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江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南(三)
江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（三）江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（三）（2019年3月5日江苏省高级人民法院审判委员会第4次全体委员会讨论通过）2019年3月5日，江苏省高级人民法院召开第4次审判委员会，就涉及租赁及抵押财产、动产所有权以及其他财产性权利的执行，案外人提出的执行异议及执行异议之诉案件审理中的若干问题进行了专题讨论。
为统一裁判尺度，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》）、《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》）、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》(以下简称《民诉法解释》）、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》（以下简称《执行工作规定》）等法律及司法解释的规定，结合全省法院实际情况，现就涉及租赁及抵押财产、动产所有权以及其他财产性权利的执行引发的案外人执行异议及执行异议之诉案件的审理，制定本指南，供全省各级法院参考。
一、案外人基于租赁权提出的执行异议及执行异议之诉案件的处理1.承租人基于不动产或动产被抵押或查封之后与被执行人订立的租赁合同提出执行异议的，适用《民事诉讼法》第二百二十五条规定进行审查。
承租人请求在租赁期内停止对执行标的的处置或者阻止向受让人移交占有该不动产或动产的，不予支持。
2.承租人基于不动产或动产被抵押、质押或查封之前与被执行人订立的租赁合同提出执行异议，请求在租赁期内阻止向受让人移交占有被执行的不动产或动产的，适用《民事诉讼法》第二百二十七条规定进行审查，并就是否停止执行作出裁定。
因此引发的执行异议之诉案件，根据以下情形进行处理：（1）承租人在租赁物被查封之前已与被执行人签订了合法有效的租赁合同，并已按约支付租金，且实际占有使用租赁物的，对承租人要求阻止交付的诉讼请求应予以支持，对其要求停止对执行标的处置的诉讼请求不予支持。
江苏省高级人民法院行政审判庭关于案件文书制作和卷宗装订的实施细则-
江苏省高级人民法院行政审判庭关于案件文书制作和卷宗装订的实施细则正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省高级人民法院行政审判庭关于案件文书制作和卷宗装订的实施细则为切实提高行政裁判文书质量、规范卷宗装订、明确责任分配，在总结过去案件质评中显现的经验教训基础上，结合行政审判工作实际，制定本规定。
第一部分法律文书的要求及责任分配一、法律文书要求案件承办人应按照最高法院《一审行政判决书》（试行）及苏高法[2000]418号有关行政裁判文书样式的总体要求，认真制作法律文书。
保证文书能反映案件审理的全过程，并防止在案件定性、适用法律、文字表述等方面发生原则性差错。
同时，应注意程式化行文的准确性。
1、法律文书的首部正确（包括文书名称、法院名称表述规范）；2、诉讼参加人基本情况表述规范（参见行政法苑[指导与参考]第7期《裁判文书新样式写作的指导意见》）；3、案由确定规范（按照《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》执行）；4、写明诉讼费用的具体承担数额；5、字体、字号、数字、符号、计量单位的使用规范（按照本院《关于制作裁判文书有关技术的规定》执行）；6、法律文书落款日期为讨论定案日期，且该日期不得迟于审判长或庭长签发日期；7、法律文书改动部分应盖“江苏省高级人民法院校对章”。
二审、再审案件判决书或裁定书、提起再审裁定书，尾部应盖“本件与原本核对无异”章。
二、责任承担法律文书的拟稿者对法律文书中出现的定性、规范化、语言文字表述等问题，负主要责任，法律文书的签发者负次要责任。
在法律文书签发后、发送文印前，拟稿者应与该案书记员共同校对法律文书并签名，保证正本与原稿无异，并保证法律文书中不出现文字、标点、格式方面的问题。
江苏省高级人民法院关于指定、提级执行工作的若干规定-
江苏省高级人民法院关于指定、提级执行工作的若干规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省高级人民法院关于指定、提级执行工作的若干规定（2013年12月2日江苏省高级人民法院审判委员会第30次全体委员会讨论通过）为进一步加强全省法院执行工作的统一管理，严格依法规范指定执行、提级执行工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》、《最高人民法院关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》等，结合全省法院执行工作实际，制定本规定。
