社会保障基金投资原则
社保基金基本介绍
社会保障基金资料(一)社会保障基金的定义全国社会保障基金是全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
(二)社会保障基金的构成社会保障基金的构成源于社会保障制度各构成部分形成的基金，其来源主要包括：中央财政预算拨款；中央财政拨入彩票公益金；国有股减持或转持划入资金或股权资产；经国务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益等。
按不同的项目分为社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金和社会优抚基金等。
社会保险基金又由养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等构成，其中养老保险基金数额最大，在整个社会保险制度中占有重要地位。
1.社会保险基金为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。
社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。
社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。
2.社会统筹基金用人单位为职工缴纳的保险费中，扣除个人账户后的其余部分。
社会统筹基金属于全体参保人员，由社会保险机构集中管理，统一调剂使用。
社会统筹保险基金实行专项储存、专款专用、任何单位和个人不得挪用。
我国企业一般把职工个人工资按一定比例（20%）缴纳到社会统筹基金账户中。
3.个人账户基金基本养老保险体系中个人账户上的基金。
4.企业补充保障基金包括企业补充养老保险基金、企业补充医疗保险。
5.全国社会保障基金根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。
(三)社会保障基金的目的主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要和其他社会保障需要。
(四)社会保障基金的特性国家规定社保基金可以进入股市，但入市比例则有一定限制。
全国社会保障基金投资管理暂行办法
全国社会保障基金投资管理暂行办法第一章总则第一条为了规范全国社会保障基金投资运作行为，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
第三条社保基金投资运作的基本原则是，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。
第四条社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。
第五条财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策，对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。
中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）和中国人民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。
第二章理事会第六条理事会负责管理社保基金，履行以下职责：（一）制定社保基金的投资经营策略并组织实施。
（二）选择并委托社保基金投资管理人、托管人对社保基金资产进行投资运作和托管；对投资运作和托管情况进行检查。
（三）负责社保基金的财务管理与会计核算，编制定期财务会计报表，起草财务会计报告。
（四）定期向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。
第七条理事会应严格执行本办法。
对理事会的违法违规行为按照国家有关法律法规进行处罚。
第三章社保基金投资管理人第八条本办法所称社保基金投资管理人是指依照本办法第十条规定取得社保基金投资管理业务资格、根据合同受托运作和管理社保基金的专业性投资管理机构。
第九条申请办理社保基金投资管理业务应具备以下条件：（一）在中国注册，经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的其他专业性投资管理机构。
（二）基金管理公司实收资本不少于５０００万元人民币，在任何时候都维持不少于５０００万元人民币的净资产。
其他专业性投资管理机构需具备的最低资本规模另行规定。
社会保障基金管理模式
（三）我国社会保障基金的监督与管理
1.全国社保基金的监督与管理 • 社保基金理事会的组织架构
理事大会 理事长
投资决策委员会
专家评审委员会 办 公 厅 规 划 研 究 部 基 金 财 务 部 证 券 投 资 部 境 外 投 资 部 股 权 投 资 部
风险管理委员会
法 规 及 监 管 部
信 息 技 术 部
