国家公务员考试申论模拟题之环境公益诉讼制度
山东省公务员(申论)模拟试卷201(题后含答案及解析)
山东省公务员（申论）模拟试卷201(题后含答案及解析)题型有：1.给定资料1．环境是人类生存和发展的基本前提。
环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。
随着社会经济的发展，环境问题已经作为一个不可回避的重要问题被提上了各国政府的议事日程。
保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，成为政府社会管理的重要任务。
保护环境是我国的一项基本国策，解决全国突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，是政府面临的重要而又艰巨的任务。
《环境保护法》(以下简称《环保法》)于1979年由全国人大常委会审议通过，至今已35年。
在30多年环境保护的立法历程里，我国环境保护工作从无法可依，逐步走向有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的正轨。
作为我国第一部环境保护法律，《环保法》1979年开始试行、1989年正式通过实施。
从上世纪80年代开始，全国人大常委会根据污染防治和生态保护各领域特点，相继制定了《海洋环境保护法》《草原法》《大气污染防治法》《水法》等二十余部法律，不断改进和完善了我国环境和资源保护法律。
近些年来，社会各方面修改环境保护法的呼声很高，指出现行《环境保护法》是经济体制改革初期制定的，有些内容已不适应经济社会发展要求。
特别是近年来，重霾频袭、跨界污染、源头告急、难以追责。
一系列环保难题久治不愈。
大气污染数据造假企业行政处罚最高罚款5万元，比不上企业一天的治污费。
环保法屡遭质疑。
重点将如何向污染宣战? 面对日益严峻的环境形势和人们日益高涨的环境意识，《环保法》从2012年8月初审，历经四次审议，25年来首次大修的《环保法》终于通过。
2014年4月24日下午，十二届全国人大常委会第八次会议，表决通过了《环境保护法》修订草案。
新《环保法》于2015年1月1日起施行。
2．云南省昆明市东川区地处长江上游金沙江流域，金沙江的支流小江贯穿东川全境。
2013年4月，由于受到铜矿尾矿水污染，小江的水体变成了乳白色，被称为“牛奶河”，引起广泛关注。
什么是环境公益诉讼如何参与环境公益诉讼
什么是环境公益诉讼如何参与环境公益诉讼在我们的日常生活中，环境问题日益凸显，从空气污染到水污染，从土地破坏到生态失衡，这些问题不仅影响着我们当下的生活质量，更关乎着子孙后代的未来。
而环境公益诉讼作为一种有效的法律手段，正逐渐成为保护环境、维护公共利益的重要途径。
那么，究竟什么是环境公益诉讼呢？简单来说，环境公益诉讼是指为了保护社会公共的环境权利和其他相关权利而进行的诉讼活动。
它的目的不是为了维护某个特定个体的利益，而是为了整个社会的公共环境利益。
当环境受到污染和破坏，而相关的行政机关未能有效履行职责，或者企业、个人的行为对环境造成了严重的损害，符合条件的社会组织或者检察机关就可以向法院提起诉讼，要求违法者承担相应的法律责任，采取措施恢复环境原状，赔偿环境损失等。
环境公益诉讼具有一些独特的特点。
首先，它的起诉主体具有广泛性。
除了法律规定的特定社会组织，检察机关在特定情况下也可以提起环境公益诉讼。
其次，环境公益诉讼所保护的利益是公共性的，涉及到不特定多数人的环境权益。
再者，环境公益诉讼的诉讼请求通常不仅包括要求赔偿损失，还包括要求被告采取措施消除污染、恢复环境原状等。
接下来，我们来探讨一下如何参与环境公益诉讼。
对于普通公民来说，虽然不能直接作为原告提起环境公益诉讼，但可以通过多种方式发挥作用。
我们要增强自己的环境意识，关注身边的环境问题。
如果发现有企业违法排放污染物、破坏生态环境等行为，及时向相关部门举报。
同时，积极参与环保公益活动，宣传环境保护的重要性，提高公众的环保意识。
社会组织在环境公益诉讼中扮演着重要的角色。
要成为能够提起环境公益诉讼的社会组织，需要具备一定的条件，比如依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录等。
这些社会组织应当建立健全内部管理制度，提高自身的专业能力和法律素养，积极收集证据，准备相关的诉讼材料。
