浅议政府建设项目结算审计存在的问题及对策
结 算 审 计 是 控 制 政 府 建 设 投 资 的关 键 环 节 ， 抓 住 了从 项 目投 资 决 策 、 设计开始到最终竣工验收各阶段影响项 目工程造价 的主要矛盾 ，才能抓 住结算审计 实施过程 中的主动权，进而有 效地发挥 审计监督职能 。 １ 。 政府建设项 目结算审计存在的问题 １ １ 对设计缺乏有效约束 政府建设项 目往往时间紧、任务重，为了应付 建设单位按期交 图的 要 求 ， 一些 设计 院超 负荷 工 作 ， 不 按 正 常 设 计流 程 ，各 专 业 之 间 配 合 不 密 切 ，匆 忙 赶 制 交 差 ，导 致 设计 过 于 粗 糙 ，设 计 环节 经 济 控 制 深 度 不 够 ， 难 以进行多方案论证 ，造成施工期间频繁变更，追加投 资。诸如基础超 深这 类 不可 预 见 的情 况 ，设 计 人 员 未 到 现 场 勘察 ，仅 口头 指 导 施 工 后 再 通过设计变 更来补充 ， 致使工程造价难 以控制，不利 于后期 的结算审计。 有些外省设计单位 未详细 了解 当地 的气候、地质、施工做法及地产材料 等 情 况 ， 按 其地 区标 准及 习惯 性 做 法 进 行 设 计 ， 而产 生 不 必 要 的设 计 变 更，甚至造 成使用功 能的缺陷 。 １ ２招投标监督力度不够 招 投标 有 关 监 督 单 位 通 常 仅 对 招 投 标 会 的 过程 进 行 监 督 ，没 有 参 与 到招 标 准备 、 资格 审查 、 制 定 招 标 文 件 （ 尤 其是 招 标 控 制 价 的 审 查 ）等 开标 前 的 工作 ，也 没 有 参 与 到 中 标 商 务 标 书 的 审查 ，难 以形 成 对 建 设 单 位、招标代 理机构等各相关单位的有效监督。一旦发生 围标 、串标、恶 意中标等不 正当竞争行为 ，使工程标的落入施工质量差和管理水平较低 的施 工企业 之手 ，会影响工程质量 ，也为结算纠纷埋下 隐患，增加审计 风险。例如：在某综合楼建设项 目中，施工单位 投标 时利用招标代理机 构编制的招标控制价漏洞 ，实施不平衡报价，评标时未发现 ，中标后签 订了固定单价 合同。至该项 目结算时才发现该问题 ，建设前期对招标文 件 把 控 不 严 ， 埋 下 了 隐患 ，仅 此 一 项 ， 结 算 造 价 多 出几 十 万元 ，造 成 了 财政资金的损失。 １ ３签 订 合 同 缺 少 必 要 的 审 查 些建设单位管理人员 因缺乏工程造价管理经验 ，对合 同中出现的 模糊定义、歧义词句和有偏 向性 的影响工程造价和索赔 的条款没有足够 的甄别力，为后期结算争议埋 下隐患 。例如：在某安置房建设项 目中， 因建设单位管理人员对造价条款不熟悉 ，在与施工单位 订立合 同时 ，涉 及 材 料 的 价 格 取 定 条 款让 施 工单 位 钻 了文 字 上 的 空 子 ， 导 致后 期 结 算 审 核叫 Ｈ ｊ 现 了争 议 ： 合 同 约 定 “ 某 材 料 采 用 Ａ地 造 价 管 理 机 构 发布 的信 息 价 ”，但没有补充 明确为 Ｂ地信 息价 （ 注 ：Ｂ地为 Ａ地管辖 ），施工单 位结算时采用 了价格较高的 Ａ 地信 息价 ，而按照造价管理规定应取 Ｂ 地 信息价来计算材料价 。虽然最终双方相互妥协解决了该 问题，但 多计工
后 性的特点 ，结算 审计受到多方面因素影 响，文章对政府建设 项 目结算审计存在 的一些 问题进 行探讨 ，并提 出相应对 策。 【 关键词 １ 政府 建设 项 目 ； 结算审计 ；问题 ； 对 策
中图分类号 ：Ｅ ２ ３ ２ ． ６ 文献标识号 ：Ａ 文章编号 ：２ ３ ０ ６ — １ ４ ９ ９（ ２ Ｏ １ ３ ）０ ６ — ０ ０ ２ ０ － ２
一