• 缴费方式是通过征收社会保险费的方法取得社会保障基金 收入。采用缴费方式意味着领取社会保障待遇的前提是缴 纳保险费。强调缴费和受益之间的权利义务的关联是这种 方式本质的特征。 • 缴费方式筹资的优势在于强调了缴费和受益的关联，对参 保人有更强的激励，也不容易加重政府财政负担。 • 缺点在于强制力较弱，在保险费征缴和覆盖面的扩展方面
(四)社会保障基金的平衡
• 社会保险基金主要来自于参保人缴费，因此收支平衡主要 取决于缴费者人数、受益者人数、缴费基数、缴费率和待 遇发放标准。从瞬时平衡角度来看，社会保险基金平衡须 满足如下条件：
b Wt Ntw PN t t
• 上式中 代表缴费率，W 为 t 时刻社会保险费的缴费基数 N ， 代表在职缴费者的人数， N 代表待遇受益者的人数 P ， 为人均社会保险待遇。 • 社会救助基金、社会福利基金和社会优抚基金主要来自于 政府财政，因而主要通过财政支付来满足基金平衡的要。
2.私营分散管理
• 私营分散管理是指由竞争性、盈利性的私营基金管理机构
管理社会保障基金的模式。
• 优势在于：（1）投资组合分散化，回报率较高。（2）不 同参保人具有不同需求和投资偏好，分散私营管理赋予了 参保人以更多选择权，参保人可在不同管理公司、不同投 资组合以及不同投资策略风格中进行灵活选择；（3）独 立性强。 • 缺点在于：（1）基金管理成本高。（2）无法发挥规模效 应。（3）难以应对系统性风险。
社会保险基金投资的原则
浅析社会保险基金投资的原则摘要：任何投资都要兼顾安全性、收益性和流动性的原则，社会保险基金投资也是如此。
与此同时，社会保险基金投资也具有其特殊性，社会保险基金的社会保障功能决定了其投资原则的排列顺序是：安全性、收益性、流动性，即在保证基金安全的基础上提高基金的收益率，保证其流动性需要。
本文意在对社会保险基金投资三项原则的分析，说明必须遵循该优先次序的原因。
关键词：社会保险基金投资；原则；优先次序一、社会保险基金投资的含义金融学将投资定义为单位或个人用其所持有的资金购买金融资产或实际资产，或取得这些资产的权利，以在一定时期内预期获得与风险成比例的适当收益和本金增值，或保持原有资金价值的一种资金运营行为。
根据投资的定义，可以把社会保险基金投资理解为：社会保险基金管理机构或受其委托的机构，用社会保险基金购买特定的(国家政策或法律许可的)金融资产或实际资产，以使社会保险机构能在一定时期获得适当预期收益的基金运营行为。
社会保险基金通过投资运营获取收益，这些收益又转变成基金，从而使社会保险基金保值增值[1]（P185）。
二、社会保险基金投资的原则社会保险基金的投资及其效果关系到社会保险制度能否正常运行，关系到能否实现社会保险的政策目标[2]（P107），因此社会保险基金的投资具有严格的投资规则，应遵循以下原则：（一）安全原则社会保险基金投资的安全原则指保证社会保险基金投资的本金及时、足额的收回，并取得预期的投资收益[2]（P107）。
对社会保险基金来说，投资安全往往被认为是第一位的投资原则，意味着其投资行为应当具有以下特征：（1）分散投资以降低风险；（2）在投资组合中控制风险度较高的金融工具投资的比例[3]（P67）。
（二）收益原则社会保险基金投资的收益原则指在符合安全原则的前提下，投资能获取适当的收益[2]（P107）。
应该说这是社会保险基金投资的直接目的。
社会保险基金投资只有满足这一原则要求，才能保值增值，进而达到增强社会保险基金实力，减轻国家、企业或劳动者个人社会保险费用负担的目的。
社会保障部的社会保险基金管理
社会保障部的社会保险基金管理社会保险基金是国家社会保障制度的重要组成部分，它为保障社会的稳定与健康发展发挥着重要作用。
社会保障部作为我国社会保障制度的管理机构，负责监管和管理社会保险基金的运作。
本文将探讨社会保障部的社会保险基金管理，包括其职责和作用，以及管理的原则和挑战。
一、社会保障部的社会保险基金管理职责社会保障部作为我国社会保障制度的管理机构，负责管理和监督社会保险基金的运作。
其职责主要包括以下几个方面：1. 计划编制：社会保障部负责制定和实施社会保险基金的总体规划和方案，包括基金的来源、使用和投资等方面的规划。
2. 监管管理：社会保障部制定相关的管理办法和规范，对社会保险基金的筹集、使用和投资进行监督和管理，确保基金的安全运行和有效使用。
3. 绩效评估：社会保障部对社会保险基金的收支情况进行评估和分析，及时发现和解决运行中存在的问题，提出改进和优化的建议。
4. 合作协调：社会保障部与其他相关部门和机构进行合作和协调，共同推进社会保险基金的管理与运行，实现共赢和共同发展。
二、社会保障基金的管理原则社会保障基金的管理应当遵循以下原则：1. 安全性原则：社会保障基金的安全是管理的首要原则，确保基金的安全运行和有效使用，防范和化解风险。
2. 稳健性原则：社会保障基金的投资应当稳健，确保基金的稳定增值，为社会保障制度的可持续发展提供保障。
3. 公平性原则：社会保障基金的筹集和使用应当公平合理，保障社会保险待遇的可持续性，维护广大人民群众的切身利益。