一、一般规定1．指定执行是指上级法院根据案件的具体情况、下级法院请求或申请执行人的申请，将辖区内下级法院的执行案件指定由其他下级法院执行，或者根据有利于案件执行的原则，将本院的执行案件指定由下级法院执行的执行措施。
上级法院可以将其执行的案件（含接受委托执行案件）裁定指定下级法院执行。
上级法院对下级法院的执行案件（含接受委托执行案件），认为需要指定执行的，可以裁定指定其他法院执行。
2．上级法院对辖区内执行案件的指定执行，可以采取集中指定执行和个案监督指定执行的方式进行。
3．提级执行是指上级法院根据案件的具体情况、下级法院请求或申请执行人的申请，将辖区内下级法院的执行案件提由本院执行的执行措施。
上级法院有权对下级法院执行的案件（含接受委托执行案件）裁定提级执行。
二、指定执行案件范围4．具有下列情形之一的案件，上级法院应当裁定指定执行：（一）有执行条件，执行法院无正当理由超过6个月未执结或未在3个月内依法采取相应执行措施，申请执行人申请指定执行的；（二）执行法院怠于执行，经上级法院督办，在指定期间内无正当理由仍未执行完结，或有其他影响公正执行事由的；（三）最高人民法院、省法院函示指定执行的。
江苏省高级人民法院关于进一步规范执行案件立案工作的通知-
江苏省高级人民法院关于进一步规范执行案件立案工作的通知
正文：
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江苏省高级人民法院关于进一步规范执行案件立案工作的通知
根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》和《江苏省高级人民法院关于进一步规范执行案件立案及结案工作的暂行规定》，法律文书是否生效是人民法院是否受理执行案件的条件，但确定法律文书是否生效属于执行法院的职责，并非当事人的义务。
因此，执行法院在立案时要求当事人提供法律文书生效证明的作法是不正确的。
为进一步规范执行案件立案工作，现就有关事项通知如下：
一、对于一审生效的判决书、调解书，由立案人员直接与案件承办人确认法律文书是否已经生效。
已经生效的，立案移送执行；未生效的，告知当事人撤回申请。
二、对于二审生效的判决书、调解书，由立案人员通过法院综合信息系统查询法律文书是否生效，必要时可以由二审法院立案庭（立案一庭）协助查询。
经查询，已经生效的，立案移送执行；未生效的，告知当事人撤回申请。
本通知自下发之日起执行。
江苏省高级人民法院
2016年6月8日
——结束——。
江苏省高级人民法院关于正确理解和适用参与分配制度的指导意见
江苏省高级人民法院关于正确理解和适用参与分配制度的指导意见（2020年3月）为正确理解和适用参与分配制度，统一办案尺度，提高执行质量与效率，依法保护执行当事人及申请参与分配债权人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》（以下简称民事诉讼法解释）以及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞执行程序若干问题的解释》等法律、司法解释规定，结合全省法院工作实际，制定本指导意见。
一、关于适用参与分配制度应把握的基本原则1. 参与分配是指执行程序开始后，被执行人为公民或者其他组织的财产不能清偿所有债权，被执行人的其他债权人依法向人民法院申请对执行财产按其债权性质或者债权数额按比例予以受偿的法律制度。
2. 为促进执行公正、效率与效果的平衡，适用参与分配制度应当坚持以下原则：（1）债权平等原则。
参与分配中，必须严格按照法定优先权、一般优先权以及普通债权的法定清偿顺序予以分配。
相同性质以及相同顺序的债权，原则上应当按比例予以分配，确保各债权人依法获得公平受偿。
（2）利益平衡原则。
参与分配程序中除坚持债权平等原则外，还应注意平衡某些特定或特殊债权人的利益，对执行财产查找、控制以及获得中贡献较大的债权人应当适当提高分配比例。
同时，要合理兼顾劳动债权人以及人身损害赔偿债权人的合理利益关切，以体现分配程序的实质公正。
（3）分配效率原则。
执行程序的价值功能在于实现胜诉当事人的权益，效率性原则居于主导地位。
对执行财产予以分配，必须考虑参与分配程序概括性执行的特殊性，不仅涉及制作并向各债权人送达分配方案，而且涉及分配方案异议及其后续的分配方案异议之诉程序，要切实防止分配方案反复变动带来的分配迁延以及低效率问题。
（4）禁止分配原则。
被执行人为企业法人的，除对执行财产享有优先权、担保物权的债权人申请优先分配受偿之外，不得对其财产适用参与分配制度。
江苏省高级人民法院关于印发《江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（一）》的通知
江苏省高级人民法院关于印发《江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（一）》的通知文章属性•【制定机关】江苏省高级人民法院•【公布日期】2017.12.27•【字号】苏高法电[2017] 873号•【施行日期】2017.12.27•【效力等级】地方司法文件•【时效性】失效•【主题分类】执行程序正文江苏省高级人民法院关于印发《江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（一）》的通知苏高法电[2017] 873号各市中级人民法院，徐州铁路运输法院，各基层人民法院，本院各部门：为规范全省法院案外人执行异议及执行异议之诉案件的审查办理工作，统一审判尺度，经调查研究及反复征求意见，制定了《江苏省高级人民法院关于执行异议及执行异议之诉案件审理指南（一）》。
