第九章社会救助社会工作 ppt课件
第九章 社会救助 《社会保障概论》PPT课件
三、农村医疗制度
2. 救助办法
（1）开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗救 助对象缴纳个人应负担的全部或部分资金，参加 当地合作医疗，享受合作医疗待遇；因患大病经 合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家 庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。
（2）尚未开展新型农村合作医疗的地区，对因患 大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活 的，给予适当的医疗救助。
三、我国社会救助体系的内容
1. 最低生活保障制度
最低生活保障制度是1992年以后实行的新制度，主要通过保 障贫困居民的最低收入来促使其恢复正常生活，并且贫困居 民有较大的选择自主权。
最低生活保障制度具有长期性、固定性的特点，而特殊制度 则具有即时性与相对不稳定性。
2. 专项救助政策
失业救济制度是随着改革开放突现出来的社 会救助特殊制度项目之一。它与失业保险制 度紧密连接，主要针对那些由于各种原因而 暂时失去职业的劳动者。
6.资金来源
城市居民最低生活保障所需资金，由地方人民政 府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项 目，专项管理，专款专用。
四、最低生活保障制度存在的主要问题
1. 保障标准问题 2. 低保对象的审核问题 3. 低保资金投入与财政支出问题 4. 关于城市贫困群体的生存权与发展权问题
第四节 灾害救助
（3）国家规定的特种传染病救治费用，按有关规 定给予补助。
三、农村医疗制度
3.申请、审批程序
（1）医疗救助实行属地化管理原则，申请人（户主）向村
民委员会提出书面申请，经村民代表会议评议同意后报乡镇
人民政府审核。
（2）乡镇人民政府对上报的申请表和有关材料进行逐项审
核，对符合医疗救助条件的上报县（市、区）民政局审批。
第九章 社会救助社会工作完
第九章社会救助社会工作掌握重点1：社会救助社会工作概述1.社会救助的体系2.社会救助的基本特征●权利与义务的不对等性●救助对象的有限性●救助水平的低层次性●救助手段的多样性●救助资格审查的严肃性掌握重点2：社会救助社会工作的定义与特点1.什么是社会救助社会工作社会救助社会工作是指在社会救助领域，社会工作者根据社会救助的性质与特点，以社会工作价值理念为指导，以社会工作的专业理论为依据，采用社会工作专业方法与技巧，为社会救助对象提供专业服务的过程。
2.救助社会工作的特点●服务对象及其救助类型的复杂性；●工作过程的持续性；●工作模式的融合性；●工作方法的政策性。
掌握重点3：社会救助社会工作的主要内容社会救助社会工作的主要内容基本上围绕着社会救助的内容展开，也就是说以基本生活救助、各类专项救助、灾害救助以及流浪乞讨人员救助等为主。
1.以基本生活救助为主的社会救助社会工作从制度设计上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在农村主要是农村最低生活保障制度和农村“五保”供养制度。
具体的工作内容如下：2.专项救助社会工作的内容专项社会救助制度的目的在于解决贫困群体遇到的基本生存之外的专门困难，比如儿童的教育问题、家庭的住房问题、看病就医问题等。
3.灾害救助社会工作的主要内容4.流浪乞讨救助社会工作的主要内容（1）参与救助政策修订（2）救助机构的建立与管理（3）流浪乞讨人员的个别化服务●主动救助：包括街头救助和全天候救助。
街头救助是指借助救助巡逻车和救助亭对街头的流浪人员实施救助。
全天候救助就是各个城市的救助站24小时开放接待流浪人员。
●机构救助：包括基本生活安置及行为思想引导与矫正。
救助机构首先要做的是给予生活的合理安排，除了物质上的救助，还要开展教育，对其行为和心理进行疏导，消除其懒惰和依赖社会的想法，纠正偏差行为，帮助其分析自身的长处和弱点，鼓励他们独立自强，走出困境。
（4）流浪儿童救助A．动员社会力量，预防流浪儿童的出现B．根据儿童身心特点，建立全方位的救助体系◆从物质救助到教育救助；◆从机构救助到回归家庭与社会；◆安置与跟踪服务。
