公文标题可以省略
14种公文格式常出错
这14种公文格式常出错，你中过招吗？作为与《党政机关公文处理工作条例》配套的国家标准，《党政机关公文格式》在促进党政机关公文格式规范化方面取得了一定成效。
然而，公文格式不统一、不规范的情况仍时有发生。
看看下面14种公文格式常见错误，你中过吗?错误1：密级公文未标注公文份号，或使用三位阿拉伯数字标注，标注位置较随意。
正确做法：密级公文应标注份号，并用六位三号阿拉伯数字，顶格编排标注在公文首页版心左上角第一行。
错误2：涉密公文密级过高或过低，保密期限标注为“有效期内”“发布前”“永久”“长期”“普密”等;公文保密期限中的数字用汉字小写数字书写。
正确做法：涉密公文应根据涉密程度标注密级和保密期限，用三号黑体字顶格编排标注在公文份号的下方位置，保密期限中的数字用阿拉伯数字书写。
错误3：不急的公文标注紧急程度，且未按规定位置标注;在标题中的文种前面加注紧急程度，如“紧急通知”“紧急请示”“紧急报告”等。
正确做法：紧急公文应分别标注“特急”“加急”，用三号黑体字，顶格编排标注在公文首页版心的左上角;如需同时标注公文份号、密级和保密期限，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
错误4：发文机关标志标注为发文机关名称后加“任免通知”“情况通报”“值班通报”等。
正确做法：发文机关标志由发文机关名称加“文件”二字组成(也可不加“文件”二字)，但发文机关名称后不能加文种。
错误5：发文字号要素中的机关代字概括得不准确、不庄重，字数过长;年度使用“()”或“[]”括入，发文顺序号前“0”占位，且加“第”字;上行文的发文字号标注的位置不准确。
正确做法：发文字号由机关代字、年份、发文顺序号组成。
机关代字要求准确、规范、精练、无歧义、易识别;年份应标全称，用六角括号“﹝﹞”括入;发文顺序号用阿拉伯数字标注，前不加“第”字，不编虚位(即1不编为01);上行文的发文字号标注在红色间隔线左上方位置，居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
再谈批转、转发、印发性通知标题中的“关于”
再谈批转、转发、印发性通知标题中的“关于”作者：王瑞玲来源：《档案管理》2013年第03期摘要：批转、转发、印发性通知标题中的“关于”是可以省略的，因为“关于”不是公文标题所规定的三个组成部分之一。
一般的公文标题之所以有“关于”，是为使语言表达符合语法规范，表达效果更好；批转、转发、印发性通知标题省略“关于”不违反语法规范，所以，为增强表达效果，在一定条件下应该是可以省略的。
关于“关于”，当务之急不是应不应该省略，而是应该怎样省略的问题。
关键词：通知标题；关于；省略王茂跃同志在《档案管理》2012年第6期上发表的《也谈批转、转发、印发性通知标题中的“关于”》（以下简称“《也谈》”）一文就本人于《档案管理》2012年第4期发表的《批转、转发、印发性通知规范化标题拟写方法新探》（以下简称“《新探》”）中的第一个问题——关于“关于”发表了不同意见，认为“无论如何，批转、转发、印发之前的‘关于’应当保留，不宜省略”。
本人在研读了《也谈》一文后，感到有些问题需要进一步探讨，故撰写此文兼与王茂跃同志商榷。
1 从标题组成看“关于”可否省略《也谈》一文认为，无论如何，“关于”应当保留，不宜省略。
认为“‘转发’之前的‘关于’必须始终存在，是不能省略的”，并且，根据《新探》一文中所举一例，认为“其实，仔细分析一下，这两个‘关于’所处的位置和所起的作用是不同的。
第一个‘关于’用来联结批转、转发公文标题中的事由，第二个‘关于’用来联结‘事由中的事由’，即被批转、被转发公文标题中的事由”，意为两个“关于”各有各的联结作用，不可以省。
本人认为，《也谈》上述所谓批转、转发性通知标题中“关于”不可省略的这一个理由，恰好为本人《新探》一文中的观点提供一个很好的佐证。
“关于”并非公文标题结构的组成部分，它只在语言表达上或者说语法上有意义，而不是公文标题结构组成所明确规定的一个部分。
2012年7月1日起生效的《党政机关公文处理工作条例》中规定：“（标题）由发文机关名称、事由和文种组成。
试论公文标题“三要素”的省略
试论公文标题“三要素”的省略完整的公文标题，一般应具备“三要素”，即发文机关名称、事由及文种，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。
如：《XX市人民政府（发文机关）关于切实做好以秋补夏工作（事由）的通知（文种）》。
但是，在特殊情况下，也有省略标题中的一个或两个要素。
