中共聊城市委、聊城市人民政府关于建设生态文明市的意见

中共聊城市委、聊城市人民政府关于建设生态文明市的意见

【法规类别】环保综合规定

【发文字号】聊发[2008]18号

【发布部门】聊城市政府

【发布日期】2008.10.28

【实施日期】2008.10.28

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

中共聊城市委、聊城市人民政府关于建设生态文明市的意见

（2008年10月28日聊发〔2008〕18号）

为贯彻落实党的十七大关于“建设生态文明”和省委工作会议关于“加快推进经济文化强省建设”的重大战略部署，现就我市建设生态文明市提出如下意见。

一、建设生态文明市的重大意义

党的十七大提出把建设生态文明作为全面建设小康社会目标的新的更高要求。建设生态文明市，是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的战略举措，是促进人与自然和谐相处，推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然要求，是加快建设强市名城实现新跨越的现实选择，也是顺应人类社会从工业文明向生态文明迈进的迫切需要。

21世纪是生态世纪，城市间的竞争将更多地表现为生态环境的竞争。哪个城市生态环境好，那个城市发展环境就好，就能够更有力地吸引人才、资金和技术，占居竞争的有利地位，就具有广阔的发展前景。

建设生态文明市是解决经济社会发展与生态环境建设之间矛盾的必由之路。建设生态文明市，其目的在于既要小康，又要健康，既要金山银山，又要碧水蓝天，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路。

建设生态文明市是构建社会主义和谐社会的强力支撑。人与自然和谐与否，直接影响人与人、人与社会的和谐。只有物质文明、政治文明、精神文明、生态文明一起抓，才能全面有力地推进社会主义和谐社会建设，才能真正满足人民群众提高生活质量和生命质量的共同愿望。

二、建设生态文明市的总体要求、主要目标和基本原则

1.总体要求

我市建设生态文明市的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七大以来各届中央全会精神，按照省委工作会议的要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以加快建设强市名城实现新跨越为目标，以提高全民生态意识和整体素质为基础，以转变发展方式为主线，以构建资源节约型、环境友好型社会为着力点，以体制机制创新和科技创新为保障，以投融资体系为支撑，坚持生态立市，立足当前，着眼长远，统筹规划，逐步推进，发展生态经济，优化生态环境，培育生态文化，构筑生态社会，努力把聊城建设成为经济社会全面协调可持续发展，人与自然和谐相处，人民物质文化生活质量普遍提高，环境优美、生活富裕、安定祥和、令人向往的强市名城。

2.主要目标

建设生态文明市是一项长期任务，必须分阶段、有步骤，扎扎实实地推进。到2012年，实现以下目标：

全市三次产业结构调整优化为10∶58∶32，三产比重比2007年提高6.3个百分点；地区生产总值年均增长15%；地方财政收入年均增长16%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，农民人均纯收入年均增长10%左右。

全市有效使用无公害、绿色和有机农产品标志产品达到180个，农产品标准化生产基地达到200万亩。

全市有林地面积达到320万亩、农田林网面积830万亩，林木覆盖率提高到32%。建成区绿化覆盖率达到38%，在此基础上逐年增长。

全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重力争达到34%以上。

全市万元GDP能耗降到1.25吨标准煤，万元GDP取水量降到160立方米。

全市主要湖泊、水库水功能区水质达标率达到85%，主要河流水质达标率达到70%以上，城市水域功能水质达标率为100%。

城市空气环境质量优良天数达到339天。

年人口自然增长率控制在6.5‰以内。

建立休闲场所，完善休闲设施，发展休闲文化，构建休闲度假基地。

3.基本原则

经济建设、社会发展、资源节约、生态保护相协调原则。贯彻全面协调可持续发展的要求，调整优化经济结构，坚持节约发展、清洁发展、循环发展，实现经济投入和环境投入同步加大、集约开发和资源保护同步推进、发展水平和环境质量同步提高、生态效益和经济社会效益同步扩大。

体制创新、科技创新、管理创新、制度创新相结合原则。以体制机制创新为先、科技创新为基、管理创新为要、制度创新贯穿其中，提高生态文明市建设和管理水平。

统筹城乡、统筹区域、因地制宜、协调发展原则。实行以城带乡、以乡促城，突出地域特点，塑造地域特色，对区域性生态文明市规划和建设实行分类指导，保持生态文明

市建设的统一性和协调性。

科学规划、整体推进、重点突破、分步实施原则。搞好近中远期规划和可行性分析评估，优先建设对全市有广泛影响的重点领域和重点工程，以点带面，逐步推进。

政府主导、社会参与、市场运作、多元投入原则。充分发挥政府、企业、社会组织和公众等各个方面的积极性和创造性。政府发挥主导作用，提供良好的政策环境和公共服务；引导企业、社会组织和公众参与，建立生态项目市场运作机制和多元化投融资机制。

三、建设生态文明市的主要任务

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