012 案例三 湛江市城市绿地系统规划(2002-2020)

案例三：：案例三湛江市城市绿地系统规划(2002-2020年)1第一部分项目概况与工作框架一、项目概况项目概况湛江是我国南方重要的热带海滨港口城市。

解放以来，历届市政府对城市园林绿化建设都很重视。

20世纪50－60年代，湛江曾掀起过园林绿化建设的高潮，城市面貌发生了巨大变化，在全国城市中脱颖而出，成为一颗璀灿的南国明珠，并得到了国家领导人的高度评价。

1970年代后，由于受种种因素的影响，湛江城市园林绿化建设曾长期停滞不前。

2002年后，湛江市政府加大了对城市园林绿化的建设力度，城市景观焕然一新，全市人民无不为之欢欣鼓舞，社会经济的可持续发展也因此得到有效促进。

2003年初，湛江市政府进一步提出了创建国家园林城市的宏伟目标，对城市园林绿化建设提出了更高的标准和要求。

为全面贯彻国务院《城市绿化条例》和《广东省城市绿化条例》，科学地指导城市园林绿化建设，创建国家园林城市，政府有关主管部门积极组织编制了《湛江市城市绿地系统规划》，并与《湛江市城市总体规划》修编工作同步推进，同期报批，充分体现了“生态优先”和“绿地优先”的现代园林城市规划理念。

经过全市人民的努力奋斗，《湛江市城市绿地系统规划》得到了有效的贯彻实施，城市绿化的数量和质量均有大幅度提升，城市的精神文明与物质文明建设都取得重大进展。

2005年12月，建设部经严格考核后，正式命名湛江市为“国家园林城市”，湛江成为中国大陆最南端的热带花园城市。

工作框架二、工作框架《湛江市城市绿地系统规划》的工作历时15个月，规划成果的内容框架如下：1 规划文本规划总则与目标市域绿地系统规划1 《湛江市城市绿地系统规划》工作于2003-2004年间进行，主编单位是湛江市市政园林局、湛江市规划国土资源局，参编单位有湛江市规划勘测设计院、中山大学规划设计研究院、安徽省城乡规划设计研究院、广州市精一规划勘测科技有限公司等。