比如：皖发…1992‟2号《关于认真做好撤区并乡工作的通知》（省略了发文机关这一要素），《国务院公告》（省略了事由），《批转国家档案局关于开放历史档案馆问题的报告》（省略了发文机关和文种两要素）。
那么，在什么情况下可省去一个要素，在什么情况下可省去两个要素，又在什么情况下不能省略，三要素必须齐备呢？笔者根据多年积累的经验和近年学术探讨结果，浅谈几点看法。
一、关于发文机关的省略下行文和平行文的复函，一般要在标题中标出发文机关，不可省略。
如《中共中央关于传达学习邓小平同志重要谈话的通知》、《XX（发文机关）关于XXX（事由）给XX（来文机关）的复函》。
但转发和批转式的通知一般不标明发文机关。
如皖发…1992‟3号《批转省编委省委组织部、省人事局关于撤区并乡后乡镇党政群机构编制有关问题的意见》、中发…1990‟8号《关于印发<中国共产党基层组织选举工作暂行条例>的通知》。
有正式版头— 1 —（发文机关标记）的，行文时可省略发文机关。
对此，2001年1月1日起施行的《安徽省行政机关公文处理实施细则》已作出明确的规定：“为避免公文标题累赘，有发文机关标识的（有正式版头），也可不标明发文机关。
”上行文和平行文的去函，一般不标明发文机关名称。
但是，如没有正式文头的行文，不可省略发文机关，不然，看完文件后，方才知道是谁行的文，不符合公文“简明”要求。
二、关于事由的省略“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容”，除一些非正规的简短的通知、通告和特殊机关、司法部门所使用的专用公文之外如：司法机关用于公布审判结果的布告和中华人民共和国国务院发布的《中华人民共和国主席令》、《中华人民共和国国务院令》、《中华人民共和国国务院公告》等，一般公文的标题都要标出事由（即简明概括公文的主要内容），不可缺少。
《公文写作》练习题
《公文写作》练习题《公文写作》练习题一、判断题1．大部分函是平行文，有的函是下行文。
（对）2．发文字号均在文件版头之下、反线之上居中位置。
（错) 3．公告的内容偏重于告知性、消息性，通告的内容偏重于知照性、执行性。
（对) 4．公文都应标注份号。
（错) 5．国务院2000 年发布的规范国家行政机关公文处理的文件简称《条例》。
（错) 6．函是向平级或不相隶属机关传递的公文。
（对) 7．决定、决议、公告、通告的成文日期可用题注标识。
（对)8．秘密公文应当标识份号。
（错）9．任免和聘用干部的公文文种可选用“通知”。
(对) 10．通知就是用来周知某一事项的文种。
（错) 11．向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议，答复上级机关询问，行文选用“请示”。
（错) 12．无论何种级别的机关单位都可以用通知行文。
（对) 13．议案就是提案。
（错）14．因工作需要，请示与报告可以联用。
（错）15．应用文的本质属性是“实用”。
（√）16．公文写作以用第一、三人称居多。
（√）17．公文的成文日期即发出公文的日期。
（×）18．发文字号均在文件版头之下、反线之上居中位置。
（×）19．种类报告都可以用“以上报告当否，请批示”作结尾。
（×）20．为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题（×）。
21．会议记要虽是公文，但可以不加盖印章。
（√）22．市财政局召开表彰先进性大会，应该向市政府请示。
（×）23．凭证依据作用是应用文（公文）最基本的作用。
（√）24．公告不属于党的机关法定公文。
（√）25．行政机关公文用纸可采用16 开型A 4 型。
（×）26．简报是一种内部文件。
（√）27．计划的标题一般由单位名称、计划时限、计划性质、文种组成。
（√）28．普照发性公文的主送机关可用“各有单位”。
（×）29．定稿还不具备正式公文的法定效力。
（×）30．“意见”的行文方向既可上行，也可下行，还可平行。
公文标题一般由什么组成
公文标题一般由什么组成完整的公文标题，一般应具备“三要素”，即发文机关名称、事由及文种，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。
如：<<Xx市人民政府发文机关关于切实做好以秋补夏工作事由的通知文种》。
但是，在特殊情况下，也有省略标题中的一个或两个要素。
比如：皖发[1992 2号<<关于认真做好撤区并乡工作的通知>>省略了发文机关这一要素，<<国务院公告>>省略了事由，<<批转国家档案局关于开放历史档案馆问题的报告>>省略了发文机关和文种两要素。
