中共聊城市委 聊城市人民政府 关于开展“全面提升年”活动的意见

中共聊城市委聊城市人民政府关于开展“全面提升年”活动的意见

（2010年2月20日）

为适应后国际金融危机时期的新形势新任务，深入贯彻落实科学发展观，加快推进生态型强市名城建设，市委、市政府决定，将今年作为“全面提升年”，并在全市开展“全面提升年”活动。现提出如下意见：

一、开展“全面提升年”活动的重要意义

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对金融危机的关键之年，经济社会发展的任务十分艰巨。开展“全面提升年”活动，事关全局，意义重大。“全面”，是指这项活动涉及到每项工作、每个单位、每个干部职工；“提升”，是指要在原有基础上进一步提升工作标准、工作能力、工作成效，以高水平的工作创造高质量的业绩。全市各级各部门各单位要充分认识开展“全面提升年”活动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来。

（一）全面提升是加快建设生态型强市名城的迫切需要。建设生态型强市名城是根据市十一次党代会，二次、三次、四次全委会和学习实践科学发展观活动提出的奋斗目标。这个奋斗目标既符合聊城当前实际，又符合聊城长远发展的要求，凝聚了方方面面的智慧，是全市上下的共识，是一个科学的奋斗目标。实现这一目标对全市上下提出了更高

的工作要求。近年来，通过开展解放思想大讨论、“落实年”、“项目突破年”等活动，全市干部群众的精神状态、思想观念、工作作风、工作水平等各方面都有明显进步，经济社会各方面的发展也有新的较大提高，但是与加快建设生态型强市名城的要求相比，还需要全市上下方方面面的进一步提升。我们必须自我加压，再接再厉，推动各项工作不断有新提升，促进经济社会又好又快发展。

（二）全面提升是打好转方式、调结构这场硬仗的迫切需要。全面提升首先是经济发展水平的提升。聊城经济基础差、总量小、底子薄，加大投入，做大总量是我们的一项长期任务，这一点不能有丝毫动摇。但是，做大总量必须与提升质量和效益相结合，在做大的基础上，做强、做稳、做到可持续发展。因此，要把转变发展方式、调整经济结构作为刻不容缓的重大任务，痛下决心，狠下功夫，坚定不移地加以推进。我们要切实转变经济发展的理念、思路和工作方式方法，全方位、深层次、高质量地提升经济发展水平。

（三）全面提升是抢抓重大发展机遇的迫切需要。随着国家扩大内需战略的深入实施，一批经过聊城的重大交通基础设施项目正在加快推进，如果把握得当，聊城将成为中西部能源资源“东引”进入山东、山东产品和服务业“西拓”占领中西部市场的桥头堡，聊城的发展面临着难得的历史机遇，我们一定要切实增强责任感和使命感，进一步提升工作

水平，抢抓发展机遇，力争使聊城在新一轮发展中占据有利位置。

二、开展“全面提升年”活动的目标任务

开展“全面提升年”活动的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕加快建设生态型强市名城，按照省委、省政府的总体要求，着力推进产业发展、投资水平、城镇建设、民生服务、生态环境、机关效能、党的建设等全面提升，力争全市各方面工作都跨上新的台阶。为此，在已经确定的预期目标基础上，进一步提高要求，力争全市生产总值增长13%，地方财政收入增长15%，规模以上固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长19%。

（一）推进产业发展提升。坚持“抓二带一促三”和“抓三带一促二”相结合，编制实施“一五二”基地发展规划，实施“产业提升工程”，着力推进产业结构调整和发展方式转变，构建具有较强竞争力的现代产业体系。一是围绕建设生态农业及农产品深加工基地，制定农业产业调整振兴规划，大力实施“四百工程”，深入推进农业结构调整，提高农业效益。二是围绕建设有色金属及深加工、运输设备及零部件、基础化工及精细化工、轻纺造纸及中医药、能源电力及节能设备等五个基地，大力实施“双千翻番工程”，引导企业进一步扩大产业规模，延伸产业链条，向高端产业发展。

重点抓好铜、铝两个“千亿产业园”建设，大力发展与大企业配套型、高新技术型、劳动密集型的中小企业，打造优势产业集群。着力培育新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，努力培植新的竞争优势。加快运用高端技术和先进适用技术改造提升传统产业，加强科技创新服务平台建设，提升企业核心竞争力。三是围绕建设商贸及现代物流、文化旅游及休闲度假两个基地，进一步加快服务业发展。加快聊城物流中心建设，切实抓好企业主辅分离，积极发展第三方物流，不断提升市场辐射能力。全力推进水上古城、马颊河生态旅游度假区等重点项目建设，尽快把旅游度假业培育成战略性支柱产业。

