铁道部工管工[2007]72号-客运专线铁路指导性施工组织设计指南

客运专线铁路指导性施工组织设计指南铁道部工程管理中心2007 年7 月前言指导性施工组织设计是铁路工程项目建设的纲领性文件，是铁路工程招标投标的重要依据。

客运专线铁路规模大、技术标准高、质量要求严，大量采用新技术、新材料、新设备、新工艺，施工组织复杂，为规范客运专线铁路指导性施工组织设计的编制工作，提高编制水平，特组织编写了客运专线铁路指导性施工组织设计指南。

本指南共分四部分，第一部分总则；第二部分施工组织调查；第三部分指导性施工组织设计的编制方法；第四部分附录。

由于编制时间仓促，本指南难免存在不足之处。

请各单位在使用中不断总结经验、积累资料，并将补充修改意见反馈铁道部工程管理中心（北京市复兴路10 号，邮编100844）。

本指南由铁道部工程管理中心组织编写。

本指南主要编写单位：中铁十七局集团公司；石家庄铁道学院。

本指南主要起草人：张梅，王晓州，辛维克，杜永昌，曹景阳，席红星，郭明，雷书华，马涛，陶平，陆椿年，金守华，朱飚，王晋雄，王富国，盛黎明，刘三元，郭秋霞，王建国，朱旭。

1总则 (6)2 施工组织调查 (7)3 指导性施工组织设计的编制方法............................ .. (9)3.1 编制依据及原则 (9)3.2 工程概况 (10)3.3 总体施工组织安排 (11)3.4 大临设施及过渡工程方案 (15)3.5 工程进度计划 (16)3.6 主要施工技术方案 (17)3.7 主要工程材料设备、主要施工装备、劳动力及投资安排 (19)3.8 建设与施工管理措施 (19)3.9 施工组织图表 (23)附录A 主要工程施工进度综合参考指标 (24)附录B 指导性施工组织设计的文件格式 (26)编制依据及原则........ (26)工程概况 (26)总体施工组织安排 (27)大临设施及过渡工程方案 (28)工程进度计划 (29)主要施工技术方案 (30)主要工程材料设备、主要施工装备、劳动力及投资安排 (30)建设与施工管理措施 (30)施工组织图表 (31)附录C 施工组织设计附图表样式 (32)1.0.1 为规范客运专线铁路指导性施工组织设计的编制工作，提高编制水平，特编制本指南。

1.0.2 本指南适用于建设单位编制新建客运专线铁路及时速200km 以上客货共线铁路指导性施工组织设计。

新建时速200km 铁路可参照执行。

1.0.3 指导性施工组织设计主要内容，包括编制依据及原则，工程概况，总体施工组织安排，大临设施及过渡工程方案，工程进度计划，主要施工技术方案，主要工程材料设备、主要施工装备、劳动力及投资安排，建设与施工管理措施，施工组织图表9 个部分。

1.0.4 指导性施工组织设计原则上应与初步设计同步进行，在充分调查研究基础上，经系统、科学、严密地分析论证，将影响投资、质量和工期等的重大施组方案纳入初步设计文件或预审意见，在初步设计批准后、工程招标前编制完成，并及时报审，作为招标文件的组成部分。

1.0.5 指导性施工组织设计经审核后实施，任何人不得随意变更。

需要调整主要阶段工期时，应重新编制指导性施工组织设计，并按原程序报审。

1.0.6 施工组织设计编制步骤：1 施工组织调查，提出调查报告；2 划分施工标段，制定总体施工进度计划；3 制定主要施工技术方案，包括大临工程布局、规模和能力；4 确定施工装备种类，计算施工装备数量；重复2～4 步骤，反复比较、优化，得到最佳方案；5 编制分标段分年度施工进度计划，计算分标段分年度投资和主要材料用量；6 确定主要施工装备、主要材料采购供应方案；7 制定建设管理的组织、技术、合同和经济措施；8 绘制施工总平面布置图、施工组织形象进度图、横道图和网络图；9 编制完成施工组织设计，报上级主管部门审核。