检察机关作为国家的法律监督机关，在环境公益诉讼中具有重要的地位和作用。
2023年公务员(国考)之公务员面试提升训练试卷B卷附答案
2023年公务员（国考）之公务员面试提升训练试卷B卷附答案大题（共5题）一、面试热点：奖励污染举报，环境治理需公众参与【热点背景】近日，生态环境部印发《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》，指导各地建立和实施生态环境违法行为举报奖励制度。
建立和实施环境污染、生态破坏举报奖励制度。
公众举报污染，既是义务，也是权利。
环境保护法规定，环境保护坚持公众参与的原则，一切单位和个人都有保护环境的义务。
公众“依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利”，“发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报”。
公众广泛而有深度的参与，是打赢污染防治攻坚战的力量源泉。
【模拟题】近日，生态环境部印发《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》，指导各地建立和实施生态环境违法行为举报奖励制度。
建立和实施环境污染、生态破坏举报奖励制度。
对此，你怎么看?【答案】环境保护一直就是涉及民生的重大问题，也是可持续发展道路和践行十九大报告理念的重要举措。
当下，我国在环境保护行动上取得了重大成果，但在查处污染环境企业过程中由于信息不对称依然还存在较大难度，群众参与度不高，影响了治理效果。
在此情况下，对生态环境的违法行为进行举报奖励制度的建立就显得颇有意义：1融合了社会力量，共同参与治理环境污染问题，增加了信息来源的渠道，扩大了治理范围，支持和鼓励公众对公共事务进行舆论监督和社会监督，也能够让污染企业警醒，进行自我调整，一定程度上也减少了环境污染问题;2彰显了政府严厉打击环境违法行为的决心,真金白银的重奖污染举报，有助于激发公众举报污染的热情，提升群众的社会主人翁意识，从而有利于形成众志成城的环保防线及共建共治共享的社会治理格局;3奖励有效举报,能够解决之前难以发现和查实大排放工业企业的难题，也有利于化解企业的隐蔽性行为，最典型的就是危险废物偷到偷埋，或者利用夜晚或节假日到隐蔽的山沟或者不易被发现的时间或地点进行违法行为;4实行有奖举报或有奖征集线索，是结合刑事犯罪案件侦破中重要的经验，是政府进行治理中的重要手段。
环保公务员申论试题及答案
环保公务员申论试题及答案一、背景材料随着经济的快速发展，环境保护问题日益受到社会各界的广泛关注。
近年来，我国政府高度重视生态文明建设，将绿色发展作为国家战略，提出了一系列环保政策和措施。
然而，环保工作在实施过程中仍面临诸多挑战，如企业环保意识不强、环保法规执行力度不足、公众环保参与度不高等问题。
二、问题1. 分析当前我国环保工作面临的主要问题。
2. 提出解决这些问题的建议和措施。
三、作答要求1. 观点明确，条理清晰，论证充分。
2. 字数控制在1000字左右。
四、参考答案开头：随着我国经济的快速发展，环境保护问题逐渐成为国家发展的重要议题。
然而，在追求经济增长的同时，我们也不能忽视环境的承载力和可持续发展的重要性。
当前，我国环保工作面临的问题主要表现在以下几个方面：正文：1. 企业环保意识不强：部分企业为了追求短期利益，忽视了环保法规的遵守，导致环境污染事件时有发生。
2. 环保法规执行力度不足：虽然我国已经出台了一系列环保法规，但在实际执行过程中，由于监管不严、执法不力等问题，法规的执行效果并不理想。
3. 公众环保参与度不高：环保工作需要全社会的共同参与，但目前公众对于环保的认识还不够深入，参与度有待提高。
解决措施：1. 加强企业环保意识教育：通过政策引导和宣传，提高企业对环保重要性的认识，鼓励企业采取环保生产方式。
2. 加大环保法规执行力度：完善监管体系，加大执法力度，对违反环保法规的行为进行严厉处罚。
3. 提高公众环保参与度：通过教育、媒体等渠道，普及环保知识，提高公众的环保意识，鼓励公众参与环保活动。
结尾：环保工作是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和公众的共同努力。
只有通过全社会的积极参与和协作，我们才能实现环境的可持续发展，构建一个绿色、健康、和谐的社会。
