煤矿安全生产法律法规培训教材PPT课件(31页)
❖ 义务性规范指规定人们必须作出或者不应作出一定行为的法律规范。 如《中华人民共和国刑事诉讼法》第80条规定：“任何单位和个人，有 义务按照人民检察院和公安机关的要求，交出可以证明被告人有罪或者 无罪的物证、书证。”
煤矿安全生产法律法规
学习方法与目的
❖ 一、目的：
❖ 1、掌握法律基本知识。 ❖ 2、熟练掌握安全生产法等法律知识。 ❖ 3、树立法律意识，做一个守法的职业人。
❖ 二、学习方法：学习法律就像学习外语，第一次
的理解、发音是非常重要的。 ❖ 1、学习法律知识与学习法律条文相结合； ❖ 2、记忆法律条文与理解相结合，重在理解； ❖ 3、课堂听讲与课后巩固相结合，重在课堂听讲； ❖ 4、课堂笔记与课后作业相结合；二者都重要；
❖ 2、法律特征：
规范性
国家意 志性
法律
程序性
普遍性
国家强 制性
❖ 3、法律的本质
❖ 它是指法律这一事物自身组成要素之间相对稳定的内在联系，是由法 律本质所具有的特殊矛盾构成的。具体体现：
❖
⑴法律是统治阶级意志的体现；
⑵法律是统治阶级整体意志和共同利益的体现；
⑶法律是被奉为国家意志的统治阶级意志；
维护社会秩序和人们生活条件。
❖ 5、法律的分类
❖ 按照法的创制和适用主体的不同
国内法 国际法
❖ 按照调整的对象和主体不同
公法 私法
❖ 按照发的效力、内容和制定程序不同
❖ 按照法的效力范围不同 ❖ 按照法的具体内容不同
一般法
特别法 实体法
根本法 普通法
程序法
❖ 二、法律规范和法律体系
❖ 1、概念：法律规范，是指通过国家的立法机关制定的或者 认可的，用以指导，约束人们行为的行为规范的一种。通常 我们认为法律规范分为：实体规范和程序规范。（比如民法、 刑法和民事诉讼法、刑事诉讼法）
⑷法律所体现的统治阶级意志的内容是由统治阶 级物质生活条件所决定的。
❖ 它是指法对人的行为及社会关系和社会生活发生影响
指引：对本人行为起到导向、引路作用。可为、勿为、应为
法 律 作 用
规范作用 社会作用
评价：对他人行为评价所起的作用。是否合法？
预测：预知人们相互之间行为及后果从而对自己的行为
作出合理安排
理国家管理社会的重要性
❖ （二）具体要求：
❖ 1、不缺课，有时必须请假；课堂认真听讲，积极参与课堂研讨。 ❖ 2、课堂笔记必须有，而且要记全；作业要按时完成，不准抄袭、找人
带做，若发现，不及格。 ❖ 3、完成每章总结。
第一章 煤矿安全生产法律基础
❖ 第一节 法律基础知识
❖ 一、法律
❖ 1、法律概念，法律是指由国家制定或认可的，反映统治阶级意志的， 并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。国家立法机关，依照法律 程序制定的规范性文件。（狭义）
❖ 3、法律规范的分类：
❖ 按法律规范本身的一些特征可以分为：
❖ ⑴强行性规则与任意性规则
❖
强行性规范指规定人们必须作出或禁止作出一定行为的法律规范，
它所规定的义务，不允许法律关系主体一方或双方随便加以改变。如刑
法规范一般都属于强行性规范。
❖ 禁止性规范，凡规定人们禁止为某种行为的规范。
❖ 任意性规范所规定的权利和义务的内容允许法律关系主体双方在法律 许可的范围内自行商定。民法、经济法方面的法律规范有的属于任意性 规范。
❖ 三、学习要求：
❖ （一）理念要求：
❖ 1、仅仅倾向于守法的学习是远远不够的，很难有完整的全面的法律 意识；
❖ 2、法律知识的学习很重要，但法律精神的信仰更重要； ❖ 3、既要树立守法的意识，也要树立依法维权的精神，二者缺一不可。
仅仅守法是愚民顺民；仅仅维权，是过份的斗士，鸡毛蒜皮也要打官司。 ❖ 4、 既要懂得法律对于保护自身权利的重要性，更要懂得法律对于治
❖ ⑵处理 指行为规范本身的基本要求。它规定人们的行为 应当做什么、禁止做什么、允许做什么。这是法律规范的中 心部分，是规范的主要内容。如《中华人民共和国婚姻法》 第15条：“父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡 养扶助的义务。”这是规定应当做什么；第21条：“继父母 与继子女间，不得虐待或歧视”，这是规定禁止做什么；第 10条：“夫妻双方都有各用自己姓名的权利”，这是规定允 许做什么。
❖ 2、法律规范的结构 法律规范通常由3个部分组成，即假定、处理、制裁。它们
构成法律规范的3个要素。
⑴假定 指适用规范的必要条件。每一个法律规范都是在 一定条件出现的情况下才能适用，而适用这一法律规范的这 种条件就称为假定。如《中华人民共和国刑事诉讼法》第37 条：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。”这个法 律规范中，“凡是知道案件情况的人”就是假定部分。在许 多情况下，假定部分未明确写出，可以从规范条文中推论出 来。如《中华人民共和国婚姻法》第18条：“夫妻有相互继 承遗产的权利。”这条没有明确写出假定部分，但可以推论 出来，即夫妻一方先亡而有遗产，便是假定。
