揭阳市区土地定级与基准地价评估技术报告讲解

第一章概述第一节揭阳市概况一、历史沿革揭阳是粤东古邑，历史悠久，见诸史载已有2200余年，得名于古五岭之一的揭阳岭，秦之前系百越之地。

秦始皇平越后，于33年(公元前214年)设立揭阳戍守区，隶属南海郡。

汉武帝元鼎六年(公元前111年)建制揭阳县，管辖今粤东的潮汕地区和粤东北的梅县、兴宁一带及闽南的龙溪、漳浦等地方。

东晋咸和六年(公元331年)，将揭阳县地域析为海阳、海宁、潮阳和绥安4县。

以后几经复废，至宋绍兴10年(公元1140年)建县城，名榕城。

新中国成立后，揭阳县先后隶属潮汕专区、粤东行政区、汕头专区、汕头市。

1991年12月7日，国务院(国函[l991]84号文)批准揭阳撤县建市(地级)。

二、地理位置揭阳市位于广东省东南部，地跨东经115°36′24″至116°37′39″，北纬22°53′20″至23°46′27″。

北靠兴梅，南濒南海，东邻汕头、潮州，西接汕尾。

陆地面积5240．5平方公里，约占全省总面积的2.94％，大陆海岸线长82公里，沿海岛屿30多个；内陆江河主要有榕江、龙江和练江三大水系。

三、交通状况揭阳是粤东、闽西南和赣南的交通枢纽，水陆运输便捷。

境内有国道206(烟汕线)、324(福昆线)、省道1923(内隆线)、1929(葵和线)、1930(汕樟线)、1932(揭陆线)、1940(华五线)、1941(安前线)等公路干线。

广梅汕铁路和深汕高速公路、揭普高速公路、汕揭梅高速公路穿境而过。

内河通航里程长369公里，环绕市区流经汕头出海的榕江是广东省著名深水河，可进出3000－5000吨级货轮，直航香港和广州、上海、湛江等地。

拥有神泉、靖海、资深等优良港湾，正在加紧建设；潮汕民用机场选址市境内炮台镇，使揭阳区位优势更加突出。

四、人口分布及行政区划揭阳市是广东省人口较多且较为稠密的地区之一。

2008年末总人口为641.24万人，汉族人口占总人口的99.99％以上，另有极少数的回、满、苗、壮、黎、傣、京等少数民族。

居民大多讲闽南方言的潮汕话，部分地区操客家方言。

有旅外华侨及港、澳、台同胞400多万，为全国著名侨乡之一。

1949年10月中华人民共和国成立后，揭阳县(包括现在的揭西县)、普宁县、惠来县都隶属汕头地区公署管辖。

1956年7月国务院157次会议决定，划出揭阳的部分公社、镇和陆丰县的上砂、五云2个公社，一共14个公社、一个镇建置揭西县，总面积1365.4平方公里，即现在揭西县。

1991年12月7日经国务院批准揭阳县设立地级市，原揭阳县分设为榕城区和揭东县，揭阳市辖榕城区、揭东县、惠来县、揭西县，代管普宁市(县级)，并设立东山区管理委员会、揭阳经济开发试验区、普宁华侨管理区和大南山华侨管理区，赋予部分县级管理职能。

全市基层设置71个镇、10个乡、16个街道办事处、15个农场。

五、自然气候条件揭阳市处于南亚热带，属亚热带季风气候，气候温和，水热丰沛，夏长冬短。

年平均气温为21.4℃，7月份平均气温为28.2℃，1月份平均气温为13.30℃，历史上最高温为39℃，最低温为-2.7℃。

全年无霜期在321～325天之间，全年日照总时数较高。

年平均降雨量在1750～2119毫米之间。

全市气象变化剧烈，灾害较多。

低温阴雨常出现在2月下旬，年平均1.8次左右。

暴雨和连雨天气常出现于4～9月，带来暴雨、狂风、巨浪和海潮，最大风速可达60米/秒以上，降雨过程雨量可达200毫米。

年均受台风影响约4次，干旱天气以春旱和秋旱危害最严重，春旱出现于每年2～5月份，秋旱多出现于8～10月。

同时，低温霜冻、寒露风以及龙卷风也是主要的自然灾害之一。

六、社会经济状况近年来，揭阳市经济发生了很大的变化，整个社会经济面貌发生了巨大的变化。

2008年全市生产总值(GDP)725.03亿元，比上年增长16.0％。

其中：第一产业增加值93.31亿元，增长4.8％；第二产业增加值406.06亿元，增长20.9％；第三产业增加值225.66亿元，增长12.0％。

在第三产业中，批发和零售业增长27.0％，住宿和餐饮业增长27.5％。

全市人均GDP12679元，增长14.9％。

(一)工业2008年完成工业增加值378.94亿元，比上年增长22.2%。

其中规模以上工业增加值214.73亿元，增长36.7%。

在规模以上工业中，国有及国有控股企业增加值26.03亿元，增长16.0%；集体企业增加值6.23亿元，增长24.6%；股份制企业增加值108.68亿元，增长48.7%；外商及港澳台商投资企业增加值59.88亿元，增长25.4%。

列入规模以上工业统计的63种产品中，有32种产品产量实现增长，增长面达50.8%，其中配混合饲料减少0.4%，服装增长79.2%，塑料制品增长50.5%。

规模以上工业企业经济效益综合指数189.27%，比上年提高23.47个百分点；主营业务收入745.58亿元，增长42.0%；企业实现利润总额13.97亿元；亏损企业亏损额1.86亿元，增长519.6%。

