主要与外部环境变化、施工措施变化、突发性情况发生、合同管理不善以及其他责任方的原因有关，如果不是施工单位原因造成，业主要根据实际情况给予施工单位一定的补偿，即施工索赔，这是由于施工索赔是工程项目管理中的一个重要内容，是法律及合同赋予受损失的一方的权利，是施工企业维护自身利益，避免损失的手段，施工方在提出索赔时，只要理由充足，证据确凿，索赔价格和期限合理，按规定的索赔程序，就完全有可能取得补偿，弥补损失。
目前的施工变更与索赔工作存在着一些问题，比如一些施工单位本文通过分析目前施工企业在施工项目管理过程中施工索赔的管理现状，阐述了索赔管理的重要性。
从工程项目管理的角度，提出了提高索赔效益的措施。
一、合同变更与索赔对施工单位的影响和意义索赔是关系到施工单位能否保证合同履行，维护自身利益，提高管理能力的重要手段，一般把由承包商向业主提出经济补偿或工期延长的要求，我们称之为“施工索赔”，在建筑工程的承发包过程中，由于各种方面的原因，使得工程的结算价格很少能与签订的合同一致，而施工单位为了维护自己的利益，在价格上难免会与业主有异议。
对于这种现实，承包商应采取防范措施，其中最有效的措施就是要善于进行施工索赔。
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浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔
浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔
摘要：水利施工合同是水利工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据，
是影响到整个施工项目的成败与否的核心管理环节，整个工程项目中处处均可见其行迹。
本文笔者结合自身实际工作经验，对水利工程建设中合同的变更与索赔进行了探讨。
关键词：合同管理；合同变更；合同索赔
中图分类号：F715.4文献标识码： A 文章编号：
近年来随着国家对水利工程的投资不断加大，水利投资建设在基建领域里曾快速增长的趋势。
在整个十二五期间预计水利基建投资的规模将达到 9797亿元[1]。
这表明，水利建设迎来了又一个春天。
在大量的水利建设项目中，因为多种原因，不可避免地出现了合同变更事项，这就牵扯到水利工程合同变更与索赔。
变更、索赔是水利水电工程合同管理中的重要环节。
据统计,由于设计变更和现场签证而调整的工程造价一般占整个单位工程竣工结算的比例多则接近20%,少则也在6%左右,因此,合同的变更与索赔管理对于控制工程建设的成本非常必要。
变更及索赔概念
1.1变更的概念
变更，不是针对合同使之发生实质性变化，而是在合同条件与水利水电合同范本范围：增加、减少合同中工作内容；增加、减少关键项目工程量超过专用条款规定的百分比；取消合同中一项工作；改变合同中工作的标准不愉快性质；改变工程中建筑物的基线、形式、标高、位置和尺寸；改变合同中工程的完工日期或已批准施工程序；追加完成工程额外工作。
1.2索赔的概念
索赔是指合同双方中的一方没有按照合同中的规定履行自己的义务而使另一方蒙受损失，则受损方可以根据相关规定向责任方索取
费用或其他赔偿。
根据索赔对象可以将索赔分为两种类型：反索赔―承包者违反合同约定，导致工程质量不过关、工期延长、业主设备受损等，业主可以向承包者提出索赔要求；索赔―业主以及非承包者的问题导致承包者的利益受损，承包者可以向业主提出索赔要求。
根据索赔的内容可以将索赔分为三种类型：费用索赔；工期补偿；费用索赔加工期补偿。
变更和索赔的关系
工程实施的过程中很多情况是难以掌控的，短时间内判断某事件属于变更范畴还是索赔范畴是有一定难度的，但有一点是要明确的，变更通常会导致索赔。
例如某水利水电工程新添了几个工程项目，工作量自然也就增加了，承包人通常会因工期延长而提出补齐材料价差的索赔条件。
若业主坚持要求合同工期不变，承包方因而必须加大人力、物力的投入，那么承包方可以提出费用索赔。
又比如，设计变更导致工程量、工程项目减少造成承包方人员和设备闲置，利润减少，那么承包方也可提出费用索赔。
所以，理清变更和索赔的关系是相当重要的。
2、合同管理各阶段中的变更、索赔风险分析
一般情况，合同管理的分为6个阶段：准备、招评标、决标及合同签署、合同实施、完工验收决算和缺陷责任期与合同终结等六个阶段。
在各阶段因工作质量或其他情况都可能产生变更和索赔。
（1）准备阶段作为合同管理的根本，如果招标文件的精度不足，编制合同文件粗糙，则这个合同管理产生时就有问题，在实施过程中极易变更和索赔。
（2）招评标阶段作为合同管理效果的主要阶段，如果预审潜在投标人资格不认真和不严格，不合格者中标，则工程质量、进度、投资难以控制，招评标补遗、答疑材料均是合同组成，若合同文件不严密，在实施时可能出现双方对合同条款产生异议，引起索赔。
（3）决标、合同签订是合同双方承诺阶段，是合同管理进行的依据。