强制：能运用国家强制力保障自己行为实现。对违法者
制裁和惩罚，保证国家意志实现。
保护：法律对人的合法行为的有效性予以确认；保护
行为人享有基本的合法行为应得的利益。（权利义务）
教育：通过其规定和实施，影响人们的思想，并进而影响
人们依法行为的作用。
维护阶级统治 执行社会公共事务
政治：敌对、内部、同盟 经济：经济基础和发展生产力。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
❖ ⑵授权性规则与义务性规则
❖
授权性规范指规定人们有权作出某种行为的法律规范，这种规范的
内容，一种是赋予公民以某种权利，如《中华人民共和国宪法》另一种
是授予国家机关的某种职权，如《中华人民共和国宪法》关于各种国家
机关职权的规定,即属此类。其特点在于,这种职权是必须执行的,它对国
家机关来说，不但是权利,也是义务。
❖ ⑶制裁 指对违反法律规范将导致的法律后果的规定。如损 害赔偿、行政处罚、经济制裁、判处刑罚等。法律规范的制 裁部分在法律条文中有以下几种情况：①有些法律明确地规 定了制裁。如《中华人民共和国刑法》第187条：“国家工 作人员由于玩忽职守， 致使公共财产、国家和人民利益遭受 重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。”②有些法律 规范的制裁部分，规定在其他法律文件中。如违反《中华人 民共和国选举法》的制裁，规定在《中华人民共和国刑法》 第142条中。 不论制裁部分怎样规定，法律规范一般都有制 裁，因为制裁是保证法律规范实现的强制措施，是法律规范 的一个标志。
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《煤矿法律法规》课件
法律责任的类型
民事责任、刑事责任、行政责任、违宪责任和国家赔偿责任。
法律责任的构成要件
行为人主观上有过错、存在违法行为、有损害事实、违法行为与损 害事实之间存在因果关系。
煤矿法律责任的认定和追究
煤矿企业的法律责任
煤矿企业应遵守相关法律法规，确保安全生产，防止环境污染， 保障劳动者权益等。
认定法律责任的依据
法律法规、行政规章、行业标准、企业内部规章制度等。
法律责任的追究方式
行政处罚、刑事处罚、民事赔偿等。
煤矿法律纠纷的解决方式
01
02
03
04
协商和解
纠纷双方自行协商解决，达成 和解协议。
调解
通过第三方调解机构或调解人 进行调解，促成双方达成和解
协议。
仲裁
纠纷双方根据仲裁协议，将纠 纷提交仲裁机构进行仲裁，仲
环境保护法律法规的意义
环境保护法律法规的制定和实施，旨在保护自然环境和生态系统，维护生态平衡，保障人民健康和生命安全，促进经 济社会的可持续发展。
环境保护法律法规的基本原则
环境保护法律法规的基本原则包括预防为主、防治结合、综合治理、科学发展的原则，以及公众参与、 损害担责、生态补偿等原则。
煤矿环境保护法律法规的主要内容
煤矿安全生产法律法规的执行和监督
01
执行机构
各级政府及其有关部门是安全生产法律法规的执行机构，负责制定实施
细则和具体措施，并组织实施和监督检查。
02 03
监督方式
包括日常监督、专项监督、重点监督等多种方式，以及社会监督、舆论 监督等多种渠道。同时，各级人大及其常委会也应当加强对安全生产法 律法规实施的监督。
煤矿资源保护法律法规的执行和监督
民事责任、刑事责任、行政责任、违宪责任和国家赔偿责任。
法律责任的构成要件
行为人主观上有过错、存在违法行为、有损害事实、违法行为与损 害事实之间存在因果关系。
煤矿法律责任的认定和追究
煤矿企业的法律责任
煤矿企业应遵守相关法律法规，确保安全生产，防止环境污染， 保障劳动者权益等。
认定法律责任的依据
法律法规、行政规章、行业标准、企业内部规章制度等。
法律责任的追究方式
行政处罚、刑事处罚、民事赔偿等。
煤矿法律纠纷的解决方式
01
02
03
04
协商和解
纠纷双方自行协商解决，达成 和解协议。
调解
通过第三方调解机构或调解人 进行调解，促成双方达成和解
协议。
仲裁
纠纷双方根据仲裁协议，将纠 纷提交仲裁机构进行仲裁，仲
环境保护法律法规的意义
环境保护法律法规的制定和实施，旨在保护自然环境和生态系统，维护生态平衡，保障人民健康和生命安全，促进经 济社会的可持续发展。
环境保护法律法规的基本原则
环境保护法律法规的基本原则包括预防为主、防治结合、综合治理、科学发展的原则，以及公众参与、 损害担责、生态补偿等原则。
煤矿环境保护法律法规的主要内容
煤矿安全生产法律法规的执行和监督
01
执行机构
各级政府及其有关部门是安全生产法律法规的执行机构，负责制定实施
细则和具体措施，并组织实施和监督检查。
02 03
监督方式