（二）抓好投资水平提升。以加大优质高效投入为突破口，不断优化投资结构，提高投资质量。一是坚持扩大投资规模。继续做好项目资金争取工作，确保今年争取上级支持项目资金数量比上年有明显提高。采取市级领导分包制度，切实抓好今年100个重点项目、30个重点推进项目。积极谋划新的优势产业项目，为聊城长远发展提供支撑。二是优化投资结构。积极引导投资向“三农”、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业等领域倾斜，确保在投入上比上年有显著提升。三是促进民间投资。繁荣发展民营经济，努力解决好中小企业融资难问题。四是积极招商引资。千方百计争取发达地区产业转移，力争利用外资数量明显增长。

（三）推动城镇建设提升。大力实施“三个百亿元工程”，加快推进城镇化进程。采取市级领导分包重点城建工程的办法，着力推进“十大工程”，确保项目进展顺利。进一步提升城乡一体化水平，大力推动基础设施向农村延伸、社会事业向农村覆盖、公共服务向农村辐射。着力构建综合交通体系，加快推进铁路、公路“双四一”工程，为聊城打造山东东引西拓“桥头堡”奠定坚实基础。

（四）加快民生服务提升。牢固树立“多做雪中送炭事情”的理念，尽最大努力改善民生，加快发展社会事业，让人民群众享受到更多改革发展成果。千方百计解决好事关群众切身利益的就业、社会保障、教育、卫生、医疗、住房等问题，确保城乡群众收入持续快速增长。加强平安聊城建设，抓好信访、社会治安综合治理、安全生产等工作，为人民群众创造一个安居乐业的环境。

（五）确保生态环境提升。深入推进生态文明市建设，全面完成国家环保模范城创建工作，建立健全保护生态环境的长效机制。进一步加大节能减排工作力度，确保完成“十一五”节能减排任务。加快推进循环经济“2320”工程，积极发展绿色经济、低碳经济。

（六）力促机关效能提升。各级各部门各单位对照自身基础，瞄准先进目标，制定更高标准，提高工作能力和水平，确保完成和超额完成全年各项任务目标。通过深化市、县政

府机构改革，着力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，大力精简行政审批和管理事项，推动政府工作效能提速、规范管理、优化服务。开展转变干部作风优化发展环境“回头看”活动，树立长期抓、抓长期的工作目标，坚持不懈地营造春天般的发展环境，不断提升群众满意度。

（七）实现党的建设提升。坚持不懈地加强和改进党的建设，不断提高党建科学化水平。按照建设学习型党组织的要求，强化对广大党员干部理论武装。加大干部培训力度，努力提高各级领导科学发展、构建和谐社会的能力。切实选好用好干部，进一步加大公推公选、公开选拔领导干部力度。加大基层党建工作创新力度，积极构建城乡统筹的基层党建新格局。深入推进反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强干部管理，努力建设一支既干事、又干净的干部队伍。

三、开展“全面提升年”活动的实施要求

开展“全面提升年”活动，必须加强领导、全面动员，扎实推进、务求实效。

（一）加强领导，落实责任。市委、市政府成立开展“全面提升年”活动领导小组，由宋远方同志任组长，林峰海同志、金维民同志任副组长，有关部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市考核办，负责活动的组织领导、督促

协调和考核评估。各级各部门各单位都要成立由主要负责人任组长的领导小组和相应机构，一把手负总责，分管领导负责抓好分管部门的提升工作，一级抓一级，层层抓落实。

（二）周密部署，稳步推进。各级各部门各单位要认真制定开展“全面提升年”活动的实施方案，切实按照新形势新任务的要求，结合各自实际，明确各自的提升目标和措施，切实抓好落实。每一名干部职工要立足本职工作，制定个人提升的目标和措施，努力做出更大的成绩。

（三）严格考核，务求实效。要把开展“全面提升年”活动与推进各项工作，实现全年任务目标紧密结合、融为一体、相互促进。各单位要把工作提升目标和措施上报市“全面提升年”领导小组办公室，经审核确认后实施。各单位的提升工作由各市级分管领导负责督促落实。各单位内部的提升工作由各单位负责组织落实。市开展“全面提升年”活动领导小组要加强督促指导，确保活动的质量和效果。

（四）加强宣传，营造氛围。要运用各种宣传手段搞好宣传发动，让干部群众充分认识开展这项活动的重大意义，自觉参与到这项活动中来。各新闻媒体要开辟专项栏目进行报道，及时宣传开展“全面提升年”活动取得的效果和涌现的先进典型，为“全面提升年”活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。