现印发给你们，供全省法院参考。
执行中遇到的问题，请及时报送我院。
江苏省高级人民法院2017年12月27日江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南（一）根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》（以下简称《民诉法解释》）、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》（以下简称《民诉执行解释》）、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《异议复议规定》）、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》（以下简称《变更追加规定》）、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（以下简称《查扣冻规定》）等法律及司法解释的规定，就案外人执行异议及执行异议之诉案件的审理，制定本指南（一），供全省各级法院参考。
一、审理执行异议及异议之诉案件应当坚持的基本原则（一）效率优先原则。
执行异议案件及执行异议之诉案件均衍生于执行程序。
执行异议案件审查应坚持效率优先，兼顾公平的审查原则。
江苏省高级人民法院关于审判业务规范性文件适用与解释工作的若干规定-苏高法审委〔2011〕18号
江苏省高级人民法院关于审判业务规范性文件适用与解释工作的若干规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省高级人民法院关于审判业务规范性文件适用与解释工作的若干规定苏高法审委〔2011〕18号（2011年11月24日）为规范省法院审判业务规范性文件的适用与解释工作，严格司法审判工作程序，严肃司法审判工作纪律，统一全省法院司法尺度，特制定本规定。
一、省法院审判业务规范性文件是省法院审判委员会在总结审判经验的基础上，制定发布旨在指导相关司法审判工作实践的规范性文件。
全省各级法院在案件审理中应当参照适用。
二、下级法院在案件审理中对适用省法院审判业务规范性文件存在歧义、涉及对规范性文件有关规定的适用和解释问题时，应当经本院审判委员会讨论决定后逐级向省法院书面请示，不得自行解释。
三、下级法院的请示应首先提交省法院研究室统一扎口管理，并由研究室交相关审判业务部门办理。
其中，属于个案请示的应按相关规定办理立案审查手续。
四、省法院相关审判业务部门在办理请示事项时，应当坚持集体研究原则，由审判长联席会议讨论后提出初步答复意见，任何个人不得自行对下级法院的请示进行答复。
五、省法院相关审判业务部门应将审判长联席会议形成的初步答复意见，提请分管院长提交省法院审判委员会讨论决定，并作出书面批复意见。
六、省法院关于规范性文件适用和解释的书面批复应以“苏高法审委”文号作出并印发全省各级法院。
七、省法院相关审判业务部门应定期对本部门起草的审判业务规范性文件进行清理，发现有与现行法律法规、司法解释的规定相冲突或内容不再适用情形的，应及时提出修改或废止的建议，提请省法院审判委员会讨论决定后予以修改或废止。
江苏省高级人民法院《人民法院量刑指导意见（试行）》实施细则
江苏省高级人民法院《人民法院量刑指导意见(试行)》实施细则为进一步规范刑罚自由裁量权，实现量刑均衡，维护司法公正，根据法律、司法解释以及《人民法院量刑指导意见(试行)》的规定，结合我省审判工作实际，制定本实施细则。
一、量刑的指导原则1、量刑应当以事实为根据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，决定判处的刑罚。
2、量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚和预防犯罪的目的。
3、量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判法律效果和社会效果的统一。
4、量刑要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于同一地区同一时期，案情相近或相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。
二、量刑的基本方法1、量刑步骤(1)根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点；(2)根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑；(3)根据量刑情节调节基准刑，并综合考虑全案情况，依法确定宣告刑。
2、量刑情节调节基准刑的方法(1)具有单个量刑情节的，根据量刑情节的调节比例直接对基准刑进行调节。
(2)具有多种量刑情节的，根据各个量刑情节的调节比例，采用同向相加、逆向相减的方法确定全部量刑情节的调节比例，再对基准刑进行调节。
