[公共管理,中国]探究西方新公共管理改革对中国借鉴
浅析新公共管理理论的内容及对我国行政管理的启示
浅析新公共管理理论的内容及对我国行政管理的启示摘要：新公共管理是兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。
它以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,因而对我国行政管理的理论和实践有重要的借鉴意义。
关键词：新公共管理，行政管理，启示20世纪70年代以后西方市场经济国家出现以低经济增长、通货膨胀、财政赤字、高失业率为特征的“滞胀”现象，造成了严重的政治、经济、社会问题，促使人们对现代市场经济条件下政府的公共管理尤其是全面干预社会经济生活的实践以及凯恩斯主义加以批判反思，再加之全球化、信息化、市场化的发展以及知识经济时代的到来，西方新自由主义经济学思潮由此兴起，传统的公共行政学理论逐渐被新的公共管理理论所取代。
在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不同的公共管理途径：一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，简称为“P途径”；另一种是来自于商学院并受传统公共行政学影响的“商业途径”，简称为“B途径”。
前者主张对公共项目的研究，绩效问题成为研究重点。
后者则主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式，把焦点集中在战略和组织管理上。
经过20世纪七八十年代的孕育和发展，公共管理的P途径和B途径逐渐汇合，形成公共管理的新范式。
新公共管理理论运动是追求“三E”（经济、效益、效能）目标的管理改革要运动。
它主张政府的管理职能应是掌舵而不是划桨，授权或分权是政府广泛采用的管理方法，政府服务应以顾客、市场为导向，奉行顾客至上的全新价值理念，广泛采用私营部门的管理方式和竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，注重公共服务的效果与质量，实施绩效目标控制，改造公务员制度，创造有事业心和有预见的政府。
浅析西方的新公共管理对我国行政管理的改革和借鉴作用
浅析西方的新 公 土夕 Ｅ、 管理对我国行政管理的改革和借鉴作用
郝孝金贵州大学科技学院２００６级行政管理专业５５０００４
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摘 耍：新公共管理是２泄纪７０年代以来兴盛于西方各国政府改革的一种新模式，这一模式的基本价值取向是以解决政府和其他公共部
； 门管理 问题为核心目标，使政府走出财政危机、管理危机和信任危机的困境，提升国家竞争力。以市场为导向的西方公共行政管理改革的
； 理论和 实践对我国的公共行政管理改革有一定的借鉴作用，因而有必要进行深入研究。
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关 键词：新公共管理行政改革新思路
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一，新公共管理内容概要 根据经济合作与发展组织关于西方政府改革的研究报告，新公共
管理的核心内容有： （１）更加关心服务效率、效果和质量的结果。（２）高度集权、等级
制的组织结构为分权的管理环境所取代，在分权的环境中，资源配置 和服务提供的决策更加接近第一线，并且为顾客和其他利益集团反馈 提供更多的余地。（３）灵活地选择成本效益比更好的方法，如市场的方 法。来替代政府直接提供和管制。（４）更加关心公共部门直接提供的服 务的效率包括生产力目标的设定、在公共部门组织之间建立竞争性的 环境。（５）强化国家核心战略能力，引导国家变得能够自动、灵活、低 成本地对外界的变化以及不同的利益要求作出反应。
（１）推进政府职能的转换。 在传统政府模式下，政府不仅制定政策，而且亲自提供服务。在 信息万变的社会环境下，政府试图向社会提供垄断性服务并将耗尽它 们的精力和智慧，将使政府什么都做又都做不好，而陷入困境。新公 共管理的“企业家政府”充分发挥市场与竞争的作用，用企业精神来 改革政府，政府不再是无所不包、无所不做的公共服务的提供者。政 府的精力主要是做好决策工作，而把具体的服务性工作承包给私营企 业和非营利机构去做。 （２）防止行政权力的腐败。 人为设计的以权力制约权力的机制为腐败的滋生留下了空间。这 是传统公共行政中永远无法治愈的痼疾。新公共管理却表现出了，消除 腐败的趋向：顾客至ｔ改变了原先行政体系的主体中心主义，主体的 边缘化使腐败丧失了发生的根据；服务定位使行政行为更加贴近其公 共性，消除等级化的特权和特权意识；公共服务的公开竞标，增强了 行政行为的透明度，使“暗箱”操作的机会最小化。
