行政主体概述

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行政主体是什么

行政主体是什么

一、行政主体是什么行政主体,是指享有行政权力,能以自己的名义行使行政权,作出影响行政相对人权利义务的行政行为,并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。

行政主体从形式上分,包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。

具体如下:1、国家行政机关国家行政机关是最主要的行政主体,行政机关是指依宪法和有关组织法的规定设置的,行使国家行政职权,负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。

行政机关属于国家机关(包括权力机关、行政机关、司法机关、军事机关等)。

根据职权管辖范围,可将行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。

中央行政机关包括国务院、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局、国务院办事机构。

地方行政机关包括地方各级人民政府、地方各级人民政府的职能部门、地方人民政府的派出机关。

要注意的是派出机关包括行政公署、区公所、街道办事处。

此外,县级以上地方各级人民政府在经济技术开发区设立的管理委员会也属于派出机关。

地方人民政府的派出机关并不是一级人民政府,但实际上却履行着一级人民政府的职能,在一定区域内依法行使对所有行政事务的组织和管理权,能以自己名义作出行政行为,并对其行为后果承担法律责任,因而它们具有行政主体资格。

2、法律法规授权的组织具体可分为:1、行政机构:是指国家行政机关因行政管理的需要而设置的,具体处理和承办各项行政事务的内部组织、派出组织和临时组织。

(1)内部机构:行政机关的某些内部机构在得到法律、法规授权情况下,可以成为行政主体。

如工商总局内设的商标局(《商标法》授权)、国家专利局内设的专利复审委员会(《专利法》授权)等。

(2)派出机构:是指政府职能部门根据行政管理的需要,在一定行政区域内设置的,代表该职能部门管理某项行政事务的派出工作机构。

如审计署驻各地办事处、公安派出所、工商所、税务所、财政所等。

(3)临时机构:是指国家行政机关设立的,协助其处理某项临时性行政工作的组织。

第二章 行政主体

第二章  行政主体

三、公安机关组织管理的主要内容
(一)人民警察的任用
1.人民警察的任用条件。 1.人民警察的任用条件。 2.人民警察的任用原则。 2.人民警察的任用原则。 3.任用途径。 3.任用途径。 4.任用程序。 4.任用程序
(二)人民警察的义务和纪律
1.人民警察的职业道德 。 1.人民警察的职业道德
2.人民警察的救助义务、帮助义务和公益义务。
2.是确定行使行政职权行为的法律效力的需要。
3.是确定行政复议被申请人、行政诉讼被告、行 政赔偿义务机关的需要。
4.是保证行政管理活动连续性、统一性的需要。
二、行政主体的类型
(一)职权性行政主体和授权性行政主体
(二)中央行政主体和地方行政主体
(三)外部行政主体和内部行政主体
(四)地域性行政主体和公务性行政主体
二、行政机关委托的组织
(一)行政机关委托组织的含义
行政机关委托的组织是指因为接受享有某方面 行政管理职权的行政机关的委托而行使一定行政管 理职权的组织。
(二)受委托组织的条件和范围
1.受委托组织的条件。
2.受委托组织的范围。 (1)行政机关。 (2)行政机构。 (3)除行政组织以外的其他组织和个人 。
本章思考题
1.试述行政主体的构成要件。 1.试述行政主体的构成要件。 2.行政主体与行政机关有什么联系与区别? 2.行政主体与行政机关有什么联系与区别? 3.我国的行政机关体系是如何构成的? 3.我国的行政机关体系是如何构成的? 4.试述国家公务员的法律地位。 4.试述国家公务员的法律地位。 5.国家公职关系的内容是什么? 5.国家公职关系的内容是什么?
(二)地方行政机关
1.地方各级人民政府。 (1)地方各级人民政府的地位和性质。 (2)地方各级人民政府的职权。 2.地方各级人民政府的工作部门。 (1)地方各级人民政府的工作部门的地位和性质。 (2)地方各级人民政府的工作部门的职权。 3.地方各级人民政府的派出机关。