包括日常监督、专项监督、重点监督等多种方式，以及社会监督、舆论 监督等多种渠道。同时，各级人大及其常委会也应当加强对安全生产法 律法规实施的监督。
煤矿资源保护法律法规的执行和监督
煤矿安全生产法律法规PPT课件
事故预防与应对案例
事故预防措施
采取科学、合理的事故预 防措施，降低事故发生的 概率和影响程度。
事故应对措施
制定完善的事故应对措施， 包括应急救援、人员疏散 等，确保事故发生时能够 及时、有效地应对。
事故案例分析
对典型的事故案例进行分 析，总结事故原因和教训， 提出预防和应对措施。
04
煤矿安全生产法律法规的完 善与发展
安全形象建设
加强安全形象建设，如设 置安全警示标识、宣传栏 等，提高员工的安全意识。
安全监管与执法案例
安全监管制度
建立和完善安全监管制度，明确监管职责和工作要求，确保监管工 作的有效实施。
执法检查
定期进行执法检查，对发现的违法行为依法进行处理，维护安全生 产秩序。
监管与执法案例分析
对典型的安全监管与执法案例进行分析，总结经验教训，提高监管与 执法水平。
现有法律法规的不足与问题
1 2 3
法律法规体系不健全
目前煤矿安全生产法律法规体系尚不完善，部分 领域存在空白和漏洞，导致监管不力，安全事故 频发。
法律法规更新滞后
随着煤矿安全生产技术的不断进步和安全生产形 势的变化，现有法律法规未能及时更新，难以适 应新的安全生产需求。
执法力度不够
在部分地区，煤矿安全监管部门执法力度不够， 对违法违规行为处罚力度较轻，缺乏足够的震慑 力。
安全生产的监督管理
政府监管
各级政府及其安全生产监督管理部门依法对煤矿企业进行监督检 查，对发现的违法行为依法实施行政处罚。
企业内部监管
煤矿企业应建立完善的安全生产管理体系，定期开展安全检查和隐 患排查，及时消除事故隐患。
社会监督
鼓励社会公众和新闻媒体对煤矿企业的安全生产进行监督，发现违 法行为及时向有关部门举报。
煤矿法律法规安全培训课件
（8）职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职 业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。
（9）职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律， 尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。
（10）劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社 会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单 位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前 的用人单位承担。
当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论 不服的，可以向省、自治区、直直辖落百人民政府卫生行政 部门申请再鉴定。
（5）职业病诊断、鉴定需要用人单位提供有关职业卫生 和健康监护等资料时，用人单位应当如实提供，劳动者和有 关机构也应当提供与职业病诊断、鉴定有关的资料。
2024/4/8
宣传教育培训科
2024/4/8
宣传教育培训科
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安全培训
二、主要安全生产法律
2 、主要内容 《矿山安全法》 的主要内容包括：矿山建设工程安全设施必须和主体工
程同时进行设计、同时施工、同时投人生产和使用（简称“三同时”) ， 矿井的通风系统，供电系统，提升、运输系统，防水、排水系统和防火、 灭火系统，防瓦斯和防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范：矿 山企业职工有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告；矿山企业必须 对获工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的，不得上岗作业；特 种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书，方可上岗 作业；矿长必须经过考核，具备安全专立息识，具有领导安全生产和处理 矿山事故能力；矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突 出、火灾、水害、冒顶等危害安全的事故隐患采取预防措施；
（9）职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律， 尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。