1.0.7 施工组织设计应做到施工方案科学合理，施工组织经济可行，设计文件内容简明扼要、文字精练、图表清晰、篇幅适宜。

2 施工组织调查2.0.1 施工组织调查的程序1 拟定调查提纲，包括调查范围、内容和调查方式。

2 组织现场勘察，收集有关资料。

3 资料分析，编写调查报告。

2.0.2 施工组织调查的主要内容1 气象、地形、地质、水文和环境状况，包括气流、气温、降水、地震、植被等，特别是不良地质、特殊地质和自然灾害情况。

2 沿线的风俗习惯，卫生防疫，区域性的病疫等地区特征。

3 地方政府对建设征地拆迁、移民安置、环境保护等法规政策及实施方案。

4 沿线可利用资源及建设条件：（1）沿线工业、电力、通信、水源和其它动力分布情况；（2）沿线交通设施、客货运输及交通规划情况；（3）当地材料的产销情况，砂石料、木材、水泥、粉煤灰、矿粉、石灰、砖等的产地、产量（储量、可开采量）、质量、运输条件等；（4）沿线火工品供应及管理情况；（5）填料料源点位置、数量、质量情况；既有碴场生产情况，可供生产道碴的石源、可开采加工情况及运输条件；（6）弃土场、弃渣场位置、地形地貌、可弃数量，需采取的环境保护措施；（7）制梁场、轨枕（板）预制场、铺轨基地等大临设施的位置及设置条件；（8）沿线地方政府及居民对本建设项目的态度和期望目标。

5 接轨的既有铁路情况；穿跨的铁路、公路、河流情况；用地数量、地类，拆迁数量、产权单位；用地范围内电力、通信、信号、建筑物及工业、生活管线状况，过渡、迁改方案及产权单位意见。

6 目前铁路行业施工能力及施工技术水平。

7 其他需要调查的情况。

各专业施工组织调查的重点1 路基工程（1）核对土石类别及分布，调查填料类别、来源、弃土位置和运输条件等；（2）调查核对级配碎石填料和拌合场地等有关资料；（3）爆破施工地段的地形、地貌、地质，附近居民、建筑物、交通与电力、通信设施等。

2 桥梁工程（1）调查跨越河流的水位、河道通航条件及标准；（2）修建便道、便桥、码头、预制场、拌合站等大临设施的条件；（3）桥梁分布情况；（4）运架设备进场需要经过的道路、涵渠、桥梁的承载能力；（5）设计桥梁施工方案、工艺的可行性。