试论新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用
试论新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用新公共管理（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代以来在公共管理领域兴起的一种新的管理模式，它的出现标志着公共管理领域的一次革命性变革。
NPM强调市场化、管理效率和结果导向，通过引入私营部门的管理方法和理念，试图解决传统公共管理中的种种问题，成为了当今世界范围内公共管理领域的一种主流理论和实践。
在我国的行政管理改革中，NPM理论也产生了一定的影响。
本文旨在探讨NPM对我国行政管理改革的借鉴意义，并深入分析在实际应用中可能遇到的挑战和问题。
NPM理论对我国行政管理改革的借鉴作用在于强调效率和市场化。
在我国的传统行政管理中，官僚主义、行政权力过于集中、效率低下等问题一直困扰着行政管理领域。
而NPM通过引入市场化机制和竞争机制，强调管理效率和结果导向，试图解决这些问题。
NPM 提倡通过绩效评估和考核来激励行政人员的工作表现，倡导注重成本效益和效率的经营方式，这些都对我国行政管理改革提供了有益的借鉴。
我国在行政管理改革中也开始注重效率和市场化，例如通过实施绩效考核等方式来激励行政人员的工作表现，力求提高行政管理的效率。
NPM强调公共服务的民主化和市民参与。
在传统的行政管理中，政府对公共服务的提供主导地位过高，市民对公共服务的参与度和决策权相对较低。
而NPM提倡政府与市民进行合作式治理，鼓励社会组织和市民参与公共事务的决策，增强市场和社会的监督作用。
这在我国的行政管理改革中也具有一定的启示意义。
我国在推动政务公开、推进政府信息公开工作、建立国家公共信用信息系统等方面，都是希望能够增强市民参与和监督公共事务的能力，以此来提高公共服务的可及性和透明度。
NPM强调创新和变革。
在传统的行政管理中，往往固守传统的管理方式和制度，难以适应社会经济发展的变革和需求。
而NPM鼓励创新和变革，提倡灵活性和适应性。
在我国的行政管理改革中，也需要重视创新和变革。
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义探索
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义探索作者：刘梓航来源：《现代营销·理论》2020年第05期摘要：新公共管理作为一种新型的管理想法，其在管理行业的运用能够促进管理行业的有效运行。
我国在不停的进行修正管理体制的工作，新公共管理作为顺应改革潮流的新体制脱颖而出。
下文对新公共管理的主要工作体制进行了讲解，新公共管理是采用现代经济管理方法和私企管理体制结合的方法，侧重强调体制化管理。
新公共管理能够促进管理体制的良好运作。
经过对新公共管理的深入探讨，发现其对于我国改革有参考作用，再对其做出一定调整，能够使新公共管理适应我国发展现状，符合我国基本国情。
关键词：新公共管理;行政管理;改革;参考价值全世界都在朝着全球化发展，全球化的发展方向让许多国家都对本国的政治、社会结构方面做出了更改。
根据我国目前国内政治情况，政府部门参考借鉴了发达国家的行政管理方法和理念，希望能够对我国的行政建设有所帮助。
参考新公共管理理念，我国在行政管理方面做出了一些调整，使我国现在的行政管理工作做的较为满意。
一、新公共管理简述新公共管理是指政府相关部门做出一套决定性政策，在制定过程中不同部门要相互配合共同完成，保证政策的全面细致。
政府部门在制定过程中可以充分体现其领导作用，采用新公共管理理论可以为政府工作人员减负，避免人力资源浪费，达到理想效果。
政府要注意把握全局，能够全面了解情况，均等分配资源，强调公平竞争。
政府工作人员要做好自己的本职工作，高效完成自己的任务。
政府在制定新的政策之前要先了解民生，通过深入了解人民生活现状，基于人民生活水平制定相应政策。
政府是人民的政府，政府要学会和群众建立良好的关系，万事为民，时刻为人民考虑。
政府要做好为人民当家作主的主人，给公民选举权和发言权，多采纳群众提出的建议，尽最大能力满足人民需要。
政府要制定出真正为群众考虑的方针政策，将广大人民群众利益放在首位。