（10）劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社 会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单 位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前 的用人单位承担。
当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论 不服的，可以向省、自治区、直直辖落百人民政府卫生行政 部门申请再鉴定。
（5）职业病诊断、鉴定需要用人单位提供有关职业卫生 和健康监护等资料时，用人单位应当如实提供，劳动者和有 关机构也应当提供与职业病诊断、鉴定有关的资料。
2024/4/8
宣传教育培训科
2024/4/8
宣传教育培训科
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安全培训
二、主要安全生产法律
2 、主要内容 《矿山安全法》 的主要内容包括：矿山建设工程安全设施必须和主体工
程同时进行设计、同时施工、同时投人生产和使用（简称“三同时”) ， 矿井的通风系统，供电系统，提升、运输系统，防水、排水系统和防火、 灭火系统，防瓦斯和防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范：矿 山企业职工有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告；矿山企业必须 对获工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的，不得上岗作业；特 种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书，方可上岗 作业；矿长必须经过考核，具备安全专立息识，具有领导安全生产和处理 矿山事故能力；矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突 出、火灾、水害、冒顶等危害安全的事故隐患采取预防措施；
《煤矿安全培训》PPT课件
在矿井的各个区域建立完善的排水系统， 及时将井下水排到地面，防止水患的发生 。
矿井水文监测与预警
建立水文监测系统
通过安装水位、水压等传感器， 实时监测地下水位变化情况，及 时发现异常情况并采取应对措施 。
完善预警系统
根据监测数据和实际情况，建立 预警系统，设定预警阈值，当出 现异常情况时及时发出预警信息 ，以便采取应对措施。
演练紧急疏散程序
定期进行紧急疏散演练，确保矿工熟悉疏散 程序，提高应对能力。
应急救援演练与预案
制定应急救援预案
根据矿山的实际情况制定应急救援预 案，明确救援流程和责任人。
定期进行演练
定期组织应急救援演练，提高矿工应 对紧急情况的能力和团队协作水平。
建立应急救援队伍
组建专业的应急救援队伍，配备先进 的救援设备和器材。
制定完善的水害防治制度
设立专门的防治水部门，配备专业的技术 人员和设备，负责矿井水害的预防和治理 工作。
建立水害隐患排查制度、水害监测预警制 度、应急救援制度等，确保水害防治工作 的有效开展。
实施防水煤柱保护措施
建立完善的排水系统
在采掘工程中，严格控制防水煤柱的尺寸 和位置，避免因采掘工程破坏防水煤柱而 导致突水事故的发生。
矿井火灾防治措施
预防性措施
预防性措施主要包括加强通风管理，控制采空区漏风，防止煤炭自燃；加强电气设备管理，防止电火花引起火灾； 加强火源管理，禁止携带火种下井等。
灭火措施
一旦发生矿井火灾，应迅速查明火灾情况，选择合适的灭火方法。常用的灭火方法包括直接灭火、隔绝灭火和联 合灭火等。直接灭火法是通过直接向火源喷射水或其他灭火剂来扑灭火灾；隔绝灭火法是通过构筑防火墙来隔绝 火区，使火源缺氧熄灭；联合灭火法则结合了直接灭火和隔绝灭火两种方法。
《煤矿法律法规》PPT课件_OK
2021/9/3
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（ 2）法律的特征
是指具有不同于道 德、风俗，习惯、宗 教等行为规范的特点
Hale Waihona Puke ①统治者阶级的国家意志②由国家制定或认可的 ③由国家强制力保障实施的
④法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务
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2、违法
行为人违犯法律规定，从而给社会造成危 害有过错的行为
违法的构成要件
是指国家工作人员不法地行使职务上的权 限或者超越权限范围，致使公共财产、国家 和人民利益受到重大损失的行为