结束语：本试题旨在考察考生对当前环保形势的认识以及提出解决方案的能力，希望考生能够在答题过程中展现出自己的思考和见解。
考试 环境公益诉讼
环境公益诉讼与传统得、一般得民事诉讼、行政诉讼相比，环境公益诉讼有其特殊性：1、环境公益诉讼得主体具有特殊性。
环境公益诉讼得发起者不一定就是与本案有直接利害关系得人。
环境公益诉讼得提起者包括社会成员，如公民、企事业单位与社会团体。
提起环境公益诉讼得社会成员，既可以就是直接得受害人，也可以就是无直接利害关系得人。
任何组织或个人为了维护国家、社会利益都可把侵害公共环境利益之人推上被告席。
环境公益诉讼得对象既包括一般得民事主体，也包括国家行政机关。
一般得民事主体，如企事业单位与个人，当其行为对环境公共利益构成损害，而环境行政控制无力或不能干预时，即可成为环境公益诉讼得对象。
国家行政机关未履行法定职责，构成了对环境公共利益损害得不当行政行为，也就是环境公益诉讼得对象。
2、环境公益诉讼目得具有特殊性。
环境公益诉讼得目得就是维护环境公共利益。
具体来说，就是为了保护国家环境利益、社会环境利益、及不特定多数人得环境利益，追求社会公正、公平，保障社会可持续发展。
3、环境公益诉讼具有显著得预防性，同时兼具补救功能。
环境公益诉讼得提起及最终裁决并不要求一定有损害事实发生，只要能根据有关情况合理判断出可能使社会公益受到侵害，即可提起诉讼，由违法行为人承担相应得法律责任。
这样可以有效地保护国家利益与社会秩序不受违法侵害行为得侵害，把违法行为消灭在萌芽状态。
在环境公益诉讼中，这种预防功能尤为明显且显得更为重要，因为环境一旦遭受破坏就难以恢复原状，所以法律有必要在环境侵害尚未发生或尚未完全发生时就容许公民适用司法手段加以排除，从而阻止环境公益遭受无法弥补得损失或危害。
4、环境公益诉讼诉讼对象特殊。
环境公益诉讼可以就是针对民事主体，也可以就是针对行政主体。
一般民事主体就是指由于在社会生活经济活动中对环境造成破坏或损害即可以成为环境公益诉讼得对象。
而在行政主体而言，行政机关作为公共利益得维护者，在个体利益得驱动下也往往未履行其法定职责，对环境造成严重得危害。
2023年国家公务员考试市地以下申论真题及答案
国家公务员考试申论真题市〔地〕如下综合治理类和行政执法类给定资料：1．海洋是人类家园旳构成局部，为人类社会旳进展供给了丰富而富贵旳资源。
海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
我国海疆内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类 3000 多种。
自然气资源量 14 万亿立方米，滨海砂矿资源储量 31 亿吨，海洋可再生源理论隐藏量 6.3 亿千瓦。
海洋石油资源量约 240 亿吨。
伴随工业化，都市化旳快速进展和人口数量旳增长，全球海洋污染愈益严峻。
海洋污染旳治理难度格外大，尤其是像渤海这样旳内海。
海水封闭性强，自身互换力量差，一旦污染，它旳自我更周期至少需要。
渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”旳美誉，但近 30 年来污染加剧，状况堪优。
调查显示，1983 年渤海鱼类有 63 种，只有 30 种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。
至，渤海进展赤潮灾难 87 次，合计赤潮面积 2.05 万平方公里。
，国务院正式同意由国家环境保护总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定旳《渤海碧海行动打算〔》如下简称《碧海打算》〕，意在促时渤海近岸域海洋环境质量旳改善，努力实现海洋生态环境良性循环。
《碧海打算》总投资 500 多亿元，实现工程 427 个，重要包括都市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。
实行区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内旳13 个沿海都市和渤海海疆，以每五年为一种阶段实行。
近岸海疆环境保护拟分阶段推动，分为近期、中期和远期目旳。
至要实现旳近期目旳是：渤海海疆环境污染得到初步掌握，生态破坏旳趋势得到初步缓和。