政府有决策权，但也不能保证政府做的每项决定都是正确的，这时就要将权力让出一些交给群众。
西方公共管理对我国政府的借鉴意义
西方公共管理的实践对我国政府的借鉴意义摘要：20 世纪80 年代以来,西方出现了“新公共管理”的新政府治理模式。
本文通过对当代市场经济国家公共管理改革的比较分析,归纳出对我国政府治理模式转型的有益启示。
关键词:西方公共管理，改革，借鉴一、公共管理的基本内容根据西方行政学者P·格里尔、D·奥斯本和T·盖布勒等人的论述，西方公共管理主要有如下思想：1.政府的治理职能应是掌舵而不是划桨。
与在传统公共行政治理中政府只是收税和提供服务不同，新公共治理主张政府在公共行政治理中应该只是制定政策而不是执行政策，即政府应该把治理和具体操作分开，政府只起掌舵的作用而不是划桨的作用。
“掌舵的人应该看到一切问题和可能性的全貌，并且能对资源的竞争性需求加以平衡。
划桨的人聚精会神于一项使命并且把这件事做好。
掌舵型组织机构需要发现达到目标的最佳途径。
划桨型组织机构倾向于不顾任何代价来保住‘他们的’行事之道。
”因此，有效的政府并不是一个“实干”的政府，不是一个“执行”的政府，而是一个能够“治理”并且善于实行“治理”的政府。
2.新公共管理把一些科学的企业治理方法，如目标治理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。
通过将企业治理的讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入政府公共治理之中，可以提高政府治理人员的责任感，同时还可以更为科学地衡量治理人员的工作业绩。
3.政府应广泛采用授权或分权的方式进行治理。
政府应将社会服务与治理的权限通过参与或民主的方式下放给社会的基本单元：社区、家庭、志愿者组织等，让他们自我服务、自我治理。
新公共治理认为，与集权的机构相比，授权或分权的机构比集权的机构有多得多的灵活性；比集权的机构更有效率；比集权的机构更具创新精神等等。
4.政府应广泛采用私营部门成功的治理手段和经验。
新公共治理认为，政府应根据服务内容和性质的不同，采取相应的供给方式。
政府可以把巨大的官僚组织分解为许多半自主性的执行机构，把商业功能和非商业功能分开，决策与执行分开，移植私营部门的某些治理办法，如采用短期劳动合同、开发合作方案、签订绩效合同以及推行服务承诺制，主张对高级雇员的雇用实施有限任期的契约，而不是传统的职位保障制。
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析1. 引言1.1 新公共管理的概念新公共管理是20世纪70年代中期以来发展起来的一种公共管理理论和实践模式。
它主张通过引入市场机制、强调运营效率和绩效评估、注重公众参与和社会责任等方式来改善政府管理和公共服务的质量和效率。
新公共管理试图打破传统的官僚体制和行政惯性，推动政府更加注重市场导向和社会效益，实现公共资源的合理配置和有效利用。
在国际上，新公共管理在英美等发达国家得到了广泛应用，并取得了一定成就。
在我国的引入意义方面，新公共管理可以帮助我国政府提高行政效率、加强政府公信力、增强社会参与度，促进政府与市民之间的互动和合作，推动政府治理能力的现代化和提升。
通过引入新公共管理的理念和方法，可以更好地适应我国改革开放和社会发展的需要，推动行政体制改革和政府服务水平的提升。
新公共管理在我国的引入具有积极的意义和推动作用。
1.2 新公共管理在我国的引入意义新公共管理是一种管理理论和实践方式，旨在提高政府部门的效率、效益和透明度，更好地满足公众需求。
在我国，引入新公共管理可以带来以下几点重要意义：新公共管理可以促进政府部门的改革和转型。
传统的行政体制在面对复杂多变的社会需求时已经显现出一定的滞后性和局限性，而新公共管理的理念和实践可以帮助政府部门更好地适应新形势下的治理需求，推动政府体制和政府工作方式的创新和优化。
新公共管理可以提升政府服务的质量和效率。
通过引入市场机制和竞争机制，以及注重结果导向和效能评估，新公共管理可以激励政府部门更加注重公众利益和需求，提高政府服务的响应速度和质量，从而增强政府的治理能力和公信力。
新公共管理可以促进政府与社会的互动和合作。
在新公共管理的理念下，政府将更加注重与社会各界的沟通和协作，促进政府与市民之间的互信和互动，形成政府、市民和企业之间的合力，共同推动社会治理体系和治理能力的现代化和提升。
引入新公共管理对我国行政改革具有积极的意义和重要价值。