笔者作为湛江市政府的高级顾问应邀主持了该规划的编制，具体参与指导湛江市创建国家园林城市的各项工作并取得了成功。

本书编辑时，对部分规划内容作了简化或缩写。

城市绿地系统规划结构、布局城市绿地分类规划城市绿化应用树种规划生物多样性保护与建设规划古树名木保护规划分期建设规划实施措施规划附则2 规划说明书第一章第一章 城城市概况市概况第一节 自然地理状况一、地理位置与人口分布二、土地资源及利用条件三、气象与气候特征四、水文与水资源特征五、地震六、生物与矿产资源第二节 社会经济发展一、经济发展的有利条件二、2002年湛江的发展成就第三节 城市规划建设一、城市历史沿革二、城市风貌特色三、城市规划简况四、城市园林发展第四节 生态环境保护一、生态环境现状评价二、生态环境治理概况第二章第二章 城市绿地现状与分析城市绿地现状与分析城市绿地现状与分析第一节 园林绿地建设与管理现状一、城市绿化建设现状二、城市园林管理体制现状第二节 城市林地现状综合分析一、市区林地建设现状二、市区林地现状分析三、关于红树林种植与开发第三章第三章 规划总则与目标规划总则与目标规划总则与目标第一节 规划总则一、规划编制的意义二、规划依据、期限、范围与规模三、规划原则第二节 规划目标一、规划目标二、规划指标第四章第四章 市域绿地系统规划市域绿地系统规划市域绿地系统规划第一节 市域绿地系统的功能和作用第二节 市域绿地系统的发展战略第三节 市域绿地现状评价第四节 市域绿地系统布局一、北部丘陵山地生态保护区二、城市中心区绿心三、经济走廊生态功能区四、南部沿海生态区五、东部滨海开敞区六、西部沿海生态区七、市域水源涵养区第五节 市域绿地系统分类保护规划一、生态保护区保护规划二、海岸绿地保护规划三、河川绿地保护规划四、风景绿地保护规划五、缓冲绿地保护规划六、特殊绿地保护规划七、雷州半岛人文资源保护规划第六节 市域绿地系统规划控制要求第五章第五章 城市绿地系统规划结构城市绿地系统规划结构城市绿地系统规划结构与与布局布局一、城市园林绿地系统规划结构二、城市绿地系统规划布局及建设要点第六章第六章 城市绿地分类规划城市绿地分类规划城市绿地分类规划一、公园绿地规划二、生产绿地规划三、防护绿地规划四、居住区绿地规划五、其它附属绿地规划六、环城生态景观绿地规划第七章第七章 城市绿化应用树种规划城市绿化应用树种规划城市绿化应用树种规划第一节 规划目标第二节 规划原则一、体现地带性特征，适地适树原则二、乡土树种优先，外来树种为辅原则三、生态效益优先，三大效益统一原则四、乔灌花草结合，形成复合系统原则第三节 基调树种的选择第四节 骨干树种规划一、庭园骨干树种二、防护骨干树种规划第五节 一般树种规划一、棕榈科树种规划二、地被植物及攀援植物规划三、庭荫树规划第六节 常用观赏树种规划一、观叶观果类树种二、肉质类植物第七节 绿化树种配置技术指标与苗木培育规划第八章第八章 生物多样性保护与建设规划生物多样性保护与建设规划生物多样性保护与建设规划第一节 生物多样性保护意义第二节 生物多样性保护目标第三节 植物多样性现状及存在问题一、市域植物资源条件概况二、植物多样性保护存在的问题第四节 植物多样性保护措施一、基因多样性保护二、物种多样性保护三、生态系统多样性保护四、景观多样性保护第五节 红树林保护措施规划第九章第九章 古树名木保护规划古树名木保护规划古树名木保护规划第一节 古树名木保护现状分析一、市区古树名木的基本情况二、市区古树名木保护工作概况三、古树名木保护工作中存在的问题第二节 城市古树木保护规划一、规划依据，指导思想和总体目标二、市区古树名木保护规划三、未入册的古树名木保护规划第十章第十章 分期建设规划分期建设规划分期建设规划一、近期建设规划二、中期建设规划三、远期建设规划第十一章第十一章 实施措施规划实施措施规划实施措施规划第一节 城市园林绿地系统规划实施措施一、提高城市绿地指标，积极拓展绿化空间二、城郊一体统筹绿化，保持城市生态平衡三、公众参与园林绿化建设四、努力提高城市绿色空间占有量五、加强政策研究，出台相应法规六、构建多渠道的园林建设投资体系。