情节严重的，处以3年以下有期徒刑或者拘役
情节特别严重的，处以3年以上7年以下有期徒刑。
徇私舞弊，犯前款罪者，处以5年以下有期徒刑或者拘役 情节特别严重的，处以5年以上10年以下有期徒刑。
2021/9/3
2004年1月13日实施。
内容共２４条
制定目的：严格规范安全生产条件，进一步加强 安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，确保 安全生产。
适用于矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、 烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。
规定了相关企业实行安全生产许可证制度
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6、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》
已经2005年8月31日国务院第104次常务会议通过公布。温 家宝同志于2005年9月3日批准施行。
煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生 产，排除隐患：
①、超能力、超强度或者超定员组织生产的；
②、瓦斯超限作业的； ③、煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；
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④、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监 控系统不能正常运行的；
煤矿安全法律法规ppt课件
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三、法与其他社会现象之间的关 系
• （一）法与经济基础的关系 • （1）经济基础决定法的性质，经济
基础的发展变化决定着法的发展变化。 法又反作用与经济基础。 • （2）生产力发展的水平直接影响法 的发展水平。
21
（二）法与政治的关系
法受政治的制约 • （1）政治关系的发展变化是影响法的发展变化的重要因素。
5
国家和法的关系
国家和法都是统治阶级的工具，二 者密不可分。没有无国之法，也没有 无法之国。国家是阶级统治的实体， 法规是国家活动的准则。
6
2、法律的特征
(1) 法律是通过国家政权表现出来的统治阶级的国家 意志；
(2) 法律是由国家制定或认可的； (3) 法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务； (4) 法律是由国家强制力保证实施的。
（2）政治体制的改革也制约法的内容及其发展变化。 • （3）政治活动的内容制约法的内容及其发展变化。 服务于政治 • （1）在阶级对立社会，法调整统治阶级与被统治阶级的关系、
统治阶级内部及其同盟者的关系，从而维护有利于统治阶级的 社会关系和社会秩序。 • （2）打击、制裁各种违法犯罪活动，特别是各种危害国家安 全和其他严重犯罪活动。 • （3）调整公共事务关系，维护公共秩序，在发展政治职能的 同时发挥社会的职能。
22
（三）法与政策的关系
党的政策对社会主义法的作用 • （1）党的政策指导法制建设的各个环节，社会主义法是实现
党的政策的重要手段。 • （2）党的政策对于社会主义法的适用及指导，即指导执法与
司法。 社会主义法对党的政策的作用。 • （1）法是实现政策的重要形式，法是定型化、规范化、条文
化的党的政策，便于国家工作人员和人民群众更好地了解党的 政策。 • （2）法一般是总结党的政策的实践经验的基础上，进一步集 中群众的智慧而制定出来的，党的政策在制定法律的过程中将 日益完善，因而在实践中产生的效果更显著，从而使党制定与 实施政策的目的得到全面的实现。
三、法与其他社会现象之间的关 系
• （一）法与经济基础的关系 • （1）经济基础决定法的性质，经济
基础的发展变化决定着法的发展变化。 法又反作用与经济基础。 • （2）生产力发展的水平直接影响法 的发展水平。
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（二）法与政治的关系
法受政治的制约 • （1）政治关系的发展变化是影响法的发展变化的重要因素。
5
国家和法的关系
国家和法都是统治阶级的工具，二 者密不可分。没有无国之法，也没有 无法之国。国家是阶级统治的实体， 法规是国家活动的准则。
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2、法律的特征
(1) 法律是通过国家政权表现出来的统治阶级的国家 意志；
