西安陆港

西安陆港目录一、陆港概念简介（一）、港口的重要性（二）、港口简介二、陆港研发过程（一）、陆港的的研发过程（二）、内陆港务区的研发过程（三）、内陆港务区进入实施过程三、陆港发展原则大处着眼，小处着手，扎实基础，合作发展。

作者：席平二〇〇五年二月十六日一、陆港概念简介在西安国际陆港下设立上海、青岛、天津等港口在西安的港务区（那些港口愿意在西安设立港务区，有待进一步商谈）。

西安国际陆港还应该包含货运火车站、集装箱铁路专用站台、集装箱堆场、一关三检的综合服务办公大厦、外运服务中心、公路货运中心和连接西安市区、312国道、310国道、108国道、西临高速公路的专用道路等基础设施，以增强疏港能力和辐射能力。

西安陆港硬件建设的基本要求。

新筑火车站集装箱货场的到发线与货物装卸线应该呈横列式、贯通布置、道轨面与货场面平齐，使集装箱专列有直接到发装卸线的条件，满足无编组快速运营；满足双层集装箱专列进出车站和装卸要求；满足货物进出陆港的海关查验、商品检验、卫生检疫、边境检查等港口配套设施；满足新亚欧大陆桥畅通运营后的东西双向国际运输。

目前，因该尽快与铁路等部门取得联系，提出对新筑火车站的设计要求。

（一）、港口的重要性西安国际陆港是大型中转海港在内陆地区的支线港口，是国际海洋运输向内陆地区的延伸，是新亚欧大陆桥国际运输的中心站点，是陕西省铁路、公路运输的中心枢纽、辐射西北地区，是陕西省连接国内、国际的货运中心，它承东启西，是陕西省通往世界各国的大门。

“内陆地区”和“沿海地区”的内涵并不是指一个地区距海边远近地理上的概念，而已引申为一个宏观经济上的概念。

沿海地区是指临近国际港口，交通运输便捷，有利于国际贸易发展的地区；相反，内陆地区是指远离国际港口、交通运输不便，不利于国际贸易发展的地区。

比如，江苏省南部地区靠近上海港，苏南地区就是沿海地区；海南岛虽然四面环海，也有港口，其经济并不十分发达，这是因为海南岛不靠近国际航线，没有国际港口所至。

满州里、阿拉山口虽然无海、无水，但是，它们依靠国际铁路运输线，其火车站就相当于“陆地港口”，这极大地带动了该地区和其周边地区的国际贸易发展，也促进了其它经贸活动的开展，这些地区就相当于“沿海地区”。

由此看来，一个地区要成为“沿海地区”必须同时具备紧密地连接国际货运航线和临近国际港口这两个条件，缺一不可。

国际货运航线是国际经贸发展的“生物链”，哪些地区紧密的连接上这条“生物链”，哪些地区的外经贸发展就能与世界经济发展接轨，并融入其中得以长足的发展。

国际港口是沿海地区经济发展的中心，是国际经贸发展的操作平台，是地区经济发展与世界经济发展接轨的唯一合适接口，它极大地带动了地区经济发展。

纵观世界可以看出，只要建有国际港口的地区，其经济发展的水平都非常高。

由此可见国际港口在地区经济发展中的重要地位。

这也是笔者设想在西安市建立国际港口、连接国际航线的原由所在。

（二）、港口简介1、港口种类繁多，有狭义上和广义上的港口概念之分。

狭义上的港口是在河、海等岸边设有码头，便于船只停泊、旅客上下和货物装卸的地方。

比如，渔港、油港、军港、商港等；广义上的港口，是物质流动过程中的集散处，比如空港、数码港、信息港、太空港和本文提到的国际陆港。

国际港口是为适应国际贸易的需求，依照有关国际条约或法令对外开放的商港，是国际海上交通与内陆交通的枢纽。

2、陆港，在陆地上铁路和公路的交汇处，供火车、汽车停靠，旅客上下和货物装卸的地方。

国际陆港，是为适应国际贸易的需求，由国际海港、国际空港的概念衍生而出，她是依照有关国际条约或法令在内陆设立对外开放的陆地港口，是内陆地区直通世界各国港口的中心枢纽。