4. 透明度原则：社会保障基金的管理应当透明公开，确保信息的畅通和公众的知情权，接受社会监督。
三、社会保障基金管理的挑战社会保障基金管理面临着一些挑战，需要加以解决和应对：1. 风险管理挑战：社会保障基金的管理需要面对各种风险，如投资风险、市场风险等，需要建立完善的风险管理机制。
2. 监管机制挑战：社会保障基金管理涉及多个部门和机构，需要建立健全的协调和监管机制，确保管理工作的顺畅进行。
社会保障基金投资
在一些发达国家和新兴发展中国家，常常以立法的形式规定社会保障基金投资于公债的比例。如美国联邦政 府规定，社会保障基金中的养老、伤残、遗属及失业保险基金的全部都必须用于购买政府债券。发展中国家把社 会保障基金投资于国债的做法也很普遍。例如，智利政府于1985年后放宽资产配置的限制，允许基金投资于收益 率较高的资产，但政府债券在资产配置中的比重始终高达约40%，而股票在资产配置中的比例已从最初的5%上升 到2005年的23.25%，这表明智利养老基金对股票的加大投资并非以减少政府债券为前提，国债仍然是基金的主要 投资工具。
注意问题
我国正处于经济转型时期，投资体制尚不完善，资本市场还不健全且动荡不安，金融风险较大。因此，有关 专家建议我国在进行社会保障基金投资时，首先需要注意的是分散风险，在此基础上对投资方式的选择应注意以 下四个问题：
(一)选择好的投资方式
选择投资方式时，一方面要求投资风险要小，另一方面要求有稳定和可靠的投资回报率。从我国的实际情况 出发可以考虑产业化的方式，比如向公路交通、能源建设等方面投资。这样，既可以支持国家经济建设，也可以 从建成的项目中获得较为稳定的高回报。为降低风险和增强资产的流动性，仍然可以把购买国债作为一个重要的 投资方式。
1．安全性原则
安全性原则是指社会保障基金投资的预期收益应该建立在无风险或者尽可能低风险的基础之上，当高利润与 安全性发生冲突的时候，应该首先考虑安全性。这就使投资项目的选择要在严格遵守国家有关政策法规的情况下 进行。
中国社保基金发展现状分析
中国社保基金发展现状分析一、定义及筹资模式全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股转持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股转持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
社保基金投资运作的基本原则是：在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。
社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。
二、社保基金发展现状（一）、财务状况1、社保基金资产总额我国自2000年开始建立社会保障基金，到2009年末，作为中央政府的战略储备，社会保障基金是社会保障体系的重要组成部分，其主要包括两个部分:社会保险基金和全国社会保障基金。
中国作为一个发展中的人口大国,社会保障体系改革起步虽晚,但资金规模却不断壮大，截止2020年末，中国社保基金资产总额29226.61亿元，较2019年增长2940.95亿元，同比增长11.2%。
从社保基金的投资方式来看，2020年中国社保基金资产总额中直接投资资产10146.53亿元，占社保基金资产总额的34.72%；委托投资资产19080.08亿元，占社保基金资产总额的65.28%。
从中国社保基金境内投资及境外投资资产来看，2020年中国社保基金境内投资资产26393.12亿元，占社保基金资产总额的90.31%；境外投资资产2833.49亿元，占社保基金资产总额的9.69%。
2016年以来，中国社保基金负债余额呈直线上升趋势，增速放缓。
截止2020年末，中国社保基金负债余额2438.48亿元，同比增长18.4%，主要是社保基金在投资运营中形成的短期负债。
社会保障学社会保障基金概述
二、社会保障基金的筹集
（一）筹集原则：
确保社会保障制度正常运行 妥善处理积累与消费关系 有利于资源有效配置
（二）社会保障基金的来源
1、企业及个人缴纳的社会保障费
费率标准的三种方案：综合保险费率；综合分类保险 费率；分类保险费率。 费率的计算方式：薪资比例制（同额比例、差别比例、 累进费率）；均一比例制。
全国社会保障基金的来源包括： 中央财政预算拨款；国有股减持划入资金；经国 务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益；股权 资产。
截至2005年底，社保基金资产总额达2117.82 亿元。
2000年11月成立理事会——国务院直属事业 单位。理事长：项怀诚 2001年12月，中国财政部与劳动和社会保障 部联合颁布了《全国社会保障基金投资管理 暂行办法》（后称《暂行办法》），是现阶 段全国社保基金管理和投资运作的主要法律 依据。内容：理事会职责；投资管理人的职 责、资格条件；托管人的职责、资格条件； 禁止活动以及义务等。