(2) 法律是由国家制定或认可的； (3) 法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务； (4) 法律是由国家强制力保证实施的。
（2）政治体制的改革也制约法的内容及其发展变化。 • （3）政治活动的内容制约法的内容及其发展变化。 服务于政治 • （1）在阶级对立社会，法调整统治阶级与被统治阶级的关系、
统治阶级内部及其同盟者的关系，从而维护有利于统治阶级的 社会关系和社会秩序。 • （2）打击、制裁各种违法犯罪活动，特别是各种危害国家安 全和其他严重犯罪活动。 • （3）调整公共事务关系，维护公共秩序，在发展政治职能的 同时发挥社会的职能。
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（三）法与政策的关系
党的政策对社会主义法的作用 • （1）党的政策指导法制建设的各个环节，社会主义法是实现
党的政策的重要手段。 • （2）党的政策对于社会主义法的适用及指导，即指导执法与
司法。 社会主义法对党的政策的作用。 • （1）法是实现政策的重要形式，法是定型化、规范化、条文
化的党的政策，便于国家工作人员和人民群众更好地了解党的 政策。 • （2）法一般是总结党的政策的实践经验的基础上，进一步集 中群众的智慧而制定出来的，党的政策在制定法律的过程中将 日益完善，因而在实践中产生的效果更显著，从而使党制定与 实施政策的目的得到全面的实现。
煤矿安全法律法规培训课件.ppt
（二）《规程》的009年7月1 日起施行。
第一编 总则 规定煤矿必须遵守有关安全生产的法律法
规，规章制度、标准和技术规范，建立各 类人员安全生产责任制；明确职工有权停 止违章作业、拒绝违章指挥。
职业危害
规定必须做好职业危害的防治与管理工作 和职业卫生劳动保护工作，使职工健康得 到保护
第二节 对违反煤矿安全生产法律 法规责任的追究
对违反安全法律法规的违法者进行法律 责任的追究，是法律权威慑力的具体体现 。
对于失职、渎职造成严重后果的，必须 依法追究有关责任人员的法律责任，给予 刑事、行政和民事制裁，才能有效保证安 全生产
（一）生产中常见的违法行为及法律责任
１采煤区队长有关的常见违法行为 1）作业场所不使专用防爆设备、专用发爆器或使
1 重大责任事故罪
《刑法》规定：第134条：工厂、矿山、 林场、建筑企业或者其他企业、事业单位 的职工，由于不服管理、违反规章制度， 或者强令工人违章冒险作业，因而发生重 大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处 3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶 劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。
2 玩忽职守罪 与滥用职权罪
煤矿法律法规
第一节 煤矿安全生产法律法规
一 、 煤矿安全生产法律法规体系 建国以来，特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快
，煤矿安全法律体系已基本形成主要由四个部分组成： （1）全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律； （2）国务院颁布的关于安全生产的行政法规； （3）省、自治区、直辖市人大及其常务委员会颁布的关于安全 生产的地方性法规； （4）国务院主管部委、省级人民政府和较大的市人民政府发布 颁布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章。
（二）法律责任
煤矿安全生产法律法规培训教材PPT课件(31页)全
我国采用第四个原则 对中国公民效力：在境内使用中国法律，在境外遵守中国法律和受 中国法律的保护。 对外国人和无国籍人的效力：在中国境内使用中国法律，特殊规定除外。 ⑵法律对事效力。不同法律调整范围的界限。哪项法律对什么事有效。 ⑶法律的空间效力 指法律在哪些地域有效，适用哪些地方。包括领土、领空、领海及本国驻外使馆、在外船舶和飞机。 ⑷法律的时间效力 Ⅰ生效时间：三种：自法律公布之日起生效；法律规定了生效时间；法律公布后符合一定条件时生效。 Ⅱ失效时间：四种：法律本身规定失效时间；新法代替旧法，旧法失效；国家宣布某法废除，并规定废除日期；有权撤销违法的法规。 Ⅲ 法的溯及力：我国一般采用“不溯及既往”原则。
国内法
国际法
公法
私法
根本法
普通法
一般法
特别法
实体法
程序法
