虹口区工商联党组书记杜勤明谈“强基、善政、惠企”之路

虹口区工商联党组书记杜勤明谈“强基、善政、惠企”之路
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来源：《现代工商》2013年第04期
中国第一条营运铁路、第一台电话、第一个公共游泳池以及全亚洲第一个专业足球场……虹口见证了新中国的崛起之路，也完成了新老几代建设者的复兴梦想。

时至今日，虹口区将在“十二五”规划内，建设成上海国际航运中心和国际金融中心核心功能的“双重承载区”，并积极推进“三大功能区”建设和“五大特色产业”发展。

在这一新的发展机遇下，虹口区工商联党组书记杜勤明认为：虹口区工商联紧紧围绕区委、区政府的中心工作和帮助非公经济“创新驱动、转型发展”的思路要求，以“两个健康”发展为工作重点，坚持“强基、善政、惠企”的工作方针，发挥工商联的独特优势，为区域经济发展出谋划策。

探索基层商会的“特殊影响力”
江泽民曾说过：“基础不牢，地动山摇。

”基层工作做得好不好，将会直接影响到政策实施的效果，虹口区工商联新一届领导班子显然深谙此道。

杜勤明高度重视组织网络建设，注重基层商会和行业商会在发展和管理会员、联系和服务企业等方面的积极作用。

因为他认为基层商会是扩大工商联会员单位的渠道，是开展会员单位活动的源头，是服务会员单位的支撑。

杜勤明：在加强基层商会建设中，我们制定了《关于加强基层商会建设的指导意见》，为有效地抓好基层商会建设奠定了基础。

2012年商会吸收新会员企业单位同比上升了15%，并且积极开展“创先争优”活动，丰富了商会开展工作的活力。

在推进航运、房地产、节能环保等行业商会的基础上，结合虹口文化大区，文化老区和全市唯一的文化先进区，多伦路鲁迅公园区域内文化名人众多和文化底蕴丰富的特点，成立了全市首家文化商会“虹口区文化商会”，共有60多家企业入会。

虹口文化商会的成立助推了虹口文化产业的快速发展。

一批文化企业做大做强，去年7月，上海新文化传媒有限公司在深圳创业板实现上市；一批已经落户虹口文化产业园区的中小民营企业呈现出勃勃生机和良好的发展态势。

如上海皆悦影视传媒有限公司制作的《逍遥游世界》儿童动画片，去年10月1日在中央电视台播放。

虹口区“十二五”规划中提出要整合利用虹口历史文化资源，加快文化创意产业发展，更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，并且力争完成文化创意产业年均增长超过15%的目标。

为了完成这一目标，我们紧紧围绕区委、区政府的战略部署，时刻牵挂着文化创意产业的发展和结构优化调整，多次带队到虹口音乐谷文化创意产业园调研民营企业发展情况，助推发展数字出版、音乐影视制作、动漫游戏、广告会展等文化创意产业，并计划时机成熟后将成立虹口第二家文化商会——“上海音乐谷文化创意商会”。

行业商会组织是区工商联组织建设的重要内容，也是区工商联践行“两个健康”发展的有效载体。

近年来我们通过发展行业商会，优化工商联会员结构，壮大工商联会员队伍，把工商联事业不断推向前进。

2013年区工商联将成立“虹口区商会事务调解协会”，以探索出一条政府“不能为”，而商会的“特殊影响力能为”的路径。

旨在解决商会内部企业与企业之间，企业与职工之间、企业发展与居民之间发生的矛盾争端问题。

激发年轻队伍“参政、善政”能力
党的十八大工作报告中提出：要加大培养选拔优秀年轻干部力度，年轻干部是党和国家的未来和希望。

面对虹口区工商联执常委骨干队伍年龄结构老化、企业转型升级动力不足等的实际情况，区工商联党组书记杜勤明果断提出要加大对年轻企业家发掘、培养和使用工作的力度，发挥年轻企业家“参政、善政”作用。