２ ． 存在问题 的对策 ２ ． １严格依照设计方案比选程序 审计 人 员 参 与 项 目的 设 计 方 案 比选 和 图纸 审 查 过 程 ，监 督 设 计 工 作 是否严格按照程序开展 ，是否按照限额设计，将 设计 中存在的失误尽早 发现，以减 少设计变更 。在设计合同中对 设计人 员在现场变更设计中的 行 为 进 行 约 束 ，要 求 其 或 委 托 同 专 业 设 计 人 员一 定要 到 项 目现 场 勘探 后 再 作 出变 更 处理 意 见 ，不 允 许 “口传 后 补 ” 的情 况 发 生 。业 主 尽 量 选 择 熟 悉 项 目当地 水 文 地 质 条 件 的 设 计 单位 ，减 少 因地 区差 异 设 计 带来 的后 天使用缺 陷和变更 。 ２ ２实行招投标全过程监督 对 工 程 招 标 进 行 全 过 程 监 督 ， 从招 标 准 备 、 资格 审 查 、 制 定 招标 文 件到开标 、评标 、定标 ，每一环节均参与，确保招标阳光操作、优胜 劣 汰 ，突出 “ 有效竞 争”。重点审查招标控制价和 中标商务标书 。一是审 核 工 程 量 清 单 的编 制 是 否 符 合 工 程 量 清 单 计价 规 范和 工 程 招 标 文 件 的 要 求，并对价 高量大 的材料价格进行市场 调查 ，以及审查定额的套用是 否 合理等，尽量减小招标控制价和投标报价计算上 的差距 。二是核对 中标 商 务 标 书 中 清单 工 程 量 是 否 与 发 布 的 工程 量清 单 一 致 ，对 所 有 投 标 报 价 的 清 单各 部 分 内容 进 行 分 类 、 列 表 ， 并 与招 标 控 制 价 对 比分 析 ，区 分 些报价明显过高或偏低 ， 避免发生不平衡报价 ， 还应注意审查施工方案、 施工措施 、工作 内容和工作要求 ，以便确定合规合理 的合 同价 。 ２ ３审计主动介入合同管理 首先 ，审计人员在施工合同正式签署前要主动介入 ，充分发挥造价 控制人员的专业特长 ，对合 同中影响造价的条款反复斟酌推敲，避 免阴 阳 合 同， 堵 住合 同漏 洞 。其 次 ，做 好 合 同 的跟 踪 管理 ，正 确 处 理 索 赔 ， 能 根 据 相 关 合 同条 款 进 行 反 索 赔 ， 积 极 地 利用 合 同 ，达 到 有 效 控制 项 目 投资的 目的。建立 与工程量清单计价相配套的合 同管理措施 ，尽量减少 或 避 免 与 施 工 单位 在 工 程 结 算 中发 生 索 赔 纠 纷 。 ２ ４管理人员提高专业素质，增加责任意识 对项 目管理人 员进行必要的专业培训，提高其专业素质，增强其责 任 意 识 ，变 被 动 为 主动 ， 并建 立 健 全 一 套 问 责 、 处 罚机 制 ，揭 露 业 主 和 监理单位管理人员存在 的不作为行为 。对于隐蔽、不可逆 的签证 内容 ， 必 须 在 施 工 过程 中 摄取 影 相 记 录 作 为 签 证 附件 ， 增 强签 证 资料 的 真 实 性 。 对 于 重 大 变 更 和 增 加工 程 现 场 签 证 ，业 主 应 将 涉 及变 更 方 案 的全 套 资 料 提 交 财 政 、审 计 、 纪 委 监 察等 监 督 单 位 代 表 ， 讨 论变 更 的必 要 性 ，为 最 程款几万元 。 终处理方案提供依据。 １ ４施工签证真实・ 陛和必要性难以判断 ２ ５建 立建材设备价格信息的共享平台 些地 方审计力 量有 限，不能深入施工现场对签证过程进 行监督 ， 以省为 单位建立各个建材设备价格信息的数 据库 ，通过网络连接组 充分 了解签证原因， 对 不合理 的设计变更和增加工程 签证当场提出质疑 ， 成一个更大的信息集群 ，这样 Ａ地可 以查阅 Ｂ地 生产 的某品牌的特殊材 使事后送审结算签证资料 中夹带有一些虚假签证 。其中，隐蔽 、不可逆 料和设备 ，实现信息的共享 ，提高审计效率。 