3、西安国际陆港是将港务局、港口仓库、海关、边检、商检、卫检、结汇银行、保险公司、船务市场和船运代理等国际港口的组成机构和单位设在西安，以国际货运高速铁路线和高速公路作为陆港连接沿海中转港之间的国际货运航线（高速对开的外贸火车专列作为陆港与沿海中转港之间的主要运输方式），是沿海大型国际中转港口在内陆地区的一个支线港口。

4、现代化国际海洋货运，主要是定期班轮承运集装箱货物。

班轮运输条件是：出口商将出口货物装入集装箱交给国际港口的仓库，船运代理公司根据班轮船期表，就可缮制出口货物的收讫备运提单，这样，出口商就算完成了交货，而没有必要将出口货物真正装入船舱。

等班轮停靠港口后，港务局再用汽车将集装箱从仓库运到班轮上。

因此，交货和装船不需要在同一时间完成，可有几天的时间差。

这为西安陆港的建立提供了可行性，西安只要具有完备齐全的国际港口运行机制、与国际中转港方便快捷的货物运输线，就可以建立国际支线港口。

二、陆港研发过程（一）、国际陆港的的研发过程2000年12月29日。

席平根据西安市国际贸易发展的需要、依靠所学的“国际贸易”“国际运输”等基础理论和工作实践、通过对国际运输与内陆地区宏观经济发展关系的深入研究，完成了《建立中国西部国际港口——西安国际陆港的设想》的论文。

2001年1月5日。

《三秦都市报》记者张井率先用整版以《打造西部的旱码头》为题，对该文的论点、论据、意义给予了详细的介绍和宣传报道，并呼吁社会各界关注该课题。

2001年3月。

席平、严国荣、曹鸿对该文进一步完善，在《唐都学刊》第4期上发表。

2001年“中国管理科学研究院”将该文评选为一等奖，获奖成果编号 ( NO １３—Y6—12）2002年10月。

在2002年新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会上，陕西省人大常务副主任崔林涛介绍了国际陆港概念和意义，提出了“在新亚欧大陆桥沿线经济中心城市建立国际陆港，为内陆国家和地区搭建国际运输和国际经贸发展操作平台”的设想和建议。

发言得到与会代表和外经贸部副部长龙永图的认同与肯定，副部长龙永图指示：西安要组织力量加快国际陆港的研究与实施。

（二）、内陆港务区的研发过程2001年10月。

席平、严国荣、曹鸿经过近一年对国际陆港的奔走推广和进一步的研究，深深感到国际陆港要被人们理解和实施存在一定的难度，要使国际陆港的理论尽快地为内陆地区经济发展服务，必须要寻找一个科学、易行的方法作为突破点。

经研究提出了：请沿海国际港口在内陆地区经济中心城市建立港务区。

这样一来，为内陆地区国际货物运输提供了像港口一样的服务；为沿海国际港口在内陆地区拓展业务提供一种新思路；为国际陆港理论的进一步研究、实施提供了实践的操作平台。

写出了《建立“西安连云港港务区”的可行性研究》论文。

该文在2002年《唐都学刊》第二期上发表。

（三）、内陆港务区进入实施过程2003年11月。

席平与陇海兰新经济促进会秘书处共同研究，完成《在西安建立上海港务区，以此为基础建立西部地区的国际物流中心》论文。

该文在《2003新亚欧大陆桥区域合作国际研讨会》上发表，文章引起参会代表上海港务局驻郑州办事处主任秦志强的关注，他将自己的看法和该文章上呈上海港务局。

此事立刻引起了上海港务局领导的极大关注，并作出迅速的布置，责成上海港务局驻西安办事处主任张辉积极与西安市政府联系。

在 2003年11月25 日张辉以上海港务局驻西安办事处主任的名义致函;西安市人民政府研究室、陇海兰新经济促进会秘书处，提出对该文的看法，摘要如下:西安市人民政府研究室陇海兰新经济促进会秘书处：我办拜读了贵处《在西安建立上海港务区，以此为基础建立西部地区的国际物流中心》这篇研讨论文。