第一，按照实施社会保障项目的用途和功能进行划
分：社会保险基金（可分为 养老、医疗、失业、工 伤、意外伤害、残疾等保险）、社会救助基金、社会 福利基金、军人保障基金、全国社会保障基金（补充 基金）；
第二，按照社会保障基金的筹资模式来划分，可以分 为社会统筹基金和个人账户基金；
第三，按社会保障基金的所有权来划分，可以分为公 共基金、个人基金和机构基金； 第四，按基金的运营管理方式来划分可以分为，财政 性基金、多元组合形成的社会保障基金、强制性征缴 形成的社会保障基金。
狭义的社保基金：
社会救济基金 社会福利基金 优抚安置基金 社会保险基金
我国社会保障基金如何保值-增值
我国社会保障基金如何保值\增值中图分类号:f842 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)01-059-02摘要社会保障基金是国家依法筹集并用于保障国民基本生活福利的专项基金,是社会保障体系发展和完善的重要基础。
目前我国医疗、养老、失业三方面社会保障基金的支付缺口每年大约为673亿元,随着老年人口比例的不断提高,基金不足的矛盾会越来越突出。
因此,加强社会保障基金的管理,实现保值增值,对于构建社会主义和谐社会,具有重要意义。
关键词社会保障基金投资一、我国社会保障基金投资运营的现状分析社会保障基金,是指根据国家相关法律规定,专门筹集建立起来的专款专用于建立和实行社会保障制度的资金,是一笔独立的资产。
当前我国社会保障基金的投资体系还不够健全和完善,还存在许多问题。
(一)我国社会保障基金的投资我国社保基金主要的来源包括政府财政拨款、企事业单位和个人缴纳的社会保险金、国有资产划拨、社保基金投资收益等途径。
目前我国的社保基金遵循安全至上的基本投资理念,主要投资于银行存款、国债投资和债券投资等低风险投资。
资金在投资运营过程中,必然要面临一系列风险。
因此,在社会保障基金管理和运营中需要遵循几个原则:1.安全性原则。
安全性是社保基金投资运营中首先必须遵循的基本原则,社保基金是老百姓的生命线、“活命钱”,在运营管理中,无论收益如何,首先必须坚持安全至上,否则,不仅会使社会中下阶层公民的基本生活失去保障,甚至还会影响经济市场的有序,社会的和谐以及政治的稳定。
2.收益性原则。
社会环境和经济环境是不断变化发展的,创造收益是社会保障基金进行自我积累的重要手段,同时也是衡量社会保障基金投资行为成功与否的关键指标。
由于受到通货膨胀、利率变化等等因素的影响,社保基金必须要有相当的收益才能保值增值。
3.低风险原则。
只要是投资就具有风险,而且风险往往与收益成正比。
因此,我国社保基金在投资运营时必须遵循分散投资的原则,考虑多元化的投资组合方式,使社会保障基金的投资运营实现安全增长。
第9章 社会保障基金
第九章社会保障基金第一节社会保障基金概述社会保障体系中各项保障制度的实施，都需要有资金的支持，因此，作为财力基础的社会保障基金的管理及投资，无疑是社会保障制度的重要组成部分。
社会保障基金是广大保障对象的“养命钱”，每项社会保障待遇支出都是关系到广大保障对象基本生活和生存的刚性支出。
一、社会保障基金定义基金，一般是指由产品分配形成的、具有特定用途的资金。
对于社会保障基金，国内的一些著述中，有不同的阐述。
这里我们列举几种表述。
一种表述是，社会保障基金是用于社会救助、社会保险、社会福利的那部分社会消费基金。
劳动者和社会成员因生育、年老、疾病、伤残、死亡和失业等原因，或遭遇战争、自然灾害或其他意外事故，以致生活发生困难，需要通过社会救济、社会保险等形式给予物质帮助。
另一种表述是，社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定为实施社会保障制度而筹集起来的、法定的、收支平衡的、专款专用的经费，用于劳动者年老、疾病、伤残、生育、死亡和失业风险时的物质帮助，以保障其基本生活需要。
还有一种表述是，社会保障基金是根据立法建立的用于社会保障事业的一种专项资金。
社会保障基金是国家依据法律和政策规定，通过法定程序，以各种方式强制建立起来的用于实施各项社会保障制度的货币资金。
社会保障基金是国民收入的再分配，是社会保障制度得以正常运行的物质保证，包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置四种基金。
社会救济基金分为政府和民间组织的救济基金，分别来自国家财政和各种捐赠；社会福利基金指政府财政出资建立的和企业自身拥有的福利基金，企业自身拥有的福利基金来自企业的经营收益，主要为本企业员工使用；优抚安置基金是针对军人的专项社会保障基金。
这三项基金无论是资金来源的渠道、规模，还是使用的范围都有很大的局限性。
相对来说，社会保险基金更加规范化、制度化，是社会保障基金的主要组成部分，对其管理和投资运营具有重要意义。
二、社会保障基金的特征1.强制性社会保障基金是国家通过立法强制筹集的，并严格按照法律的规定管理和使用。