的签证 内容很难求证， 只能是根据业主现场代表和监理的表述了解情况 ， ３ ． 结语 加之 ，有些业主和监理责任意识不强，不认真履职 ，会造成部分工程 结 解 决 结 算 审 计 中存 在 的 问题 ，需 要 审 计 人 员 在 实 践 中不 断 去发 现 、 算造价 失真 。随着政府投资管理 办法 的不断完善 ，涉及重大设计变更和 反 思并 总 结 ，把 影 响 结 算 审计 的不 利 因 素 逐 一 消 除 ，修 补 存 在 漏 洞 ，才 增加工程签证时 ，建设单位一般会 通知财政 、审计、纪委监察等监督单 能切 实提高结算审计质量，更好地发挥审计的 “ 免疫系统”功能。 位代表 到施 工现场进行签证监督，但有 时候却不一定完全告知签证的真 实原因和必要性 ，如 审计人员不能连续性地掌握签证相关的具体情况， 参考文献 ［ １ ］ 黄 菊 ．工 程 结 算 审 计 中 应 注 意 的 问题 ［ ．工 程 与建 设 会影 响审计人 员做 出正确判断。 ２ ０ ０ ７ ２ １ （ ５ ） ． １ ５ 寻求材料 、设备价�
浅议政府建设项 目结算审计存在的问题及 对策
… 肖本 溢 ［ ２ ］ 赵 骏 超
［ １ ］ 广 西凭祥 市审计局
广 西凭祥
５ ３ ２ ６ ０ ０ ／ ２ ］广 西崇左市政府性投 资审计办公 室 广西崇左 ５ ３ ２ ２ ０ ０
【 摘要 】 结算审计是政府 节约工程投 资、提 高投资效益的重要措施 。然而，由于职 能限制和 当前审计 力量 的不足 ，以及 自 身事
浅谈竣工决算审计过程中存在的主要问题及对策
浅谈竣工决算审计过程中存在的主要问题及对策近年来，随着经济建设的快速发展，政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大，从根本上改善了社会的基础设施、投资环境，提高了城市的综合实力，促进了当地的经济全面发展和社会进步。
但是一些政府投资建设项目还存在许多方面的不足，特别是政府投资建设项目竣工决算审计过程中还存在着一些需要注意的问题，现列举三项主要问题进行说明。
一、工程竣工决算审计过程中存在的主要问题工程竣工决算审计过程中普遍存在的问题有三大类。
一是施工单位存在问题。
主要表现在：竣工结算高估冒算现象严重。
1.违反工程量计算规则，重算、多算工程量、扣减未施工的工程量。
在审计某项装修结算时，施工单位使用了部分拆除下来的旧材料，但在结算中任然按照新购置材料计价。
还有些施工合同中原先包含了一些项目，在实际施工过程中由于种种原因对该项目取消，但是施工单位在报送的造价结算中并没有扣减此项目的工程价款。
2.违反定额规定，高套、错套定额或费率导致多计工程费。
有的施工单位不按照设计图纸擅自变更材料提高材料费用。
还有些施工单位故意错套定额、费率企图蒙混过关，达到多计结算收入的目的。
二是建设单元存在的问题。
主要表现在：项目招招标不规范，超概算投资较为突出。
1.有些建设单位该招标的未招标，将招标范围仅限于建筑安装主体工程，部分标底编制比较粗糙，招标活动组织不严密，背离招标文件签订合同。
致使建设工程招投标项目招投标不规范的现象广泛存在，最主要表现为：肢解工程、化整为零、缩小招标范围以种种借口逃避招标、明招暗定、暗箱操作。
导致施工单位弄虚作假，甚至围标、陪标、串标等。
2.超概算投资是因为有的因项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更较多。
有的建设单位批少建多，擅自提高装修标准，扩大建设规模。
有的承包商采用所谓不平衡报价法，先低价中标，然后设法通过中途变更来实现其利润，增加工程造价，导致预算超概算，决算超预算，工程造价失控。
三是审计机关自身存在问题。
建筑工程结算审计存在的问题及应对策略