一、标题结构的严谨之美公文标题要求结构完整、功能齐全、符合语法规范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“随意组装”、变换位置。
关于公文标题的结构，2021年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》以下简称“《条例》”作了明确规定：公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”，要求三要素必备，不得随意省略，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。
严格来讲，除了这三个实词性元素，还包括两个虚词性元素，即发文机关名称和事由之间的介词“关于”、事由和文种之间的助词“的”。
一般而言，这五个元素的顺序不能调换，要严格按照“发文机关名称+关于+事由+的+文种”的总体结构和规范格式进行排布。
如《××集团有限公司免征城镇土地使用税的请示》，缺省介词“关于”，应改为《××集团有限公司关于要求免征城镇土地使用税的请示》;又如《关于××集团有限公司推行全员健身活动的通知》，其中的“××集团有限公司”为发文机关，不能挪位至介词“关于”之后，应改为《××集团有限公司关于推行全员健身活动的通知》;再如《××集团有限公司表彰决定》，尽管标题三要素齐全，但要素之间缺少必要的虚词，而且对事由未作具体说明，即不宜笼统地用“表彰”二字概括，应改为《××集团有限公司关于表彰××××的决定》。
江西事业单位考试公文写作类真题及参考答案(七)
三、判断题（A代表“对” B代表“错”）１.行政机关应坚持精简、务实和高效原则，不断提高公文处理质量。
（ A ）２.公文标题一般由发文机关、事由和文种构成，有时候可以省略文种。
（ B ）３.布告是国家行政机关法定公文文种。
（ B ）４.发文字号中的年份应标全称，用方括号括入。
（ B ）5.公文首页必须显示正文。
（ A ）6.电报的紧急程度分为“特急”、“急件”、“加急”、“平急”。
（ B ）7.可以用请示报告向市政府汇报和请示工作。
（ B ）8.主送机关可以移至主题词之下，抄送机关之上。
（ A ）9.抄送机关排列顺序为：上级机关、同级党政机关、人大机关。
（ A ）10.印章必须与正文同处一面。
文字过多时，印章可以压正文。
（ B ）11.标识机密等级而未标识保密期限的公文，其保密期限按10年认定。
（ B ）12.上行文都应在附注处注明联系人的姓名和电话。
（ B ）13.任免人员只能使用通知。
（ B ）14.上级机关对下级的请示事项批复时，可以同意，可以部分同意，也可以不同意。
（ A ）15.奖励单位和个人既可以使用“令”，又可以使用“决定”，还可以使用“通报”。
（ A ）16.《中共襄樊市委襄樊市人民政府关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》，该意见仅供主送机关参考。
（ B ）17.市政府向下发的重要公文，应当同时抄送省政府。
（ A ）18. 公告和通告行文时，都要写上主送机关。
（ B ）19.襄樊市政府各部门对市政府办公室转办的公文，未注明时限要求的，一般应在收文后的１５个工作日内予以答复。
（ A ）20.草拟公文时，书写所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。
（ A ）21.公文都要在落款处标识发文机关名称。
（ B ）22.公文中文字都要从左到右横排。
（ B ）23.公文正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。
（ A ）24. 公文中红色反线作用是把眉首部分和主体部分分开。
党务公文的红色反线中间要印一颗五星“★”。
浅谈行政公文标题的规范制作
浅谈行政公文标题的规范制作在现代公文写作中，标题往往直接或间接揭示主题和内容。
作为公文的“眼睛”和“门户”，透过它读者可以把握公文的主旨。
与其他文体的标题相比较，一般文章的标题无定式，不拘一格，可以采用发问式、叙述式和肯定式，也可用感叹式、疑问式和拟人式；可用词、词组，也可用句式，甚至无题。
例如：文学作品中有《太阳花》《巴山夜雨》《今夜无眠》《一江春水向东流》《小平，您好！》等，这些标题形象、含蓄，不拘一格，有的给人悬念，有的让人猜想，有的让人惊奇，有的让人回味。
然而，公文标题要有固定的结构样式，必须准确告知行文的事由，明确提出行文目的，这是由公文的性质、特点和作用决定的。
公文是国家机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织在公务活动中，为了行使法定职权所制作的文件。