行政主体的名词解释是什么

行政主体的名词解释是什么

行政主体的名词解释是什么行政主体的名词解释是什么?行政主体,顾名思义,是指承担行政职能、行使行政权力的组织、机构或个体。

它在行政管理中起到了至关重要的作用,它们既是政府的一部分,也是公民的重要接触点。

行政主体通常被划分为中央行政主体和地方行政主体两大类,它们在国家治理中担负着不同的职责和权力。

一、中央行政主体中央行政主体即国家的最高行政机关,其职责是制定和执行国家政策,管理国家事务。

在中国,中央行政主体的核心是国务院。

国务院是中央行政主体的最高权力机关,由总理、副总理、国务委员和各部门领导组成。

国务院行使颁布行政法规、制定行政措施、管理中央机关和国家事务的职权,它是中央行政主体的决策中枢,负责协调国家的政治、经济、社会等各个领域的工作。

此外,中央行政主体还包括其他部门和机构,如公安部门负责公安管理,外交部门负责外交事务,财政部门负责财政管理等。

这些部门和机构与国务院相互配合,共同承担起维护国家政权稳定和实施国家治理的责任。

二、地方行政主体地方行政主体指的是在国家层面下设立的各级地方机关,包括省、市、县等行政区域内的地方政府和相应的行政管理机构。

地方行政主体负责管理本地区的日常事务,履行国家政策和法律在地方的具体执行工作。

地方行政主体的组织架构和职权由地方政府负责。

地方政府是地方行政主体的最高权力机关,由地方人民代表大会选举产生的政府领导及其部门组成。

地方政府行使行政权力,制定和实施地方性法规和规章,管理本地区的经济、社会、文化等事务。

地方行政主体为市场经济的发展和社会秩序的维护提供了保障,它们在国家治理中具有灵活性和操作性。

地方政府可以根据本地区的实际情况,采取不同的政策措施,促进经济发展、社会稳定和民生改善。

总结:行政主体是承担行政职能、行使行政权力的组织、机构或个体。

中央行政主体和地方行政主体是行政管理中的两个重要组成部分。

中央行政主体负责制定和执行国家政策,管理国家事务;地方行政主体则负责管理本地区的日常事务,履行国家政策和法律在地方的具体执行工作。

行政主体概念

行政主体概念

行政主体概念1. 概念定义行政主体是指具有行政权力、行政管理职能的组织或机构,以依法行政为核心职能,负责执行国家法律法规和政府决策,维护社会秩序、促进经济发展、保障公共利益的主体。

2. 重要性行政主体在现代社会的作用不可忽视,其重要性体现在以下几个方面:(1) 维护社会秩序行政主体负责维护社会秩序,执行国家法律法规,打击违法犯罪行为,保护人民合法权益,确保社会安定有序。