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析新公共管理（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代中期兴起于英国和美国的一种公共管理改革思潮，其核心理念是将市场机制引入公共部门，倡导以市场化、竞争化和效率化为原则进行行政管理。
NPM的理论核心主张是私人企业的管理模式和技术应用于公共部门，以提高公共部门的效率和服务质量，同时减少政府干预和管理成本。
随着中国改革开放的深入和发展，我国的行政改革也日益引入和运用了新公共管理的理念，试图通过市场机制和管理效率的提高来实现公共部门的改革和发展。
本文将围绕新公共管理对我国行政改革的借鉴分析展开讨论，探索其对我国行政改革的启示和帮助。
1. 市场化改革新公共管理倡导以市场化为导向，提倡在公共部门中引入市场机制，发挥竞争作用，以提高行政效率和服务质量。
在我国的行政改革中，也提出了一系列市场化改革的措施，如国有企业改革、城市基础设施的市场化运营等，试图通过市场化的手段来提高公共部门的效率和竞争力。
2. 绩效评价新公共管理注重对公共部门的绩效进行评价和考核，以激励和促进部门的效率提升。
在我国的行政改革中，也提出了绩效评价制度，试图通过评价机制来激励和促进政府部门的工作效率和质量提高。
3. 去行政化新公共管理主张推动政府机构的精简和简化，减少政府管制，以提高行政效率。
在我国的行政改革中，也提出了去行政化的改革方案，试图减少政府的组织机构和管理层级，以提高政府的运作效率。
4. 公私合作新公共管理倡导公共部门与私人部门的合作与协作，以提高资源的利用效率和服务的质量。
在我国的行政改革中，也提出了公私合作的改革方案，试图通过公私合作的方式来提高公共服务的效率和质量。
以上种种，新公共管理的理论对我国行政改革都提供了很多有益的借鉴和启示，推动了我国行政管理体制和改革的不断进步与发展。
二、新公共管理理论对我国行政改革的帮助与挑战1. 帮助新公共管理理论将市场机制引入公共部门，试图提高政府的效率和服务质量，在一定程度上为我国的行政改革提供了有益的帮助。
西方行政管理理论对我国的借鉴意义
西方行政管理理论对我国的借鉴意义引言行政管理是现代社会中不可或缺的组成部分。
随着全球化和经济发展的推进，越来越多的国家开始关注并学习西方的行政管理理论，以期提高政府行政效率和提供更好的公共服务。
本文将探讨西方行政管理理论对我国的借鉴意义，并分析其对我国行政管理的现状和发展提出建议。
一、美国的行政管理理论美国是行政管理理论的发源地之一，其行政管理理论对我国有着重要的借鉴意义。
1. 新公共管理(New Public Management)新公共管理理论主张将市场机制引入公共部门，提倡效率、透明度和问责制。
在我国的行政改革中，新公共管理的理念也受到了广泛的关注和借鉴。
例如，推行政务公开和阳光政务，建立绩效评估机制，提高政府效能等都是新公共管理理论在我国的体现。
2. 公民参与(Citizen Participation)公民参与是西方行政管理理论中的重要内容之一。
在我国，公民参与是社会主义民主政治建设的重要组成部分。
借鉴西方行政管理理论，我们可以进一步完善我国的公民参与机制，鼓励公民积极参与政府决策和政策制定，以实现公共政策的合理性和民主性。
3. 制度分析(Institutional Analysis)西方的行政管理理论中，制度分析是重要的研究方法和工具。
制度分析强调了行政组织内部和外部制度对行政行为的重要影响。
在我国，也可以运用制度分析的方法来研究行政组织的效率和改进方向，以提高我国行政管理的质量和效率。
二、德国的行政管理理论德国的行政管理理论也对我国的行政管理发展有着重要的借鉴意义。
1. 公共价值(Organization Theory)德国的行政管理理论在公共价值的研究方面具有独到的见解。
公共价值的研究有助于我们更好地理解公共组织的使命和目标，并提供了评估和改进公共服务质量的依据。
借鉴德国的公共价值研究成果，我们可以更加精确地衡量我国公共服务的质量，并及时采取措施进行改进。
2. 社会市场经济(Social Market Economy)德国提出的社会市场经济模式，强调了市场机制与社会公平的结合。
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探究西方新公共管理改革对中国借鉴
前高:在针对这一课题进行研究之前，有必要将新公共管理进行一定的分析。