第九章 社会救助 《社会保障学》PPT课件》
一、社会救助体系
• 1.最低生活保障 • 2.特困人员供养 • 3.受灾人员救助 • 4.医疗救助 • 5.教育救助 • 6.住房救助 • 7.就业救助 • 8.临时救助 • 9.社会力量参与
二、城市居民最低生活保 障制度
• (一)城市居民最低生活保障制度的建立 • (二)最低生活保障的资金来源
• 除明确政府供款责任外，《城市居民 最低生活保障条例》还同时规定“国 家鼓励社会组织和个人为城市居民最 低生活保障制度提供捐款、资助；所 提供的捐赠资助，全部纳入当地城市 居民最低生活保障资金”。因此，社 会捐献构成了最低生活保障制度的补 充供款渠道。
三、农村贫困居民的生活救济
• 1.农村五保制度及其发展 • 2.农村五保供养的对象
• 1．提供救助是政府和社会的一项法定责任 和义务，而享受社会救助亦是符合法定资 格者的一项权益。
• 2．社会救助是只看结果，不看原因的制度 • 3．社会救助的对象具有“选择性” • 4．社会救助的标准是低层次的 • 5．社会救助一般是短期的 • 6．社会救助主要来源于国家财政和地方财
政，列入国家总预算支出
• 一、外国社会救助概况 • 二、外国社会救助现状
一、外国社会救助概况
• 1.外国社会救助制度的建立与发展 • 2.社会救助的基本概况
二、外国社会救助现状
• 1.英国的社会救助制度 • 2.德国的社会救助制度
第三节 我国社会救助
• 一、社会救助体系 • 二、城市居民最低生活保障制度 • 三、农村贫困居民的生活救济 • 四、农村扶贫 • 五、灾害救助、特殊对象救助及其他社
第九章 社会救助
• 第一节 社会救助概述 • 第二节 外国社会救助 • 第三节 中国社会救助
第九章__社会救助社会工作
第九章社会救助社会工作掌握重点1：社会救助社会工作概述1.社会救助的体系2.社会救助的基本特征●权利与义务的不对等性●救助对象的有限性●救助水平的低层次性●救助手段的多样性●救助资格审查的严肃性掌握重点2：社会救助社会工作的定义与特点1.什么是社会救助社会工作社会救助社会工作是指在社会救助领域，社会工作者根据社会救助的性质与特点，以社会工作价值理念为指导，以社会工作的专业理论为依据，采用社会工作专业方法与技巧，为社会救助对象提供专业服务的过程。
2.救助社会工作的特点●服务对象及其救助类型的复杂性；●工作过程的持续性；●工作模式的融合性；●工作方法的政策性。
掌握重点3：社会救助社会工作的主要内容社会救助社会工作的主要内容基本上围绕着社会救助的内容展开，也就是说以基本生活救助、各类专项救助、灾害救助以及流浪乞讨人员救助等为主。
1.以基本生活救助为主的社会救助社会工作从制度设计上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在农村主要是农村最低生活保障制度和农村“五保”供养制度。
具体的工作内容如下：2.专项救助社会工作的内容专项社会救助制度的目的在于解决贫困群体遇到的基本生存之外的专门困难，比如儿童的教育问题、家庭的住房问题、看病就医问题等。
3.灾害救助社会工作的主要内容4.流浪乞讨救助社会工作的主要内容（1）参与救助政策修订（2）救助机构的建立与管理（3）流浪乞讨人员的个别化服务●主动救助：包括街头救助和全天候救助。
街头救助是指借助救助巡逻车和救助亭对街头的流浪人员实施救助。
全天候救助就是各个城市的救助站24小时开放接待流浪人员。
●机构救助：包括基本生活安置及行为思想引导与矫正。
救助机构首先要做的是给予生活的合理安排，除了物质上的救助，还要开展教育，对其行为和心理进行疏导，消除其懒惰和依赖社会的想法，纠正偏差行为，帮助其分析自身的长处和弱点，鼓励他们独立自强，走出困境。
（4）流浪儿童救助A．动员社会力量，预防流浪儿童的出现B．根据儿童身心特点，建立全方位的救助体系◆从物质救助到教育救助；◆从机构救助到回归家庭与社会；◆安置与跟踪服务。
第九章社会救助社会工作PPT演示幻灯片
▪ 政策实施：将救助理念转化为具体行动的过程 ▪ 评估：对政策合理性和实施公平性的检验
社会工作实务（初级）
（二）社区层面社会救助的内容
❖物质救助与能力发展并重
▪ 社区层面实施：提供物质帮助和就业机会
❖整合社会资源，动员社会力量
▪ 建立邻里支持的网络 ▪ 整合驻区单位的资源 ▪ 注意发挥社会组织的力量