行政主体通过行政执法、行政处罚等手段,维护社会秩序,保护国家和市民的正当权益。

(2) 促进经济发展行政主体负责执行政府制定的经济政策,推动经济发展。

通过建立良好的投资环境、优化行政审批程序、提供公共服务等措施,行政主体提供了有力支持和保障,促进了企业的发展,推动了经济的繁荣。

(3) 提供公共服务行政主体负责提供各种公共服务,满足人民群众的基本需求。

包括但不限于教育、医疗、养老、安全等公共服务,行政主体通过设立政府部门、行政机构,制定相关政策和制度,为人民提供方便快捷的公共服务,提升人民群众的生活质量。

(4) 保障公共利益行政主体负责保障公共利益,对一些重大问题进行决策和管理。

包括但不限于环境保护、资源管理、社会福利、国土规划等领域,行政主体通过制定相关政策和法规,维护公共利益的平衡和稳定,促进社会的可持续发展。

3. 应用(1) 政府政府是最典型的行政主体,具有最高行政权力。

政府负责国家的行政管理职能,包括中央政府、地方政府。

政府通过立法、行政、司法等手段,管理国家事务,维护国家政权稳定。

政府在制定经济政策、财政政策、社会政策等方面发挥重要作用,促进国家的经济发展和社会进步。

(2) 行政机关行政机关是政府的具体执行机构,属于行政主体的一种表现形式。

行政机关按照职能分工,承担行政管理职责。

例如内政部门、财政部门、教育部门等,行政机关负责制定具体实施方案,监督和管理相关事务。

(3) 公司企业公司企业作为法人实体,也可视为一种行政主体。

公司企业在开展经营活动时,需要遵守国家的法律法规和行政管理规定,接受行政主体的监督和管理。

行政主体

行政主体

第三章行政主体一.行政主体概念和特征(一)概念:行政主体,系指依法拥有独立的行政职权,能代表国家,以自己名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼,并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。

(二)特征:1.行政主体是一种组织,而不是个人。

2.行政主体依法拥有独立的行政职权。

所谓“依法拥有”行政职权,系指这种组织的行政职权或者是由法律、法规设定的,或者是由有权机关通过法定程序授予(行政授权)的。

3.行政主体能以自己名义行使行政职权和参加行政诉讼。

所谓“以自己名义”,是指能以自己的名义对外行文,能以自己的名义作出处理决定,并能以自己的名义参加诉讼活动。

4.行政主体能独立地承受行政行为所引起的法律效果和行政诉讼的效果。

例如公安机关依据《治安管理处罚条例》第33条,委托乡政府对某违反治安管理行为人作出罚款决定,尔后发现处罚违法,补救责任应由委托的公安机关承担。

这说明乡政府并非行政主体。

二.行政主体与相关主体的区别(一)行政主体与行政法主体行政法主体系指受行政法调整和支配的有关组织和个人。

行政法主体包括处于管理一方的行政主体和处于被管理一方的行政相对人。

因此,行政主体是行政法主体的一部分,而不是全部。

行政主体必定是行政法主体,但行政法主体未必就是行政主体。

行政主体仅限于组织,不含个人,而行政法主体包括了一定的个人。

(二)行政主体与行政机关行政机关是个法律概念,并有广义和狭义之分。

广义上的行政机关,系指从中央到地方的各级人民政府和各部门机构。

狭义上的行政机关,则仅指各级人民政府。

而行政主体是一个法学概念,又是个动态概念。

因为它不是根据某个组织是否属于行政机关而定,而是根据该组织是否拥有独立的行政职权,能否代表国家并以自己名义行使职权和参加行政诉讼,能否承受行政行为和行政诉讼的法律效果而定。

在我国,行政主体的角色主要由国家行政机关充任,但是:(1)行政机关并非在任何场合都是行政主体。

当行政机关从事民事活动时,其身份是机关法人,而不是行政主体;(2)行政机关以外的组织未必就不是行政主体。

行政法学 第二章 行政主体

行政法学 第二章 行政主体

Hale Waihona Puke (二)行政主体的特征1.行政主体必须是承担行政职权,实施行政活 动的组织。 2.行政主体必须是能以自己的名义实施行政活 动的组织。 3.行政主体必须是能够承担行政活动的法律效 果(主要是承担由此产生的责任)的组织。 4.行政主体包括行政机关和法律、法规授权的 组织。
二、行政主体与相关概念的区别
(一) 行政主体与行政机关 (二)行政主体与公务员 行政主体必须是组织并且是以自己 名义对外行使行政权的组织;公务员只 能是自然人,并且必须以行政主体的名 义才能对外行使行政权。 (三)行政主体与行政法主体
一、行政授权和行政委托
(一)行政授权 (二)行政委托 行政委托是指行政主体将其职 权的一部分,依法委托给其他组织 或个人来行使的法律行为。 (三)行政委托与行政授权的区别
(一)行政授权
行政授权是指法律、法规或规章直接 规定将某项或某一方面的行政职权的一 部分或全部授予某个组织,或者法律、 法规规定由特定的行政主体,通过法定 方式,将某项或某一方面的行政职权的 一部分或全部授予某个组织的法律行为。
第二节 国家行政机关
一、行政机关的概念 行政机关是指依宪法或行政组织法的 规定而设置的行使国家行政职权的国家 机关。 二、具有行政主体资格的国家行政机关 (一)中央行政机关 (二)地方国家行政机关
(一)中央行政机关
1.国务院 2.国务院各部委 3.国务院的直属机构 4.国务院各部、委员会管理的国家局 5.国务院的办公和办事机构
第二章 行政主体
第一节 行政主体概述 第二节 国家行政机关 第三节 被授权的组织和受委托的组织 第四节 公务员 复习思考题
第一节 行政主体概述
一、行政主体的概念和特征 二、行政主体与相关概念的区别 三、行政主体的职权与职责 四、确立行政主体概念的意义