在保障招标文件的实质意愿的条件下，针对评标中提出、发现潜在问题，在谈判中要以书面形式澄清，减少变更、索赔。
（4）合同实施是合同管理的关键，在合同实施的整个过程中，
前面阶段的隐含问题会全部显露出来，如果管理不善，可能出现不必要的变更与索赔。
（5）完工、验收与决算阶段会总结合同实施是否达到预期目标，在完工决算时先由施工单位提出决算申请书，经审核和审计，据合同条款核实完成工程量、费用，变更索赔是审核的重点。
3、合同各方的变更、索赔责任
工程合同由甲乙双方签约，甲为发包方，乙为承包方，甲方除了业主外还包括设计方、监理方，乙方是独营、自营、联营和其他经济组织，这两方工作质量直接影响合同实施效果、发生变更索赔事件多数与此有关。
3.1 设计方设计精度不够
投标设计因精度不足，产生工程缺项、漏项，工程量不准，技术要求与施工图出入大等问题，造成合同实施中出现大量变更和索赔，严重影响工程造价；编制招标文件不细糙，条款不规范，缺项漏项，文字不简练，引起解释异议进而留下变更、索赔隐患；合同实施过程中，设计方对设计问题处理不恰当，造成损失，引至索赔。
3.2 发包方未履行合同规定的义务
合同签发或实施中，未按规定时间解决征地移民、三通一平的问题；未按规定及时提供水电；未按规定提供合格的机电、主材、设备等；未按规定及时支付承包方工程款的违约；审查施工图不严，把有错漏的图签给承包方造成变更、索赔；现场不协调，处理问题不及时，引发索赔、补偿；更改经批准的施工工序，要求提前某项完工时间；未按规定及时提供施工图；对索赔申请未按规定时间签发，引起损失；承担规定的不可抗力经济损失补偿。
3.3 承包方未履行义务
使用不合格材料与设备；未按合同技术要求进行施工，造成工程质量的不合格；因承包方责任未如期完工；损坏业主设备和设施；
4、减少水利水电工程变更索赔的对策
水利水电工程合同管理的合同各方在合同管理各阶段都存在产
生变更、索赔的风险，为尽量降低风险和减少损失，应作用据不同的情况采取不同的对策。
4.1 提高工程的设计质量，杜绝变更、索赔产生
变更量的大小在很大程度上反映了工程设计质量的优劣，为了从源头上解决工程变更及索赔，应该重点控制工程设计质量。
如勘察周期太短，那么勘察效果自然不理想，设计质量必然存在种种问题。
如设计时间不足，将会导致各专业难以熟练配合，设计工作难以全面开展，引发设计漏项、多项等人为失误。
欲速则不达，设计时间不足将会导致设计在后期被大量修改，从而延长了工期，加大了投资，还要面对索赔问题。
管理策略：一、采用设计招标的方式，并与中标单位签订委托设计合同；二、保证勘察的周期天数较为适宜；三、采用签订限额设计协议、供图协议的办法，优化设计管理；四、业主根据实际情况制定奖惩办法。
采用设计招标的方式，便于选择优秀的设计单位（比如报价合理、方案优秀、信誉可靠、技术一流等），从某种程度上讲，好的设计单位是工程成功的决定性因素。
为了更好地调动设计工作者的积极性，可以采用奖惩结合的办法：在给出合理时间、空间的条件下，施加一定的压力，比如签订相关的协议，挖掘他们的潜力；制定一套科学有效奖励制度，对工程质量、工期、造价有贡献者要进行奖励。
4.2 精细编制水利施工合同文件，控制变更、索赔产生
周密、系统、全面地编制施工合同文件，合理分担工程风险，不但能减少索赔事件，而且使处理索赔事件有据可寻并得以顺利处理。
我们在一个发电枢纽引水洞工程中，认真分析了地质报告，450m长的引水洞地质差的有50多米，且洞子内有地下水。
监理工程师认真察看了地形，洞子所处的位置三面临河道，只有一边有地下水补给，认为地下水对成洞影响不大；洞子基岩为薄泥砂层，洞子进出口局布风化严重。
在技术规范中，要求洞子开挖断面尺寸误差在0―+15CM。
对基岩比较差的地段，由施工、设计、施工、监理共同认定的情况下，重新确定技术要求。
这样把地质差的风险，合理的留给了业主方，承包商报价合理（不偏高），做到了工程造价合理，风险分摊合理。
4.3 参加保险，转嫁变更、索赔损失
虽然水利水电工程合同中规定了甲乙两方的权利与义务，明确了
彼此的责任和风险，但在合同实施中还可能会发生意外，如不可抗力、飓风、暴雨、洪水、地震等造成损失，这些损失是无法预先估计的而又确实存在的，因此要根据合同相关的规定，由业主投工程保险和财产保险，通过投保，将上述不可抗力产生的意外而发生的变更与索赔风险转嫁于保险公司，减少自身的损失。
5.结语
通过上文的分析，可以看出变更及索赔是工程管理的核心组成部分，对工程造价和工期的影响是十分明显的。
所以，应该对引起变更及索赔的各种成因进行深入的剖析，并采取一定的管理策略予以解决。
这对于水利水电工程建设的发展是十分有利的。
参考文献：
[1] 甘学文, 张涛, 王长春. 浅析水利水电工程合同管理中变
更索赔的风险分析与对策[J]. 会计师, 2011,(04) .
[2] 张云. 关于水利水电工程索赔的原因及对策研究[J]. 吉林水利, 2011,(02) .
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