二、法律规范和法律体系 1、概念：法律规范，是指通过国家的立法机关制定的或者认可的，用以指导，约束人们行为的行为规范的一种。通常我们认为法律规范分为：实体规范和程序规范。（比如民法、刑法和民事诉讼法、刑事诉讼法） 2、法律规范的结构 法律规范通常由3个部分组成，即假定、处理、制裁。它们构成法律规范的3个要素。 ⑴假定 指适用规范的必要条件。每一个法律规范都是在一定条件出现的情况下才能适用，而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。如《中华人民共和国刑事诉讼法》第37条：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。”这个法律规范中，“凡是知道案件情况的人”就是假定部分。在许多情况下，假定部分未明确写出，可以从规范条文中推论出来。如《中华人民共和国婚姻法》第18条：“夫妻有相互继承遗产的权利。”这条没有明确写出假定部分，但可以推论出来，即夫妻一方先亡而有遗产，便是假定。
3、法律的本质 它是指法律这一事物自身组成要素之间相对稳定的内在联系，是由法律本质所具有的特殊矛盾构成的。具体体现：
煤矿安全生产法律法规PPT课件
02
煤矿安全生产法律法规的主要内容
安全生产基本法
安全生产基本法是规范安全生产的基本 法律，对安全生产工作进行了全面、系 统的规定，明确了各级政府、企业、监 管部门和从业人员在安全生产方面的权
利和义务。
该法规定了安全生产的基本原则，包括 “安全第一、预防为主、综合治理”的 原则，以及“管行业必须管安全、管业 务必须管安全、管生产经营必须管安全
法律法规的作用
法律法规通过规范人们的行为，维护社会秩序，保障公民权利，促进经济发展 和社会进步。在煤矿安全生产领域，法律法规同样起着至关重要的作用。
煤矿安全生产法律法规的重要性
保障煤矿工人的生命安全
煤矿安全生产法律法规的制定和实施，旨在保障煤矿工人的生命安全，减少生产事故的发 生，降低伤亡率。
促进煤矿行业的健康发展
国际标准引入
积极引入国际先进的煤矿安全生产标 准和质量管理体系，推动我国煤矿安 全生产法律法规与国际接轨，提高我 国煤矿安全生产的国际竞争力。
提高安全生产监管水平和技术手段
监管水平提升
加强监管队伍建设，提高监管人员的专 业素质和执法水平。同时，完善监管机 制和手段，加强日常监督检查和专项整 治，确保煤矿并茂的宣传资料，如手册、海报等，发 放给相关人员，提高其法律意识和安全意识。
安全生产监管部门的职责与权力
制定安全生产政策
根据国家法律法规和政策，制定 符合当地实际情况的安全生产政 策，指导煤矿企业开展安全生产 工作。
监督检查
对煤矿企业进行定期或不定期的 安全生产监督检查，发现安全隐 患和违法行为，及时采取措施予 以纠正。
煤矿企业的安全生产责任与义务
建立健全安全生产责任制
明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，确保安全生产责任层层落实。
煤矿安全生产法律法规专题培训课件2023版
二、 新《中华人民共和国安全生产法》（十大亮点）
六） 规定了安全生产的公益诉讼制度 新《安全生产法》第七十四条第二款，明确了有权提起安全生产公益诉讼的机关只能是人
民检察院。提起安全生产公益诉讼的范围，可以是因安全生产违法行为造成的重大事故隐患或 者导致的重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的。
能化的方向发展。
（四） 煤矿事故诱发因素多样 由于煤矿生产条件的特殊性，大多数煤矿灾害因素多，致灾机理复杂。 如果安全管理不到位，设备、物料处于不安全状态，违章指挥、违章作业也是造成人为事故的重要因素。
三、 煤矿安全生产方针
(一) 安全生产方针的内容 煤矿企业必须遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，把它作为安全生产工作 的指导思想和行为准则。 （二）释义： 1、安全第一。
二、 新《中华人民共和国安全生产法》
立法的目的 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命
和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。 释义：立法目的是制定一部法律的宗旨和需要实现的目标。安全生产法作为我国
安全生产领域的基础性、综合性法律，立法目的具有较强的综合性和概括性，主要体 现在加强安全生产工作、防止和减少生产安全事故、保障人民群众生命和财产安全、 促进经济社会持续健康发展等方面。
二、 新《中华人民共和国安全生产法》（十大亮点）
五） 对矿山项目建设外包、危险作业等做针对性修改 针对矿山安全生产，完善了两方面内容。
一是新《安全生产法》第四十九条第三款，规范了矿山建设项目外包施工管理。 二是新《安全生产法》第一百零一条第（三）项，严格了动火、临时用电等危险作业要求。在 原来规定的爆破、吊装等作业基础上，这次增加了动火、临时用电作业时应当安排专门人员进 行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。