建筑工程结算审计存在的问题及应对策略随着建筑工程项目的日益增多和规模的不断扩大，建筑工程结算审计的重要性也日益凸显。
当前建筑工程结算审计中存在着一系列问题，这些问题对于项目进展、经济效益以及安全质量等方面都会产生重要影响。
下面将重点分析建筑工程结算审计存在的问题，并提出相应的解决策略。
问题一：审计方式不规范目前建筑工程结算审计主要有金额审核和工程量审核两种方式，但是在具体操作过程中往往出现缺位、疏漏等问题。
金额审核缺乏统一标准，导致审计结果与实际情况不符，工程量审计过于机械，忽略了工程质量等问题。
解决策略：制定审计标准和准则，明确审计的内容、流程和要求，规范审计方式，并建立科学的计量和核算体系，真实反映工程进度和完成情况等。
问题二：审计报告不准确在建筑工程结算审计过程中，往往存在审计员缺乏专业知识和经验，审计报告不准确的情况。
有些审计报告中存在错误的计算和判断，导致项目方在结算过程中损失了大量的财务资源。
解决策略：提高审计员的专业素质和工作经验，加强培训和学习，以提高审计员的综合素质。
加强对审计报告的复核和检查，确保审计报告的准确性和可靠性。
问题三：审计范围不全面目前很多建筑工程结算审计仅限于经济核算方面，忽略了工程质量、安全等方面的审计。
这种情况极易造成项目进展不顺利，投资损失大。
问题四：监管不到位在建筑工程结算审计过程中，监管机构的作用不够明显，导致审计过程中存在各种不正当行为和违规操作。
这些问题严重影响审计结果的真实性和准确性。
解决策略：加强对建筑工程结算审计的监管力度，建立健全的监管体系和机制，加强对审计程序的监督和检查。
以上就是建筑工程结算审计存在的一些问题及应对策略，建筑工程结算审计的规范与完善对于项目的顺利进行和财务安全都具有非常重要的意义。
完善审计标准和准则，提高审计员的专业素质，加强对审计报告的监督和检查，加大对审计的监管力度等都是解决问题的重要途径，有助于提高建筑工程结算审计的质量和效益。
政府投资建设项目中审计发现问题及措施
政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目是指政府利用国家资金进行建设和发展的项目。
这类项目涉及的投资规模巨大，项目周期长，并且关乎公共利益，项目的建设过程需要进行严密的审计监督，以确保资金使用的合法性、合规性和有效性。
在实际的项目建设过程中，审计往往会发现各种问题，这些问题需要及时解决，以保障国家资金的安全和有效利用。
本文将从政府投资建设项目审计发现的问题及相应的解决措施进行探讨。
政府投资建设项目审计发现的问题主要包括：资金使用不当、违规招标和采购、工程质量问题、进度延误、环保问题等等。
资金使用不当是最为严重的问题之一。
在很多项目中，审计发现了资金挪用、滥用、虚报和隐瞒等行为。
一些项目管理人员利用职权之便，将项目所需的资金用于个人或团队私利，严重损害国家的财产利益。
违规招标和采购也是一个值得关注的问题。
在一些项目中，审计发现了招标程序不公开、采购过程不透明、合同履行不规范等问题，这不仅影响了项目的建设质量和进度，也损害了政府的形象和权威。
工程质量问题、进度延误和环保问题也是审计常发现的问题，这些问题严重影响了项目的建设效果和社会效益。
针对政府投资建设项目审计发现的问题，需要采取一系列的措施进行解决。
要加强审计监督，建立健全的审计制度和机制，加大对项目资金使用和管理的监督力度，确保项目资金的合法、合规使用。
需要强化风险预警和防范机制，对潜在的违规行为进行及时发现和处置。
要完善项目管理和责任制度，明确各职能部门的职责和权利，建立健全的激励和约束机制，确保项目的高效、安全和质量建设。
第四，要加强对项目招标和采购的监督，严格执行招标采购程序，加大对中介机构和企业的监督检查，杜绝腐败和违规行为。
要加强对工程质量和进度的监控，及时发现和解决问题，确保项目按时按质完成。
