安全一号文及宣贯方案

淮南矿业（集团）有限责任公司选煤分公司文件分公司安〔2015〕1号关于2015年安全生产工作的决定机关各部室、直属单位、各选煤厂：根据集团公司《关于2015年安全生产工作的决定》（淮矿安〔2015〕1号）文件精神，为做好选煤分公司2015年安全生产工作，特作如下决定：一、安全目标（一）分公司杜绝严重重伤及以上生产性责任事故；千人一般重伤率及轻伤率累计不超过 1.0（不含外委工程）；各基层单位把“零工伤”作为安全管理的奋斗目标。

（二）选煤分公司达安全质量标准化一级。

二、深入推进重点领域和环节安全管理，严防重大事故发生（三）加强薄弱环节安全管理。

各单位要结合本单位实际，梳理细化薄弱时间段：交接班、检修、夜间等环节；薄弱地点：偏远、仓上、原煤系统等岗位；薄弱人员：新进转岗、“三违”、身患疾病等群体，制定针对性的防控措施；通过班队长检查、小分队巡查、值班人员督查，采取现场签字、电话询问、风险提示、安全结对子等形式进行安全确认，落实各级管理人员责任，形成安全监管全覆盖，控制和减少各类事故发生。

（四）杜绝触电人身伤害事故。

严格执行《选煤厂停送电制度》，在检修、抢修设备或在设备上作业时，必须严格执行停、送电制度，确保“停、送电七步骤”落到实处。

检修高压设备操作时，必须执行“两票”制度，现场操作确认执行到位，穿戴和使用绝缘用品。

机电设备及小型移动电器要接地可靠和达到完好标准，严禁人员攀扶照明穿线管或使用穿线管做为支撑点。

（五）杜绝煤仓瓦斯着火事故。

严格执行《关于加强地面煤仓安全管理的通知》要求（集办〔2008〕63号）和《选煤分公司煤仓瓦斯监控（人工）与治理暂行规定》，执行《井口、煤仓动火安全技术措施》，规范人工瓦斯检测程序，严禁假测虚报瓦斯浓度数据，坚决杜绝煤仓瓦斯着火事故。

（六）加强起重作业安全管理。

严格执行《选煤厂安全规程》中起重作业的安全规定，起重物下及位移方向，严禁人员通过、停留；对起重设备及使用的各种绳具要进行检查以确保完好；二层以上接、送料人员必须系安全带；作业时，所有提料口或较大工程施工点必须设安全警戒线，并安排专人监护。

（七）加强登高作业安全管理。

严格执行《选煤厂安全规程》中登高作业及高空防坠等安全规定，上、下梯子时，必须穿软底鞋、戴安全帽和安全带，禁止手中持物；安全带要高挂低用，并拴在结实、牢固无棱角的构件（吊环）上，防止高空、孔洞及仓口等处坠落事故发生。

（八）加强废旧雷管、炸药安全管理。

严格执行《淮南矿业集团井下爆破器材管理规定》的通知（集政 [2012]64号）。

各选煤厂如果在现场发现废旧雷管、炸药，应及时进行汇报，并做好收集、清理和上交工作。

因疏于管理造成雷管、炸药丢失、被盗、被抢的，将严格追究相关人员责任。

（九）加强放射源安全管理。

严格执行《淮南矿业集团放射源同位素与射线装置安全管理办法》的通知（集政 [2012]235号）。

各选煤厂是安全管理的责任主体，行政主要负责人是本单位辐射安全管理第一责任人，负责日常管理和安全使用，落实检查制度执行情况，做到台账、编码、实物一致和位置准确。

（十）加强消防安全管理。

严格执行《关于加强消防安全管理的规定》，加强原煤系统、油库、浮选车间等重点防火区域安全管理。

分公司保卫科对消防安全工作负指导、检查、服务的责任；各单位、各选煤厂党政主要负责人对消防安全工作负终端责任，要结合“三防”季节特点，组织定期专项检查，发现隐患立即整改。