从传统的西方公共管理的角度来说，传统的公共管理具有官僚的气息，而且，在传统的公共管理学中，威尔逊和}古德诺的政治和行政在其中起重要的作用，而且韦伯的科层制理论也在其中具有重要的意义，止是因为这些理论基础的存在，才使得传统的公共管理与新的管理思想有所不同。
新的公共管理的理论基础是一种管理理论和方法，其中包括现代经济学、私营企业等，而且，在这种新的公共理论的思想中不存在以权进行监督、强权负责等强势的方法对政绩进行改善。
新的公共管理的思想是一种以公平公止的方法来提高政绩的，具体来说就是以企业化的管理方法，使企业之间相互促进相互提高以提升效率，这种竞争式的管理，不仅仅在质量上可以达到要求，而且在水平上也满足了顾客的需求。
一、新公共管理
与传统的强权公共管理相比，新的公共管理的思想是在比较民主的基础上进行的竞争机制，这种思想使得政府的政绩在顾客的需求下不断的提升。
但是从某一方而来说，这种思想并没有形成固定的规模，只是一种思潮，所以也只能将这种思想哲时定位一种思想。
下而，木文将针对新公共管理思想进行具体的分析:
首先，从政府的管理职能上来看，政府要对自己进行定位，只能起到引导的作用。
从传统的公共行政的管理中来说，政府不仅仅发挥了了领导的功能，还实行了执行的功能，即收税以及提供服务。
而新的公共行政管理思想体现更多的是领导功能，即制定相关的政策，也就是说，在新的公共行政管理思想下，政府将管理以及执行的事务予以分离，这样不仅仅在一定的程度上减少了政府的开支，而且还在很大的程度上提高了效率。
而且，只有政府将自己定准了位，才能精会够聚神的将一件事情做好，才能够做到人心所向，才能够达到最终的目标。
其次，政府要时刻以市场作为向导。
只有将市场作为向导，才能够在第一时间将市场的资料得到手，才能够获得准确的数据，进而为市场和顾客进行更好的服务，进而提高政绩。
从小的层而上来说，就是要将企业的发展需求和人民的需要作为向导，因为只有在第一时间满足t企业的发展和人民的需求才能够使得国家的发展更快，发展的更好。
第三，竞争机制的思想在公共管理中起到重要的作用。
在传统的观念里，私营企业和垄断阶级是政府的贵宾，这在一定的程度上使得广大的公民无法得到满足，也就造成了政府政绩的低下。
而新的公共管理的思想则认为，将竞争机制运用到公共管理之中，使得竞争机制取代垄断，使得竞争机制扩大公民参与的宽度，所以，这种思想在一定的程度上使得更多的企业和公民参与进来，从而加大了竞争。
止是由于竞争的激烈，才使得政府的效率得以提高。
二、西方新公共管理改革对中国的借鉴影响
具体来说，西方的这种新的公共管理的思想是在一定的社会发展环境下的产物，在一定的程度上反映了西方的发展。
对于处于发展中的中国来说，中国的经济体制随养社会经济的不断发展，止在向市场经济不断的转型。
从中国的国情来看，中国的市场经济发展时间虽短，却有很大的成就，这不仅体现在世界各国对中国经济发展的认可和认同上，还表现在中国人民日益提高的生活水平上。
但是，在此基础上，政府怎样进一步的发挥对社会经济发展的作
用，以及怎样进一步提高服务的水平和质量，从而实现公共行政管理的现代化是一大问题。
所以，我们有必要对西方的新公共管理改革进行借鉴。
首先，进行企业化管理以提高管理的效率是新公共管理中的基石出。
长期以来，我国的政府在效率上一直呈现较低的水平，其原因主要有:计划经济体制的长期实行，使得政府的权力过于集中，从而在一定的程度上造成了冗官、冗兵的现象;组织机构的错综复杂使得职责不清也是以重要的原因;第三就是国家相关的法律法规不够健全，这也使得政府的相关人员在工作上有所懈怠。
所以为了使得我国政府的效率得以提高，使政府的相关人员具有一定的效率能力，并具有效率的意识，只有这样才能够为民众提供更为完善的服务。
其次，竞争机制的引入可以为政府的服务增光添彩。
将西方的公共管理中的竞争机制引进我国的公共管理中，不仅可以为更多的企业提供发展的机会，而且还能够在一定的程度上顺应民心，为公众提供更好的服务，提高自身的服务效率和质量，成为合格的政府。
除此之外，竞争机制的引入还能够在一定的程度上减轻政府的财政压力，比如说，在具有垄断性质的铁路运输、电力开发和银行等产业中，政府在一定的程度上放手，将其交给有能力的企业来做，这样不仅仅缓解了一定的财政危机，而且还能够改变这些垄断产业处于瓶颈期的现状，从而在一定的程度上更有利于国家的发展。
总结:虽然西方的新公共管理思想在当时西方的社会取得了巨大的成功，但是那毕竟是西方的社会和西方的思想。
而处于发展中国家的中国，与西方的政体和国情上还是有很大的差异的，所以，中国在对西方的新公共行政管理进行借鉴的时候，必须以中国的国情为基础，结合中国国情来进行借鉴，只有这样，才能够保证在国家经济稳定发展的前提下得到进一步的提升，政府的政绩才会更有价值。