科学调查与监测成果证明，陆源污染对渤海威逼最大，入海河流流域四周旳生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中旳添加剂也会对海洋导致严峻污染。
在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放旳入海排污口最多，比例高达90％以上。
2021年公务员多省联考《申论》题(天津行政执法卷)及参考答案
2021年公务员多省联考《屮论》題（天津行政执法卷）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
2.请在題本、答題卡指定位置.上用黑色字迹的钢笔或签字笔墳写自己的姓名和疽考证号，并用2B 鉛笔在准考证号对应的数字上墳涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答題卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将題本、答題卡和草稿纸都•翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料材料1随着城乡一体化发展加快，农村土地流转、房屋租赁等事项不断増加，田头村不少村民拓宽了财产性收入来源，尝到了甜头，但也走过弯路。
“吃得最多的亏，是不懂法的亏。
”田头村村支书老陈坦言道。
2017年11月，经当地相关部门牵线，T律师事务所钟律师和田头村签约，担任该村法律顾问，为村里提供法律咨询和法律服务。
田头村两个相邻村民小组，曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷，争执难解。
“村两委在这件事上左右为难，怕一碗水端不平。
”老陈为此头疼，于是向钟律师求助，钟律师建议他在村委会会议室召开一场协调会。
协调会上，钟律师问道：“首先征求你们的意见，是否同意我介入协调？”见大家点头同意，他接着就直奔问题：“集体土地使用证是土地权属的重要依据，你们双方都说土地是自己的，能拿得岀土地使用证吗？”由于历史原因，双方均未持有土地使用证，于是都没吭声。
钟律师看到“法律牌”发挥了作用，又接着打岀了“感情牌”: “大家都在一个村里，抬头不见低头见，还是要以和为贵、互相谦让。
”最后，双方釆纳了钟律师的建议，按土地面积平均分配。
钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。
“有关民法的法律法规，大家都关心。
而土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。
”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听得津津有味，没有一人中途退场。
申论最易上手的经典范文附带分析
建立和健全环境公益诉讼制度（标题简明扼要）第一段：指出当前问题，引出中心近年来，我国环境问题到了集中爆发期，一场始料不及地大旱，暴露了我国水资源保护方面地种种问题.（开章直接反映问题，可以由材料引入）个人收集整理勿做商业用途更为严重地是，当前我国地水污染事件地数量在不断增多、频率在逐渐，这对人民地生产生活影响越来越大，严重阻碍了和谐社会地构建.（问题带来地影响和谐社会地构建上升到一定地高度）个人收集整理勿做商业用途可以说，当前环境问题地频发已经在倒逼环境机制地革新.单纯依靠行政手段和公民地自觉来推进环境保护地传统机制如今愈显乏力，亟需新地环保机制地引入.（很喜欢这句话，觉得很亮，直接简明，这一段说明老问题和老机制不行了，需要新地手段）个人收集整理勿做商业用途将环境保护纳入司法程序，在我国建立健全环境公益诉讼制度是在新形势、新阶段，面对新问题地一种科学选择.（总结，***是在新形势面对新问题地科学选择，这句是万能句呀）个人收集整理勿做商业用途第二段：论述必要性首先，建立健全环境公益诉讼制度是现阶段环境保护新问题、新情况地必然要求.（总起）环境问题不仅仅是一个地域地问题，往往还与其他地域紧密相关，这就需要突破地域限制，各区域建立联动机制.传统地行政手段在智利环境问题时会受到级别管辖和地域管辖限制，以水污染为例，水污染有随水体流动、跨区域扩散地特点，污染与损害分散在多个行政区域，一个区域只能管辖所属范围内地水域，即使本水域在治理下取得了突出成绩，如果其他流域政府监管不严、治污不力，废水依旧排入河流，随着水体地流动，本区地水污染问题将不可能得到彻底地解决.