(二)农业2008年粮食作物播种面积136.62千公顷，比上年增加0.66千公顷；蔬菜种植面积51.82千公顷，增加7.28千公顷；水果种植面积83.39千公顷，增加2.04公顷；全年粮食产量81.00万吨，下降1.6％，其中稻谷产量44.65吨，下降3.1％；蔬菜产量152.04万吨，增长11.4％；水果产量45.56万吨，增长2.2％；茶叶产量8068吨，增长4.5％。

2008年肉类总产量16.87万吨，增长5.1％。

水产品产量13.73万吨，增长2.5％。

其中：海水产品产量和淡水产品产量分别增长2.0％和3.3％。

2008年投入农田水利建设资金6.17亿元，恢复和改善灌溉面积分别为0.9千公顷和2.96千公顷。

年末全市农田有效灌溉面积66.70 千公顷。

(三)固定资产投资2008年全社会固定资产投资265.79亿元，比上年增长32.0％。

其中基本建设完成投资89.19亿元，增长8.0％；更新改造投资13.95亿元，下降50.8％；房地产开发投资20.77亿元，增长43.6％。

从投资主体看，2008年国有经济投资69.78亿元，增长6.8%；非国有经济投资196.01亿元，增长44.2%，其中民营经济投资162.01亿元，增长36.5%。

2008年基础设施建设完成投资64.48亿元，增长5.5%。

交通运输完成投资14.08亿元，增长17.4%；电力投资11.28亿元，下降53.8%；公共设施管理投资27.11亿元，增长75.8%；教育投资16.57亿元，增长91.1%。

2008年完成投资1000万元以上的项目有282个，其中竣工117个，在建165个，这些项目全年完成投资125.86亿元。

全年完成投资500万元以上的工业项目262个，其中竣工195个，在建67个，这些项目全年完成投资65.91亿元。

2008年改建公路635公里，年末全市公路总里程5288.1公里，其中高速公路190.7公里。

新增固定电话交换机容量2.13万门。

2008年投入市区市政及各项公共设施建设资金3.00亿元，整修、改建市区道路43.00万平方米。

新增园林绿化面积2.59万平方米、照明路灯996盏。

市区绿化覆盖率为32.3％，人均拥有公用绿地面积5.10平方米。

2008年全年房地产开发投资20.77亿元，增长43.6%。

房屋竣工面积79.90万平方米，增长72.2%；商品房销售面积85.62万平方米，增长26.0%；商品房平均销售价格2036元/平方米，增长18.5%。

(四)国内贸易2008年社会消费品零售总额265.29亿元，比上年增长27.0％。

其中，限额以上企业完成25.22亿元，增长86.1%。

分行业看，批发零售贸易业实现零售额240.19亿元，增长27.0％；住宿和餐饮业零售额23.05亿元，增长27.5％。

分城乡看，县及县以上城市完成零售额160.95亿元，增长24.8％；县以下农村零售额104.34亿元，增长30.5％。

(五)对外经济2008年进出口总额24.62亿美元，比上年增长18.0％。

其中：进口总额3.65亿美元,增长14.8％；出口总额20.98亿美元，增长18.6％。

从贸易方式看，一般贸易出口18.06亿美元，增长19.9％；进料加工出口2.60亿美元，增长13.3％；来料加工出口0.32亿美元，下降6.0％。

从企业类型看，国有企业出口0.3亿美元，下降9.3%；“三资”企业出口11.8亿美元，增长18.4%；私营企业出口7.9亿美元，增长19.1%。

从商品类别看，服装纺织品出口6.9亿美元，增长22.0%；鞋类产品出口增长31.1%。

从贸易伙伴看，对香港的进出口贸易额4.3亿美元，下降30.0%；美国1.8亿美元，增长43.8%；欧盟2.6亿美元，增长20.0%。

全年对香港、美国、欧盟的出口额占全市出口总额的36.0%。

2008年新签合同利用外资项目74个，比上年减少43个，其中外商直接投资项目74个，减少43个。

合同利用外资金额2.83亿美元，增长8.5％。

实际利用外资 2.04亿美元，增长34.0％，其中外商直接投资 1.91亿美元，增长45.5％。

截至2008年底，登记注册的外商投资企业768家。

(六)交通、邮电和旅游2008年交通运输、仓储和邮政业实现增加值14.15亿元，比上年增长9.0％。

全年公路运输完成货物周转量22.26亿吨公里，增长12.6％；水路运输完成货物周转量0.79亿吨公里，增长175.0％；港口完成货物吞吐量606.32万吨，比上年增长44.8％。

2008年末机动车辆保有量47.94万辆，其中汽车9.52万辆。

2008年完成邮电通信业务总量76.87亿元，增长16.7％。

其中：邮政业务总量1.88亿元，增长16.4％；电信业务总量74.98亿元，增长16.7％。

年末用户交换机总容量139.62万门。

本地电话用户107.91万户。

其中城市电话用户53.55万户，乡村电话用户54.37万户。

移动电话用户达到256.31万户，互联网用户17.42万户，全年新增5.68万户。

2008年旅游总收入21.43亿元，增长19.2％。

其中：国际旅游(外汇)收入862.37万美元，增长15.9％。

全年接待旅游总人数578.75万人次，增长18.1％。

其中，入揭游248.5万人次，增长25.5%。

旅游住宿设施接待过夜游客160.95万人次，增长12.5%，其中，接待境外游客4.08万人次，增长9.3％。

(七)财政、金融和保险业2008年实现地方财政一般收入22.37亿元，比上年增长19.1%。

其中工商税收17.11亿元，增长32.0%。

一般预算收入超2亿元的县（市、区）达3个。