社会工作实务（初级）
一、以基本生活救助为主的社会救助社会工作
❖工作目标：救助城乡贫困的个人、家庭和 群体，解决和缓解贫困状况
❖救助形式：城市中的最低生活保障制度和 农村的“五保”供养
❖（一）参与社会救助政策的制定、实施与 评估
❖（二）社区层面社会救助的内容
社会工作实务（初级）
（一）参与社会救助政策的制定、实施与评估 ❖社会救助政策的制定：有助科学性和公平
❖一、基本生活救助的工作方法 ❖二、专项社会救助的工作方法 ❖三、灾害救助的工作方法 ❖四、流浪乞讨人员救助的工作方法
社会工作实务（初级）
第三节 社会救助社会工作的主要方法
❖两个特点：
▪ 符合社会救助政策制定的工作程序和标准 ▪ 社会工作专业方法和技巧的选择性使用
❖一、基本生活救助的工作方法 ❖二、专项社会救助的工作方法 ❖三、灾害救助的工作方法 ❖四、流浪乞讨人员救助的工作方法
社会工作实务（初级）
二、专项救助社会工作的内容
❖ （一）教育救助
▪ 参与政策制定 ▪ 动员社会力量参与教育援助，整合社会资源 ▪ 针对学生个人需求，开展分层分类救助 ▪ 提高救助效果，健全救助网络
❖ （二）医疗救助
▪ 寻找医务社会工作与社会救助的结合点 ▪ 参与救助政策的制定，改进医疗救助程序
社会救助PPT课件
案例三：某地区医疗救助的成效评估
总结词
救助范围扩大、医疗费用降低、群众满意度 提高
详细描述
该地区医疗救助政策不断完善，救助范围不 断扩大，覆盖了更多贫困人口。通过降低医 疗费用、提高报销比例等措施，减轻了贫困 患者的经济负担。同时，加强医疗机构建设 和服务质量提升，提高了群众对医疗救助的
满意度。
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效率问题
提高救助效率是实现社会救助的重要目标。应优化救助流程，简化救助手续，提高救助资金的发放和使用效率。 同时，加强监督和管理，确保救助资源的有效利用，避免浪费和滥用。
05
社会救助改革与发展
完善社会救助体系
建立多层次救助体系
在最低生活保障制度的基础上，逐步 完善医疗、教育、住房、法律等专项 救助制度，形成全方位的社会救助体 系。
救助水平与贫困线标准的匹配
救助水平应与贫困线标准相匹配，确保贫困人口能够获得足 够的救助。同时，救助水平也需要根据实际情况进行调整， 以适应经济和社会的发展变化。
救助对象的识别与动态管理
救助对象的识别
准确识别救助对象是实现社会救助的前 提。应建立科学的识别机制，综合考虑 申请人的家庭收入、财产状况、生活困 难程度等因素，确保救助对象符合救助 条件。
救助内容
提供食品、饮用水、衣物、住 所等基本生活必需品。
申请与审核
受灾群众可直接向当地政府申 请救助，政府根据灾情和实际
情况进行审核。
农村五保供养制度
• 定义：农村五保供养制度是指对农村中无劳动能力、无生活来 源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人但无赡 养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人，由政府提供吃、穿是社会救助的重 要力量，应鼓励和支持社 会组织参与社会救助活动。
第九章_社会救助
存生活，却因带有“惩戒性”和损害受惠者的人 格与尊严为代价而引起贫民的极大不满。
英国新济贫法
建立贫民教养院等，组织贫民和孤儿习艺； 资助老人、盲人等丧失了劳动能力的人，由贫 民救济院收养他们，或施以院外救济。
一是丧失个人声誉，接受救济被社会看作是一 个污点；
低教育水平、较弱的竞争力，自然导致他们 只能进入低收入职业，处于较低的社会地位层次， 低收入的职业和低的社会地位使他们更为贫困。
（三）反贫困的重要意义与实现途径 1.反贫困的重要意义 首先，消除贫困会使原来处于闲置状态的劳
动力变成创造财富、促进经济增长的人力资源。 其次，消除贫困有利于缓和社会矛盾。 再次，各类反贫困举措均强调提高贫困人口
其次，社会救助强调建立被救助者的个案资料， 社会救助不但重视应急补救措施，强调积极主动 的援助扶持，如开发性扶贫等。
四、社会救助的基本特征 （1）最低保障性 （2）按需分配 （3）权利义务单向性 （4）全民性
二、社会救助与反贫困
社会救助的主旨是反贫困。
2004年5月，在上海召开的全球扶贫大会上， 国务院总理温家宝表示，从新世纪开始，中国 将用10年时间基本解决少数贫困人口的温饱问 题。