而行政公文则是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行活动的重要工具。
因此，公文内容的公务性及其权威性、严肃性、效用性、规范性决定了公文标题的准确性和规范性，决定了公文标题的基本成份、要求和规范格式。
公文标题的规范依据主要是《国家行政机关公文处理办法》第10条第4款的明确规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
”此规定对行政公文标题制作的规范化作了原则性规定。
在教学和工作实践中，笔者认为公文标题的规范化制作主要体现为：1.基本组成成分的规范性，即公文标题的成分必须揭示和反映公文的主要内容。
它必须规范地标明三项内容：①这个文件是谁发的？②这个文件说的是什么事由，要解决什么问题？③这份公文使用的文种是什么，有什么要求，起什么作用？2.标题结构的规范性。
一个好的公文标题必须做到标点符号的正确使用，句式搭配合理，词意完整。
3.公文标题形式的规范性。
它主要解决公文标题的位置、排列、行数和字体、字号等问题，实现公文标题的醒目与美观。
试论公文标题“三要素”的省略
试论公文标题“三要素”的省略完整的公文标题，一般应具备“三要素”，即发文机关名称、事由及文种，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。
如：《XX市人民政府（发文机关）关于切实做好以秋补夏工作（事由）的通知（文种）》。
但是，在特殊情况下，也有省略标题中的一个或两个要素。
比如：皖发…1992‟2号《关于认真做好撤区并乡工作的通知》（省略了发文机关这一要素），《国务院公告》（省略了事由），《批转国家档案局关于开放历史档案馆问题的报告》（省略了发文机关和文种两要素）。
那么，在什么情况下可省去一个要素，在什么情况下可省去两个要素，又在什么情况下不能省略，三要素必须齐备呢？笔者根据多年积累的经验和近年学术探讨结果，浅谈几点看法。
一、关于发文机关的省略下行文和平行文的复函，一般要在标题中标出发文机关，不可省略。
如《中共中央关于传达学习邓小平同志重要谈话的通知》、《XX（发文机关）关于XXX（事由）给XX（来文机关）的复函》。
但转发和批转式的通知一般不标明发文机关。
如皖发…1992‟3号《批转省编委省委组织部、省人事局关于撤区并乡后乡镇党政群机构编制有关问题的意见》、中发…1990‟8号《关于印发<中国共产党基层组织选举工作暂行条例>的通知》。
有正式版头— 1 —（发文机关标记）的，行文时可省略发文机关。
对此，2001年1月1日起施行的《安徽省行政机关公文处理实施细则》已作出明确的规定：“为避免公文标题累赘，有发文机关标识的（有正式版头），也可不标明发文机关。
”上行文和平行文的去函，一般不标明发文机关名称。
但是，如没有正式文头的行文，不可省略发文机关，不然，看完文件后，方才知道是谁行的文，不符合公文“简明”要求。
二、关于事由的省略“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容”，除一些非正规的简短的通知、通告和特殊机关、司法部门所使用的专用公文之外如：司法机关用于公布审判结果的布告和中华人民共和国国务院发布的《中华人民共和国主席令》、《中华人民共和国国务院令》、《中华人民共和国国务院公告》等，一般公文的标题都要标出事由（即简明概括公文的主要内容），不可缺少。
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公文标题可以省略
篇一：有版头的公文,标题中可省略()a.发文机关b.内
容c.发文字号
一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。
试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。
1．回归教材，注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70
周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中
学教学实际，操作性强。
2．适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。
3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的
考察
在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。