（十一）严格机电设备管理。

严格执行《选煤厂检修工作流程实施意见》，落实机电设备点检制度，增强检修工作实效，提高检修质量，做好机电设备预防性、计划性检修，保障设备安全运转。

各选煤厂要制定针对性的事故抢修预案，确保原煤运输、主洗系统、供电系统等关键设备安全，杜绝越级跳闸事故，保证矿井和选煤厂正常生产。

（十二）重视职业病危害防治工作。

必须适时设置机构，配备管理人员。

严格执行《淮南矿业集团煤矿职业病危害防治管理办法》的通知（集安 [2012]318号），开展职业病危害事故调查和分析工作。

落实各级管理责任，预防、控制和消除职业病危害。

重视生产现场的粉尘、高温、噪音、有毒有害气体等危险源的申报、监测、评价及防治工作。

生产流程中必须采取有效措施，控制指数超标，接触职业病危害因素的作业人员必须按规定佩戴防护用品。

各选煤厂要建立健全粉尘检测制度，按照《选煤厂安全规程》要求定期对现场产尘点进行粉尘检测。

三、强化事前预防与过程控制，建立健全安全风险预控制度，及时消除各类事故隐患（十三）规范技术措施管理，注重安全事前预防。

严格执行《选煤厂安全技术措施管理暂行规定的通知》，不断规范设计、规程、措施管理，吸纳班队长、技术能手参加编制，提高安全技术措施的针对性、严密性、有效性和可操作性。

根据现场实际环境和条件，及时补充完善规程、措施。

编制的质量由各级业务主管部门和技术负责人负责，坚持集体会审制度，严禁传签。

要进一步梳理完善生产、机电、工程方面安全技术措施预案，定期开展设计、规程、措施的检查、评审活动，提高科学性、严谨性。

（十四）建立动态安全检查机制，加强安全过程控制。

安全管理重在现场，各选煤厂副科级以上领导人员要深入生产一线，将三个层次的安全监控在现场执行到位。

第一层次是基层厂领导、管技人员、安全员、调度员、安全小分队等厂层次的安全监控。

第二层次是车间领导、班队长层次的安全监控。

第三层次是职工自己充当兼职安全员的“互联保”。

各基层厂对能够独立作业的项目进行梳理，对不能独立作业的项目必须落实安全监控。

对较大的生产、机电、工程作业要进行三个层次共同监管，对于较小的生产、机电、日常维护等项目，除落实车间班队安全监控外，还应落实“互联保”。

切实增强现场的控制力、执行力和落实力。

（十五）建立月度安全风险评估、预警管理和安全隐患整改制度。

各选煤厂要分专业、分层级排查生产、机电、工程等方面不安全因素，管理上的缺陷和人的不安全行为，梳理、分析、评估存在的各种安全风险，制定风险防范措施。

各单位行政正职每月要组织召开安全办公会或专题会，对梳理出的各安全风险（隐患）、防范措施、整改情况进行评估，对到期未整改的安全风险重新进行会诊，制定出针对性防范措施，明确责任人、监管人、整改期限。

厂安监人员负责监督安全风险（隐患）的消除。

各单位要建立动态安全预警机制，完善和落实生产过程中出现重大风险情况时的汇报程序、处理方式。

要前瞻性的开展季节性的安全管理工作，特别是防汛防内涝工作，防暑降温工作，防寒、防冻、防滑工作和防火工作。

要继续组织职工参与现场危险源辨析、安全预想和隐患排查活动。

各类安全评估、隐患排查时发现重大安全险情，必须立即停止作业，采取应急措施，排除险情；月度重大隐患排查报告由厂长签字，以书面材料报分公司安全监察部。

对较大安全隐患要全程跟踪，落实记录在案，落实限期解决，直至最终解决，形成安全闭合管理。

（十六）坚持和完善“手指口述”安全确认工作。

各单位要建立健全“手指口述”安全确认考核机制，分专业、分工种梳理出作业过程中的关键工序和安全注意事项，使职工熟知岗位安全风险和操作流程。

高度重视开工前、工序转换、完工后及停送电等重点环节和关键工序“手指口述”的安全确认工作（十七）提高基层单位班前会的质量，建立考核评比制度。

要继续开展最佳班前会评比活动，班前会要向当班作业人员讲清工作任务、工作现场存在的安全隐患、安全注意事项；明确不同作业区域安全互保和安全责任人；要强化对安全薄弱人员的排查工作。