这一课题也引起上海港务局（即现在的上海国际港务集团）领导的关注和回应。

我们愿意为此而努力，促成这一研讨课题的早日实现。

……上海港务局将自己的看法和该文上呈上海市政府，上海市委、市政府认为该课题具有长远的战略发展意义，并要求上海市驻陕西办事处对该课题的研究和实施给予积极的支持。

西安市委、市政府认为该课题对西安经济发展具有深远的战略意义，将其列为西安发展的重点项目，已计划在灞桥区新筑镇建立“西安国际港务区”。

2004年3月28日。

上海港务局领导带团专程前往西安商谈“在西安建立上海港务区”。

2004年4月5日由上海市副市长带团前往西安商谈“在西安建立上海港务区”，形成了《关于合作建设西安国际港务区备忘录》，成立了“西安国际港务区领导小组”项目领导小组。

2004年6月。

西安市副市长带团前往上海参观上海港，商谈在灞桥区新筑镇建立西安国际港务区。

2004年8月。

在灞桥区新筑镇成立“西安国际港务区项目领导小组办公室”。

2004年12月。

完成西安国际港务区可行性分析报告。

2005年1月7日。

西安国际港务区项目领导小组召开第一次会议，商讨建设西安国际港务区存在的问题。

三、陆港发展原则发展原则：大处着眼，小处着手，扎实基础，合作发展。

一、大处着眼建立西安国际陆港不是目的而是手段。

通过在西安建立国际陆港使西安成为上海等港口的一个支线港口，使西安的对外贸易和对外加工的投资环境次于上海、相当于南京，从而引进上海等沿海城市的国际贸易团队和世界各国的贸易团队入驻西安。

充分发挥西安在西部的经济核心区位优势和资源优势，以西安为西部的经济中心，东联上海等沿海城市，辐射西部，开发西安和西部的财富。

在西安建立国际陆港，不仅仅是为了更好、更方便的运进、运出西安的外贸货物，而是要将其作为西部开发的切入点和发动机。

二、小处着手（一）、建议尽快成立局级建制的“西安国际陆港经济开发区”。

在开发区管委会的领导下研究、规划、建设西安国际陆港。

（二）、恢复与上海方面关于“上海港西安港务区”规划、建设项目的商谈，力争以上海港西安港务区项目的规划、建设为突破口，促进“西安国际港陆港”的建设。

（三）、将“西安国际港务区”更名为“西安陆港”。

“西安国际港务区”的名称不利于西安的内陆口岸向国际化方面发展；1、不利于上海等港口在西安投资建设。

比如，如果是建立“西安国际港务区”，则是西安负责规划设计、投资建设和经营，上海等港口只委派办事处入驻西安，为西安地区从本港进出口的货物提供良好服务，上海等港口所做的是：前往西安“如何多分一些西安外运市场的蛋糕”；如果是“在西安建立上海港务区”，上海港就有权利、有义务去规划设计、投资建设和经营，西安将拥有上海港的一个分支国际运输机构，西安的国际化进程向前迈进一大步。

上海港所做的是：前往西安“如何做大、做好西安外运市场的蛋糕，以求多分”。

2、没有国际运输的操作性。

“西安国际港务区”只是西安地区进出口货物通往沿海港口的集散地，其功能相当于目前的西安火车东站，不具备直接与世界各国港口发生国际运输业务的能力。

如果是“上海港西安港务区”，他则如同“上海港外高桥港务区”“上海港大小羊山港务区”一样，可直接与世界各国港口发生国际运输业务。

3、名称的逻辑序列不合适。

“港务区”是港口管辖下装卸货物的操作区，如同工厂管辖下的车间一样，没有工厂哪有车间，车间不可以脱离工厂独立设置；同样，西安没有国际港口也不适宜设立“西安国际港务区”。