(3)对于具有刑法总则规定的未成年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪、防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止、从犯、胁从犯和教唆犯等量刑情节的，先用该量刑情节对基准刑进行调节，在此基础上，再用其他量刑情节进行调节。
(4)被告人犯数罪，同时具有适用各个罪的立功、累犯等量刑情节的，先用各个量刑情节调节个罪的基准刑，确定个罪所应判处的刑罚，再依法实行数罪并罚，决定执行的刑罚。
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江苏省高级人民法院执行工作细则（试行）
2009-11-18 13:36:25| 分类：江苏省高院规定 | 标签： |字号大中
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（江苏省高级人民法院审判委员会2005年7月8日第24次会议讨论通过）
一、总则
1．为统一规范执行工作，建立公开、公正、高效、廉洁、有序的执行工作机制，切实保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》和《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》，结合人民法院执行方式改革的
实践经验，特制定本细则。
2．本细则是全省各级法院组织实施执行工作的操作规程。
3．全面推行执行案件流程管理机制。
依照合法、公开、公正、效率和分权制约原则，根据案件在执行过程中的不同阶段，从立案、执行准各、财产调查、财产保全、财产处分、异议审查、执行期限、结案等各个环节上对执行案件实行流程跟踪管理，明确办理期限，确保生效法律文书得到公正、高效的执行。
4．执行案件实行立案归口管理。
执行案件必须经由各级法院立案庭统一立案后，方可交由执行机构办理。
人民法庭办理执行案件的，也必须纳入立
案归口管理中。
5．执行案件重大事项实行合议庭或集体讨论负责制。
凡涉及对仲裁裁决或赋予强制执行效力的公正债权文书等执行依据进行审查、制定重点案件执行方案、变更或追加被执行人、发布执行悬赏公告、公示拒不履行债务的被执行入、委托评估、拍卖、以物抵债、债权凭证发放、延期执行、暂缓执行、执行中止、执行终结、执行结案、采取强制措施或重大执行措施、股权转让和拍卖、优先受偿权利的确认、执行异议审查、确定监督协调意见、有关请示的批复等重大
事项必须经由合议庭讨论决定。
二、立案
6．立案庭对申请执行案件、请示案件、监督案件、协调案件、不服强制措施申请复议案件负责审查，符合受理条件的，应在办理立案手续后次日将
案件移送执行局。
非诉行政案件申请执行的，立案庭应首先立案交行政庭进行执行依据审查，行政庭对经审查符合执行条件的案件，应及时送立案庭，由立案庭办理立案手续
后移送执行局。
7．立案庭受理执行案件应符合下列条件：
(1）申请或移送执行的法律文书已经生效；
(2）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利继
受人：
(3）申请执行人在法定期限内提出申请；
(4）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；
(5）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行；
(6）属于受申请执行的人民法院管辖。
对于不符合上述条件之一的，应在7日内裁定不予受理；对于符合上述条件的申请应在7日内予以立案，并应在立案审批表上注明申请执行人及被执行人的联系人、联系地址及联系电话和其他联系方式。
如有财产保全、缺席判
决等特殊情形的必须予以注明。
8．立案庭对在立案审查中发现的应委托外地法院执行的案件，应移
交执行局办理委托执行手续。
9．生效法律文书的执行，一般应由当事人依法提出申请。
下列案件依法可以不经当事人申请，直接移送执行：
（1）已发生法律效力的具有给付赡养费、抚育费、扶养费内容的法
律文书：
（2）已发生法律效力的民事制裁决定书；
（3）已发生法律效力的具有财产执行内容的刑事法律文书。
移送执行应由审判员填写移送执行书，说明执行的事项和应注意的
问题，连同生效的法律文书一并移送立案庭立案。
10．申请执行人向人民法院申请执行，应提交下列材料：
（1）申请执行书。
申请执行书中应写明申请执行的理由、事项、执行标的，以及申请执行人所了解的被执行人的财产状况。
申请执行人书写申请执行书确有困难的，可以口头提出申请。
人民法院接待人员对口头申请应制作笔录，由申请执行人签字或盖章。
外国一方当事人申请执行的，应提交中文申请执行书。
当事人所在国与我国缔结或共同参加的司法协助条约的，按照条约规定办
理。
（2）生效法律文书副本或经核对无误的生效法律文书复印件。
（3）申请执行人的身份证明。
公民个人申请的，应出示居民身份证；法人申请的，应提交法人营业执照副本和法定代表人身份证明；其他组织申请的，应提交营业执照副本和主要负责人身份证明。
（4）继承人或权利继受人申请执行的，应提交继承或承受权利的证
明文件。