除了政府自身的监管作用外，社会各界也应当积极参与到政府投资建设项目的审计监督中来。
社会监督是审计工作的重要组成部分，通过社会各界的参与和监督，可以有效提高审计的工作效率和质量。
政府投资项目审计存在的问题及建议
政府投资项目审计存在的问题及建议随着我国市场经济体制日益完善，政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大，已成为推动经济发展的重要组成部分，对经济和社会事业发展具有基础性、先导性的作用。
由于政府投资建设项目行业广、建设周期长、由计划体制沿袭下来的政府投资项目管理体系存在诸多不足，致使政府投资建设存在一些不容忽视的问题，亟待进一步规范和提高。
一、政府投资项目审计存在的问题：（一）投资建设前期工作缺乏深度。
根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、初步设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。
但是在实际工作中，许多政府投资项目前期准备工作不足，造成项目决策走了过场、流于形式，行政立项批复建设内容往往与实际建设内容出入较大，甚至有些项目已经竣工，前期建设手续尚未完成。
（二）投资建设中合同管理存在的问题。
合同细节约定不够严谨细致。
工程合同对结算、付款等主要内容的约定不明确或根本不做约定，合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，主观随意性强，缺少法律依据。
（三）投资建设中工程造价争议的问题。
超概算投资较为突出，变更签证不严肃既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字。
在审计中，审计人员需要处理大量的工程造价争议问题，若这些争议不能及时、妥善的解决，会妨碍建设项目的顺利实施。
（四）投资建设中隐蔽工程审计中存在的问题。
项目建设隐蔽工程因涉及投资相对较大，且因形成的实体后续不可见，部分参见单位为追求高额；利润弄虚作假，甚至违纪违法，而事后审计受资料和手段限制，审计难度大，成为工程审计监督的重点和难点。
1.进一步加强政府投资项目管理的对策建议；2.规范和加强政府投资工程建设项目合同监管，推动政府部门完善合同相关制度，加大对违法违规的监督问责力度，规范工程建设项目合同签订行为；3.有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担；4.国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
政府投资项目审计存在的问题及建议
政府投资项目审计存在的问题及建议政府投资项目的审计是确保资金使用合理、合法、透明的重要手段。
然而，当前政府投资项目审计中存在一些问题，需要引起重视和改进。
主要问题包括审计范围有限、审计过程不够独立、审计结果反馈不及时、审计监督机制不完善等方面。
首先，政府投资项目审计的范围相对有限。
审计机关通常只针对特定的项目进行审计，而无法对所有的政府投资项目进行全面审计。
这导致一些潜在的问题可能被忽略，影响审计的全面性和准确性。
因此，有必要扩大审计的范围，将更多的项目纳入审计的监督范围。
其次，审计过程中缺乏足够独立性。
政府投资项目审计往往由政府机关内部或所属的审计机构进行，缺乏独立的第三方监督。
这可能导致审计结果的公正性受到质疑，容易造成利益输送等问题。
因此，建议建立独立的第三方审计机构，对政府投资项目进行审计，确保审计的公正性和客观性。
第三，审计结果反馈不及时。
政府投资项目审计通常需要一定时间来完成，而审计结果的及时性对于发现和纠正问题至关重要。
然而，目前审计结果的反馈往往较为滞后，无法及时提供给相关部门和公众。