贫困家庭通常既无资产又无收入，缺乏土地、 资源及得到转移收入（如食品券和补贴）的途径。
贫困家庭往往还贷能力低，所以不可能利用 正规的保险和生产性信贷来改变境况，在收入低 谷期，民间借贷，乃至高利贷往往是维持其最低 限度消费的惟一手段。
(2)就业机会少。
就业机会是由经济运行的组织方式（如劳动 密集型、资本密集型等）和经济增长率决定的。
二、概念解析 1、社会救助是一种政府或社会的行为。 2、社会救助的对象是容易遭遇生活困难的社 会脆弱群体。 3、社会救助的目标是满足社会成员的最低生 活需要。
社会救助(低保、医疗、临时)业务培训ppt课件
(十)具有赡养、扶养或抚养关系的家庭成员不在一起共同生活，义务人应给付的赡养费、扶养费或 抚养费，按照具有法律效力的协议书、调解书、判决书等文书确定的数额计算。没有法律文书的， 义务人家庭月人均收入低于当地低保标准2倍的，视为无赡养、扶养或抚养能力；义务人家庭月 人均收入高于当地低保标准2倍，应将高出部分的50%，平均分摊到每名被赡养人、被扶养人或被 抚养人，计入其家庭收入。
入
会保险费用的部分；
或 允
(十一)以自谋职业者名义，按照最低缴费标准向人社部门缴纳的社会保险费用(需提供社会保险
许
缴费凭证，以本人当月收入为限)；
从 家
(十二)由单位统一扣缴，个人自缴的住房公积金；
庭 (十三)获得的国有土地征收、征地拆迁补偿款中，用于购置安居性质自住房屋及必要的搬迁、
收 入
装修、购置普通家具家电等实际支出的费用；
社会救助政策业务培训
1
社会救助八大类
最低生活保障 特困人员供养 医疗救助 受灾人员救助
住房救助 教育救助 就业救助 临时救助
2
一、最低生活保障 二、低保边缘户 三、特困人员供养 四、医疗救助 五、临时救助 六、监督管理
3
一、最低生活保障
城乡居民最低生活保障是指国家对家庭人均收入低于当地政府公 告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员 基本生活所需的社会保障制度，包括城市居民最低生活保障和农 村居民最低生活保障。
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❖社会救助的体系
▪ 基本生活救助：城市中的低保和农村的五保 ▪ 专项社会救助：教育、医疗、住房等 ▪ 灾害救助：遭受自然灾害时予以援助 ▪ 流浪乞讨人员救助
全国社会工作者职业水平考试
社会工作实务（初级）
二、社会救助的基本程序
全国社会工作者职业水平考试
社会工作实务（初级）
精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
❖政策实施与评估
▪ 政策实施：将救助理念转化为具体行动的过程 ▪ 评估：对政策合理性和实施公平性的检验
全国社会工作者职业水平考试
社会工作实务（初级）
（二）社区层面社会救助的内容
❖物质救助与能力发展并重
▪ 社区层面实施：提供物质帮助和就业机会
❖整合社会资源，动员社会力量
▪ 建立邻里支持的网络 ▪ 整合驻区单位的资源 ▪ 注意发挥社会组织的力量
▪ 工作模式：政府统一领导、部门分工负责、地方 分级管理
▪ 社工职责： （1）组织协调人居环境的恢复重建，参与监督管
理重建工程进程 （2）恢复社会生活： （3）恢复经济秩序：
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四、流浪乞讨救助社会工作的主要内容
❖救助政策的制定：2003年 ❖救助机构的建立与管理：救助站和救助中心 ❖流浪乞讨人员的个别化服务
▪ 主动救助：街头救助和全天候救助 ▪ 机构救助：基本生活安置及行为思想引导与矫正
❖流浪儿童
▪ 动员社会力量，预防流浪儿童的出现 ▪ 建立全方位的救助体系：物质到教育；机构救助
到回归家庭与社会；安置与跟踪服务
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第三节 社会救助社会工作的主要方法
❖工作方法：个案工作、小组工作、社区工 作、社会工作行政和社会工作研究等
1、权利义务的不对等性
▪ 法律赋予的权利
2、救助对象的有限性
▪ 符合法定条件
3、救助标准的低层次性
▪ 满足最低生活需求
4、救助手段的多样性
▪ 形式：现金、实物； ▪ 周期：临时、长期； ▪ 来源：政府、民间