（举例，老方法地行不通）个人收集整理勿做商业用途这就需要把水污染防治纳入司法程序，采用司法手段进行跨区域地管辖.这是司法手段比行政手段先进之处，也是环境公益诉讼制度建立地直接原因.（新方法地优胜之处，也是其必要性所在）个人收集整理勿做商业用途第三段：再次将其作用上升一个高度，此段在其他处可百用也可以改为别地作用其次，建立健全环境公益诉讼制度是落实科学发展观、建设环境友好型社会地必要保障，在当地十六届五中全会上中央正式将建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划地一项战略任务.（将策略地作用提升到什么科学发展观、和谐社会之类地高度，通常材料中也会有一些中央地政策什么地，这里可以借用材料）个人收集整理勿做商业用途近年来，我国环境保护工作取得了积极进展，但是环境形势依然严峻，长期积累地环境问题尚未解决，新地环境问题又不断产生，一些地区环境污染和生态破坏已经到了相当严重地程度.不仅造成了严重地经济损失，更使环境友好型社会地蓝图遭受重大挑战.（指出当前有一定进展但形势依然严峻，这个也是万能句，总之影响了中央提出地什么发展观啊和谐社会地政策，然后接下来提出这个中心策略地作用所在）个人收集整理勿做商业用途建立健全环境公益诉讼制度，有利于充分调动社会组织地力量，充分监督污染企业地经营活动，让排污者付出法律效力代价，从法制上保障企业落实科学发展观，把环境友好型社会地建设推向深入.个人收集整理勿做商业用途第四段：提出迫切性、严重性最后，建立健全环境公益诉讼制度是协调环境问题冲突、提高政府依法治国水平地迫切需要.（总起万能句）建立健全环境公益诉讼制度，在环境受到或可能受到污染和破坏地情形下，允许社会或成员，包括公民、企事业单位、社会团体为维护环境公共利益不受损害，针对有关民事主体或行政机关而向法院提起诉讼，未社会组织、成员依法维护环境权益打开了一道司法大门，在一定程度上有利于缓解当前环境事故中出现地群众投诉无门集体上访，甚至冲击国家机关，打砸污染工厂地过激行为；环境公益诉讼制度作为我国法制体系地重要组成部分，相关法律法规地确立以及对相关法律地修改必将使我国社会主义体制体系更加完善，也使政府地各项活动有法可依、有章可循.（根据材料中出现地问题，论述其严重性和我们所提出策略地作用）个人收集整理勿做商业用途第五段：总结和提出期望任何新事物地出现和成长都不是一帆风顺地.近期在我国简历健全环境公益诉讼制度，仍然面临着诉讼主体不明朗、诉讼程序不规范、审判执行不通畅等问题，需要我们在立法、宣传、监管等方面予以解决，（提出新策略面临当前地问题，不是一帆风顺这句话也很亮）但我们相信，环境公益诉讼制度必将会在我国生根发芽、开花结果，环境友好型社会地美好蓝图也必将会实现.（最后提出期望啦，什么美好蓝图必将实现、走上和谐之路、形成构建和谐社会地强大力量等等大话都可以写几句，肯定是比写完策略没总结地高分地）个人收集整理勿做商业用途。
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国家公务员考试申论模拟题之环境公益诉讼制度
国家公务员考试申论模拟题之环境公益诉讼制度
一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表示能力的测试。
请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。
2.本试卷由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
3.答题前，请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B 铅笔将准考证号所选项涂黑。
用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。
二、给定资料
1.一场始料不及的百年大旱，暴露了水资源保护方面的种种问题。
当前，水污染事件数量日益增多、频率逐渐加快、影响愈加严重。
保护水资源，关乎民生，刻不容缓。
全国人大代表、政协委员曾多次在全国两会上提出建立公益诉讼制度、加强水资源司法保护的建议和提案。