七、加强主管部门横向联系与协调八、加强苗木行业管理，保证城市建设九、加强园林科研和技术水平第二节 园林绿化管理体制改革规划第十第十二二章 规划规划规划附件附件附件附件一：湛江市区分区绿化规划纲要第一节 霞山区绿化规划纲要第二节 赤坎区绿化规划纲要第三节 开发区绿化规划纲要第四节 麻章区绿化规划纲要第五节 坡头区绿化规划纲要第六节 东海岛绿化规划纲要附件二：湛江市中心城区绿线管理规划导则第一节 城市绿线管理的基本要求第二节 城市中心区绿线管理控制规划第三节 霞湖地区城市绿心规划指引3 规划图则1) 湛江市城镇体系规划图2) 市域绿地形态空间体系图3) 市域自然保护区分布示意图4) 城市绿地分布现状图5) 城市绿地系统规划结构分析图6) 城市绿地系统规划总图7) 公园绿地规划图8) 公园绿地服务半径分析图9) 防护绿地及生产绿地规划图10) 旧城中心区绿线控制规划图则附表：湛江市旧城中心区规划绿线控制图则地块属性表4 基础资料汇编第一章第一章 城市概况城市概况城市概况第一节 自然地理条件一、地理位置二、地质地貌三、地震四、气候条件五、土壤六、水文七、主要植物、动物状况第二节 经济及社会条件一、经济条件二、社会发展条件三、城市发展目标四、人口状况五、土地资源状况第三节 城市环保一、城市主要污染源二、城市污染源分布情况三、环境治理情况第四节 城市历史与文化资料一、发展简史二、历史沿革与行政区划三、文化第二章第二章 城市绿化现状城市绿化现状城市绿化现状第一节 绿地及相关用地资料一、现有各类绿地的位置、面积及其景观结构二、各类人文景观概貌第二节 技术经济指标一、绿化指标二、生产绿地概况三、古树名木保护概况四、园林植物资料第三章第三章 管理资料管理资料管理资料第一节 管理机构第二节 湛江市园林管理单位相关情况附表一 湛江市区古树名木调查名录附表二 湛江市区古树名木分类株数统计表附表三 湛江市区在册保护的古树名木一览表附表四 湛江市区在册古树名木生势状况调查统计表附表五 湛江市区园林绿化应用植物调查名录附表六 湛江市珍稀濒危物种名录附表七 湛江市区主要乡土树种名录附表八 湛江市红树林树种名录第二部分 规划文本第一章 总则第1条 规划编制意义规划编制意义贯彻市委、市政府创建国家园林城市的战略部署，落实国家有关城市绿化的法规文件，为把湛江建设成为中国大陆最南端环境优美、生态平衡的热带园林城市提供科学的规划指引和法律保证。

第2条 规划依据规划依据、、期限期限与与范围范围2.1 2.1 规划依据规划依据规划依据《中华人民共和国城市规划法》，1990；《中华人民共和国土地管理法》，1998；《中华人民共和国环境保护法》，1989；国务院：《城市绿化条例》，1992；建设部：《创建国家园林城市实施方案》、《国家园林城市标准》，2000；建设部：《城市绿地系统规划编制技术纲要》（试行），2002；建设部：《城市古树名木保护管理办法》，2002；建设部：《城市绿线管理办法》，2002；广东省人大常委会：《广东省城市绿化条例》，1999；广东省建设厅：《区域绿地规划指引》，2002；广东省建设厅：《环城绿带规划指引》，2002；湛江市政府：《湛江市城市总体规划》，2002－2020；湛江市政府：《湛江市土地利用总体规划》，1997－2010；湛江市政府：《湛江市园林绿化专项规划》，1996－2010；湛江市政府：1993－2003年市区内已编制的专项城市规划。

2.2 2.2 规划期限规划期限规划期限本规划实施期限为2002－2020年。

其中：近期为2002－2005年，中期为2005－2010年，远期为2010－2020年。

2.32.3 规划范围规划范围本规划中各项城市绿化指标计算范围与人口规模，均与《湛江市城市总体规划》（2002～2020年）一致。

即：中心城区人口规模：近期76万，中期100～110万，远期150～175万。

主城地区远期按200～230万人口规模控制。

城市规划建设用地近期为87平方公里，远期为245平方公里；城市规划区总面积为1600平方公里。

第3条 规划原则规划原则3.1 前瞻性原则：为使湛江保持良好的城市生态环境和发展的可持续性，城市绿地系统将按照高标准规划建设，重点保护对城市生态比较敏感的地区。

3.2 生物多样性原则：规划结合现状设置各类城市园林绿地，努力增加市域植被物种的多样性和稳定性。

3.3 整体性、系统性原则：将自然山水空间与各类园林绿地相联系，形成点、线、面相结合的完善的城市绿地系统。

3.4 自然景观与人文景观相结合原则：在建设城市园林绿地的同时，发掘和保护文物古迹，体现城市历史文脉。