3 隧道工程调查洞口地形、弃渣利用条件、辅助导坑设置条件，便道引入方案。

4 轨道工程铺轨基地接轨条件、引入方案、过渡工程方案。

施工组织调查报告内容：1 工程概况；2 施工条件；3 施工方案建议：施工区段及标段划分。

（2）施工道路、桥梁、码头、渡口等的设置方案；施工供水、供电网络和工地发电站的设置方案。

（3）砂石料来源选定和主要材料及半成品构件供应途径。

（4）主要材料场、制梁场、道碴场、轨枕（板）预制场、铺轨基地、拌合站等大临设施的位置和规模；临时用地复垦、转用方案。

（5）重点路基、特殊桥梁、长大隧道及轨道工程的施工方案。

（6）箱梁预制、运输、架设方案和现浇梁方案。

（7）征地拆迁组织方式、实施方案、推进计划及措施的意见；特殊拆迁项目与产权人达成的意向。

（8）与既有铁路接轨建议方案。

4 存在的主要问题和意见。

指导性施工组织设计的编制方法3.1 编制依据及原则3.1.1 指导性施工组织设计的编制依据应包括以下主要内容：1 国家法律、法规和铁道部规章制度。

2 国家对项目可行性研究的批复文件。

3 本项目采用的标准、规范、规程等。

4 铁道部与地方政府的有关协议、纪要等。

5 铁道部批复的初步设计文件。

6 勘察设计合同以及合同的有效组成文件。

7 科学研究及试验成果。

8 当前客运专线铁路建设的技术水平、管理水平和施工装备水平。

9 施工组织调查报告。

上述各项内容应编制详细的文件清单。

3.1.2 客运专线铁路施工组织设计的原则：1 节约资源和可持续发展的原则。

贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，依法用地、合理规划、科学设计，少占土地，保护农田；搞好环境保护、水土保持和地质灾害防治工作；支持矿床保护、文物保护、景点保护；维持既有交通秩序；节约木材。

2 符合性原则。

必须满足建设工期和工程质量标准，符合施工安全要求。

3 科学、经济、合理的原则。

树立系统工程的理念，统筹分配各专业工程的工期，搞好专业衔接；合理安排施工顺序，组织均衡、连续生产；以关键线路为中心，建立数学模型进行工期、资源优化；管理目标明确，指标量化、措施具体、针对性强。

引进、创新、发展的原则。

积极采用、鼓励研发旨在提高工程技术和施工装备水平、保证施工安全和工程质量、加快施工进度、降低工程成本的新技术、新材料、新工艺、新设备。

3.2 工程概况3.2.1 工程概况应简要介绍项目及工程情况，着重介绍与施工组织有关的工程特点、工程技术标准和工程条件，区域地理和社会环境因素。

可分为项目简介、工程简介、主要技术标准、重点工程等部分编写。

3.2.2 项目简介包括项目立项、设计和批复情况，批准的建设规模、工期。

3.2.3 工程简介1 自然地理特征：河流、山脉、工程地质与水文地质，高原、严寒、风沙、盐碱、沼泽、海洋、软土、黄土等的范围及特征，以及气温、风力风向、降雨、台风、潮汐等气象特征。

工程条件（1）交通运输情况（说明既有铁路、水路、公路等可资利用的情况）；（2）当地建筑材料的分布（缺砂、缺石、缺填料地段应着重说明）；（3）沿线水源、电源等可资利用的情况（缺水、缺电地段的情况应加以说明）。

3 工程特点：主要叙述本项目与普通铁路或其它客运专线铁路在自然条件、结构设计、施工环境、施工方案等方面的特别之处。

主要包括工程技术特点、工程分布及工程结构特点、建设管理特点等。

主要工程数量：简要文字叙述，以表格为主。

包括主要工程数量汇总表、路基工点表、桥梁表、隧道表、车站表等，可列为附表。

5 征地拆迁数量、类别，特殊拆迁项目情况。

6 其它有关情况。

3.2.4 主要技术标准列出初步设计批复的主要技术标准。

3.2.5 重点工程简要介绍控制工期或对工期影响大的工程，技术复杂、施工特别困难的工程，对质量安全影响大的工程的概况、工期、重难点问题及其工程措施等。

3.3 总体施工组织安排3.3.1 总体施工组织的指导思想以系统理论为指导，以安全生产为生命，以工程质量为根本，以控制工程为重点，以科学先进为保障，以经济合理为基准，统筹协调，有序组织，均衡生产，优质高效。

3.3.2 建设管理目标，一般包括安全、质量、工期、投资、环保等方面的管理目标，应根据法律法规和国家主管部门对本项目的审批意见，并参考以下内容制定。

1 质量目标（1）按照验收标准，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%，单位工程一次验收合格率达到100%；（2）开通验收速度不低于1.1 倍线路设计速度；（3）在合理使用和正常维护条件下，路基、桥梁、隧道等工程结构的施工质量，应满足不少于100 年设计使用寿命期内正常使用维护时的运营要求；无碴轨道结构的施工质量，应满足不少于60 年设计使用寿命期内正常使用维护时的运营要求。