行政主体的名词解释

行政主体的名词解释

行政主体的名词解释行政主体是指拥有行政权力的组织或机构,它是政府行使行政职能的具体实施者。

行政主体的成立和存在是为了保障国家的正常运行和公共利益的维护。

行政主体在不同的国家和地区拥有不同的形式和职能,以下将从几个方面对行政主体进行更详细的解释和探讨。

一、行政主体的分类在不同国家和地区,行政主体的分类方式有所不同。

根据权力结构的不同,行政主体可以被划分为中央行政主体和地方行政主体。

中央行政主体通常指国家的最高行政机构,如中央政府、总统办公室等;而地方行政主体则是指各个地方政府的行政机构,如省级、市级、县级政府等。

二、行政主体的职能和责任行政主体作为政府行使行政职能的实施者,其职能和责任主要包括政策决策、执行管理、公共服务等方面。

首先,行政主体通过制定和实施相关政策,对社会经济发展、民生福祉等方面进行引导和规范。

其次,行政主体负责管理和执行相关法律法规,维护社会的稳定和秩序。

再次,行政主体提供公共服务,满足人民的基本需求,如教育、医疗、交通、环保等方面的服务。

行政主体还需要积极响应社会民众的诉求和意见,并及时解决相关问题,保障人民的权益。

三、行政主体的机构设置行政主体的机构设置各不相同,但通常包括行政机关、行政部门和行政法人三个层次。

行政机关是行政主体的核心机构,负责制定政策和法规、决策和执行具体事务。

行政部门则是依托于行政机关,负责具体的行政管理和服务工作。

行政法人是指具有行政管理功能的事业单位或公共机构,如邮局、公园管理局等。

这些机构的设置和运作都有助于行政主体更好地执行其职能和责任。

四、行政主体的权力与限制行政主体作为行使行政权力的实施者,其权力是必要存在的,但也需要受到一定的限制和监督,以防止滥用和腐败。

首先,行政主体的权力应当遵循法律的合法性原则,即行政行为必须在法律授权的范围内进行,不能超越法定权限。

其次,行政主体要接受上级行政主体、人民群众、利益相关方等的监督和制约,保持透明度和公正性。

2第二章行政主体

2第二章行政主体

(三)与行为主体


直接、具体实施行政行为的组织和个人。 一是受委托的机关、团体; 二是行政人、公务员。
第二节 行政主体的类型和地位




一、类型 (一)依实施行政职权的范围:外部行政 主体(按地域对社会相对人)和内部行政 主体(按隶属关系对内部相对人的管理) 各级政府内外兼具; 机关事务管理局是内部行政主体。 意义在于确定行政行为的有效性和行政行 为的被告。
7、 地方各级人民政府的职能部门


地方各级人民政府的职能部门是地方县级以上人 民政府根据工作需要设立的承担某一方面行政事 务的组织与管理职能的工作部门。职能部门依照 有关法律规定独立享有并行使行政职权,以自己 名义作出决定,并承担相应的法律后果。因此对 方县级以上各级人民政府的职能部门具有行政主 体资格。 地方县级以上人民政府的职能部门的法定职权主 要有: 1.决定和命令的发布权。 2.主管行政事项处理权。
二、认定方法