这一工作设想得到了虹口区委、区政府的大力支持。

杜勤明：“新生代”主要是指在父母企业已担任主要负责者；自主创业的年青者；大学生自主创业者；海外留学回归创业者，年龄在40岁以下的年青者。

近年来，区工商联加大对“新生代”民营企业家的培养力度，成立了第一批由53位青年民营企业家参加的“虹口区工商联民营企业新生代联谊会”。

不断提高非公经济人士队伍建设和综合素质。

以解决工商联队伍“后续乏人”问题。

针对年青民营企业家的特点，把“新生代”联谊会建成交流联谊平台，社会交流平台，国际交流的交际平台。

通过建立政治关心机制、拓宽培训教育渠道、强化综合评价作用，对青年企业家进行“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”信念引导，全面提升“新生代”的综合能力素质；通过加大政策帮扶力度、反映“新生代”企业家的意愿，维护“新生代”企业家的合法权益。

通过建立健全激励表彰机制、完善监督机制、引导社会舆论来优化“新生代”的成长环境，实现全区非公经济“新生代”队伍不断壮大、结构不断优化、素质不断提高、创业创新和科学发展氛围不断浓厚的总体目标。

这是虹口区工商联队伍建设新的里程碑。

实施“新生代”培养工程是一项事关能否团结非公经济代表人士和党外代表人士的政治问题；是一项事关虹口区经济“创新驱动、转型升级”经济新崛起的问题；也是一项事关社会能否正确评价“创二代”，促进社会和谐的社会问题。

区工商联计划用三年时间在推进“新生代”的培养和引导，搭建“新生代”的交际平台，提升“新生代”能力素质，维护“新生代”合法权益等方面有新突破，为下一届区工商联执常委队伍建设打下坚实的基础。

惠及企业的“同心”服务
近年来，非公有制经济呈现出快速发展的态势，已成为闸北区经济发展中一支最具活力的主力军，成为推动经济和社会发展的一支新兴力量，在促进共同富裕、构建和谐社会中发挥着重要的作用。

为非公企业发展搭建服务平台，真心实意服务非公经济发展，虹口区工商联积极开展“同心”系列服务，惠及众多区内企业。

杜勤明：我们以“亲商、富商、安商”为精神指导，开展“同心·转型升级”活动。

积极牵头协调，引进爱建基金、新沪商琥珀基金、天津相龙基金3家金融企业入驻虹口以及10余家企业落户街道。

开展“访百家小微企业，解百件发展难题”活动，根据走访208家民营企业的情况，聚焦民营企业发展中最大最难的“贷款难、贷款贵”瓶颈问题，翻阅解读了所有银行的资料，挖掘出民生银行“基层商会小微企业金融服务合作社”的品牌贷款项目，迅速在全区8个街道成立了“小微企业金融服务合作社”，基本破解和缓解了民营小微企业发展的“贷款难、贷款贵”问题。

据“合作社”成立一个月统计，已有12家民营企业已获得民生银行贷款，贷款金额在1200万元。

为了加强政策宣传解读，推动优惠政策落地，牵手企业合作，促进非公企业之间的产业链对接，我们又开展了“同心·政策助推”活动。

通过调研，撰写“非公经济走出去与统战助推”调研报告，支持非公企业“走出去”的战略。

年内，区商务委将根据调研提出的意见建议，制定有效措施，通过搭建政府资金补助平台、网络宣传平台、语言贸易服务平台，中小企业专、精、特、新产品展示平台，进一步促进非公企业走出国门。

与此同时，我们还开展“同心·法律服务”活动。

与区法院、区律师协会签订合作协议，将法律送上门，为非公企业服务。

成立虹口区“促进非公经济发展法治论坛”，在虹口工商联报开辟法官和律师判、研、谈非公经济企业之间运作失误的案件专栏，提高了非公企业的法律意识和预防损失能力及讲诚信意识，解决非公企业“法到用时方恨少”的浅薄误区，收到了良好效果。