因此，建议加强审计结果的及时反馈机制，确保审计结果能够及时被各方了解和处理。
最后，审计监督机制有待完善。
政府投资项目审计在整个项目过程中起到监督作用，但目前监督机制不够完善。
监督部门在审计中的职责和权限不明确，难以对项目的实施进行有效管理和监督。
因此，建议建立健全的审计监督机制，明确监督部门的职责和权限，提高监督的效果。
综上所述，当前政府投资项目审计存在的问题主要包括审计范围有限、审计过程不够独立、审计结果反馈不及时、审计监督机制不完善等方面。
为解决这些问题，建议扩大审计范围、建立独立的第三方审计机构、加强审计结果的及时反馈以及完善审计监督机制等措施。
这将有助于提高政府投资项目审计的效果，确保资金使用的合理性和透明度。
当前政府投资项目审计存在的问题是多方面的，而这些问题不仅需要政府自身的重视，也需要相应的改进措施来解决。
政府投资建设项目中审计发现问题及措施
政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目是社会经济发展的重要组成部分，对于改善基础设施、促进经济增长，提高人民生活水平都起着至关重要的作用。
在政府投资建设项目中，审计发现问题时常存在。
这些问题包括资金使用不当、工程质量问题、管理混乱等，严重影响了政府投资项目的效益和社会效果。
如何发现并解决这些问题，对于保障政府投资项目的顺利进行和良好运行至关重要。
政府投资建设项目中审计发现的问题主要包括以下几个方面：一、资金使用不当政府投资建设项目的资金来源主要是政府预算拨款和国债资金，如果资金使用不当会直接影响项目的完成情况和项目效益。
审计发现的资金使用不当包括挪用资金、超标超额支出、财务管理不规范等问题。
这些问题严重影响了政府资金的使用效率，也可能导致项目滞后、财务风险等后果。
二、工程质量问题政府投资建设项目中工程质量问题在审计中也经常被发现。
工程质量问题主要包括工程材料质量不达标、工程验收不合格、施工质量管理不严格等。
这些问题不仅会影响项目的使用寿命和运行效果，也会损害政府形象和社会信任。
三、管理混乱政府投资建设项目的管理混乱也是审计发现的重要问题。
管理混乱主要体现在项目管理不到位、管理责任不明确、监督不力等方面。
这些问题导致了项目进度滞后、项目成本超支、项目效益下降等后果。
管理混乱也容易滋生腐败现象，给政府投资项目带来严重的损失。
一、加强预算管理和资金监管政府投资建设项目的资金使用要严格按照预算进行，加强资金监管力度，严格限制资金使用权限，建立预算执行绩效考核机制，对资金使用情况进行定期审计和评估，加大对资金使用不当行为的惩处力度，确保资金使用合理、规范和透明。
政府投资建设项目的工程质量要求严格按照国家标准执行，建立工程质量验收机制，对工程施工过程进行全程监管和抽查，加强对工程材料的质量监督，严格落实施工单位和相关责任部门的监督责任，对工程质量问题进行全面整改，确保工程质量达到规定标准。
三、强化项目管理和监督政府投资建设项目的管理要严格按照相关法规和制度执行，强化项目管理责任落实，明确相关部门和个人的管理责任，建立健全项目管理机制，加强对项目进度、质量、成本的监督和评估，重点加强项目进度和成本的管理，对管理混乱问题进行整改，确保项目能够按时、按质、按量完成。
浅谈政府投资项目结算审核中常见问题及剖析
受到利益的驱动，有些施工单位利用现场管理人员对工程造价管理不熟悉的弱点，有意曲解相关计算规则而重复签证。尤其对于采用清单计价的工程项目，工程量清单报价中的综合单价已要求施工单位根据自己的施工方案，考虑必要的技术措施和一定风险。然而在施工过程中，施工单位经常会将已包干的技术措施提出来签证，造成不该签但却签了的错误。
1.2前期招标工作准备不充分，引起中标后大量变更产生争议