包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。
这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。
篇二：有版头的公文,标题中可省略()a.发文机关b.内
容c.发文字号
一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。
试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了
高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。
1．回归教材，注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70
周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。
2．适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。
3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察
在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。
包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。
这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。
篇三：公文标题
公文标题
一、标题不全。
完整的、规范的公文标题，一般由发文机关+事由（内
容）+文种（公文种类）构成，即人们常说的“三要素”。
20xx年1月1日起施
行的《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条第六款作出明确规定：“公文
标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文
种类，一般应当标明发文机
关”。
当然，特殊情况下，也可省略标题中的一至二个要素，但不可随意省略，
要相对规范，否则，将毛病百出。
常见的问题有三种：一是随意省略发文机关。
一些基层部门没有版头（发文机关标识）的文件标题，如：《关于上报20xx年党
支部工作要点的报告》，文件报上来待上级看完文件后，才从落款处知道文件是
哪个机关发出的，既不庄重，也不严肃，更不利于公文运转和办理。
具有重大决
策和事项的下行文不得省略发文机关；没有版头的下行文、上行文均不得省略发
文机关，但有版头（发文机关标识）的，为避免公文标
题累赘，有发文机关标识
的，也可不标明发文机关。
二是随意省略事由。
如《××旗人民政府决定》，由
于省略事由，受文者看不出标题所反映的主要内容、事项和基本观点，不利于学
习、贯彻、领会、落实文件精神。
除一些非重要的、极其简短的通知、通告和特
殊机关发出的特定公文外（如国务院、法院、司法部门发出的“公告”、“主席令”、
“布告”等），一般情况下不得省略事由。
三是随意省略文种。
使受文者不得要
领，失去公文的严肃性。
如《××局关于召开全市水土保持工作会议的有关事宜》。
二、事由有误。
“事由”是公文标题的核心，标题的好与不好主要看事
由写的是否正确、清楚。
事由一般由“关于（介词）+词组或短语”构成。
这方
面经常出现问题，比较常见的有以下几个方面：一是介词“关于”应用未用。
如
《××局××局××局优先提高有突出贡献的科技带头人生活待遇的通知》，标
题在发文机关和事由之间缺少了介词“关于”，让人容
易产生歧义。
以三个机关
联合发文，其办文意图应是向当地的所有单位，但也可以理解为只是面向办文的
几个单位，所以应补上介词“关于”。
二是动宾搭配不当。
如《××中学关于进
一步搞活校办集体企业有关政策的试行办法》，这一标题的中心词为“试行办法”，
其限定部分为“关于”引导的介词词组，“进一步搞活校办集体企业有关政策”，
“搞活”的宾语是“企业”而不能是“有关政策”，“有关政策”紧接宾语之后，
则需要另有一个动词与之搭配，因为“政策”只能是贯彻执行，而不能是“试行”，
“试行”的只能是“办法”而不能是“政策”。
三是缺少内容。
如《关于出国考
察的请示》，《中共××党委关于认真做好表彰20xx年度优秀党员和党务工作者
的通知》，前一个公文标题因缺少主语而让人费解，到底是谁要出国考察？完
整
的标题是应在“关于”后面加上“××同志”。
后一个标题是缺少宾语，此标题。