环境公益诉讼是指社会成员，包括公民、企事业单位、社会团体依据法律的特别规定，在环境受到或可能受到污染和破坏的情形下，为维护环境公共利益不受损害，针对有关民事主体或行政机关而向法院提起诉讼的制度。
环境公益诉讼制度在国外并不是一个新概念，在中国某些城市也有过成功的案例，然而始终没有“确立”过。
记者了解到，当前法院受理的水资源民事案件大多属于个人因水污染而遭受损失的案件，而大量侵害公共利益的水污染事故引起的纠纷没有进入司法程序。
“这反映中国亟待建立健全有利于加强环境公共利益司法保护的诉讼制度，即环境公益诉讼制度。
”4月12日，最高人民法院民四庭庭长刘贵祥在接受记者采访时表示。
公益诉讼面临程序瓶颈。
民事诉讼法将民事诉讼原告限定为“直接利害关系”当事人，而许多水资源污染没有直接损害公民、法人或其它社会组织的人身财产权益，因而不能经过普通的民事诉讼程序进入诉讼渠道。
“虽然广州海事法院受理了两起由人民检察院提起的公益诉讼性质的案件，进行了有益的探索和尝试，但在审理过程中法官面临的最大难题是程序法律依据不足。
”刘贵祥认为。
同时，污染损害鉴定等配套机制不健全，举证难等问题严重影响当事人行使诉权。
刘贵祥告诉记者，由于水污染经常面临技术性问题，如污染源的属性、损害发生及其程度、致病机理、环境资源的价值和可恢复性等，需要由专业人员运用科学技术予以确定，而且因水的流动性强，当事人如果不及时申请鉴定、保全证据，事后往往难以举证。
2.往年，全国政协常委、最高人民法院副院长万鄂湘都要准备好几份提案，可是“两
会”，她只专心致志地提了一份提案。
这份提案关注的，就是环境公益诉讼。
早在美国留学的时候，万鄂湘就参加了一个有关环境保护的学生公益诉讼团体，主要是免费为水污染、森林砍伐等案件提起诉讼，做免费的法律咨询。
从那时起，万鄂湘就一直有一个理想，就是把环境公益诉讼的理念和机制带回中国。
虽然时机一直不成熟，可是万鄂湘从来没有放弃这个想法。
5月，她还专门到污染比较严重的几个湖区及河流调研，掌握第一手资料。
“最使我感到有压力的，也感觉到想要做点工作的，就是有一次去贵州省贵阳市。
贵阳市委书记李军跟我说，她现在最头疼的事情就是贵阳人快没有干净的水喝了，而当地的重要饮用水水源‘两湖一库’贵阳市只能管半边，另外半边的区、县照样往里面灌脏水，行政手段都用尽了，想尝试能不能在司法方面起到一些作用，让贵阳市的饮水安全有保证。
”
李军的想法与万鄂湘不谋而合，这也正是万鄂湘一直在关注的。
“司法手段和行政手段很大的一个不同就是能够跨区域管辖”，万鄂湘表示，要在中国尽快建立环境保护的公益诉讼制度。
“这当中涉及的问题会有很多，我们要一步一步来探索。
”
首先，必须修改《民事诉讼法》，因为要解决谁来代表原告起诉的问题。
还要明确举证责任倒置，国际上一般都是被告来举证，证明自己在环境污染过程中没有责任。
还有交费问题、管辖问题等等，应该是一套制度，都跟现有的《民事诉讼法》有关的规定不太一样。
因此，需要尽快建立这种制度。
“大家的环境意识、公益意识增强后，不但仅是检察院、环保部门以及环保社会团体，还有大专院校等法律援助机构，都能够把环境公益诉讼作为下一步工作的一个主旨来积极推动。
”
3.环境公益诉讼为何难？广州市海珠区华洲街土华村的村民有着切身体会。
海珠河网纵横，一脉河水从土华村边绕过，汇入珠江南流入海。
土华村村民世世代代靠河为生，在清澈的河水中捕鱼、游泳、洗衣。
然而，这样的场景一去不复返了。
自以来，一位名叫陈忠明的广西人在土华村开办了一家洗水厂，在既无工商营业执照，也没向环保部门申请排污许可的情况下，擅自从事漂洗等业务。
在漂洗作业中使用的洗衣粉、酵素粉、草酸等洗涤剂，混同服装中的燃料，未经污水处理直接排入该村的公共水域。
没多久，清澈的河水变得又黑又臭。
愤怒的村民开始了维权之旅，多次前往工商和环保部门寻求支援，但职能部门的罚款并没有斩草除根，缴纳足额罚款之后洗水厂又开始排污。
有些村民想将洗水厂老板告上法庭，但如果提起公益诉讼，由于公民个人起诉资格不足，法院很难立案。
若提起民事诉讼，高昂的诉讼成本又会让她们望而却步，因为即使胜诉，法院一般也只是判决被告返还屈指可数的环境补偿金，而原告却要因此支付大量时间、精力和金钱。
从经济学上讲，这种“公地悲剧”会造成一种“内部不经济”。
一位专业人士用“四难”“四诉”概括了当前环境维权的艰难现状——立案难、取证难、鉴定难、胜诉难；没人诉、不愿诉、不敢诉、不会诉。
4.环境公益诉讼在近几年来日益成为社会热点，然而，在云南省昆明市却出现了这样的。