施工招标是一项十分敏感的工作，涉及到招投标双方的重大利益，稍有不慎就会造成严重后果，引起各方的纷争。工程招标准备的失误也往往为施工阶段的技术变更和投资超额留下隐患，特别是用于招标的设计图纸不完善，则为超投资埋下伏笔。如招标时未能提供经图审的施工图，仅提供初设图来编制招标文件和工程量清单。而实际施工的施工图与招标图差异较大，很多节点需深化设计，因此在施工中会发生较多变更，由于变更大，新增单价多，且变更部分工程量比重大，变更发生后，甲乙双方就新增单价问题关系生争议，而导致结算审核一直拖延至今。
1.政府投资项目结算审核中发现的主要问题
1.1前期工序论证不足，缺失前期评审，引起投资变化大
项目前期工作对整个工程造价的影响达到80%。但人们普遍重视工程竣工验收后的结算评审，而忽视建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计审查等前期工序认证，有些可研报告两三天已经出炉；也有项目已经开工了，初步设计甚至可行性报告还未审批；有的项目则是边设计、边施工，工程投资和工程质量难以控制和保证。
3.加强政府投资项目管理，规范结算审核的对策建议
3.1重视项目前期工作。强化项目的可研、估算、概算的审核，对前期论证不充分的项目不予审批，既有利于政府资金的计划安排，更有利于杜绝那些三边工程、钓鱼工程，改变项目财政投资被动买单的局面。
建设项目审计中发现的问题及项目管理建议
建设项目审计中发现的问题及项目管理建议加强建设项目审计监督，是法律赋予审计机关的重要职责。
国家建设项目实行必审制。
未经审计，建设单位不得全部拨付工程建设资金，待工程竣工结算并实施审计后，按审计意见书、审计决定书进行工程价款结算。
这一规定为国家建设项目审计监督制度化提供了重要保证。
一、审计中发现的主要问题建设项目管理中存在一些不容忽视的问题，主要表现在：（一）未按要求办理相关手续。
主要表现为：超计划投资部分未重新进行报批；部分工程未办理规划用地许可证、建设用地许可证、建筑施工许可证和质量监督、消防设施验收等手续。
（二）招投标活动不规范。
一是该招标的未招标。
如某单位建设的路网工程，对第一段工程是通过公开招标确定施工单位的，而对占总路网路积40%、造价为661万元的延伸段工程却未进行重新招标，直接指定给了原中标施工单位施工。
二是将招标范围仅限于建筑安装主体工程，而对符合招标要求的单项工程如暖通工程直接发包；设计、监理、材料采购也不进行招标。
三是部分标底编制比较粗糙。
项目内容不完整，存在漏算、多算现象。
如有个项目由招标单位发统一的工程量清单给各投标单位进行报价，标底为6 210万元，中标单位中标价为6 080万元。
合同规定在一个月范围内，对工程量清单增减在2%以上的可提出。
但往往由于施工方和建设方技术力量的不对等，施工方在规定期限内提交的工程量清单对比中，往往原清单中多算的不提出，而对漏算、少算的则提出。
结果对比工程量清单后，工程造价提高1 800万元，在施工合同6 080万元的基础上，增加补充施工协议1 800万元，并以此作为支付工程进度款的依据。
工程量核对时，建设单位一般是委托原编制标底工程量清单的中介造价公司核对，工程量清单核对与编制清单标底只收取一次费用，既无编制粗糙致使误差大的惩罚措施，也无节约造价工程量精确有奖励措施，致使建设方在工程量清单的核对过程中处于弱势、信息不对等的地位。
另外标底中有的对一些关键数据不敲死，暂定价项目较多，留有活口。
建筑工程结算审计存在的问题及应对策略
建筑工程结算审计存在的问题及应对策略引言建筑工程结算审计是建筑工程管理中的重要环节，它对工程成本的准确性和合理性进行审查，确保建筑工程的质量和合规性。
目前建筑工程结算审计中存在着一些问题，包括审计标准不统一、审计方法不规范、审计人员水平参差不齐等。
为了提升建筑工程结算审计的质量和效率，需要对存在的问题进行分析，并制定相应的应对策略，以期为建筑工程结算审计工作的规范化和信息化提供有力保障。