基层厂副科级以上领导人员要深入班前会，以班前会为平台，结合事故案例，重点学习安全管理红线、较严重三违界定标准、安全管理刚性规定、七个重点环节及针对性的防控措施等，让职工熟悉和提高安全防控技能，切实提高班前会的针对性和实效性。

（十八）持续推进安全环境治理，改善作业环境。

结合基层厂实际需要，提取一定资金，不断巩固安全整治成果：一是继续完善、维护和使用好现有的安全防护；二是维护使用好设备保护。

皮带机纠偏装置、失速、满眼保护、刮板机保护等装置，应加强维护、使用和保养，定期组织试验，做到灵活可靠；三是继续加强粉尘治理。

要结合现场环境和条件选择封闭、喷雾和风机除尘、降尘。

对粉尘较大点，继续增加除尘、降尘设施，完善、维护好喷雾器；四是结合生产工艺系统以及人力资源状况，增加与调度监控相匹配的探头，增强远程监控能力；五是加强供电系统专项安全整治，确保供配电系统安全可靠；六是逐步建立健全煤仓瓦斯治理与监控系统，提高煤仓瓦斯管控能力；七是继续统一规范设备、设施涂色，加强定置化管理，确保墙体、地面、工广环境整洁，照明充足，为职工创造一个安全、整洁、文明的生产作业环境。

四、持之以恒地推进安全“三基”，夯实安全管理基础工作（十九）牢固树立“工伤事故是可以避免的”理念，按照“坚持、务实、深化”原则，深入推进安全“三基”和反“三违”各项工作。

机关部门要加强服务、指导和监管，认真履行岗位职责，严格考核、奖罚到位。

各选煤厂是抓安全“三基”和反“三违”工作的责任主体，要进一步增强工作的主动性、积极性。

各级管理人员要统一认识，始终保持安全警觉，以严细实的作风，加强现场安全控制力。

（二十）进一步提高班队长管理能力，抓好基层工作。

认真执行分公司《班队长专业化建设实施意见》，着重提高班队长的思想素质、业务技能和按章管理的自觉性，积极推进岗位描述工作。

强化班队长任职资格，规范班队长使用、管理、考核、淘汰和置换工作。

建立班队长待遇与安全生产周期挂钩考核分配机制，提高班队长安全自主管理的积极性和创造性。

（二十一）进一步抓好安全质量标准化动态达标检查，夯实基础工作。

坚持开展安全质量标准化季度评比和年度示范选煤厂创建活动。

严格执行《关于加强安全质量标准化工作的决定》，实行质量保证金与工资挂钩、定期检查考核等制度。

机关部门分专业垂直管理，动态抽查并填写检查表，作为月度、季度、和年度考评依据，兑现处罚、严格问责。

加大动态检查考核力度，动态检查要注重实效性，避免形式主义，提高公正性和透明度。

各选煤厂要加强对车间班队安全质量标准化动态检查，制定完善动态检查考核细则，将考核指标分解到车间班队，落实月度工效挂钩考核。

（二十二）进一步提高职工操作技能，练好基本功。

要坚持“质量第一”的指导方针，充分发挥分公司培训机构和各选煤厂安教室作用，严格执行《加强员工培训实施办法》、《关于加强员工安全教育培训工作的指导意见》。

要按照“实学、实训、实用”的原则，从分析已经出现的事故出发，突出对工种操作规范、操作要领、生产过程中的安全隐患和注意事项的培训。

要继续开展师傅带徒、岗位练兵、技术比武、技能考核等活动。

切实提高安全培训的针对性和实效性，切实提高培训的质量和效果。

（二十三）继续保持反“三违”高压态势。

各选煤厂副科级以上领导人员要带头反“三违”，基层厂机关管技人员和安全员要主导反“三违”，车间班队长要自主反“三违”。