区分(1)行政主体与非行政主体 (2)内 与 外 方法(1)按行政职权确认 (2)按行为性质确认
三、特殊情况的认定



1、在行政职权的法律关系中的主体问题:一是依法律法 规设立;二是依行政授权。授权方主体授权,使被授权主 体成为行政主体。 2、行政委托 3、行政联合 4、行政派出关系 5、临时行政机构的主体 6、越权 7、假象行政主体 8、作为相对人的行政机关 9、党组织
一、行政机关的概念和特征

依宪法或行政组织法规定而设置的行使国 家行政职权的国家机关。






国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依 照宪法和有关法律设置、行使国家权力、组织管理国家行 政事务的机关。也叫国家管理机关,简称政府,是国家机 构的重要组成部分,是行政法最主要的主体。 我国的行政机关由国家权力机关产生,是国家权力 机关的执行机关。它对国家权力负责,接受国家权力机关 的监督。 国家行政机关具有以下特征: 1、国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织。 2、国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。 3、国家行政机关是按照一定的层次和结构组织起来 并按照科学方法依法进行活动的组织。 行政机关与行政组织、行政机构既有联系又有区别。
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案例3: 张某于2000年3月20日前往超市买东西,在购物小车上堆满了 商品,结账时,有一小包口香糖忘在购物车的角落里,张某结 账后推着购物车往外走时,被超市保安发现了那包口香糖,于 是张某被带到保安室内,根据超市的有关规定,张某被罚款200元。 下列说法正确的是( ) A.超市对在其中购物的顾客可以行使管理权,具有行政主体资格 B.超市的罚款规定属于自主管理行为,应当有效 C.超市保安的罚款行为属于执行超市规定的正当行为 D.超市与张某的关系应属于民事关系,超市不属于行政主体资格
1、行政机关是国家权力机关的执行机关。这是行政机关和 权力机关在法律地位上的特征。
2、行政机关是专门行使国家行政权力,管理国家行政事务 的国家机关。这是行政机关所行使的国家权力属性的特征。
3、行政机关具有独立的法人资格,能以自己的名义行使国 家行政权并承担因此而产生的法律责任。
4、行政机关在组织体系上实行统一领导、分工负责的层级 管理体制。这是行政机关在组织体系上的特征。
三、行政主体的范围
1、行政机关 2、法律法规规章授权的组织 3、其他社会公权力组织
第二节 行政机关
一、行政机关的概念与特征 二、行政机关的种类 (一)中央行政机关 (二)地方行政机关 (三)行政机构 三、相关概念的比较
一、行政机关的概念与特征
(一)概念
湖北省政府
(二)特征
含义:是国务院的工作部门。执行国务院行政法规、决定、命令, 并依此行使职权,在自己职权范围内就自己管理事项,有权制定 部门规章。
包涵:各部、委员会、中国人民银行和审计署。如,国防部、外 交部、教育部、商务部、公安部、国家民委、发改委、人口计生 委、科技部、安全部、铁道部、农业部、文化部、卫生部、民政 部、水利部、财政部、人力资源和社会保障部
二、行政机关的种类
(一)中央行政机关(国务院?) (二)地方行政机关(各级政府?) (三)行政机构
二、行政机关的种类
(一)中央行政机关
中央行政机关含国务院及其组成部门——部、委、行、署
国务院
中央行政机关 国务院行政机构
①国务院办公厅 ②国务院组成部门 ③国务院直属机构 ④国务院办事机构 ⑤国务院组成部门管理的国家行政机构 ⑥国务院议事协调机构 ⑦国务院直属事业单位
国家公 务员是 行政主 体吗?
2、行政主体的特征:
(1)行政主体必须是行政职权的享有者。
国家机关中的立法机关、司法机关,虽也是国家机关,但所享有的并非 行政职权,故不是行政主体。此外,其他社会组织,如企事业单位或社 会团体等不是行政机关,不行使国家行政职权,因而也不具有行政主体 资格。
(2)行政主体必须在法律上能以自己的名义实施行政活动。
1、国务院
即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行 机关,是最高国家行政机关。具有行政管理职 能,具有行政主体资格。
中南海
2、国务院行政机构
①国务院办公厅 职能:协助国务院领导,负责处理国务
院日常工作,不对外行使行政管理权 地位:不具有行政主体资格,依据《国
务院组织法》设立
②国务院组成部门
“以自己的名义”,即能够依照自己的意志,独立地作出处理决定,而 无需向其他机关请示或经批准。
(3)行政主体必须是行政责任的承担者。
一个组织是否是行政主体,重要标准是看其是否承担行政活动所产生的 责任。承担责任的即为行政主体,不承担责任的就不是行政主体。
二、行政主体与行政机关的关系
1、行政机关是行政 主体吗? 2、行政主体是行政 机关吗?
地位:不具有行政主体资格。
⑤国务院组成部门管理的国家行政机构 (部管局)
国务院组成部门管理的国家行政机构(部管局)主要 是主管有关行业或领域行政事务的国家局
包涵:国家信访局、国家粮食局、国家烟草专卖局、 国家海洋局、国家邮政局、国家测绘局、国家文物局、 国家外汇管理局、国家中医药管理局、国家外国专家 局等。
第一节 行政主体概述
一、行政主体的概念与特征 二、行政主体与行政机关的关系 三、行政主体的范围
一、行政主体的概念与特征
国家公务员,虽Biblioteka 行使国家行政职权,实施行1、概念
政行为,但他们对自己 行使职权的行为并不对
指享有行政权,能以自己的名外由义承其行担所使法在律的国责行家任政行,机而关政是对职权, 并能独立承担因此而产生的相应外法承律担法责律任责的任。组织。
职能:依法分别履行国务院基本的行政管理职能。 设立程序:总理提出,人大决定;闭会期间,常委会决定。实行
部长、主任负责制。 地位:具有行政主体资格
③国务院直属机构
国务院直属机构是国务院主管各项专门业务的机构。 包涵:海关总署、国家税务总局、国家环境保护局、中国民用航
空总局、工商行政管理总局、知识产权局、广播电影电视总局、 新闻出版总署、国家统计局、旅游局、宗教事务局、林业局、体 育总局等 职权:具有自己主管的专门行政事务。可在主管的事项范围内, 对外发布命令、指示。有独立的行政管理职能。 设立程序:由国务院根据工作需要和精简原则设立,无需其他机 关,如全国人大及常委会批准。 地位:具有行政主体资格
第四章 行政主体
第四章 行政主体
第一节 行政主体概述 第二节 行政机关 第三节 行政授权和行政委托
第一节 行政主体概述
行政机关只有在行使行政职权时,才是行政主体。
案例2: 王村村干部乙批给甲一处宅基地,甲随即开始 建房,村委会以其不同意为名阻止甲。甲以宅基地已批 给自己使用 和持有县政府颁发的房屋确权证为由继续 建房。村委会报告乡政府并经同意后,限甲15日内拆除 所建房屋,甲不服,应以( )为被告。 A.乡政府 B.县政府 C.村干部 D.村委会
设立程序:国务院自己决定设立。由国务院组成部门 管理,主管特定业务,行使行政管理职能。
④国务院办事机构
国务院办事机构是协助总理办理专门事务的机构,不 具有独立的行政管理职能。
包涵:国务院法制办公室、国务院研究所、国务院侨 务办公室、国务院港澳办公室
职能:协助总理办理专门事务,属内部管理行政机关, 对外不具有独立行政管理职能。
设立程序:由国务院根据工作需要或精简原则设立, 无需全国人大或常委会批准。
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