一、存在的问题1. 审计标准不统一在建筑工程结算审计中，审计标准不统一是一个较为突出的问题。
由于国内外的建筑工程结算审计标准和规范各异，导致不同审计机构和审计人员在审计工作中的侧重点和把握度不同，审计结果也可能存在较大的差异。
这不仅降低了审计结果的权威性和可信度，也不利于审计成果的有效比对和应用。
2. 审计方法不规范建筑工程结算审计方法的不规范也是一个常见的问题。
一些审计机构和审计人员在实际工作中往往会因为缺乏标准的操作流程和规范的工作程序，而导致审计方法的随意性和灵活性，甚至出现主观性和随意性过大的情况。
这不仅会导致审计结论的不确定性和可操作性不足，也容易为审计工作的合规性和透明度埋下隐患。
3. 审计人员水平参差不齐审计人员水平的参差不齐也是一个影响建筑工程结算审计质量的重要因素。
一些审计人员在审计专业知识和实际操作能力上存在较大的差距，这不仅会影响他们对建筑工程结算的把握和把控，也会影响他们对审计过程中产生的问题的发现和处理，甚至对审计结果的解释和应用。
二、应对策略1. 统一审计标准为了解决审计标准不统一的问题，政府部门可以出台相关的建筑工程结算审计标准和规范，明确审计工作的基本要求和操作程序，规范审计工作的内容和流程，并加强对审计机构和审计人员的培训和监督，确保他们能够按照统一的标准和规范开展审计工作。
3. 提升审计人员水平为了解决审计人员水平参差不齐的问题，审计机构可以加强对审计人员的培训和考核，提高他们的审计专业知识和实际操作能力，提供实际操作的机会和案例，加强实操能力和分析能力的培养，确保审计人员能够胜任复杂的审计工作，提升审计工作的质量和效率。
政府建设项目结算审计存在的问题及对策
浅议政府建设项目结算审计存在的问题及对策摘要：结算审计是政府节约工程投资、提高投资效益的重要措施。
然而，由于职能限制和当前审计力量的不足，以及自身事后性的特点，结算审计受到多方面因素影响，文章对政府建设项目结算审计存在的一些问题进行探讨，并提出相应对策。
关键词：政府建设项目；结算审计；问题；对策中图分类号：e232.6 文献标识号：a 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数结算审计是控制政府建设投资的关键环节，抓住了从项目投资决策、设计开始到最终竣工验收各阶段影响项目工程造价的主要矛盾，才能抓住结算审计实施过程中的主动权，进而有效地发挥审计监督职能。
1.政府建设项目结算审计存在的问题1.1对设计缺乏有效约束政府建设项目往往时间紧、任务重，为了应付建设单位按期交图的要求，一些设计院超负荷工作，不按正常设计流程，各专业之间配合不密切，匆忙赶制交差，导致设计过于粗糙，设计环节经济控制深度不够，难以进行多方案论证，造成施工期间频繁变更，追加投资。
诸如基础超深这类不可预见的情况，设计人员未到现场勘察，仅口头指导施工后再通过设计变更来补充，致使工程造价难以控制，不利于后期的结算审计。
有些外省设计单位未详细了解当地的气候、地质、施工做法及地产材料等情况，按其地区标准及习惯性做法进行设计，而产生不必要的设计变更，甚至造成使用功能的缺陷。
1.2招投标监督力度不够招投标有关监督单位通常仅对招投标会的过程进行监督，没有参与到招标准备、资格审查、制定招标文件（尤其是招标控制价的审查）等开标前的工作，也没有参与到中标商务标书的审查，难以形成对建设单位、招标代理机构等各相关单位的有效监督。
一旦发生围标、串标、恶意中标等不正当竞争行为，使工程标的落入施工质量差和管理水平较低的施工企业之手，会影响工程质量，也为结算纠纷埋下隐患，增加审计风险。
例如：在某综合楼建设项目中，施工单位投标时利用招标代理机构编制的招标控制价漏洞，实施不平衡报价，评标时未发现，中标后签订了固定单价合同。