5、社会救助资格审查的严肃性
▪ 资格审查最严格
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社会工作会工作者职业水平考试
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第二节 社会救助社会工作的主要内容
❖一、以基本生活救助为主的社会救助社会 工作
❖二、专项救助社会工作的内容 ❖三、灾害救助社会工作的主要内容 ❖四、流浪乞讨救助社会工作的主要内容
全国社会工作者职业水平考试
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一、以基本生活救助为主的社会救助社会工作
第九章 社会救助社会工作
考点把握 1、社会救助社会工作的特点 2、社会救助社会工作的主要内容 3、社会救助社会工作的主要方法
全国社会工作者职业水平考试
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第九章 社会救助社会工作
❖第一节 社会救助社会工作概述 ❖第二节 社会救助社会工作的主要内容 ❖第三节 社会救助社会工作的主要方法
❖ （三）住房救助
▪ 帮助困难群体申请住房救助 ▪ 参与住房救助的管理和监督，建立有效的退出机制
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三、灾害救助社会工作的主要内容
❖（一）灾害紧急救援
▪ 紧急救援，减少财产损失 ▪ 为受灾群众提供基本的生活保障 ▪ 安抚灾民情绪，进行心理辅导
❖（二）灾后社区重建
1.测算和公布社会救助标准
▪ 参考因素：人均收入、生活消费水平、上年度 物价水平、生活消费价格指数、维持最低生活 必需费用、其他标准等
2.受理救助申请
3.审查申请人及其家庭的收入及财产状况 4.救助审批
5.救助款物发放
6.动态管理和日常服务
7.申诉
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三、社会救助的基本特征
❖工作目标：救助城乡贫困的个人、家庭和 群体，解决和缓解贫困状况
❖救助形式：城市中的最低生活保障制度和 农村的“五保”供养
❖（一）参与社会救助政策的制定、实施与 评估
❖（二）社区层面社会救助的内容
全国社会工作者职业水平考试
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（一）参与社会救助政策的制定、实施与评估
❖社会救助政策的制定：有助科学性和公平 性，促进反贫困事业的发展
全国社会工作者职业水平考试
社会工作实务（初级）
二、专项救助社会工作的内容
❖ （一）教育救助
▪ 参与政策制定 ▪ 动员社会力量参与教育援助，整合社会资源 ▪ 针对学生个人需求，开展分层分类救助 ▪ 提高救助效果，健全救助网络
❖ （二）医疗救助
▪ 寻找医务社会工作与社会救助的结合点 ▪ 参与救助政策的制定，改进医疗救助程序
❖定义：社会救助+社会工作 ❖主要特点
▪ 工作对象及救助类型的复杂性 ▪ 工作过程的持续性 ▪ 工作方法的融合性 ▪ 工作方法的政策性
全国社会工作者职业水平考试
社会工作实务（初级）
五、社会救助社会工作的主要作用
❖协助工作对象申请合适的救助项目 ❖协助工作对象制订最有利的反贫困策略 ❖促进工作对象的社会融合 ❖发现和解决工作对象的心理困扰
❖两个特点：
▪ 符合社会救助政策制定的工作程序和标准 ▪ 社会工作专业方法和技巧的选择性使用
第一节 社会救助社会工作概述
❖一、社会救助的概念与内容 ❖二、社会救助的基本程序 ❖三、社会救助的基本特质 ❖四、社会救助社会工作的定义与特点 ❖五、社会救助社会工作的主要作用 ❖六、社会救助社会工作的理论基础
全国社会工作者职业水平考试
社会工作实务（初级）
一、社会救助的概念与内容
❖社会救助的概念
全国社会工作者职业水平考试
社会工作实务（初级）
六、社会救助社会工作的理论基础
❖贫困救助是社会救助社会工作的核心概念 ❖增能理论
▪ 观点：每位服务对象都有自己的权力，但可能 自身没有意识到或没有行使的机会
▪ 任务：创造机会，提升服务对象意识，赋予其 自我改变贫困状况的权力
❖优势视角
▪ 观点： ▪ 任务：帮助服务对象发现自身优势，增进能力